1、-PAGE . z.關(guān)于進(jìn)一步完善市局警情研判機(jī)制的報(bào)告討論稿從前階段調(diào)研的情況來看，同江浙一些情報(bào)研判工作走在前面的地方比擬，目前我市情報(bào)信息領(lǐng)域還停留在粗放應(yīng)用的狀態(tài)，系統(tǒng)多，整合少，數(shù)量多，線索少，采集多，應(yīng)用少，比對(duì)多，研判少的情況比擬普遍。情報(bào)研判工作要取得突破性進(jìn)展，就必須解決兩個(gè)深層次問題，一是警務(wù)理念問題。全體民警要徹底扭轉(zhuǎn)情報(bào)信息就是報(bào)報(bào)情況、寫寫案件偵破過程、發(fā)破案串并的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，真正在各項(xiàng)公安工作中注重信息的積累、流通和研判。二是警務(wù)機(jī)制問題。警情研判需要公安各部門嚴(yán)密協(xié)作、配合，需要信息的流通與共享，為此必須建成一套有效的工作機(jī)制，即注重硬件投入又注重應(yīng)用產(chǎn)出，即注重落

2、實(shí)工作措施又要注重檢查考核。情報(bào)研判工作是一項(xiàng)重根底重過程也重結(jié)果的系統(tǒng)工程，必須做到全警研判，始終把研判工作貫穿于公安工作的始終，才能有所建樹。我們認(rèn)為要從四個(gè)方面著手，進(jìn)一步完善警情研判機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)情報(bào)信息效勞基層、效勞實(shí)戰(zhàn)的目標(biāo)。一是構(gòu)建市局綜合、業(yè)務(wù)部門、基層所隊(duì)三級(jí)信息采集管理責(zé)任機(jī)制。見附件二是構(gòu)建市局綜合、實(shí)戰(zhàn)大隊(duì)、派出所三級(jí)研判機(jī)制。見附件三是全面落實(shí)信息民警制度。刑偵、治安、巡防、網(wǎng)監(jiān)、戶政、禁毒、看守所、各派出所要明確一至二名民警擔(dān)任信息民警，由各單位根據(jù)實(shí)際情況確定，信息民警負(fù)責(zé)本單位的根底信息采集、錄入質(zhì)量把關(guān)，開展本部門、本轄區(qū)的警情研判工作，對(duì)市局發(fā)布的研判指令進(jìn)

3、展落實(shí)分解，按照工作要求制定符合本單位、本轄區(qū)實(shí)際情況的工作措施。四是建好警情研判發(fā)布平臺(tái)。抓緊建立一個(gè)全局共享的統(tǒng)一的警情研判發(fā)布平臺(tái)，全市所有情報(bào)信息的上報(bào)、收集、發(fā)布均通過該平臺(tái)來實(shí)現(xiàn)，減少基層單位重復(fù)勞動(dòng)，增強(qiáng)研判成果應(yīng)用效能。借市局主頁改版的時(shí)機(jī)，建議涉及警情研判的預(yù)警防控、警情分析、案例分析、信息質(zhì)量通報(bào)、研判成果等主要容直接放在主頁上，讓實(shí)戰(zhàn)部門一目了然。相關(guān)欄目向各業(yè)務(wù)部門開放權(quán)限，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后直接上網(wǎng)向全市發(fā)布。派出所上報(bào)的具有全市借鑒意義的研判信息由研判科整理后上網(wǎng)發(fā)布。研判信息的上報(bào)，包括原有的辦公室、政工、國保等部門的信息上報(bào)系統(tǒng)整合成為一個(gè)綜合上報(bào)系統(tǒng)，在市局主頁設(shè)

4、信息上報(bào)欄，基層上報(bào)信息全部通過該系統(tǒng)，各單位各取所需。附一：指揮中心警情研判科職責(zé)任務(wù)市局指揮中心警情研判科是全局警情綜合研判部門，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、催促全局各單位、各警種開展警情研判工作，開展全局性、綜合性以及重要案件的警情研判工作。一、收集全市各單位上報(bào)的預(yù)警信息、警情分析等情況，加以匯總整理后報(bào)相關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后在一定圍發(fā)布。二、綜合分析一定時(shí)段發(fā)生的治安刑事案件的總體趨勢、犯罪特點(diǎn)和犯罪手段，供局領(lǐng)導(dǎo)參考。三、幫助實(shí)戰(zhàn)單位對(duì)涉及全局性、多部門的案件、跨區(qū)域流竄案件開展研判工作。四、跟蹤分析、解剖典型案件，總結(jié)成功經(jīng)歷，發(fā)現(xiàn)打防控工作中的薄弱環(huán)節(jié)，提出相關(guān)工作措施。五、對(duì)省廳警務(wù)平臺(tái)發(fā)布的信息進(jìn)

5、展分析，指令相關(guān)派出所開展調(diào)查。六、會(huì)同相關(guān)部門開展根底信息質(zhì)量督查。七、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它研判工作。附件二：指揮中心警情研判科工作規(guī)為進(jìn)一步整合全市警情資源，規(guī)市局警情研判工作，提高情報(bào)信息的實(shí)戰(zhàn)效能，根據(jù)上級(jí)公安機(jī)關(guān)工作要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定警情研判科工作規(guī)。一、信息搜集全體民警每天首先瀏覽本地及周邊地區(qū)各類公安信息。重點(diǎn)瀏覽本市接報(bào)警系統(tǒng)、刑事案件系統(tǒng)、每日公安信息、各種上報(bào)信息、警情分析、預(yù)警防控信息及典型案件等各類信息；瀏覽外地網(wǎng)頁時(shí)重點(diǎn)瀏覽當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)好的經(jīng)歷做法，關(guān)于發(fā)案的特點(diǎn)分析、高危人員的分析及流竄犯罪或新型作案手段的案件發(fā)案情況，抓獲的流竄犯罪嫌疑人情況，并根據(jù)案件實(shí)際

6、情況聯(lián)系有關(guān)單位，獲取更進(jìn)一步資料；及時(shí)搜集互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)信息。二、信息核查每周對(duì)接報(bào)警情況、刑事案件錄入情況以及相關(guān)重要應(yīng)用系統(tǒng)信息進(jìn)展核對(duì)檢查，對(duì)照信息錄入和反應(yīng)工作要求，形成每周信息數(shù)量質(zhì)量及時(shí)性工作通報(bào)，并在市局網(wǎng)頁上發(fā)布。三、信息研判1、每周110警情分析；2、定期分析本市抓獲人員根本情況、隨身物品情況以及活動(dòng)軌跡，提供應(yīng)實(shí)戰(zhàn)單位；定期分析全市車輛信息，發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)車輛，通報(bào)路面單位加強(qiáng)檢查；定期分析物品信息，通報(bào)一線實(shí)戰(zhàn)單位；3、每天搜集、地區(qū)發(fā)生的系列性、苗頭性、傾向性等具有流竄犯罪特點(diǎn)的案件信息和作案手段，發(fā)布預(yù)警信息，提出識(shí)別、檢查、盤查方法和抓獲現(xiàn)行途徑建議；4、每天將本地和、地區(qū)

7、抓獲的流竄犯罪人員與本市暫住人口、流動(dòng)人口、旅館人員、上網(wǎng)人員進(jìn)展比對(duì)，掌握犯罪軌跡，結(jié)合本市同類發(fā)案情況，協(xié)破案件；5、每天對(duì)省廳警務(wù)平臺(tái)發(fā)布信息進(jìn)展簽收、核查、反應(yīng)；幫助實(shí)戰(zhàn)單位對(duì)涉及全局性、多部門的案件、跨區(qū)域流竄案件開展研判工作；6、分析研判多發(fā)性、系列性案件，掌握規(guī)律特點(diǎn)，摸清案件多發(fā)的重點(diǎn)人群、重點(diǎn)地段、重點(diǎn)部位與重點(diǎn)時(shí)段，對(duì)開展趨勢及時(shí)作出預(yù)測和警情通報(bào)。7、跟蹤分析、解剖典型案件，從作案成員的吃住行銷、作案手段、作案規(guī)律特點(diǎn)、逃避打擊手段、破案方法渠道等方面，分析成功經(jīng)歷做法、公安管理存在問題及漏洞，提出指導(dǎo)性打防管控工作意見；8、分析研判階段性刑事犯罪規(guī)律特點(diǎn)，追蹤刑事犯罪的

8、走勢和變化；9、挖掘效勞偵查破案的各類情報(bào)信息研判、作戰(zhàn)技法，搜集好的經(jīng)歷做法，加以歸納整理，并上網(wǎng)發(fā)布；10、根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示和實(shí)際工作的需要，針對(duì)*一方面、*些區(qū)域社會(huì)治安的突出情況和主要問題，開展跨條線、跨區(qū)域的社會(huì)治安專題分析；11、會(huì)同相關(guān)部門定期及不定期對(duì)信息質(zhì)量、研判指令落實(shí)情況進(jìn)展跟蹤督查；12、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它研判工作。附三：常熟市公安局派出所進(jìn)所人員審查研判工作流程為提升派出所打擊破案能力，提高審查可疑人員的有效性，派出所必須加強(qiáng)對(duì)進(jìn)所可疑人員審查前的分析研判工作，研判工作流程可以歸納為五查一聯(lián)系：1、查身份情況依據(jù)、駕駛證、戶籍地、家庭成員和照片等信息，核對(duì)識(shí)別可疑人員的真

9、實(shí)身份?？赏ㄟ^登陸公安部PKI/PMI、省公安廳警務(wù)信息綜合效勞平臺(tái).187:10038/wps/portal/JSJW、省機(jī)動(dòng)車/駕駛?cè)诵畔臁⑷珖步煌ü芾硇畔⒉樵兿到y(tǒng)、百城聯(lián)網(wǎng)和各省公安信息網(wǎng)主頁的省綜合信息查詢和人口信息查詢系統(tǒng)等進(jìn)展查詢。2、查前科劣跡核對(duì)是否為在逃人員、犯罪人員、布控人員、工作對(duì)象、刑釋解教人員和涉毒人員等?？赏ㄟ^公安部、省在逃庫、全國犯罪人員信息系統(tǒng)、省犯罪人員信息庫、省公安廳警務(wù)信息綜合效勞平臺(tái)含工作對(duì)象、刑釋解教人員和涉毒人員查詢、看守所關(guān)押人員、拘留人員等、常熟公安綜合平臺(tái)等進(jìn)展查詢。3、查個(gè)體特征利用已掌握的可疑人員的指掌紋、足跡、DNA、照片和重要體征

10、等，及時(shí)與刑偵大隊(duì)技術(shù)部門聯(lián)系，查證其真實(shí)身份。4、查活動(dòng)軌跡利用旅館住宿系統(tǒng)(注意：需要查詢分析同房間人員、同時(shí)間入住人員、同地籍人員)、網(wǎng)吧上網(wǎng)人員系統(tǒng)、暫住人口系統(tǒng)、車輛管控系統(tǒng)和盤查系統(tǒng)等掌握可疑人員活動(dòng)軌跡?？赏ㄟ^省公安廳警務(wù)信息綜合效勞平臺(tái)、省旅館住宿系統(tǒng).52/hotel/lk_search.asp、市旅館住宿系統(tǒng)10.35.128.7/lg*/lg*.htm、市智能卡口聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)10.35.250.229:8081/biz/、常熟公安綜合平臺(tái)、常熟市人口信息系統(tǒng)、常熟市車輛管控平臺(tái)和常熟市警務(wù)通PDA盤查系統(tǒng)進(jìn)展查詢。5、查隨身物品對(duì)可疑人員隨身物品或其落腳點(diǎn)處搜查到的物品進(jìn)展查

11、證，包括交通工具、證照、手機(jī)、IC卡、醫(yī)?？ê妥靼腹ぞ叩鹊牟樽C。交通工具的查證：以車牌號(hào)、車架號(hào)、發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)、電機(jī)號(hào)等信息，可通過全國被盜搶汽車系統(tǒng)、全國公安交通管理信息查詢系統(tǒng)、省刑事偵查系統(tǒng)可通過模糊條件查詢涉案汽車、摩托車、電動(dòng)車、常熟市被盜搶電瓶車系統(tǒng)、常熟市車輛管控平臺(tái)查詢軌跡等進(jìn)展查詢。證照、手機(jī)、IC卡、醫(yī)保卡的查證：證照可通過人口信息系統(tǒng)和交通管理信息系統(tǒng)查詢，手機(jī)可通過常熟公安綜合平臺(tái)、省刑事偵查系統(tǒng)手機(jī)串號(hào)、型號(hào)、等進(jìn)展模糊查詢，IC卡和醫(yī)?？赏ㄟ^聯(lián)系有關(guān)單位查詢情況。6、聯(lián)系查證主要通過聯(lián)系核對(duì)可疑人員身份，可通過聯(lián)系可疑人員戶籍所在地派出所、聯(lián)系通訊工具中所存的和網(wǎng)上發(fā)

12、帖請(qǐng)求協(xié)助刑警網(wǎng)上論壇等論壇發(fā)帖求助等對(duì)可疑人員進(jìn)展核對(duì)；可疑人員可能是跨省市流竄作案的駕駛機(jī)動(dòng)車、全省各地、全市各地均有旅館住宿記錄，可聯(lián)系警情研判科查詢軌跡。附件四：常熟市公安局根底信息采集錄入管理責(zé)任制為進(jìn)一步加強(qiáng)人、車、物等根底信息采集和錄入工作，給情報(bào)研判工作打下堅(jiān)實(shí)根底，市局明確根底信息采集錄入三級(jí)管理體制。一、研判綜合部門指揮中心警情研判科定期抽查分析市局刑事偵查系統(tǒng)、刑事勘查系統(tǒng)、派出所綜合系統(tǒng)、接處警系統(tǒng)、社區(qū)民警工作平臺(tái)、PDA盤查系統(tǒng)等系統(tǒng)根底信息的采集錄入情況，發(fā)布信息質(zhì)量通報(bào)。二、業(yè)務(wù)部門刑偵大隊(duì)、治安大隊(duì)、巡防大隊(duì)等各業(yè)務(wù)部門按照職能分工，制定所屬應(yīng)用系統(tǒng)信息采集、

13、錄入標(biāo)準(zhǔn)規(guī)規(guī)，負(fù)責(zé)對(duì)業(yè)務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)信息錄入質(zhì)量的監(jiān)視、檢查、審核管理工作。三、基層所隊(duì)基層所隊(duì)按照各業(yè)務(wù)部門制定的信息錄入標(biāo)準(zhǔn)規(guī)，負(fù)責(zé)信息采集、錄入工作。附件五：常熟市公安局三級(jí)情報(bào)研判制度為深入推進(jìn)全局情報(bào)研判工作，市局構(gòu)建綜合研判部門、實(shí)戰(zhàn)部門和派出所三級(jí)情報(bào)研判管理責(zé)任制。一、綜合研判部門市局指揮中心警情研判部門是情報(bào)綜合研判部門，開展綜合性、全局性以及重要案事件的情報(bào)信息研判工作。警情研判科每天收集全市各單位上報(bào)的預(yù)警信息、警情分析等情況，加以匯總整理后報(bào)相關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后在一定圍發(fā)布。主要工作：綜合分析一定時(shí)段發(fā)生的治安刑事案件的總體趨勢、犯罪特點(diǎn)和犯罪手段，供局領(lǐng)導(dǎo)參考；幫助實(shí)戰(zhàn)單位對(duì)

14、涉及全局性、多部門的案件、跨區(qū)域流竄案件開展研判工作，為實(shí)戰(zhàn)單位提供線索；跟蹤分析、解剖典型案件，總結(jié)成功經(jīng)歷，發(fā)現(xiàn)打防控工作中的薄弱環(huán)節(jié)，提出相關(guān)工作措施；對(duì)省廳警務(wù)平臺(tái)發(fā)布的信息進(jìn)展分析，指令相關(guān)派出所開展調(diào)查；領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他研判工作。二、業(yè)務(wù)部門各業(yè)務(wù)部門開展專門情報(bào)信息研判工作。1、刑偵大隊(duì)：負(fù)責(zé)發(fā)布每日刑事信息；每周進(jìn)展刑事案件發(fā)案分析，確定重點(diǎn)發(fā)案區(qū)域、時(shí)間和發(fā)案特點(diǎn)，提出打防控針對(duì)性措施；對(duì)本市多發(fā)性刑事案件進(jìn)展分析、串并、研判，提出偵查工作意見；關(guān)注周邊省市縣刑事發(fā)破案信息，進(jìn)展分析串并，提出針對(duì)性工作意見；關(guān)注發(fā)現(xiàn)高危人群信息和新型作案手段，及時(shí)向全市發(fā)布預(yù)警信息。2、治安大隊(duì)定期分析行業(yè)場所管理中發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性治安問題，提出針對(duì)性工作措施；對(duì)查處、查禁工作中發(fā)現(xiàn)的突出治安問題進(jìn)展分析研判；其他涉及本部門的情報(bào)研判工作。3、戶政科每月開展外來人員登記錄入發(fā)證情況分析；定期分析全市高危人員情況。4、巡防大隊(duì)對(duì)全市盤查人員情況進(jìn)展研判；根據(jù)刑事治安案件研判結(jié)果，指導(dǎo)轄區(qū)中隊(duì)加強(qiáng)在重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)發(fā)案區(qū)域的巡防工作和指導(dǎo)全市巡防工作。5、禁毒大隊(duì)開展階段性吸販毒情況的動(dòng)態(tài)分析，指導(dǎo)實(shí)戰(zhàn)；其他涉及本部門的情報(bào)研判工作。6、網(wǎng)監(jiān)大隊(duì)定