1、關(guān)于如何做好建筑工地流淌人口服務(wù)治理 工作的調(diào)研報(bào)告關(guān)于如何做好建筑工地流淌人口服務(wù)治理工作的 調(diào)研報(bào)告近年來,隨著我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高速進(jìn)展,在建工 地日趨增多, 建筑工地流淌人口進(jìn)出頻繁, 登記困難,治安狀況相對(duì)復(fù)雜,給建筑工地的治安治理工作帶來 了極大的困難；現(xiàn)就如何做好建筑工地流淌人口服務(wù) 治理工作,有效加強(qiáng)建筑工地治安管控分析如下；一、建筑工地流淌人口現(xiàn)狀 人員流淌頻繁；目前,大多數(shù)建筑工地基本采納 分包制,即一個(gè)項(xiàng)目由有資質(zhì)的公司中標(biāo)后,該公司 派出項(xiàng)目經(jīng)理、預(yù)算員、施工員等治理人員到現(xiàn)場(chǎng)管 理,將工程分為不同子項(xiàng)目分包出去,整個(gè)建筑工程 形成一個(gè)流水線作業(yè)的工程體系,往往是某一項(xiàng)目結(jié)

2、 束后,另一波人立刻來作業(yè),有的甚至前后幾班人交 織施工,直接導(dǎo)致建筑工地人員流淌反常頻繁；整體素養(yǎng)不高；建筑工地上務(wù)工人員是一個(gè)巨大 的群體,個(gè)體文化素養(yǎng)不高、自制力較差,法制意識(shí) 淡薄；建筑工地務(wù)工人員往往來自同一地方,年齡、第 1 頁(yè) 共 6 頁(yè)血緣、地域特點(diǎn)較為明顯,有共同利益訴求,為群體 大事的易感人群；建筑工地上各類利益沖突交錯(cuò),加 之承建單位和施工單位重使用、輕治理,疏于訓(xùn)練引 導(dǎo)、缺乏制度約束,致使在有的建筑工地內(nèi)部,工人 與工人之間,工人與工頭之間沖突時(shí)有發(fā)生,群體性 斗毆現(xiàn)象屢見不鮮；安全意識(shí)淡薄；多數(shù)建筑工地普遍存在勞動(dòng)環(huán)境 惡劣、特種作業(yè)人員持證上崗率不高、安全治理組織

3、 不健全,安全責(zé)任不明確,治理臺(tái)帳資料不齊全等問 題；務(wù)工人員自我愛護(hù)意識(shí)普遍不強(qiáng),違章施工、冒 險(xiǎn)蠻干的行為時(shí)有發(fā)生；少數(shù)工地使用的大型機(jī)械設(shè) 備缺乏安全保證,給安全生產(chǎn)留下諸多隱患；二、建筑工地流淌人口服務(wù)治理存在問題 人員登記率不高；從目前我市流淌人口信息采集 狀況來看,因建筑工地的特別狀況,流淌人口登記率 普遍不高,少數(shù)工地因治理人員怕麻煩,往往在工地 剛開工時(shí)登記了部格外來人員應(yīng)對(duì)檢查,其余后續(xù)新 增的外來人員基本不登記,更談不上通過互聯(lián)開展流 動(dòng)人口居住登記及辦理居住證問題；日常治理不到位；建筑工地施工人員來自五湖四 海,成分復(fù)雜,流淌性強(qiáng)；單位選人、用人把握不嚴(yán),不登記不造冊(cè),上

4、班時(shí)間疏于治理,下班之后的治理第 2 頁(yè) 共 6 頁(yè)更是基本空白,基層派出所對(duì)其治理缺少有效的約束 機(jī)制和法律依據(jù)；宣揚(yáng)訓(xùn)練難深化； 施工單位大多任務(wù)重、 工期緊,對(duì)務(wù)工人員的法制訓(xùn)練往往流于形式,甚至連形式都 沒有；部分派出所對(duì)建筑工地流淌人口治理一般僅體 現(xiàn)在清理登記和發(fā)證工作,極少深化建筑工地開展安 全宣揚(yáng)；治理合力難形成；建筑工地流淌人口服務(wù)治理目 前大多停留在靜態(tài)治理狀態(tài),沒有完全實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)和雙 向性治理,公安機(jī)關(guān)唱“ 獨(dú)角戲” 的現(xiàn)象仍然存在,沒有真正形成由“ 政府牽頭,各職能部門各司其職,共同抓落實(shí)” 的齊抓共管的工作格局；三、建筑工地流淌人口服務(wù)治理計(jì)策及建議 夯實(shí)治理基礎(chǔ),確保

5、登記無遺漏；登記好工地的 流淌人口是管控工地的基礎(chǔ),做好登記工作主要抓好 四點(diǎn)：一是抓好時(shí)間點(diǎn)；工地開工之初,是管好工地 流淌人員的正確時(shí)間點(diǎn)；要在第一時(shí)間對(duì)工地人員進(jìn) 行登記造冊(cè),并責(zé)成施工單位落實(shí)專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作,準(zhǔn)時(shí)錄入山東省流淌人口服務(wù)治理綜合信息系統(tǒng)；二 是抓好治理重點(diǎn)；一方面強(qiáng)化對(duì)工地負(fù)責(zé)人的治理,管好、登記好工地負(fù)責(zé)人對(duì)其他人員的治理有著示范 作用,從心理學(xué)上看也有利于其協(xié)作登記其他人員；第 3 頁(yè) 共 6 頁(yè)另一方面,強(qiáng)化對(duì)工地重點(diǎn)人員的治理,社區(qū)民警對(duì) 犯罪高危地區(qū)人群或在辦理居住登記過程中發(fā)覺的有 前科劣跡人員要準(zhǔn)時(shí)告知工地治理人員,并建立專檔,定期與工地治理人員溝通聯(lián)系,

6、明白該類人員的活動(dòng) 情形和動(dòng)向,隨時(shí)把握各類信息,排除外來流淌人口 治理的盲點(diǎn)和死角；三是抓好食宿點(diǎn)；建筑工地層次 高、作業(yè)分散,工人作業(yè)時(shí),民警不行能逐層進(jìn)行核 對(duì),必需抓好工地食宿點(diǎn), 利用工人吃飯、 住宿時(shí)間,在工地食堂、暫時(shí)住宿點(diǎn)進(jìn)行核查,保證人員登記全 掩蓋；四是抓好流程點(diǎn)；將流淌人口的登記工作嵌入 工地治理流程,施工單位在人員進(jìn)入工地前開展安全 學(xué)習(xí)的時(shí)間點(diǎn)登記工人名單,在分包工程即樁基、內(nèi) 粉、鋼筋、墻體等工程驗(yàn)收后, 對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行注銷,并準(zhǔn)時(shí)做好信息系統(tǒng)的更新愛護(hù)工作,真正形成“ 人 來登記、人走注銷” 的長(zhǎng)效治理機(jī)制；強(qiáng)化資源整合,確保治理無盲區(qū)；一方面,公安 與工地聯(lián)動(dòng)；

7、 各派出所定期召開 “ 公安 +工地” 治安聯(lián) 席會(huì)議,通報(bào)建筑工地發(fā)破案、治安治理等情形,征 求看法建議,積極幫忙工地方解決安全防范等方面存 在的困難和問題,加強(qiáng)相互之間的信息溝通和溝通,準(zhǔn)時(shí)調(diào)整完善工作思路,合力做好工地的流淌人口服 務(wù)治理工作；另一方面,積極與其他部門開展聯(lián)動(dòng)；第 4 頁(yè) 共 6 頁(yè)各派出所主動(dòng)與安監(jiān)、住建委、勞動(dòng)保證、衛(wèi)生、計(jì) 生等部門聯(lián)系,逐步建立各部門各司其責(zé)、協(xié)作協(xié)作 的建筑工地流淌人口服務(wù)治理工作機(jī)制；落實(shí)常態(tài)服務(wù),確保溝通無障礙；在工地治理中 要切實(shí)服務(wù)好工地,以服務(wù)促治理；一是主動(dòng)上門聯(lián) 絡(luò)；對(duì)于新的預(yù)備開工的工地,轄區(qū)派出所負(fù)責(zé)人和 責(zé)任區(qū)民警準(zhǔn)時(shí)上門,

8、主動(dòng)征求看法, 送警民聯(lián)系卡,；同時(shí)提出工作建議； 二是積極推行 “ 雙向治安承諾”一方面對(duì)工地推行治安承諾,積極供應(yīng)服務(wù)；另一方 面與其簽訂“ 工地治安責(zé)任保證書” ,促使其積極主 動(dòng)協(xié)作治理工作；三是加強(qiáng)溝通,排憂解難；只要是 工地上有事, 民警都要準(zhǔn)時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng), 仔細(xì)妥當(dāng)處置；創(chuàng)新訓(xùn)練形式,確保宣揚(yáng)無縫隙；在工地治理中 要善于創(chuàng)新訓(xùn)練形式,保證宣揚(yáng)易接收、無縫隙；一 是創(chuàng)新宣揚(yáng)平臺(tái)；在利用發(fā)放一封信、重點(diǎn)部位立展 板等原始宣揚(yáng)手段的基礎(chǔ)上,創(chuàng)新宣揚(yáng)新平臺(tái),運(yùn)用 手機(jī)短信、微信、微博等新載體開展法制宣揚(yáng)；二是 創(chuàng)新宣揚(yáng)內(nèi)容；針對(duì)工地工人文化水平不高的實(shí)際,可用漫畫的形式為鬧事打架運(yùn)算成本帳,提示工人不 要沖動(dòng)；可針對(duì)季節(jié)性犯罪以微電影的形式仍原犯罪 過程,提高工人防范意識(shí)；三是創(chuàng)新宣揚(yáng)時(shí)機(jī)；在工 人剛到工地之初,送上印有