1、無錫市“十二五”服務業進展規劃序 言 無錫市“十二五”服務業進展規劃是依照中共無錫市委委關于制定無錫市國民經濟和社會進展第十二個五年規劃的建議和無錫市國民經濟和社會進展第十二個五年規劃綱要編制。規劃編制的政策依據是：2008年8月國務院常務會議通過的進一步推進長江三角洲地區改革開放和經濟社會進展的指導意見、2009年3月國務院常務會議通過關于推進上海加快進展現代服務業和先進制造業、建設國際金融中心和國際航運中心的意見、2010年5月國務院常務會議通過的長江三角洲地區區域規劃、2010年6月江蘇省政府頒發的江蘇省服務業提速打算以及2011年8月無錫市委市政府出臺的無錫市領先差不多實現現代化行動綱

2、要、無錫市產業升級行動打算等有關文件精神。無錫市“十二五”服務業進展規劃要緊分析“十二五”期間無錫服務業進展面臨的形勢、進展目標、進展任務、空間布局及政策措施，是無錫以后五年服務業進展的綱領性文件，是營造服務業進展良好環境的重要內容，是各地區及有關部門編制實施服務業進展規劃及相關重點領域規劃、制定相關政策的重要依據。第一章 進展基礎與形勢分析第一節 “十一五”進展情況“十一五”期間，在市委、市政府的正確領導和全市人民的共同努力下，無錫服務業呈現健康快速進展的良好態勢，成為我市經濟進展和社會進步的重要支撐力量，為我市在“十二五”期間實現服務型經濟占主導的產業結構奠定了堅實基礎。一、服務業貢獻程度

3、不斷增強“十一五”以來，無錫服務業總量規模迅速擴張，服務業增加值占國內生產總值比重逐年上升。20052010年，服務業增加值從1055.74億元提高到2479.57億元，服務業在國民經濟中所占比重由37.8%提高到42.8%，上升5個百分點；全市服務業從業人數占全社會從業人數比重由33.1%提高到39.0%，上升5.9個百分點。服務業占比提高，有力地保證了服務業關于國民經濟貢獻率不斷提升，促進了全市產業結構不斷優化。二、支柱產業進展較快商貿、旅游、金融、物流、市場等服務業優勢領域進展迅速。“十一五”期間，全市社會消費品零售總額從2005年的816.4億元提高到2010年的1825.79億元，上

4、升123.6%；旅游總收入從322.93億元提高到748.73億元，上升131.9%；金融業增加值由82.8億元增加到280.17億元，占GDP比重由2.9%增加到4.8%；全社會物資運輸量從0.84億噸提高到1.34億噸，上升59.5%。2010年，全市成交額超100億元商品市場達10家，全市億元以上商品市場實現成交額3129億元。三、新興領域進展迅速以服務外包和文化創意為代表的新興服務業實現了量的擴張和質的提升。全球服務外包100強、全國服務外包50強企業有26家投資無錫。2010年，全市軟件和服務外包增速超過45%，全市服務外包企業接包合同簽約金額超過32億美元，接包合同執行金額超過25

5、億美元。文化創意產業蓬勃進展，動漫產業形成了“一個基地、多個園區”的格局，2010年實現產值27.08億元。四、產業集聚初具規模集聚區建設是無錫推進服務業進展的要緊措施之一。“十一五”時期，全市積極推進服務業集聚區規劃建設，引導各類業態向特色園區集中、集聚進展，初步形成了科技研發、文化創意、工業設計、物流、商貿商務等一批各具特色的集聚業態。到2010年，全市擁有省市兩級現代服務業集聚區24家，其中，無錫（太湖）國際科技園、無錫（國家）工業設計園、無錫山水城科教產業園、無錫（國家）軟件園等15家集聚區列入江蘇省級現代服務業集聚區。五、進展環境逐步優化“十一五”時期，我市先后出臺了現代服務業以及軟

6、件和服務外包、工業設計、文化創意、科技研發、總部經濟、主輔分離等重點領域的扶持政策；制訂了旅游、文化創意、現代物流、現代商貿等三年調整提升行動綱要；出臺了關于加快構建現代產業體系的意見、關于開展“新興產業培育年”活動的實施意見、關于實施“三十工程”擴大流通消費的意見、關于更大力度推進服務業進展六年行動打算（超越打算）等文件，健全了服務業進展的推進工作機制。從總體看，無錫服務業進展近年來既有量的提升，也有質的飛躍，部分領域在國內處于比較領先地位，但服務業進展現狀還不能完全適應經濟全球化環境中的經濟結構調整、產業轉型升級的要求，與推動無錫經濟科學進展、建設創新型現代化都市的要求還有一定的距離。表現

7、在：先導型產業規模偏小、高端人才缺乏；傳統服務業比重大，現代服務業進展潛力沒有得到充分挖掘；領軍型企業偏少，品牌意識創新意識有待提高；空間布局不盡合理，產業布局分散，集聚度不高，輻射帶動能力有待提升。這些問題需要在“十二五”時期努力加以解決。第二節 “十二五”進展形勢“十二五”時期，是我國全面建設小康社會的關鍵時期，也是深化改革開放、加快轉變經濟進展方式的攻堅時期。縱觀國際國內形勢，無錫服務業進展既面臨著難逢機遇，也伴隨著嚴峻挑戰。一、國際形勢當今世界正處在大進展、大調整、大變革時期，國際金融危機引發的全球經濟進展模式、供需關系正在進行深刻調整，將對全球產業格局產生重大阻礙，也給無錫服務業進展

8、帶來多方面阻礙。從全球經濟增長趨勢看，國際金融危機的深層次阻礙依舊存在，全球經濟不確定性仍然較大，各國經濟復蘇仍不均衡，貿易愛護主義有所抬頭，貿易摩擦趨于頻繁，國際要緊貨幣匯率變動將直接阻礙產業國際競爭力。從全球需求結構看，國際金融危機使得一些發達國家開始倡導儲蓄、鼓舞出口，試圖通過寬松的貨幣政策來提升企業的國際競爭力，由此對國內低端產品出口帶來一定制約，但對服務貿易占出口比重提升則較為有利。從全球產業轉移看，美國等一些發達國家推行產業回歸和制造業再造，傳統加工制造業減少，先進制造業、現代服務業及區域性研發中心等持續增多。直接投資有所減少，項目外包不斷增加，特不是服務業外包進展增速將加快。從全

9、球創新狀況看，世界經濟進入了創新集聚爆發和新興產業加速成長期。世界服務業創新將更加頻繁、密集和系統，涉及技術、產業、組織、治理、業務流程等多個面，催生大量服務業新業態、新產品、新方式的出現。二、國內形勢“十二五”期間，我國將堅持把進展作為第一要務，堅持以科學進展為主題，以加快轉變經濟進展方式為主線，深化改革開放，保障和改善民生，重點加快調整國民收入分配結構、城鄉結構、區域結構、產業結構，加快推進科技創新，完善社會保障體系，努力推動經濟社會又好又快進展。從國內產業結構看，以后一段時期我國經濟將面臨深刻變革，傳統進展方式越來越受到資源環境約束，國內產業結構升級和梯度轉移步伐明顯加快，東部產業結構正

10、處在以第二產業為主導向三次產業協調進展轉變，服務業比重將不斷提高。依托先進制造業基礎，加快進展現代服務業，構建結構優化、技術先進、清潔安全、附加值高、吸納就業能力強的現代產業體系，將成為以后國內產業進展的戰略取向。從經濟增長動力看，國內經濟增長將從過去的投資和出口拉動向消費拉動轉變。十七屆五中全會提出，要加快形成消費、投資、出口協調拉動經濟增長新局面。“十二五”時期，我國人均國民生產總值將進入從4000美元向10000美元提升的時期。國際經驗表明，這一時期，是一個國家或地區居民消費結構快速升級時期。因此，以后5年，隨著居民消費從生存型向享受型逐步轉變，消費對經濟增長推動作用將進一步顯現。第三節

11、 新時期與新機遇一、無錫經濟社會進入新的進展時期通過“十一五”進展，無錫差不多躍上新臺階，站上新起點。無錫經濟社會進入新的進展時期標志是：首先，2010年無錫人均GDP已接近1.4萬美元。“十二五”期間，人均GDP將向2萬美元時期邁進。其次，無錫制造業正在進入工業化后期，由傳統加工制造向現代技術創新時期轉變時期。在這一時期，無錫經濟的消費結構、投資結構和產業結構將接著發生深刻變化：一是居民消費層次將進一步提升，內需成為經濟增長的要緊動力；二是資源和環境約束將進一步趨緊，經濟進展模式呈現集約化、低碳化；三是創新動力進一步增強，經濟增長呈現創新型進展方式；四是都市化水平將進一步提升，都市型經濟快速

12、進展。二、無錫服務業進展面臨歷史性機遇（一）產業結構調整和消費提檔升級驅動消費性服務業進一步進展。隨著經濟社會進展和人均收入水平的提高，無錫居民消費結構將加快升級，服務型消費支出比重上升，消費需求從溫飽型向享受型、進展型轉變，由物質型向服務型、文化型轉變，消費熱點將不斷涌現，為消費型服務業實現跨越式進展提供寬敞而深厚的社會基礎。（二）2010年6月江蘇省政府出的江蘇省服務業提速打算和2011年8月無錫市委、市政府出臺的無錫市領先差不多實現現代化行動綱要、無錫市產業升級行動打算都要求把形成以服務經濟為主體的產業結構作為 “十二五”經濟社會進展的戰略目標。促進服務業與制造業的融合進展，優先進展服務

13、業，擴大服務業規模，提升服務業層級，促進工業經濟為主向服務經濟為主的跨越式進展。這些都為無錫服務業進展提供了寬敞的政策空間。（三）上海“兩個中心”建設及長三角地區融合進展帶來難得機遇。國務院關于推進上海加快進展現代服務業和先進制造業、建設國際金融中心和國際航運中心的意見和長江三角洲地區區域規劃的陸續出臺，無錫將面臨著新的產業進展機遇。憑借擁有良好的區位優勢，比較完善的現代市場體系、便捷的交通運輸網絡以及廣泛參與全球競爭的制造業產業支撐，無錫服務業擁有與上海形成良好對接、與長三角各都市互融合作的進展優勢。（四）繁榮的都市型經濟帶動高端服務業快速進展。中心都市強大的服務功能、集散功能、創新功能、文

14、化功能和樞紐功能，為高端服務業的進展提供了有效載體和市場空間。“十二五”期間，無錫實施中心都市帶動戰略，新建成一批重點載體和項目都將進一步提升中心都市輻射能級。全面推進城鄉一體化進程，將推動片區商業中心建設。預期2015年都市化率達到75%以上，這些都為無錫服務業進展提供寬敞的進展空間和新的增長點。第四節 需要解決的重大問題一、結構調整：服務業規模總量需提升當前，無錫服務業在整體結構上，與世界先進水平仍有較大差距。據世界銀行統計，當前全球服務業產值比重平均已超過了60%，發達國家甚至超過了70%，其中，現代服務業產值已超過了服務業總產值的50%。而2010年，無錫服務業增加值占經濟總量比重僅為

15、42.8%，現代服務業比重偏低，亟需在“十二五”期間加以協調改善。二、空間布局：服務業集聚程度需加強服務業集聚區是服務業進展的平臺和抓手，具有產業集中、進展集約、資源共享的特點，是衡量一個地區經濟進展水平的重要標志。當前，無錫服務業集聚度偏低，產業重復建設現象較為普遍，平臺類項目較少。為此，如何推動服務業各領域在更高層次上實現集群進展，是無錫“十二五”服務業進展面臨的重大課題三、人才建設：服務業進展的制約瓶頸需突破產業進展離不開人才支撐，服務業，特不是高端服務業是知識型產業，對高素養人才的需求更為旺盛。國內外中心都市進展成功經驗表明，加快服務業進展的關鍵是盡快引進和培養一大批能適應國際服務業戰

16、略轉移和推動服務業優化升級的高層次人才。當前，無錫服務業人才缺乏戰略型領軍人才、復合型高端人才，需要進一步加快引進和培育步伐。四、企業培育：服務業核心競爭能力需強化企業是服務業進展的主體，缺乏服務業品牌是制約當前無錫服務業進展的關鍵因素。盡管無錫在軟件服務外包、工業設計、文化創意等領域取得了較好進展業績，在全國已產生了較大阻礙，然而由于缺少基礎雄厚、帶動力強、自主創新能力突出和具有國際競爭力的領軍型企業，對以后無錫服務業進展空間受到一定制約。五、產業融合：生產性服務業需提升能級無錫制造業基礎雄厚，進展戰略性新興產業前景寬敞，具有推進先進制造業與現代服務業融合進展的優越條件。但目前無錫生產性服務

17、業企業普遍小而散，服務功能單一，由此一方面制約著企業本身進展，另一方面對制造企業支撐不足，部分領域業務被外地企業承擔，阻礙了本地企業進展。因此，“十二五”期間需要在產業融合，共同推進生產性服務業進展方面求突破。第二章 指導思想與進展目標第一節 指導思想以科學進展觀為指導，深入貫徹胡錦濤總書記對江蘇新時期進展“六個注重”的最新要求，全面貫徹落實省委十一屆十次全會實施“八項工程”和市委十一屆十次全會提出“領先差不多實現現代化”的各項決策部署，緊緊扣住加快轉變經濟進展方式，進展服務型經濟這條主線。圍繞無錫建設“旅游和現代服務城”和創新型經濟領軍都市的戰略任務，堅持市場化、產業化、社會化、國際化的進展

18、方向，以擴大規模、提升效益、優化結構為重點，努力營造和優化服務業進展政策和制度環境，創新進展體制機制，聚焦支持進展先導型服務業領域，優化提升傳統服務業，重點培育產業比重大、關聯度強的龍頭型企業，著力打造掌握國際領先技術水平的重點領域和行業，加快構建以服務型經濟為主的新型產業體系，全面提升無錫服務業國際國內競爭力，成為無錫推進“第二個領先”進程的重要組成部分。第二節 戰略定位及進展原則一、戰略定位依托無錫產業優勢、區位優勢、山水資源和文化優勢，加快形成以服務型經濟為主體的現代產業體系，在新一輪進展中創新競爭優勢，增強無錫作為區域性經濟中心都市對周邊地區的輻射能力，把無錫建設成為：具有國際國內競爭

19、力的物聯網應用、云計算服務高地；國內工業設計和軟件研發、服務外包集聚地；國際知名、國內一流的旅游休閑目的地；長三角地區重要的商貿物流中心。二、進展原則1、培育龍頭企業，鼓舞做大做強。以擴大規模，提升層次為目標，精心選擇并重點支持基礎較好、優勢突出、成長快速、進展前景好的行業，以跨越式進展帶動全市服務業成長壯大。著力引進和培育一批實力雄厚、帶動能力強、具有國際競爭力的服務業龍頭企業。推動龍頭企業成為帶動全市服務業進展、參與國內外競爭與合作的主導力量。2、堅持創新進展，促進產業融合。以建設創新型都市為引領，著力推進理念創新、技術創新、治理創新、業態創新和模式創新，在創新中培育新增長點。引導現代服務

20、業與先進制造業融合進展，加快提升我市服務業整體產業水平和綜合競爭力。3、堅持民生優先，促進城鄉一體化進展。堅持把保障和改善民生作為進展服務業的全然動身點和落腳點，以為民便民為取向，推動城鄉服務業合理布局和城鄉公共服務一體化。加快片區商業中心建設，提供滿足人民群眾物質文化生活的豐富產品，成為吸納城鄉新增就業的重要渠道。4、推動綠色進展，促進生態愛護。充分發揮服務業低污染、低排放、低消耗的特點，加強生態環境愛護，注重資源合理開發，保證資源集約和有效利用，營造良好的生態環境。倡導“低碳”的增長和消費模式，以開發建設促服務業進展，以服務業進展促生態愛護，實現服務業進展與生態文明建設和諧統一，促進區域可

21、持續進展。第三節 進展目標按照轉變經濟進展方式、推動產業結構優化升級的總體要求，結合無錫現有基礎、以后進展的趨勢和條件，到2015年，差不多建成與經濟社會進展時期相吻合、與先進制造業和現代農業相配套、與都市化進程相協調、與國際市場相對接、與城鄉居民需求相適應的以服務業為主導的經濟結構體系和功能完善、布局合理、特色鮮亮的服務業產業體系，努力把無錫建設成為長三角地區現代化副中心都市和服務業高地。“十二五”期間，全市服務業進展的要緊目標是：一、增速明顯加快服務業增速高于GDP增速，服務業固定資產投資增速高于全社會固定資產投資增速。二、就業吸納能力明顯提升加速服務業態創新，提供更多就業崗位。服務業從業

22、人員持續增加，成為解決就業的重要渠道，力爭到2015年，服務業從業人員占全市從業人員比重提高至 43%以上。三、服務業比重明顯提高服務業增加值占地區生產總值比重達49.5%以上；服務業到位利用外資增速接著高于全市到位利用外資增速。到2015年，初步形成以服務型經濟為主體的產業結構。四、服務業內部結構明顯優化到2015年，以軟件及服務外包、工業設計、文化創意、物聯網及云計算應用、科技研發等代表的先導型產業，以現代旅游、現代物流、現代商貿、金融商務等為代表的現代產業成為服務業重要支柱。第三章 要緊任務第一節 擴大內需拉動服務業增長“十二五”期間，擴大內需、提升消費的進展方向是：構建擴大消費需求的長

23、效機制，積極穩妥地推進城鎮化，完善收入分配制度，擴大社會保障覆蓋面，完善差不多公共服務體系，創新服務消費內容，積極促進消費結構升級，合理引導消費行為，提升服務品質。進展重點：努力擴大服務業消費需求。優化需求結構，拓展消費領域，把擴大消費需求與進展服務業結合起來，積極培育消費熱點，營造良好消費氛圍，推動形成消費、投資、出口協調拉動經濟增長新格局。通過進展服務業為擴大內需提供增長空間。整體推進服務業重點領域，充分挖掘潛力巨大的信息、文化創意、科技、金融等知識型服務業的進展，積極拓展新興服務業，擴大市場消費空間。創新進展模式，為擴大內需提供更為優質便捷的服務手段。鼓舞服務業創新進展，引導服務企業創新

24、進展思路及模式，全面提升無錫服務業的服務品質，為市場提供高水準服務。第二節 做大做強先導型服務業無錫市先導型服務業要緊包括：軟件及服務外包、工業設計及文化創意、物聯網及云計算應用。這些行業技術領先、進展潛力大、應用范圍廣，以后的市場容量大。 “十二五”時期，先導型服務業實現規模與效益齊升，技術與市場并重。進展思路：全力扶持國家產業政策鼓舞的物聯網、云計算應用類行業，積極引進民間資本和國際資本，突破技術瓶頸，推進其規模化、產業化。接著執行和完善以“無錫千人打算”、“530”打算為核心的人才政策體系，大力引進掌握關鍵核心技術和先進有用技術的國際大型服務類企業和國際型服務類人才。鼓舞企業將先進有用技

25、術產業化，將關鍵核心技術高端化，注重于市場和技術之間的平衡。鼓舞高端信息服務企業和先進制造業企業之間通過共享信息技術和實驗平臺實現產業互動和融合。鼓舞優秀企業通過國際國內資本市場、產權交易市場實現資本、規模擴張，提高進展水平。一、軟件及服務外包產業“十二五”期間，無錫服務外包的進展方向是：搶抓國際服務外包產業轉移機遇，以服務外包園區為載體，突出進展軟件研發外包、生物醫藥研發外包、專業檢測外包等行業，力爭在嵌入式軟件開發、行業應用軟件開發、行業咨詢與系統集成、行業應用與技術服務支持、行業標準開發及認證測試、ITO的設計與需求分析、BPO的數據分析和咨詢、業務流程再造等領域取得長足進展，努力提高軟

26、件和服務外包產業層級。進一步擴大信息服務行業規模，提升都市服務外包品牌阻礙力、做大服務外包市場規模和加大服務外包人才的培訓力度，增強行業集聚效應和規模效應，提高企業經濟效益。引導龍頭企業向產業高端的研發設計、BPO領域的數據分析服務和業務流程服務、利用新技術創新服務模式等三個方向延伸。進展重點：優化提升“沿太湖服務外包產業帶”的集聚效應和輻射功能。按照“重點板塊+集聚園區+要緊載體+重點企業”進展模式，打造國內一流的服務外包產業集聚園。重點引進研發設計類核心企業和國際化領軍型人才團隊，引進在行業有一定阻礙力同時技術領先的企業，更好地樹立無錫“知識密集型服務外包高地”的形象。加快引進國際高端、國

27、內一流的服務業人才，推進實施“服務外包人才太湖工程”，為無錫服務外包產業進展提供強勁人才支撐。提升和完善園區的配套功能。進一步加強公共服務平臺、技術平臺、融資平臺和中介服務平臺建設，注重為服務外包企業提供公共測試、質量保證、技術咨詢、知識產權愛護等公共服務，努力打造國際一流的服務外包集聚區。力爭到2015年，全市軟件和服務外包產業營業收入達到2000億元以上，成為中國服務外包示范性都市和服務外包高地。二、工業設計及文化創意產業“十二五”期間，無錫工業設計和文化創意產業的進展方向是：依托制造業基礎，突破一批重點領域，建設一批重點園區，積極引導和強化創新服務，優化產業進展環境。加快推進工業設計、文

28、化創意產業及其產業鏈進展，將無錫工業設計園建成國內最具特色的工業設計主題園區，努力將無錫打造成為工業設計之都。大力進展各類文化產業，重點培育影視傳媒、數字網絡、文化旅游等核心產業鏈，加快建設無錫（國家）數字電影產業園、江蘇（國家）數字出版基地無錫園區等一批重大文化產業項目，努力將無錫打造成為文化影視之都。進展重點：在工業設計領域，重點進展技術和產品研發、汽車設計、輕工產品設計、模具設計、周密零件設計、服裝設計、包裝設計等。加大工業設計創新服務體系建設力度，著力在工業設計孵化器、加速器、公共技術平臺、人才培養平臺和科技中介服務平臺等方面進一步優化完善。鼓舞工業設計向上下游產業鏈延伸，通過產業融合

29、做大做強工業設計產業。支持工業設計企業進行多層次、多方位的國際合作，提升無錫工業設計的領域和層次。在文化創意領域，以創意設計、影視動漫、網絡游戲、現代傳媒、演藝培訓等為重點，進一步提升文化創意產業層次。強化無錫數字動漫創業服務中心、動漫公共技術服務平臺和新區創新創意產業園公共服務平臺建設，為文化創意企業提供交流合作的橋梁。鼓舞文化創意產業和國內外大型影視創作企業合作，從歷史文化和現代文藝等多個維度開拓創新文化創意產業的新領域，推動文化創意產業的市場化向深度和廣度延伸。到2015年，力爭全市工業設計和文化創意產業營業收入達到320億元，文化及相關產業增加值占地區生產總值的比重達到8.5%。三、物

30、聯網應用“十二五”期間，無錫物聯網應用的進展方向是：運用物聯網技術改造傳統產業，促進產業結構調整。在研發掌控關鍵技術、核心技術的同時，擴大行業規模，搶占物聯網及其應用在全國的制高點。進展重點：推動企業技術創新。突破六類關鍵技術，即物聯網基礎性關鍵技術、物聯網產業化與應用工程的關鍵技術、產業化共性平臺開發技術、移動通訊兩網融合技術、中間件技術、前瞻性基礎性技術。進展兩類技術標準，即共性平臺標準和應用子集標準。促進公共平臺建設。包括公共技術服務平臺、標準認證中心、CA認證中心、云計算中心以及投融資平臺、中介服務平臺、應用展示平臺和產業聯盟建設。加快物聯網應用產業化和示范推廣工程。面向重點領域，重點

31、在工業、農業、物流、電力、交通、環保、水利、醫療、安保、家居、園區、教育等各領域建設物聯網應用示范工程，為物聯網的創新和進展提供市場環境和應用服務體系。四、云計算服務“十二五”期間，無錫云計算服務的進展方向是：充分利用全國云計算創新進展試點示范都市先發優勢，以自主創新和國際引進為驅動，掌握云計算領域的關鍵技術和核心技術。以示范應用為引導，推動云計算服務的產業化和市場化。創新云計算商業服務模式、推進產業鏈協同進展。積極引導企業參與國際間競爭與合作，提升企業的核心競爭力。進展重點：培育壯大云計算服務企業的規模。依托骨干企業，以云計算的SaaS（軟件即服務）、PaaS（平臺即服務）和IaaS（基礎設

32、施即服務）等服務模式為核心，整合全市信息服務資源，培育一批具有創新進展模式的規模型企業。加快高端云計算軟件和解決方案的研究開發。充分利用我市軟件和系統集成企業優勢，研究開發云計算軟件系統和適合于各行業的云計算解決方案，為云計算服務進展提供軟件和技術支撐。推進云計算服務應用和市場化工程。推舉一批骨干企業為國家云計算試點企業，加快云計算的應用示范推廣工程，圍繞電子政務、社會民生、電子商務、中小企業等領域，以應用需求為導向，以產學研結合為手段，在物聯網、電子政務、電子商務、中小企業、先進制造業等領域開展實施應用示范項目。進一步完善云計算服務進展的政策環境和配套設施。推動云計算模式下信息安全標準建設。

33、制定專項扶持政策，拓展融資渠道。力爭到2015年，云計算服務核心產業達到200億元，帶動形成千億級的云計算產業鏈。第三節 跨越式進展現代服務業加快進展現代服務業，是“十二五”時期我國轉變經濟進展方式、調整經濟結構的戰略舉措。提高現代服務業比重，形成以服務型經濟為主導現代產業結構，是無錫在“十二五”時期擴內需、調結構、促轉型的重要內容。通過加快培育現代旅游、現代物流、現代金融、科技研發、商務會展等服務業，力爭到“十二五”期末，無錫產業結構實現“三、二、一”的歷史跨越，成為江蘇現代服務業進展的創新型示范性都市。一、旅游業“十二五”期間，無錫旅游業的進展方向是：通過體制機制創新，提高旅游業進展層級。

34、將先進的消費理念引入旅游業中，通過提高消費層次，推動傳統旅游向綠色、健康、休閑旅游轉變。加強旅游業與長三角滬、寧、杭中心都市互動，加強和國際大型旅行社之間的聯系，提高無錫在國際聞名旅游目的地的地位和阻礙力。在充實、完善、創新傳統旅游項目的基礎上，加入文化、歷史元素，促進傳統旅游向文化旅游轉變，努力將無錫打造成為旅游休閑之都。進展重點：加快旅游休閑集聚區建設。充分利用沿太湖、沿運河、環蠡湖景觀帶等資源，突出太湖（蠡湖）沿岸旅游資源的深度開發，進一步挖掘旅游文化、休閑要素，加快旅游休閑集聚區和旅游產業園區建設，重點開發博覽游、水上特色游、度假休閑游、夜間娛樂游、文化體驗游以及生態旅游、鄉村旅游等新

35、產品和新線路，豐富旅游產品，提升旅游業現代化水平。整合資源要素，創新體制機制，組建專業旅游投資營運集團，提高旅游進展水平。試點旅游新業態，積極探究文化、休閑、健康和旅游業相結合的模式。加大引導力度，著重在“食住行游購娛”相關產業特色上下工夫，規劃建設美食街、購物街、游樂園等新型消費場所，讓海內外游客在錫留得住、玩得好、放心消費。通過各類招商節慶活動，開拓商務游、會展游、高端游等新領域，提升旅游都市形象和競爭力。著力引進和培育國內外聞名戰略旅游投資商、旅游治理企業和高級治理人才，加強旅游新品策劃宣傳，提升旅游都市形象和競爭力。加快都市旅游公共服務體系建設。實施品牌戰略，推進旅游景區、旅游飯店、旅

36、行社的品牌化、精品化建設，培育品牌企業。力爭到2015年，全市旅游業增加值占地區生產總值的比重達到7%以上。二、物流業“十二五”期間，無錫物流業的進展方向是：以優化資源配置，加強項目帶動，創新服務方式，營造良好環境為目標，努力構建布局合理、業態完整、設施先進、高效便捷的現代物流產業體系，增強物流集聚和輻射功能，提高物流產業在經濟進展中的比重，在“十二五”期間，把無錫建設成為長三角重要的“物流節點”和區域性物流中心。進展重點：加大物流空間布局調整力度。整合現有物流資源，優化空間布局，引導物流企業向都市外圍物流園區基地集中。創新物流業態。加快進展口岸保稅、空運水運、城鄉配送、多式聯運、互聯網店物流

37、以及制造企業物流配套等新型業態，提高第三方物流層次和水平。運用現代技術提升物流業現代化水平。以現代物流理念為先導，引入信息化和高新技術，加大傳統物流企業流程架構重建和設施設備改造，提升進展一批大型龍頭物流企業。加快物流公共信息平臺建設。集成整合各區域、行業、企業物流信息中心和政府相關行政信息資源，形成統一高效、資源共享的物流信息網絡。力爭到2015年，全社會物流總費用與全市GDP比值下降到14%以下。三、金融業“十二五”期間，無錫金融業的進展方向是：完善金融服務體系、創新金融服務內容、提升金融服務功能、豐富科技金融的業務內涵，提升科技金融的業務覆蓋面，優化金融進展環境。進展重點：創建多層次的科

38、技金融服務體系。引入民間資本大力進展多層次、多類型、多功能的直接投資體系；重點進展市創投集團，設立科技小額貸款公司，整合提升其創業投資公司和融資擔保公司的實力，鼓舞各市（縣）區積極探究進展科技金融服務公司，在省級以上開發區設立科技小額貸款公司，到2012年，實現全市各科技園區科技金融服務全覆蓋。擴大信貸服務規模，創新金融服務內容，提高金融服務質量。拓寬保險業的服務領域和服務水平，完善擔保和再擔保體系。積極推進證券、期貨、信托業的進展，提高金融服務水平。創新金融服務組織體系，構建覆蓋城鄉的金融服務網絡。完善銀行業多渠道的盈利模式和服務功能，鼓舞進展多種形式的金融服務組織。優化金融業進展的體制環境

39、和生態環境。健全銀行的風險防范體系，加強金融業的風險監測和預警工作。加快太湖新城中央商務區（金融街）建設，鼓舞和引導各類金融機構集聚進展。多渠道培養國際型、復合型金融人才。到2015年，科技金融服務體系進一步完善，金融綜合實力進一步增強，金融及投資服務業增加值占服務業比重達到 12%以上。四、科技研發業“十二五”期間，無錫科技研發服務業的進展方向是：深入推進“530”打算和“7+1”產學研合作，鼓舞國內外高等院校、科研院所在錫創辦多種形式的研發機構。進一步完善企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系和人才開發體系。加快進展科技研發中介服務企業，鼓舞國內高校、科研院所的科技人員來錫從事

40、科技成果轉化、技術咨詢、技術服務和人才培訓工作，提高科技成果轉化成功率和復合型人才培育成功率，讓科技創新成為經濟轉型進展、產業結構提升的主導力量。進展重點：加強和扶持科技研發人才隊伍建設。推進科技研發園區和國內外聞名高等到院校、科研機構的合作。探究企業、社會、學校三個培訓主體互動合作的培訓架構和模式，推動服務人才培訓社會化，加快培訓具有服務業專業技能的應用型人才。構建高端服務業人才培養體系，在培養復合型高級服務業專業人才方面形成規模。進一步完善科技研發載體配套功能。加快建立和完善科技園區內的配套服務體系，加大政府引導資金投入，積極吸引社會資本參與扶持重點科技研發企業，發揮民營經濟在科技園區進展

41、中的重要作用。多層次、多渠道為科技研發企業提供金融支撐。鼓舞通過風險投資、上市融資、股權交易融資、科技金融等多種形式，突破企業融資瓶頸。推進科技成果產業化。積極搭建應用技術的共享平臺，從機制激勵著手，激發企業將技術成果產業化、市場化的內生動力。力爭到2015年，科技研發服務業營業收入年均增長20%以上。五、商務會展業“十二五”期間，無錫商務服務業進展方向是：進一步發揮無錫位居長三角中心區位、經濟大市和展館設施齊全的優勢，加大對商務服務扶持力度，優化會展業進展環境，集聚適應我市產業進展需求的商務服務、品牌會展，延伸關聯產業，提升商務服務業專業化、品牌化、國際化水平，努力打造商務會展之都。進展重點

42、：提升商務服務業進展層級，拓展現代商務服務的內容。大力進展會計審計、涉外律師、企業咨詢、資產評估、演藝經紀、體育經紀等高端商務服務業，拓展稅務服務、信用咨詢和分析服務等新興領域。依托各地區產業優勢，建設若干個具有鮮亮特色的總部經濟集聚園區，形成以高端商業商務和文化體驗為核心的集聚區。著力打造重點會展和特色會展品牌。積極穩妥地推進太湖國際博覽會、吳文化節等六大綜合性展會節慶活動市場化運作，充分發揮其龍頭帶動作用，提升無錫整體形象和品牌知名度。鼓舞進展各類特色會展，支持具有行業特色和地點特色的國際工業設計周、裝備制造業博覽會、國際物聯網大會等行業性會展活動。提升生活會展規模、推動會展關聯產業進展。

43、優化房產交易會、汽車節等會展活動，加快探究培育消費電子、文化創意、科技發明等貼合居民生活實際需求的展會活動。整合現有會展業資源，采取政府引導、多方投資的形式，組建大型會展龍頭企業，著力培育專業會展企業。積極在資金、運作、人才等方面給予適當支持，鼓舞會展龍頭企業以資本為紐帶，通過聯合、合作、參股等方式，建立會展品牌、壯大企業規模，形成推動全市會展產業進展的“龍頭”帶動作用。力爭到2015年，形成 3 個以上具有國內外較高知名度的會展品牌。第四節 優化提升傳統服務業目前，傳統服務業占據著無錫服務業的主體，優化提升傳統服務業是“十二五”時期無錫服務業進展的重要抓手。優化提升傳統服務業首先要將先進消費

44、理念、現代消費方式融入傳統服務業中，以此轉換提升傳統的服務業態。其次，在傳統服務業中引入現代高科技手段，將電子信息技術嫁接到傳統經營模式中，推進規模化、品牌化、網絡化經營，提升傳統服務業的營銷平臺。再次，拓展新的服務領域，進展新業態、培育新熱點。一、商貿服務業“十二五”期間，無錫商貿服務業的進展方向是：著力拓寬商貿業服務領域、豐富商業業態、優化空間布局，促進形成布局科學、結構合理、功能齊全、高效通暢的現代商貿服務體系。堅持統籌協調，發揮比較優勢，加大整合提升力度，構建充滿活力、特色明顯、輻射面廣、競爭力強的現代商貿業進展格局。加快創新進展，擴大對外開放，汲取國內外先進經驗、技術和治理方式，提高

45、商貿業總體進展水平，實現又好又快進展，努力把無錫打造成區域性的現代商貿業中心都市。“十二五”期間，社會消費品零售總額年均增長16%以上。進展重點：完善現代商貿流通體系。調整優化商業布局，加快推進中心商業區和片區商業中心建設，合理配置中心鎮的商業資源。推進進展社區商業，大力開拓農村市場。做強做大專業市場。積極進展樞紐商業。加大創新力度，豐富現代商貿進展業態。推進都市綜合體項目建設。鼓舞連鎖經營向多行業、多業態進展。促進電子商務、代理配送、國際采購平臺等現代經營方式和業態進展。鼓舞本地企業從事進展經濟型商務酒店、度假型、農家型等適合各階層消費的連鎖業態。扶持龍頭企業，培育提升產業品牌。積極突破傳統

46、進展模式，鼓舞商貿企業特不是本土企業連鎖化、多元化進展，推動有信譽、有品牌、主業突出、具有較強競爭力和輻射帶動力的市場主體進一步做強做大，確立無錫區域性商貿中心都市的地位。實施品牌振興打算，支持品牌企業實行跨地區擴張。通過兼并、聯合、重組、上市等方式，優化資源配置，促進傳統商貿企業規模化、品牌化、特色化經營。加大基礎設施建設，提高現代商貿業信息化水平。鼓舞購物中心、百貨商場和專賣店開發網上交易平臺，開展在線信息公布、商品展示和網上交易，推進“網上糧店”、“網上菜籃子”等工程，促進網絡購物與實體連鎖店相結合。建立健全商貿信息平臺，完善市場運行和食品安全監測監管體系，推動企業治理創新。普及治理信息

47、系統（MIS）、時點銷售系統（POS）、條形碼等應用，推動商貿流通企業運用供應鏈治理系統（SCM）及商業智能、決策分析系統，提升企業進展水平。二、體育和文化娛樂產業“十二五”期間，無錫體育和文化業的進展方向是：積極推進體育服務業進展。依照不同人群、不同層次的體育消費需求，豐富和完善全民健身活動中的經營服務項目，在延伸競賽表演、場館服務的同時，推進健身休閑、教育培訓、中介服務、商品營銷等關聯領域進展，提高體育對消費的拉動作用。引進大型主題性文化娛樂項目，形成與本地文藝團體良好的互動合作關系。進展重點：穩步開放公共體育場館和高等院校體育設施，引進市場機制，推廣和普及大眾體育運動。探究提高大型體育場

48、館的利用效率和經濟效益的模式和途徑。鼓舞體育場館與娛樂業、文藝表演業相結合。鼓舞文化、娛樂經紀人及經紀公司進展，成為推動無錫體育文化產業進展的重要力量。引導大型文化娛樂項目落戶無錫，完善相關配套設施，形成區域性娛樂品牌。“十二五”期間，力爭體育服務業、文化娛樂業營業收入年均增長15%以上。三、房地產業加大保障性住房建設力度，加快推進中心城區危舊房和城中村改造，加緊組織經濟適用住房建設和銷售，完善廉租住房制度，整頓和規范市場秩序。順應國家房地產調控政策，加強商品房市場銷售監管，保持房地產市場平穩健康進展。四、社會事業與公共治理業“十二五”期間，無錫社會事業與公共治理業的進展方向是：以社會事業優質

49、均衡進展為目標，加快教育、醫療等社會事業改革進展。加快部分公共治理業市場化進程，完善有關制度、標準，引導和促進醫療衛生與公共治理業的健康進展；合理調整稅費和土地、水、電等要素價格政策，全面清理各類不合理的收費項目，為產業轉型提供保障。進展重點：加快教育優質均衡進展。堅持規模與質量并重、公辦與民辦并舉，建成覆蓋城鄉的教育差不多公共服務體系。促進高中教育多樣化進展，職業教育創新進展。重點突破學前教育等難點領域，切實解決好“入園難”、“入園貴”的問題。集聚優質高等教育資源，形成一批品牌、特色高等院校。加快醫療衛生均等化進展。優化醫療資源配置，提高醫療服務水平。建立健全差不多醫療衛生服務體系，切實提高

50、城鄉居民的生活質量和水平。加強急救和公共衛生應急體系建設，提高突發應急處理能力。加快建成以區域衛生信息為平臺的健康檔案、醫療、公共衛生數據中心。強化食品藥品市場安全監管，保障人民群眾健康。加快公共治理業改革進展，穩步推進各類資本參與基礎設施建設，建立和完善合理收費標準體系和評估體系，提高基礎設施建設的市場化、社會化水平。完善公共治理業的服務功能，改善服務質量，形成高效、便捷、完善的公共服務體系。到2015年，力爭公共設施治理業增加值比重占全市服務業比重達到2%左右。五、家庭服務業“十二五”期間，無錫家庭服務業進展方向是：堅持市場運作與政府引導相結合，政策扶持與規范治理相結合，促進就業與維護權益

51、相結合，重點推進無錫家庭服務業向網絡化、連鎖化、品牌化方向進展，形成覆蓋范圍廣，滿足各層次城鄉居民多種需求的家庭服務體系。進展重點：重點進展家政服務、社區服務、養老服務和病患陪護，滿足家庭的差不多需求；因地制宜地進展家庭用品配送、家庭教育等，滿足家庭的特色需求。鼓舞各種資本投資創辦家庭服務企業，培育家庭服務市場，形成品牌企業。規范市場秩序，完善行業自律機制。加強市場監管，依法規范家庭服務機構從業行為。加強就業服務和職業技能培訓。完善公共就業服務體系，加大從業人員作為職業技能培訓力度，提供職業指導和職業介紹服務。規范家政服務機構、家庭和家政服務員之間的權利義務關系，維護各個主體合法權益。第四章

52、空間布局第一節 布局原則一、市場主導與政策引導相結合充分發揮市場機制在服務業資源配置中的基礎作用，加強政府對進展服務業的治理和調控，促進服務業協調進展。二、整體推進與重點突破相結合依照產業進展和都市總體規劃，統籌協調服務業內部行業布局調整，大力進展新興服務業，積極進展現代服務業，做到統籌兼顧和體突出重點相結合。三、集聚進展與融合進展相結合加快進展服務業是推進產業轉型升級的一致要求，著眼于優化空間布局，在引導生產型領域集聚攏群進展，推進空間資源集約利用的同時，注重對消費型行業在產業鏈上融合進展，提高行業附加值。四、規劃引導與彈性進展相結合服務業門類眾多，行業邊界模糊，新興業態不斷涌現，進展的復雜

53、性和不可預見性均較突出，應在加強規劃引導的同時，構建動態的、彈性的結構，預留合理的進展空間。第二節 總體布局按照科學進展觀的要求，以建設創新型經濟領軍都市為戰略方向，結合我市資源分布和產業特征，構筑科學合理、功能完備、結構清晰、輻射力強的現代服務空間布局主架構。一、構筑各具特色、優勢互補的服務業進展架構“十二五”期間，確立我市服務業進展總體空間布局為“一核兩區四帶”格局。“一核”為中心城區，包括崇安區、南長區和北塘區；“兩區”為濱湖區和新區；“四帶”包括錫山區、惠山區、江陰市和宜興市。1、優化提升服務業核心區。中心城區是無錫傳統經濟中心，歷史人文底蘊醇厚，工商業發達，都市綜合服務功能完善。“十

54、二五”時期，該區域大力進展總部經濟、現代商業、商端商務、休閑娛樂等行業，從整體上強化中心城區的服務功能，成為具有區域阻礙力的現代服務業中心區。2、構建完善兩個現代服務業先導區。濱湖區作為以后無錫的CBD，是全市現代服務業特不是新興服務業進展的重點建設區域。該地區重點進展總部經濟、金融商務、服務外包、影視動漫、工業設計現代旅游業，打造以后無錫的商務、科教研發、旅游休閑中心。新區作為無錫實現經濟轉型升級的前沿陣地，是全市高端服務業的集中區。該地區重點進展物聯網和云計算應用、軟件服務外包、空港口岸物流、集成電路設計、商務服務、特色旅游，建設成為創新型國際化科技新城。3、培育四個現代服務業支撐帶。錫山

55、區依托市、區重點開發區、要緊交通樞紐等優勢，大力進展現代物流、科技創意、商務商業、總部經濟、產品交易市場等服務業集聚區，重點進展文化創意產業和服務信息產業兩大新興產業。惠山區立足于發揮現有產業優勢，主動適應汽車及零部件產業、光伏產業、數字信息、新材料及生物醫藥產業等新興產業迅速進展帶來的產業結構調整新變化，大力進展服務外包、科技研發、現代物流等生產性服務業。江陰市按照“一城四片區”的總體規劃布局，著力進展總部經濟、港口物流、科技研發、信息咨詢，成為現代化濱江港口都市、交通樞紐都市和山水歷史文化名城。宜興市立足于彰顯和發揮深厚的文化底蘊和山水特色，拓展休閑旅游、文化藝術等產業進展空間，建成國內外

56、有較大阻礙的陶瓷環保科技服務基地和長三角綜合性生態休閑旅游度假區。二、完善服務業進展的空間載體1、服務業集聚區。加快集聚區空間布局優化完善，強化主導產業，做好相關的專業服務配套設施有效集中，在一定區域內形成空間布局合理、功能配套完善、交通組織科學、建筑形態新穎、生態環境協調，充分體現以人為本，具有較強服務業集群功能的區域。2、都市綜合體。按照建成一批、在建一批、引進一批、儲備一批的思路，堅持高起點規劃、高標準建設、高強度投入、高效能治理的方針，優化布局，有序推進，建設一批都市功能型、商務商貿型、都市生活型和交通樞紐型綜合體，成為提升消費、推動經濟轉型進展的強大動力。3、特色街區。按照“提升老街

57、區、培育新街區、創建名街區”的總體要求，以改造提升現有街區為核心，整合功能、優化布局、形成特色產業集聚，主導產業與配套服務相融合的新型消費載體。重點打造崇安寺小婁巷旅游文化街區、清名橋歷史文化街區、惠山古鎮街區、湖濱路旅游休閑商業街、榮巷歷史文化街區、新天地東亞國際風情街等15個重點特色街區。第三節 行業布局一、軟件及服務外包產業依照服務業產業基礎和行政分區布局，構筑“一主兩翼”、集聚進展的空間布局。1、“一主”引領。以“濱湖區、新區和南長”板塊為主體，引領太湖國際科技園、山水城科教產業園、工業設計園、生物醫藥研發服務外包區建設、揚名科技創新和服務外包基地，與錫山和惠山特色外包產業共同構成“沿

58、太湖服務外包產業帶”。2、“兩翼”驅動。以江陰和宜興兩市為進展兩翼，依托自身特色進展優勢服務外包行業和優勢行業，形成與新區和濱湖區錯位進展、優勢互補的空間布局態勢。二、物聯網應用建立和完善“一核多元”的物聯網應用空間布局，形成優勢互補、分工協作、共同推進的進展態勢。1、核心區。新區太湖國際科技園、濱湖經濟開發區和南長區傳感新園，共同構成物聯網應用核心區。該區按照科研、產業化和運營服務合理分工、緊密配合的原則，加快形成完整的物聯網產業體系。2、支撐區。全市其他六個市（縣）、區立足現有產業基礎，為全市物聯網產業進展提供配套、支撐和服務，走特色化進展路線，強化區域之協同配合，構筑分工合理、特色明顯、

59、優勢互補、互動共贏的全市物聯網產業進展格局。三、旅游業按照旅游資源要緊集中在 “環湖、沿江”的總體情況，優化休閑旅游進展空間布局。1、打造“環太湖休閑旅游目的地”。市區依托無錫太湖馬山國家旅游度假區、山水城旅游度假區等環太湖兩大旅游資源，形成配套完善、銜接緊密、服務優良的旅游休閑觀光帶，成為國內一流、國際知名的休閑旅游目的地。2、進展“濱江沿湖特色的生態旅游度假休閑區”。策應沿江旅游開發戰略，以及蘇浙皖三省交界旅游資源的優勢，積極培育打造江陰、宜興特色旅游品牌。江陰重點構筑具有濱江特色的現代度假休閑區。宜興大力進展生態旅游和休閑旅游，建成華東地區一流的生態旅游度假區。四、物流業以構建布局合理、

60、設施先進、業態完整、高效便捷的現代物流產業體系為目標，加快物流業空間布局優化完善。1、生產型物流園區。按照“南輕北重”的原則，推動形成都市南部以輕工產品物流、都市北部以金屬產品物流為主的布局形態。加快建設以鐵、公、水聯運為特色的石塘灣物流園區、西站物流園區、新港物流園區，為全市提供大宗商品物流服務。空港產業園臨空物流、高新物流中心重點進展口岸物流、保稅物流，為新區眾多外向型企業提供物流服務。加快通江物流園區改造升級，推進胡埭、前洲與玉祁、錫北、鵝湖物流功能區建設。充分發揮長江水運和宜興區位優勢，依托當地制造業雄厚基礎，加快進展江陰港口物流和宜興區域物流，為具有特色的區域物資配送中心。2、生活型