1、第PAGE12頁共NUMPAGES12頁2022年吉林省供熱管理規定第一章總則第一條為加強城市供熱管理，保障熱生產企業、熱經營企業和用戶的合法權益，促進供用熱市場有序發展，根據本省實際，制定本條例。第二條凡在本省行政區域內從事城市供熱規劃、建設、管理、經營的單位及用戶，均須遵守本條例。第三條本條便所稱城市供熱是指利用工業余熱、地熱、核能供熱和熱電聯產、自備電站、燃煤(氣、油)鍋爐所產生的蒸汽、熱水通過管網有償提供給用戶的生產和生活用熱。本條例所稱熱生產企業是指為熱經營企業提供熱能的單位。本條例所稱供熱經營企業是指自備熱源或者利用熱生產企業提供的熱能從事經營性供熱的單位。本條例所稱用戶是指利用熱

2、經營企業提供的熱能為其生產或者生活服務的單位和居民。第四條城市供熱實行統一規劃和管理，優先發展集中供熱，限制并逐步取消分散鍋爐供熱。第五條縣級以上人民政府城市供熱主管部門負責本行政區域內城市供熱的管理工作。縣級以上人民政府有關部門應當按照各自職責，做好與城市供熱相關的工作。第六條鼓勵國內外經濟組織或者個人投資建設供熱設施，興辦熱經營企業，推廣先進的供熱技術和科學辦法，提高供熱服務質量。第二章規劃與建設第七條城市供熱規劃應當符合城市總體規劃，按照合理布局、統籌安排的原則編制。城市新區開發、舊城改造、道路建設等不得占用供熱發展規劃預留的城市供熱設施用地。城市供熱規劃一經納入城市總體規劃，不得擅自更

3、改。第八條新建、改建、擴建的城市供熱工程，必須符合城市供熱規劃，并依法履行基本建設程序。城市供熱規劃范圍內新建、改建、擴建工程，其配套的供熱設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收。城市人民政府應當對環境效益好和節能效率高的城市集中供熱工程給予支持。第九條建設城市供熱工程應當依據招標投標法的規定設計、施工單位。從事城市供熱工程設計、施工的單位，必須具備相應資質。第十條新建住宅房屋應當實行分戶控制供熱，并預留安裝熱量表位置。現有住宅房屋應當逐步進行分戶控制供熱改造，分戶改造所需費用的承擔辦法由當地人民政府根據本地實際情況確定。積極推行安裝使用熱量表。第三章供熱與用熱第十一條城市供熱經營實行

4、許可制度。熱經營企業應當具備下列條件：(一)有穩定、安全的熱源;(二)有與其經營規模相適應的資金;(三)有健全的服務和安全管理制度;(四)有具備相應的從業資格的供熱技術人員和安全管理人員;(五)法律、法規規定的其他條件;第十二條成立熱經營企業，由縣級以上人民政府供熱主管部門審查批準，頒發經營許可證。供熱主管部門應當自收到申請材料之日起，十五日內審查完畢。經審查不予批準的，應當書面向申請人說明理由。第十三條熱生產企業與熱經營企業、熱經營企業與用戶應當簽訂供熱合同。供熱合同的格式與內容，應當符合國家和省的有關規定第十四條熱經營企業應當按照當地人民政府確定的供熱起止期供熱。推遲開始供熱或者提前停止供

5、熱的，應當向用戶退還相應熱費。當地人民政府應當根據氣候變化情況適當調整供熱起止期。第十五條供熱期內，居民用戶的室內溫度晝夜不得低于攝氏_度;低于攝氏_度的，熱經營企業應當退還相應熱費。退費具體辦法由市、州人民政府制定。熱經營企業應當按照國家有關規定，設定居民用戶室內溫度檢測點，定期測查室內溫度。第十六條熱生產企業、熱經營企業應當按照供用熱合同保證供熱，供熱設施發生故障時，應當積極進行搶修，及時通知用戶，并依據供用熱合同對熱經營企業或者用戶予以賠償。第十七條熱經營企業應當向社會公布承諾的服務標準和質量，設置并公開報修、投訴電話，及時處理用戶反映的問題。第十八條用戶不得有下列行為：(一)擅自增掛暖

6、氣片;(二)擅自增加水循環設施;(三)擅自排水放熱;(四)擅自改變熱用途;(五)阻礙熱經營企業對供熱設施進行維護、管理。第十九條供熱期內，當地供熱主管部門應當對供熱運行服務和供熱質量進行檢查監督，設置投訴電話，及時協調處理檢查發現的和投拆人反映的問題。投訴處理情況，應當及時反饋投訴人。第四章供熱收費第二十條實行有償用熱制度。用戶應當及時、足額繳納熱費。熱經營企業提前收取熱費的，應當扣除相當于同期銀行活期存款利息的錢款。節能建筑，應當減收熱費。第二十一條熱經營企業可以向用戶直接收取熱費，也可以委托有關單位代收熱費。第二十二條用戶已安裝熱量表的，按照熱量表讀數計收熱費;用戶未安裝熱量表的，自_年冬

7、季采暖期起，按照采暖的使用面積計收熱費。采暖的使用面積計算規程，由省建設行政主管部門制定。第二十三條熱價與供熱有關的各類收費標準均應當根據價格管理權限，依據社會平均成本和市場供求狀況以及社會承受能力，由價格主管部門確定。價格主管部門在確定和調整價格時，應當開展價格、成本調查，舉行聽證會，聽取消費者、經營者和供熱主管部門等有關方面的意見。第五章供熱設施第二十四條由骨干管網到成片開發小區的支線管網和小區內的供熱管線的建設資金由建設單位承擔。第二十五條熱生產企業、熱經營企業、房屋產權單位對各自管理的供熱設施應當定期進行檢查維修，保障正常運行。第二十六條任何單位和個人不得損壞或者擅自拆改、移動供熱設施

8、。需要拆改、移動的，應當經熱經營企業同意。第二十七條涉及城市供熱設施安全的建設工程開工前，建設單位應當向有管理權的單位查明供熱管網情況。建設工程施工過程中影響城市供熱設施安全的，建設單位或者施工單位應當與有管理權的單位商定保護設施，由施工單位實施。第二十八條熱生產企業、熱經營企業、用戶對熱量表的計量結果發生爭議時，依照有關規定由質量技術監督部門裁定。第二十九條居民用戶室內的供熱設施故障，除熱經營企業的原因外，由產權人委托維修并承擔維修費用。第六章法律責任第三十條違反本條例第十二條第一款規定，未取得經營許可證擅自經營供熱的，由縣級以上人民政府供熱主管部門責令停止經營，并處以三千元以上一萬元以下的

9、罰款。第三十一條違反本條例第十四條第一款規定，熱經營企業推遲開始供熱或者提前停止供熱的，由縣級以上人民政府供熱主管部門處以應當供熱而未供熱期間熱費總額二倍以上十倍以下的罰款。第三十二條違反本條例第十八條第二項、第三項、第四項規定，用戶擅自增加水循環設施、排水放熱或者改變熱用途的，由縣級以上人民政府供熱主管部門給予警告，并責令限期改正;逾期不改正的，處以五百元以上三千元以下的罰款。第三十三條違反本條例第二十六條規定，用戶故意損壞或者擅自拆改、移動公共供熱設施的，由縣級以上人民政府供熱主管部門責令限期改正;逾期未改正的，處以上一千元以上五千元以下的罰款;造成經濟損失的，應當依法賠償。第三十四條供熱

10、主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。第七章附則第三十五條本條例自_年_月_日起施行。2022年吉林省供熱管理規定（二）第一章總則第一條為了適應經濟建設和社會發展的需要，加強對地名的管理，根據_地名管理條例，結合本省實際情況，制定本規定。第二條本規定適用于本省行政區域內地名的命名、更名、使用、標志設置、檔案管理以及與之相關的管理活動。第三條本規定所稱的地名包括：(一)行政區劃名稱;(二)山、河、湖、溝、灣、灘、潭、泉、泡、島、平原、丘陵等自然地理實體名稱;(三)居民小區、開發區、自然村(屯)、農林牧漁場等居民點名

11、稱和街路、胡同、廣場、大廈、樓群等名稱;(四)具有地名意義的鐵路、公路、隧道、橋梁、涵洞、渡口、航道、水庫、閘壩等構筑物、建筑物名稱;(五)專業部門使用的具有地名意義的站、港、場名稱以及風景區、游覽區、自然保護區、古遺址、名勝古跡等名稱。第四條按照國家和省的規定審批的地名為標準地名。第五條各級人民政府在制定城鄉建設總體規劃時涉及地名命名、更名的，由民政部門先行審核。第六條縣級以上人民政府民政部門主管本行政區域內地名管理工作。縣級以上人民政府的其他有關部門，應當按照各自的職責，配合民政部門開展地名管理工作。第二章地名的命名與更名第七條地名的命名和更名，除應當符合國家的規定外，還應當符合下列規定：

12、(一)反映當地人文或自然地理特征;(二)省內著名的山脈、河流名稱應當不重名，避免使用同音字;(三)縣級以上行政區劃名稱的專用部分不得相同;(四)省內的鄉級行政區劃名稱，同一鄉級行政區劃內的自然村(屯)名稱，同一城鎮內的街路、胡同廣場、居民小區名稱，應當不重名，不使用同音字;(五)鄉級行政區劃、街道辦事處的名稱分別以鄉級人民政府駐地居民點和街道辦事處所在街路的名稱命名;(六)新建和改建的城鎮街路、居民小區的命名不用序數、新村、新街名稱;(七)用字準確、規范，不用生僻字和字形字音容易混淆或者容易產生歧義的字;(八)法律、法規的其他有關規定。第八條地名命名、更名的審批權限和程序，按照下列規定辦理：(

13、一)行政區劃的命名、更名，按照_行政區劃管理的規定辦理;(二)本省在國內外著名和涉及鄰省(自治區)的山脈、河流、湖泊等自然地理實體，邊境地區涉及國界線及載入邊界條約和議定書中的自然地理實體以及居民地的命名、更名，由所在地縣級人民政府提出意見，經市級人民政府同意后，報省人民政府審核，并由省人民政府上報_審批;(三)省內涉及兩個以上市級行政區域的山脈、河流、湖泊等自然地理實體的命名、更名，由相關的市級人民政府提出意見，報省人民政府審批;(四)市級行政區域內涉及到兩個以上縣級行政區域自然地理實體的命名、更名，由相關的縣級人民政府提出意見，報市級人民政府審批;(五)城鎮的街、路、胡同、廣場、居民小區的

14、命名、更名，由市級或者縣級人民政府民政部門提出意見，報本級人民政府審批;(六)自然村(屯)的命名、更名，由鄉級人民政府提出意見，報縣級人民政府審批;(七)專業部門使用的具有地名意義的站、港、場以及風景區、游覽區、自然保護區、古遺址、名勝古跡等的命名、更名，由專業主管部門征得所在地市級或者縣級人民政府同意后，報上一級專業主管部門審批，并分別抄送所在地市級或者縣級民政部門備案。第九條重要地名的命名、更名之前，縣級以上人民政府民政部門和專業主管部門可以舉行聽證會，廣泛聽取社會各方面的意見和建議。第十條本省縣級以上人民政府及其民政部門以及專業主管部門，辦理地名的命名、更名，應當自接到申請之日起_日內辦

15、理完結。符合規定條件的，予以批準;不符合規定條件的，不予批準，并書面通知申請人，說明理由。第三章標準地名的使用第十一條縣級以上人民政府民政部門和專業主管部門，應當將批準的標準地名及時向社會公布，推廣使用。第十二條書寫標準地名應當遵循下列規定：(一)用漢字書寫地名應當使用國家公布的規范漢字;(二)用漢語拼音拼寫的地名，應當以國家公布的“漢語拼音方案”為規范，不得用外文拼寫;(三)用漢字譯寫少數民族地名，應當執行國家規定的譯寫規則;(四)用少數民族文字書寫地名，應當執行國家規定的規范寫法。第十三條有關部門出版本行政區域的地名錄、地名詞典等標準化地名圖書前，應當經縣級以上人民政府民政部門審核。第十四

16、條機關、部隊、團體、企業、事業單位的公告、文件證件、影視、商標、廣告、牌匾、地圖以及出版物等使用的地名，應以正式公布的標準地名(包括規范化譯名)為準，不得擅自更改。第十五條建設單位在申辦道路、橋梁、隧道、建筑工程等建設用地手續和商品房預售許可證、房地產證時，凡涉及地名命名、更名的，須向土地、房管、公安等部門提供標準地名批準文件。無地名批準文件或拒不提供地名批準文件的，有關部門不予辦理相關手續。第十六條地名檔案管理機構應當依法加強對地名檔案的管理，逐步建立地名檔案信息系統，定期公布有利用價值的地名檔案目錄，為社會提供信息查詢、開發利用服務。第四章地名標志的設置第十七條經常被社會公眾使用的標準地名

17、，應當設置牌、樁、匾、碑等標志物。設置地名標志應當執行國家規定的統一標準，做到美觀、大方、醒目、堅固。第十八條專業主管部門使用的地名標志，由專業主管部門負責設置和管理;其他的地名標志由縣級以上人民政府民政部門負責設置和管理。第十九條現有通用地名標志的設置和管理所需經費，由市級或者縣級人民政府根據具體情況安排。專業主管部門設置的地名標志所需經費和管理，由本部門負責。第二十條新建和改建的住宅區、建筑群，其地名標志的制作、安裝所需費用，由建設開發單位列人基建預算，在辦理建設工程立項審批等有關手續時，一并辦理地名標志的設置手續。第二十一條經有關部門批準，地名標志上可以附設公益廣告和其他商業廣告。第二十

18、二條任何單位和個人均不得從事下列活動：(一)涂改、玷污地名標志;(二)遮擋、覆蓋地名標志;(三)擅自移動、拆除地名標志;(四)損壞地名標志的其他活動。第二十三條因施工等原因需要移動或者拆除地名標志的，工程竣工后，應當恢復原狀;不能恢復原狀的，應當給予地名標志的設置人相應的補償。第二十四條地名標志的設置人應當保持地名標志的清晰和完好，發現損壞或者字跡殘缺不全的，應當及時維修或更換。第五章法律責任第二十五條違反本規定，擅自命名、更名或使用不規范地名的，由民政部門和專業主管部門責令限期改正;逾期不改正或者情節嚴重造成后果的，給予警告并對單位處以_元以上_元以下罰款。第二十六條違反本規定第二十二條規定之一的，由民政部門和專業主管部門責令限期改正;損壞地名標志的，應當依法賠償;偷竊、故意損毀地名標志，違反治安管理規定的，由公安機關依法處罰。第二十七條已批準命名、更名的地名，民政部門以及專業主管部門應當實施有效監督。對不依法履行監督職責或者監督不力造成嚴重后果的，由有關主管部門對民政部門以及專業主管部門的有關領導和直接責任人依法給予行政處分。第二十八條有下列情形之一的，當事人可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟：(