1、 - 5 -鎮寧縣城區及與其共用同一配氣管網區域用氣配氣價格（試行）及建立上下游價格聯動機制方案（征求意見稿）為加強城鎮管道燃氣配氣價格管理，規范定價行為，提高政府制定價格的科學性、公正性和透明度，切實降低用氣成本，保護消費者和經營者合法權益，促進我縣天然氣行業健康發展。根據中華人民共和國價格法、政府制定價格行為規則、國家發展改革委關于加強配氣價格監管的指導意見的通知（發改價格20171171號）、貴州省發展和改革委員會關于印發貴州省城鎮管道燃氣配氣價格管理辦法（試行）的通知（黔發改價格2018821號）等有關規定，結合鎮寧縣城區實際，特制定本方案。一、單位基本情況貴州欣辰天然氣有限公司，成立

2、于2012年9月11日。2020年12月16日貴州燃氣集團股份有限公司與原股東簽署股權轉讓及增資協議，貴燃集團受讓自然人40%股權及四川天府能源公司20%股權，由貴燃集團控股，全面采用貴燃集團管理模式進行管理。擁有鎮寧縣管道燃氣特許經營權，公司的業務主要從事城市管道燃氣的建設與運營、燃氣的供應與銷售；燃氣用具與設備銷售維護。對相關管道燃氣的建設、維修、搶修搶險等提供服務和進行管理。公司注冊資本人民幣8000萬。管網覆蓋范圍鎮寧縣城區及工業園區；目前居民用戶602戶、非居民用戶20戶。二、制定配氣價格的政策依據和基本原則（一）政策背景城鎮配氣管網是天然氣供應的“毛細血管”，天然氣配送是產業鏈的“

3、最后一公里”，配氣價格是銷售價格的有機組成部分。省發展改革委已于2018年6月制定出臺貴州省城鎮管道燃氣配氣價格管理辦法(試行)，建立了配氣價格監管規則，配氣價格的制定遵循“準許成本加合理收益”原則，并實行定期校核，校核周期原則上不超過3年。同時，相應建立了城鎮燃氣企業成本、價格情況報送制度。這些都為切實加強配氣價監管奠定了制度基礎。因此，在既有改革成果基礎上應按照“準確核定成本、科學確定利潤、嚴格進行監管”的思路，根據已建立的定價規則，核定我縣定價區域配氣價格。（二）基本原則配氣價格的制定遵循“準許成本加合理收益”原則，通過核定燃氣企業的準許成本，監管準許收益，考慮稅費等因素確定年度準許總收

4、入，制定配氣價格。三、制定配氣價格主要依據（一）中華人民共和國價格法（二）政府制定價格行為規則（三）國家發展改革委關于加強配氣價格監管的指導意見的通知（四）貴州省定價目錄（2018年版）（五）貴州省城鎮管道燃氣配氣價格管理辦法（試行） （六）其他相關法律法規。四、配氣價格成本測算結論根據貴州欣辰天然氣有限公司提供的2021年相關數據，通過成本測算，核定2021年貴州欣辰天然氣有限公司管道天然(居民、非居民)用氣單位配氣成本價格為0.7167元/立方米。五、擬制定管道燃氣配氣價格目前，鎮寧縣城區天然氣使用尚屬于起步階段，普遍存在用氣量偏少、氣量不穩定、燃氣經營企業建設投資和銷售氣量嚴重不匹配，單

5、位供氣成本大大高出正常水平，暫不具備依成本定價的條件。鑒于目前國際天然氣市場價格上漲形式嚴峻、統籌考慮疫情防控和經濟社會發展，目前主要是穩經濟措施，為培育我縣城區天然氣市場，促進燃氣企業健康發展，擬先制定我縣城區天然氣配氣價格（試行）和建立上下游價格聯動機制，待氣源價格回落后，再擇機出臺銷售價格。配氣價格的制定遵循“準許成本加合理收益”原則，通過核定燃氣企業的準許成本，監管準許收益，考慮稅費等因素確定年度準許總收入，制定配氣價格。因貴州欣辰天然氣有限公司中緬38#閥室-鎮寧輸氣管道工程仍在建設中，尚未開通管道天然氣，無法區分高中低壓管網，因此，擬制定鎮寧縣城區及與其共用同一配氣管網區域居民、非

6、居民用氣配氣價格（試行）為 0.89元/立方米。（準許收益率按3.5%計算），試行期二年。六、建立上下游價格聯動機制、促進價格傳導通暢 建立上下游價格聯動機制，從以下4個方面進行價格聯動。 （1）計算公式。氣源采購價格變動額（計算期氣源加權平均采購價格現行氣源加權平均采購價格）（1核定供銷差率）。氣源加權平均采購價格（各類氣源購進費用管道氣采購氣量核定的短途管道運輸價格非管道氣采購氣量到城市門站實際運價）總采購氣量。 （2）啟動條件。當達到啟動條件時，聯動額即為氣源采購價格變動額。聯動周期原則上不少于一年，但當氣源采購價格變動額累計超過現行氣源加權平均采購價格10%且距離上次調價時間達到或超過半年時應實施聯動。因啟動聯動機制調整價格不再另行聽證。 （3）控制幅度。為避免價格大幅波動，增加對聯動額上限的必要控制，原則上不超過現行銷售價格的20%，超出部分在后續聯動周期適時疏導或對沖。（4）偏差校核。因氣源構成比例和價格變動幅度存在不確定性導致的計算期氣源采購價格測算偏差，在下一聯動周期進行清算。七、工作要求鎮寧縣欣辰天然氣有限責任公司要嚴格按照本方案的規定執行，向用戶做好宣傳解釋工作