1、中原經濟區城市低碳發展研究中原經濟區城市低碳發展研究【摘 要】中原經濟區城鎮化快速推進中出現了嚴重的環境污染、交通擁堵等問題，國內外區域及城市發展經驗表明，低碳城市將成為 城市發展的趨勢。【關鍵詞】中原經濟區；低碳城市；碳生產力由人類活動引起的全球氣候變化問題已經對各國經濟發展提出挑戰！面臨共同的經濟發展難題，國際上達成了京都議定書等制 度約 束性文件，而且許多國家已經積極開展了減排行動，以英國、美國、日本為代表的主要發達國家在城市化過程中均摸索了各富特色的低碳發展模式。2009年的哥本哈根氣候變化大會上，各國就減排問題展開激烈爭論后，我國最終做出了到 2020年單位GDI碳排放比2005年減

2、少40%-45% 等一系列承諾，并選取廣東、湖北、遼寧、陜西、云南5省和天津、重慶、杭州、廈門、深圳、貴陽、保定 8市于2010年8月開始開展低碳試 點工作，在2011年6月提出低碳示范城鎮建 設。可見，發展低碳經濟 不僅是可持續發展的內在要求，也是應對氣候變化、參與國際競爭的主攻方向。所謂低碳經濟，簡單講就是低能耗、低排放的經濟發展形態。2011年9月中原經濟區建設正式上升 到國家戰略，國際、國內區域經濟 發展的經驗表明，在工業化、城鎮 化加快推進階段，必將隨之產生農 業、環境、交通、能源等生態問題，要求通過走出一條不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價的“三 化”協調的科學發展之路，將其培育

3、成 中部區域新的經濟增長板塊。作為人口、工業、商業十分密集的區域，城市溫室氣體排放占全球總 量的75%右。中原經濟區建設全面推進和 城鎮化的快速發展中，必 然要求城市低碳發展。一、中原經濟區建設中城市發展面臨的主要問題與西方國家一樣，在城市化、工業化過程中不可避免的要產生一些負面影響，中原經濟區是一個以河南為主體、涉及周邊山東、安徽、河北、山西4省的中部區域，區內城市的共同發展特點是工業化、城 鎮化 率不高，而且今后一個時期趨勢是，工業化和城鎮化將被快速推進。中國城市化快速推進中出現了典型的“城市病”：環境污染、交通擁堵、貧困失業、住房緊張、健康危害、城市災害、安全弱化等，中原經濟區城市發展中

4、正面臨著以下突出的問題。（一）環境污染據國家環保局2013年1月10日公布的數據，全國空氣污染排名 前 十大城市中中原經濟區就有 5個，分別為邯鄲、關B州、平頂山、開 封、 三門峽，其中邯鄲和鄭州屬于重度污染城市，平頂山、開封屬于中度污染城市；三門峽屬于輕度污染城市。據專家分析，目前城市的空氣污染主要是PM2.51,而PM2.5的主要來源是機動車尾氣、揚塵（建筑揚塵、道路揚塵等）、餐飲油煙、燃煤電廠和鍋爐排放的廢氣等。燃煤、交通、揚塵的貢獻度各占三成左右。根據2010年發布的第一次全國污染源普查公報和相關部門 的 統計，中原經濟區城市空氣污染有三成來源于機動車的尾氣排放。而汽車保有來那個爆炸性

5、增長后帶來的尾氣排放增加使城市氣溫明顯高于周邊地區的“熱島效應”也使中原經濟區的心臟-鄭州城區溫度比郊區高 出 2C? 8C。（二）交通擁堵最近10年是我國汽車產業的黃金10年。同時，我國的最大發展 引 擎在城鎮化，城鎮化的實質是農民市民化，人口和機動車的增加造成了“停車難，停車舌L”加劇了交通擁堵。以鄭州市為例，2006年鄭州市汽車保有量只有 65萬輛，2009年這個數值就上升到了 102萬 輛，截至2012年底，鄭州機動車保有量達到210萬輛，鄭州市被冠 以“堵城”之稱。（1）停車位缺導致停車難，停車難加劇交通擁堵。根據城市 道 路交通管理評價指標體系（2008版）標準，每百輛機動車停車位

6、需達25? 35個。以鄭州市為例，需要約 30萬個停車位，但僅有停車 位13.9 萬個，缺口達16萬多個。另外，對部分大型建筑配套建設的停車場狀況進行抽樣調查顯示，鄭州市的 32個大型商廈、商務樓、商場地下或院內停車場的3755個停車位被挪（占）做他用，造成本來就緊張的停車問題更加突出。鄭州市作為省會城市和所處的區位優勢，大約每天有超過5萬輛外來機動車進入鄭州，這些車輛社區停車場、單位停車場一般不讓進入，公共停車場又不足，被迫占用機動車道或非機動車道，使本來就不足的道路資源更加緊缺，擁堵問題更加嚴重。（2）城市化造成擁堵。中原經濟區最大的需求潛力和發展動力在城鎮化，根據中原經濟區規劃目標，中原

7、經濟區將在2020年接近全國城市化的水平，城市化率提高15溢就意味著中原經濟區必將以快于全國平均城鎮化的速度推進城鎮化發展，從而引起人口的快速集中聚集，物流、人口流動集聚，城中村改造、舊城改造、道路 修 建隨之而來，引起的部分路面封閉施工、樓房改建占道等造成了路面交通擁堵嚴重。以鄭州市為例，鄭州市的環線和市內立交橋的建設質量較差，經常需要大修，比如鄭州市北環的彩虹橋、文化路立交橋等。交通基礎設施的頻繁維修已成為城市交通擁堵的主要原因之一；從2011年底開始的外三環高架橋修建工程最快于 2014年竣工，期間 由于路面變 窄、施工占地、路口封閉等原因，導致幾乎任何時段車輛均不暢通。二、城市發展趨勢

8、（一）智慧城市黨的十八大提出在原來新型城鎮化、新型農業現代化、新型工業化中深度融合信息化，即，在“四化”協調推進的新背景下，新型城 鎮 化建設要納入信息化因素，充分發揮信息的作用，建設智慧型城鎮。住房和城鄉建設部在2013年1月29日公布首批90個國家智慧城市 試點名 單，中河南省的鄭州市、鶴壁市、漂河市、濟源市、新鄭市、洛陽新區、安徽省的蚌埠市、山東省的德州市榜上有名。目前中原經 濟區這8 市已經作出初步的規劃。（二）低碳城市中國社科院發布城市藍皮書：中國城市發展報告指出：低碳城市建設是節能減排和發展低碳經濟的重要載體，將引領未來城市建設新趨勢；“中國城市論壇 2009年北京峰會”發布的中國

9、城市“十 二 五”核心問題研究報告指出：低碳城市建設將成為“十二五”時期城市發展的重要導向。2012年李克強在中歐城鎮化伙伴關系高層 會議的講話中明確表示，“我們推進城鎮化，需要走節約集約利用資 源、保護自然生態和文化特征、大中小城市和小城鎮并舉的可持續發展之路。”在城市發展中，不僅重視“量”的擴大，更重視“質”的 提高，建設“幸福城市”、“智慧城市”、“美麗城市”。三、中原經濟區低碳城市發展空間（一）中國碳減排承諾中原經濟區將發展為中部區域以河南為主體的增長極，目前正處于城鎮化、工業化中期，根據國際經驗，這一階段的發展特征主要是以城鎮化帶動工業化的發展，在這一過程中，隨著城市規模的擴張必然引

10、起人口的集聚、工業的膨脹和基礎設施的建設，這都會增加能源的使用和碳排放。迫于節能減排的客觀發展要求，城市建設必須事先規劃好發展模式和路徑，因為城市基礎設施一旦建設成將很難再修改，從而出現“ -T114 6R 士 力 璇鎖JE。（二）國際經驗以英國為首，美國、法國、日本等發達國家逐漸開始了低碳城市的建設，最早探索低碳經濟的英國經驗值得借鑒：首先是立法約束；其次是財政政策；再次是政府規劃。（三）國內示范2010年3月，由社科院、國家發改委能源所和英國查塔姆研究所等數家中外研究機構聯合研究出的吉林市低碳發展計劃為中國 首個低碳城市試點吉林市的低碳發展制定了路線圖，明確了城市低碳經濟問題，并將進一步細

11、化實現路徑和評價體系。2010年8月開始在廣東、湖北、遼寧、陜西、云南 5省和天津、重慶、杭州、廈門、 深 圳、貴陽、保定8市開展低碳試點工作，已取得階段性成果。2011年6月21日，國家能源局副局長錢智民在APECfe碳示范城鎮論壇”上提出建設低碳示范城鎮。2012年11月26日國家發改委下發國 家發展改 革委關于開展第二批低碳省區和低碳城市試點工作的通知（發改氣候【2012年】3760號文件），確立了包括北京、上海、海南和石家莊等29個城市和省區成為我國第二批低碳試點。至此，我國 已確 定了 6個省區低碳試點，36個低碳試點城市，至今大陸 31個省 市自治 區當中除湖南、寧夏、西藏和青海以外，每個地區至少有一個低碳試點城市，換句話說，低碳試點已經基本在全國全面鋪開。注釋：PM2.5，指大氣中直徑小于或等于 2.5微米的顆粒物，也稱為 可入肺顆粒物。2012年2月，國務院同意發布新修訂的環境空氣質量標準增加了 PM2.5監測指標。參考文獻：1管清友.金融危機要錢，氣候危機要命N.上海證券報，2008- 12-15.2王先菊.城市低碳轉型研究一一以鄭州市為例 J.特區經濟， 2