1、移動電子政務服務平臺解決方案設計單位:建設單位: 編制日期:目錄 TOC o 1-5 h z 第一章方案背景5 HYPERLINK l bookmark4 o Current Document 項目背景5需求分析8便民服務8政務公開9 HYPERLINK l bookmark8 o Current Document 市場規模預測9 HYPERLINK l bookmark10 o Current Document 第二章解決方案111.總體架構112.主要功能13政府公告13政務便民13網上信訪14網絡新聞發言人14社保醫保14證件辦理14房產相關14稅收繳費15 HYPERLINK l bo

2、okmark16 o Current Document 3.中心平臺環境設計15組網方案16 HYPERLINK l bookmark20 o Current Document 第三章商業模式18 HYPERLINK l bookmark22 o Current Document 1.投資成本估算182.商業模式18價值體現18關鍵業務18核心資源19盈利模式19弟早刀榮冃示1.1 項目背景電子政務的發展為政府工作的信息化、現代化開辟了廣闊的發 展前景。與傳統的政府服務相比，電子政務為人們提供了較為便捷 的服務，也為提高政府辦公效率、加強政府與公眾的溝通發揮了積 極的作用。但是，隨著科學技術的

3、不斷發展和政府管理方式的轉型， 電子政務原有的技術模式已不能滿足政府履行服務職能的要求了。 一方面，20多年的改革開放，中國已經發生了很大的變化，人民 生活總體上已經進入了小康階段。在新時期下，政府職能發生了轉 變，從審批型政府轉向服務型政府，從高成本政府轉向高效率政府。 另一方面，隨著3G時代的到來，移動電話用戶數和手機網民數 增長非常迅猛，傳統電子政務的應用模式，無法滿足公務人員和城 市居民通過多種接入方式進行業務辦理的需求。隨著電子政務建設 和信息化的不斷推進，移動電子政務，作為政府為公民提供公共服 務的新途徑，有利于推進服務型政府的建設，成為必然的發展趨勢。移動電子政務是指綜合運用互聯

4、網、手機、固定電話等多種方 式，使政府公務人員之間、政府與公眾之間可以隨時隨地實現相互 間的信息傳遞，從而實現政府組織結構和工作流程的優化重組，超 越時間、空間和部門分割的制約，全方位地向社會提供優質、規范、 透明的服務。移動電子政務可減少政府工作人員的工作量，提高其 工作的效率和績效，更好地為公眾提供便利的服務。移動電子政務 不僅是政府為民服務的工具，也是民眾享受服務的工具，在這里， 人人平等地享受政府服務變成了現實。加快國家信息化建設是黨中央、國務院為順應世界信息化發展 趨勢作出的重大戰略決策，政務信息化建設是國家信息化建設的重 要組成部分。“十一五”時期，我國政務信息化建設快速推進，信息

5、 化水平不斷提高。經過多年努力，圍繞各級黨委、人大及其常委會 有關政務機構、政府部門以及政協、法院、檢察院有關政務機構的 重要領域和重點業務信息化、網絡與信息安全基礎設施保障開展的 一系列信息化工程建設取得了實質性進展，各級政務網站成為信息 公開、網上辦事、便民服務的重要渠道，對于保障政務部門高效運 轉，推動信息化和工業化深度融合，促進經濟社會發展發揮了重要 作用。2006-2020年國家信息化發展戰略提出，要逐步建立以公 民和企業為對象、以互聯網為基礎、中央與地方相配合、多種技術 手段相結合的電子政務公共服務體系；重視推動電子政務公共服務 延伸到街道、社區和鄉村；逐步增加服務內容，擴大服務范

6、圍，提 高服務質量，推動服務型政府建設。十二五國家政務信息化工 程建設規劃指出，至f十二五”期末，初步建成共享開放的國家基 礎信息資源體系，支撐面向國計民生的決策管理和公共服務，顯著 提高政務信息的公開程度。就而言，目前全省電子政務框架初步形成。構建了全省統一的 電子政務網絡平臺和信息交換與共享平臺，重點推進了 個跨部 門應用系統。省級個部門 項行政許可事項中，除 項因涉 密外其余 項全部實現網上審批與電子監察，走在了全國前 列。省直部門核心業務已不同程度地實現信息化，上報省政府的文 件已全部實現網上傳輸。全省政府門戶網站體系已基本形成，成為 政府信息公開的有效載體，有力地促進了服務型政府建設

7、。為了繼 續深化電子政務應用，加快服務型和效能型政府建設，政府出臺了 “十二五”期間的電子政務規劃。規劃指出“十二五”期間，統一電子 政務網絡進一步優化，政務信息交換與共享體系基本形成，政務部 門核心業務信息化覆蓋率達到70%,省級電子公文發文比率達到 50%以上，80%以上網上行政服務實現在線辦理；縣級以上政府網站開通率達到100%。隨著移動網絡和移動終端的飛速發展，很多城市開始布局移動 電子政務發展。為了順應移動信息化和服務型政府建設的大趨勢， 提出了智慧城市的移動電子政務系統。它融合了 3G通訊技術、 智能移動終端、呼叫中心業務，基于云計算服務平臺，為全省提供 方便快捷的移動電子政務、移

8、動民生服務、政府移動辦公等綜合信 息化服務。12需求分析各地政府提出建設移動電子政務需求，使城市居民可以通過互 聯網、手機、固定電話等多種方式，快速便捷的訪問政府管理部門 的門戶網站及便民服務熱線，了解最新的政務信息，查看各項辦事 流程，并對各種關注信息進行查詢、辦理，實現政府便民服務的需 求，達到政務公開的目的。(1)便民服務通過門戶網站、電話咨詢等公眾服務資源，提供社保、稅務、 醫保信息、就業機會、計劃生育、健康服務民生類信息的綜合發布, 使政府與市民能夠快捷、互動地進行信息傳遞。由定點的被動服務 變為不受時間地點限制的主動服務。(2)政務公開以現有網上審批和電子監察系統為基礎，建立聯合審

9、批系統， 構建網上行政服務中心；積極推進省市縣三級行政服務事項網上一 體化辦理和電子監察，逐步實現所有行政服務事項網上集中管理和 “一站式”辦理。通過門戶網站、電話咨詢等公眾服務資源，建立以公眾為中心 的政府服務機制，支撐網上信訪和民意訴求，開展網絡問政，綜合 運用互聯網、手機、電視、電話等多種方式，為公眾提供一體化、 全方位的政府服務。探索設立網絡新聞發言人制度，在各級各部門設立辦理機構， 及時回應網民留言，積極主動地與網民實現互動交流，促進網絡問 政的常態化。13市場規模預測通過移動電子政務平臺省級單位廳局預估接入 家左 右，每個地市分別接入地市廳局預估 家，全省預計接入單位 共計 家左右

10、，規模龐大；同時可帶動單位移動內部移動辦公、 呼叫中心等業務發展。移動電子政務平臺可服務全省合計 萬用戶，不僅能 夠增強用戶粘性，更能帶動互聯網業務、移動數據業務以及增值等 業務的發展。第二章解決方案2.1 總體架構移動電子政務網上便民服務工程是融合政府、民政、稅務、工 商、人力資源和社會保障、住房和城鄉建設等政府機構，為居民打 造一個統一服務平臺，方便百姓隨時隨地利用各種方式進行政府業 務查詢、辦理等。移動電子政務網上便民服務工程解決方案整體架 構如圖7-1所示。政府、民政、稅務、工商、人力資源和社會保障、住房和城鄉 建設等政府機構統一接入智慧城市平臺，與平臺的數據接口或者應 用調用接口對接

11、，從而實現各個系統之間的信息共享。的智慧城市云平臺為移動電子政務提供相應的適配能力、運算 能力、處理能力等，而且，平臺還對外提供數據接口，方便政府私 有云平臺的接入。同時，為了方便城市居民統一登錄移動政務便民 系統，云平臺搭建一個集所有政府管理部門為一體的移動政務門戶 網站。基于智慧城市云平臺，構建電子政務“云，滿足用戶對政務公 開、網絡問政等行政服務電子化的需求；構建公共服務“云，滿足 用戶對社保稅務、公積金、計劃生育、健康服務等公共服務便捷化 的需求；構建民生信息“云”，滿足用戶對交通物流、團購服務、商 家優惠等民生服務信息化的需求。移動電子政務便民系統集成了的 固網寬帶網絡、WCDMA移

12、動網絡以及電話網絡，不但保證了政 府管理部門網絡的安全接入，同時可以為城市居民提供快速的網絡 訪問速度。政務公告政務便民網上信訪孩汕由Yirtf夂nd a 1網絡發言人稅收繳納社保醫保砂玫電丁嘆方porm稅務就業民政住膚.a交境M政府管理部門其它機構1Q Q智慧城市云服務平臺（賞巴）速匕.PSIN，河北聯通網絡 河北聯 ifiWCDMA互聯網網絡IJj閽接入終端圖7-1移動電子政務體系架構22主要功能移動電子政務服務平臺囊括了政務公告、政務便民、網上信訪 等八大類，共計29項功能，基本涵蓋了政務公開、便民服務、信 息共享等多個層面。政務公告政務公告政務新聞政務便民便民政策 市政調査 辦事指南

13、網上審批網上信訪 在線信訪投訴 省市也信箱 市長熱線網絡發言人時事要聞重特大事件通報網絡問政市民在線何答社保醫保 最低生活保障 信息査詢 社保侑息査詢 醫保査詢與計算證件辦31戶籍辦理 護照辦理須知 港澳通行證辦 理須知駕照辦理房產相關 公積金査詢 房屋稅費査詢 貸款計算 相關政策稅收繳費 稅收政策介紹 個人所得稅 車船稅使用繳納 機構信息査詢圖7-2移動電子政務服務平臺功能示意圖(1)政府公告政府政策公告，任命公示，活動通知等內容，以及政府新聞, 領導活動剪影，各種新聞發布。(2)政務便民政府便民政策介紹，便民活動內容，各類辦事指南，辦事流程, 辦事地點查詢，網上行政審批。網上信訪在線信訪投

14、訴，省市長信箱，市長熱線電話，為群眾信訪和便 民服務提供髙效便捷的渠道。網絡新聞發言人時事要聞，重特大事件通報，網絡問政，市民在線問答。社保醫保社保醫保政策介紹，社保醫保在線問答，社保醫保信息查詢， 醫保繳費額度查詢與報銷額度、報銷金額計算。證件辦理戶籍辦理指引，戶籍辦理地點查詢、電話查詢，戶籍辦理材料 說明，護照和港澳通行證辦理須知，辦理條件，辦理地點查詢，辦 理電話咨詢，在線問答，駕照辦理進度查詢，駕照補辦流程說明， 駕照辦理地點、電話查詢，駕照扣分查詢。房產相關房產交易政策查詢，在線問答，房產交易稅費計算，公積金購 房政策查詢，公積金購房貸款利率查詢稅收繳費國稅、地稅稅收政策介紹，個人申

15、報所得稅政策介紹，申報流 程介紹，申報機構信息查詢，車船使用稅繳費結構信息查詢23 中心平臺環境設計移動電子政務平臺可部署在智慧城市云平臺上，利用智慧城市 平臺的業務管理，能力接入模塊，以及呼叫中心、短彩信、郵箱等 能力，實現快速部署。移動電子政務平臺基于SOA體系架構，采用松耦合、可分可 合的系統設計，按邏輯功能獨立設計各部件，系統由應用接入網關、 管理平臺、集成服務總線、能力子系統、客戶端接口機、自有 WidgetizedWebAPP應用等組成。功能部件間的升級、變動不影響 其他組件，降低了系統投入及維護成本。移動電子政務平臺提供了 靈活、動態支撐各政務應用的平臺環境，政務應用的擴展增加，

16、可 進行動態支持，無需升級。24組網方棊為了保證安全，政府、民政、稅務、工商、人力資源和社會保 障、住房和城鄉建設等政府管理部門通過專線的方式接入到的 WCDMA網絡，繼而連接到的智慧城市平臺；智慧城市平臺通過 移動適配等方式實現政府管理部門業務的移動化；城市居民利用電 腦、手機、平板等多種終端都可以訪問移動電子政務平臺，從而實 現隨時隨地進行政府業務查詢、辦理的需求。考慮到移動電子政務平臺與政府管理部門的對接以及信息整 合的復雜性，可釆用分步走的戰略，首先結合建設服務型政府的需 求，重點整合政府、民政等部門，其次整合稅務、工商、人力資源 和社會保障、住房和城鄉建設等部門，滿足便民服務的需要。前端設備側I weserj河北聯通側政府部門側圖7-3移動電子政務平臺組網拓撲圖第三章商業模式3.1.投資成本估算省公司建設省級移動電子政務平臺，各地市建設子管理平臺， 建設在智慧城市云平臺上，硬件采用云平臺資源，無需單獨投資。 移動電子政務平臺軟件部分省平臺及各地市子平臺合計約 萬。 后續接入各廳局單位接口定制費用需另外計算。32商業模式價值體現有利于政府信息公開，促進服務型政府和髙效率政府的建設；全面提升政府為公眾服務的能力和水平；方便廣大市民，降低市民辦事成本，提高辦理效率，促進社會 和諧；為城市的管理者提升業績。關鍵業務基礎業務，包