1、2022年監理工程師建設工程合同管理沖關寶典 2022年監理工程師建設工程合同管理沖關寶典 2022年監理工程師建設工程合同管理沖關寶典第一章建設工程合同管理法律制度第一節合同管理任務和方法標釆購階段合同簽訂及履行階段開展項目招標釆購的總體策劃根據撤文本編制招標文件和合同條件 細化項目參建各方的合朝1S機 組織做好合同評審工作合理選擇合同計價方式瀚讓讓度和實施計劃及時進行合同跟蹤、診斷和糾偏靈活規范應對處理合同變更 開發和應用信息化合同管理系統 正確處理合同履行中的索賠和爭議 開展合同管理評價與經驗教訓總結 倡導構建合同各方合作共贏機制合同計價方式：單價合同（固定單價合同、可變單價合同）;總價

2、合同（固定總價合同、 可週總價合同）:成本加酬金合同（成本加固定酬金合同、成木加固定百分比1 金合一同、成 本加可變酬金合同）（P23）（1）單價合同（P23）項目內容優點.工程款=實際發生工程量X約定的單價-價和量方面的風險分配對合同雙方公平-可縮短招投標時間，有利于盡早開工缺點-實際工程款可能超過估算，控制投資難度較大適用范圍-多適用于在發包時施工工程內容和工程量尚不能明確確定的情況-一般適合于工期較短、工作內容和工程量變化幅度不大的項目（2）總價合同o （P3）項目內容固定總價 合同-承包商幾乎承擔了工作量及價格變動的全部風險業主承擔的風險較小一般適用于工程范圍和任務明確，工程設計圖紙完

3、整詳細，承包商了 解現場條件、能準確確定工程量及施工計劃，施工期較短、價格波動不 大的項目-適用于施工期限一年左右的項目可調總價 合同市場價格波動、設計變更、工程量變化和其他工程條件變化所引起的 費用變化也可以進行調整-市場價格變動等風險由業主承擔，降低承包商的風險，但對業主而言， 突破合同既定價格的風險有所增大-適用于建設周期一年半以上的工程項目（3）成本加酬金合同（P3）承包商利潤有保證，價格變化或工程量變化的風險基本都由業主承擔.但承包商往往缺乏降 低成本的激勵，還可能通過提高工程成本而增加自身利潤，不利于業主的投資控制。通常適 用于工程復雜，工程技術、結構方案難以預先確定，時間特別緊迫

4、（如搶險救災）的項目。合同變更的條件（1）變更的內容應符合合同約定或者法律法規規定。變更超過原設計標準或者批準規模時，應辦理變更審批手續。2）變更或變更異議的提出，應符合合同約定或者法律法規規定的程 序和期限。（3）變更應經當事方或其授權人員簽字或蓋章后實施。（4）變更對合同價格及工 期有影響時，相應調整合同價格和工期。（P5）第二節合同管理相關法律基礎1.合同法律關系自然人類型條件法律行為的實施完全民事行為能力人-18周歲以上的成年人-16周歲以上的未成年 人，以自己的勞動收入為 主要生活來源的可獨立實施民事法律行為限制民事行為能力人8周歲以上18周歲以下 的未成年人由其法定代理人代理實施民

5、事法律行為， 或者經其法定代理人同意、追認-但是可以獨立實施純獲利益的民事法律 行為或者與其年齡、智力相適應的民事法 律行為無民事行為能 力人不滿8周歲的未成年人不能辨認自己行為的成 年人-由法定代理人代理實施2.三類自然人（P7）3.法人：營利法人（有限責任公司、股份有限公司、其他企業法人）；非營利法人（事業單位、社會團體、基金會、社會服務機構）；特別法人（機關法人、農村集體經濟組織法人、城鎮農村的合作經濟組織法人、基層群眾性自治組織法人）。（P78）概念內容法人-具有民事權利能力和民事行為能力，依法獨立享有民事權利和承擔民 事義務的組織法人不是人，是機構組織法人以其全部財產獨立承擔民事責任

6、法人的 法定代 表人依照法律或者法人章程的規定，代表法人從事民事活動的負責人（且非法人組織（P8） 1）非法人組織是不具有法人資格,但是;；依法以自己的名義從事民事活動的組織C（能做合同主體但不是法人）（2）包括個人獨資企業、合伙企業、不具有法人資格的專業服務機構等。（3）非法人組織的財產不足以清償債務的，其出資人或者設立人承擔無限責任。法律關系的客體O （P8）物；貨幣作為一般等價物也是物（如借款合同）；注意施工合同的客體不是物。行為：指人的有意識的活動；表現為完成一定的工作（勘察設計、施工安裝）:表現為提供 定的勞務（綁扎鋼筋、土方開挖）智力成果：知識產權、技術秘密、在特定情況下的公知技術

7、。6.代理的種類（兩大類）（P10）種類內涵典型案例委托代理基于委托授權形成的代理關系，又稱為意定代 理委托合同、合伙合同關 系、工作隸屬關系法定代理法律直接規定產生的代理關系適用于無行為能力或限制行為能力人未成年人的代理人是其父母典型案例：項目經理是施工企業的委托代理人；總監理工程師是監理單位的委托代理人; 招標代理機構是發包人的委托代理人。（P10F7.代理關系勺終止（P11）代理類型終止條件委托代理代理期間屆滿或者代理事務完成（完成或到期的）被代理人取消委托或代理人辭去委托（單方取消的）代理人喪失民事行為能力（代理人不能做事了）代理人或者被代理人死亡（主體有一個不存在了）作為代理人或者被

8、代理人的法人、非法人組織終止（主體有一個不存在了）法定代理被代理人取得或者恢復完全民事行為能力代理人喪失民事行為能力代理人或者被代理人死亡法律規定的其他情形8.民事責任包括合同責任與侵權責任。合同責任包括違約責任與締約過失責任。（F11）第三節合同擔保根據民法典擔保物權分編和合同編，坦堡左舞保證、抵押、質押、留置和定金。（P保證（一般保證、連帶責任）2022年監理工程師建設工程合同管理沖關寶典 2022年監理工程師建設工程合同管理沖關寶典 2022年監理工程師建設工程合同管理沖關寶典-般保證 先由債務人清償債務，債務人不能清償 債務時（經審判仲裁，并強制執行仍無 法履行），才由保證人代為清償無

9、約定或約定不明確時茱用連帯保證保證人與債務人承擔連帶責任，債權人可以直接要求保證人償還債務人債權人-債務人保證人債權人（1）既有物的擔保又有人的擔保時的處理。1）債權人應當按照約定實現債權。（有約定的 按約定）2）沒有約定或者約定不明確，債務人自己提供物的擔保的，債權人應當先就該物 的擔保實現債權。（無約定時己物先于人保）3）第三人提供物的擔保的，債權人可以就物的 擔保實現債權，也可以要求保證人承擔保證責任。（他物或人保由債權選擇）4）提供擔保的 第三人承擔擔保責任后，有權向債務人追償。（P13）（2）保證人的資格（P13）不能作保證人的機構例外企業法人的分支機構、職能部門分支機構有法人書面授

10、權的，可在授權范圍內提供保證國家機關經國務院批準，為使用外國政府或國際經濟組織貸款進 行轉貸學校等以公益為目的的事業單位、社會團體非公益類可以（3）保證擔保的范圍包括主債權及利息、違約金、損害賠償金及實現債權的費用。（P13）債務人或者第三人稱為抵押人，債權人稱為抵押權人，提供擔保的財產為抵押物，抵押物 不轉移占有。（P14）可作抵押物的財產:建筑物和其他土地附著物；建設用地使用權;海域使用權;生產設備、 原材料、半成品、產品；正在建造的建筑物、船舶、航空器：交通運輸工具；法律、行政法 規未禁止抵押的其他財產。（P14）禁止抵押的財產：1） 土地所有權；2）宅基地、自留地、自留山等集體所有的土

11、地使用權, 但法律規定可以抵押的除外：3）學校、幼兒園、醫院等以公益為目的的事業單位、社會團 體的教育設施、醫療衛生設施和其他社會公益設施；4）所有權、使用權不明或者有爭議的 財產5）依法被査封、扣押、監管的財產；6）依法不得抵押的其他財產。質押是指債務人或者第三人將其動產或權利墊奩債權人占有。分為動產質押和權利質押兩 類。（P15）法律規定或者當事人約定不得留置的動產，不得留置。（P16）投標保證金有效期應與投標有效期一致，投標有效期從提交投標文件的截止之日起算，具 體截止時間由招標文件規定。投標保證金數額不得超過招標項目估算價的2%。未中標的最 遲應當在書面合同簽訂后5日內退還，并支付存款

12、利息。（P16）履約保證的形式有履約擔保金（保兌支票、銀行匯票或現金支票,丄壁）、履約銀行保函（理） 和履約擔保書（耍）三種。（P17）若發生下列情況，發包人有權索取履約保證金作為索償:（1）施工過程中，承包人中途毀 約，或任意中斷工程，或不按規定施工：（2）承包人破產，倒閉。（P17）履約保證的有效期種類保證有效期起點保證有效期結束一般規定P17提交履約保證保修期滿并頒發保修責任終止證書后15天或14天勘察設計合同P76簽訂勘察設計合同發包人簽收最后一批勘察成果文件之H起28 H施工合同P90簽訂施工合同簽發工程移交證書日工程總承包合同P126簽訂工程總承包合同頒發工程接收證書；完成竣工后試

13、驗11.施工預付款保證:擔呆金額應當與預付款金額相同：預付款擔保的主要形式為銀行保函：預付款在工程的進展過程中每次結算工程款（中間支付）分次返還時擔保金額也應當隨之減少:如果承包人中途毀約，中止工程，則發包人有權憑預付款擔保向銀行索賠該保函的擔 保金額作為補償。（P17）第四節工程保險保險合同一般是以保險單的形式訂立的。包括：財產保險合同（建設工程一切險、安裝工 程一切險）、人身保險合同（職工意外傷害險，不得用訴訟方式要求投保人支付）。（P18）建筑工程一切險（及第三者貴任險）（P1920）保險項目內容LJ原因-自然災害和意外事故（包括火災、爆炸和地震）時間在建設過程中（開工前、竣工驗收后不保

14、）第三者責 任險誰是第三者-不是參建主體的員工（不是一切險被保險人）原因-因工地上發生意外事故造成工地及鄰近地區的第三者人身 傷亡或財產損失賠償范圍-人身傷亡或財產損失-被保險人因上述原因而支付的訴訟費用以及事先經保險人 書面同意而支付的其他費用3,建筑工程一切險（P1920）投保人國外承包人（施工單位）國內標準施工招標文件：重包A應以發包人和承包人的共同名義被保險人業主或工程所有人：承包商或者分包商；技術顧問，包括業主聘用的建筑師、工程師及其他專業顧問除外責任正常的無法避免的損失：責任事故；保險范圍外、期限外的損失：已由其它保 險予以保障的損失建筑物竣工移交后投保財產保險，地震屬于除外責任，

15、但在竣工前建設期內投 保建筑工程一切險，地震屬于保險責任范圍。保險期限開始自工地動工或材料設備運抵工地（先發生者）結束工程所有人對部分或全部工程簽發完驗收證書或驗收合格 工程所有人實際占用或使用或接受工程（先發生者）期限最長時間不超過保險單中列明的保險期終止日4.安裝工程一切險曲：被呆險項目被卸至施工地點；as：工程預計竣工驗收交付使用之Ho (P20)5.建筑施工企業為從事危險作業的職工辦理意外傷害保險。（P21）施工企業職工意外傷害險。（P21）（1）投保人：施工企業或其他對被保險人具有保險利益的團體。（2）被保險人：16-65周歲（3）投保人數：按被保險人人數投保時，其投保人數必須占約定

16、承保團體人員的75%以上， 且投保人數不低于5人。（4）責任范圍：團體意外傷害保險合同的保險責任-般包括身故保險責任和傷殘保險責任。施工企業職工意外傷害險責任范圍（被保險人自意外傷害發生之日起180日內）。（P21）保險期間。（P22）項目保險期間按照被保險人潺計 收保險費的保險期間為1年或根據施工項目期限的長短確定起點:自保險人同意承保、收取保險費并簽發保險單的次日零時起 終止：至約定的終止日的24時止按照建筑工程項目應 造價或建筑面積計收 保險費的起點：自施工工程項目被批準正式開工,并且投保人已交付保險費 的次日（或約定保險期間開始之日）零時起終止：至施工合同規定的工程竣工之日止9.特殊情

17、況下的保險期間（P22）項目內容提前竣工的-保險責任自行終止工程延長工期-需書面通知保險人并辦理保險期間順延手續工程停工-需書面通知保險人并辦理保險期間順延手續工程停工期間，保險責任中止,保險人不承擔保險責任工程重新開工-投保人可書面申請恢復保險合同效力-累計有效保險期間丕働觀保險合同對保險期間的約定保險合同期間屆滿工程仍未竣工的-需辦理篷堡手續第二章建設工程勘察設計招標 第一節工程勘察設計招標特征及方式工程勘察設計招標的特征（9條）（1）在招標標的物特征上：設計階段是決定建設項目性能，優化和控制工程質量及工程造 價最關鍵、最有利的階段。（2）在招標工作性質上：是專業服務性質的招標,設計工作對

18、 技術要求高。（3）在招標條件上：無具體童化的工作量,靈活性較大。（4）在招標階段 劃分上：設計可以按設計工作深度的不同，分期、分階段招標，逐步細化落實設計成果（如 方案設計/初步設計/施工圖設計）。（5）在投標書編制要求上：設計投標首先提出設計構 思和初步方案,論述方案的優點和實施計劃，在此基礎上提出報價。（6）在開標形式上： 投標人各自說明投標方案的基本構思和意圖。（7）在評標原則上：不是過于追求低報價。（8）在投標經濟補償上：對未中標的有效投標人給予費用補償。（9）在知識產權保護上： 征得未中標人的書面同意并給予合理的使用費，（P2526）2.公開招標與邀請招標（P2627）公開招標邀請

19、招標特點邀請不特定主體投標參加邀請上具備條件的投標人投標2022年監理工程師建設工程合同管理沖關寶典 2022年監理工程師建設工程合同管理沖關寶典 2022年監理工程師建設工程合同管理沖關寶典優點符合條件的潛在投標人都能參加，公開、公 平、公正，有利于實現充分競爭招標人對發出投標邀請書的投標單位的 信用和能力均予信任投標人及投標人的數量事先可以確定 縮短了招投標周期；評標工作量小缺點招標人事先難以預計有哪些投標人以及投 標人的數量招標人可能不熟悉某些投標人的情況 招標人所期待的投標人可能并未參加投標一些符合條件的潛在競爭者可能未在邀 請之列，漏掉更具優勢的單位不能充分體現公開競爭、機會均等的原

20、則3.必須招標、公開招標的適用范圍。（P27）項目內容必須招標的項目納入所規定范圍的項目勘察、設計等服務的采購，單項合司 估算價在100萬元人民幣以上的,必須進行招標應當公開招標的項目國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目4.設計方案招標和設計團隊招標（P27）設計方案招標（評方案）設計團隊招標（評團隊）主要通過對投標人提交的設計 方案進行評審確定中標人 重點對設計方案的功能、技術、 經濟和美觀等進行評審主要通過對投標人擬派設計團隊的綜合能力進行評審確定中 標人對投標人擬從事項目設計的人員構成、人員業績、人員從業經 歷、項目解讀、設計構思、投標人信用情況和業績等進行評審5.可以不招

21、標的項日和可以邀請招標的項目（P28）可以不招標的項目可以邀請招標的項目-涉及國家安全、國家秘密、搶險救災或者屬于利用扶貧資 金實行以工代賑、需要使用農民工等特殊情況，不適宜進行招 標（保密、時間來不及、扶持）-主要工藝、技術釆用不可替代的專利或者專有技術,或者 其建筑藝術造型有特殊要求（只有一家會的）-采購人依法能夠自行勘察、設計（自己能干的）-己通過招標方式選定的特許經營項目投資人依法能夠自行 勘察、設計（自己能干的）-技術復雜或專業性強，能夠滿足條件的勘察設計單位少于3 家，不能形成有效競爭（只有3家以下能干）-已建成項目需要改、擴建或者技術改造，由其他單位進行 設計影響項目功能配套性（

22、別人干影響功能配套的）-技術復雜、有特殊要求或 者受自然環境限制，只有少 量潛在投標人可供選擇（可 選范圍小的，人少的）-采用公開招標方式的費用 占項目合同金額的比例過大 （公開招標不劃算的，墜 的）第二節 工程勘察設計招標主要工作內容1.工程勘察設計招標應具備的條件（1）招標人已經依法成立。（主體）（2）按照國家有關規定需要履行項目審批、核準或備 案手續的，己經審批、核準或備案。（手續）（3）勘察設計有相應資金或者資金來源己經落 實。（雲）（4）所必需的勘察設計基礎資料已經收集完成。（資料）（5）法律法規規定的其 他條件。（P28）勘察資質和設計資質（業務向下兼容）勘察資質:綜合資質、專業資

23、質、勞務資質。設計資質:綜合資質、行業資質、專業資質、專項資質。（P30）三禁止:禁止超越資質承攬業務，禁止借用別人資質，禁止把資質借給別人。（P30）發包人要求：勘察或設計要求、適用規范標準、成果文件要求、發包人財產淸單、發包人 提供的便利條件、勘察人或設計人需要自備的工作條件、發包人的其他要求。（P31）5.工程勘察設計范圍要求（P32）勘察設計階段范圍（一個或多個階段）可行性研究勘察、初步勘察、詳細 勘察、施工勘察方案設計、初步設計、擴大初步（招 標）設計、施工圖設計工作范圍（一項或多項工作）工程測量、巖土工程勘察、巖土工 程設計（如有）、提供技術交底、 施工配合、參加試車（試運行）、

24、竣工驗收、發包人委托的其他服務編制設計文件、編制設計概算、預 算、提供技術交底、施工配合、參 加試車（試運行）、編制竣工圖、 竣工驗收、發包人委托的其他服務勘察設計合同除投標人須知前附表另有規定外，投標有效期為90日。（P33）由同一專業的單位組成的聯合體，按照資質等級較低的單位確定資質等級;聯合體各方不 得再以自己的名義單獨或參加其他聯合體在本招標項目中投標，否則相關投標均無效（P33）投標保證金：應當從其基本賬戶轉出;聯合體投標的，其投標保證金可以由牽頭人遞交: 以現金或者支票形式遞交的,還應退還銀行同期存款利息；保證金數額一般不超過勘察設計 估算費用的絲，最多不超過丄0萬元人民幣。（P3

25、334）投標保證金將不予退還情形:（1）投標人在投標有效期內撤銷投標文件。（2）中標人在收 到中標通知書后，無正當理由不與招標人訂立合同；在簽訂合同時向招標人提出附加條件, 或者不按照招標文件要求提交履約保證金。（3）發生投標人須知前附表規定的其他可以不予 退還投標保證金的情形。（P34）第三節工程勘察設計開標和評標開標（P35）時間：招標文件確定的提交投標文件截止時間的同時間。（P35）投標人對開標有異議的，應當在開標瓦畐提出,招標人應當場作出答復，并制作記錄。評標委員會的組成（P35）評標機構:評標委員會，是一個臨時工作機構：蟲招標人組建；成員（兩類人）：招標人的 代表、冇關&家:AS：

26、5人以上的單數，其中技術、經濟方而的e家不得少丁 2/3.勘察設計評標方法：通常釆用綜合評估法（注意不能用評標價法,因評標價法中價格是 最重要因素）。（P35）勘察設計評標程序（P3536）初步評審:形式評審、資格評審、響應性評審。詳細評審（暈:化打分100制）：資信業績、勘察綱要或設計方案、投標報價、其他因素。資格評審因素和評審標準主要包括:審査投標人營業執照和組織機構代碼證；資質要求： 財務要求；業績要求：信譽要求：項目負責人：其他主要人員：其他要求；聯合體投標人： 不存在禁止投標的情形等各項內容是否符合投標人須知的規定。（P36）投標報價則以偏差率為評分因素并規定相應的評分標準。評標辦法

27、中應列明評標基準價 的計算方法和這標陞的偏差率計算公式。（P36）評標規則：綜合評分（高）-投標報價（低）-勘察綱要或設計方案（高）-按評標辦法前 附表中的規定。（P36）方案的補償:招標人將于中標通知書發岀后30日內向未中標人支付技術成果經濟補償費。（P37）第三章建設工程施工招標及工程總承包招標第一節工程施工招標方式和程序1.三個文件的適用范圍（P40）項目情況招標文件類型適用范圍設計和施工不是由同一承包人承 擔的項目標準施工招標文件一定規模以上的施工招標簡明標準施工招標文件依法必須招標的項目工期不超豆12個月技術相對簡單設計和施工一體化的總承包項目標準設計施工總承包招標文件2.行業標準施

28、工招標文件和招標人編制的文件中，應不加修改地引用下列內容（2+2）。須知+兩辦法（P39）文件不加修改引用的內容標準施工招標資格預 審文件申請人須知（申請人須知前附表除外） 資格審査辦法（資格審查辦法前附表除外）標準施工招標文件投標人須知（投標人須知前附表和其他附表除外） 評標辦法（評標辦法前附表除外）3.編制招標文件（P40）原始招標文件:招標公告或投標邀請書：投標人須知：評標辦法；合同條款及格式：工程量 清單：圖紙；技術標準和要求：投標文件格式：投標人須知前附表規定的其他材料。還包含：招標人對招標文件的澄清、修改。4.投標人須知（P41）項目內容前附表明確新項目的要求、招標程序中主要工作步

29、驟的時間安排、對投標書的編制 要求等內容正文總則、招標文件、投標文件、投標、開標、評標、合同授予、重新招標和不 再招標、紀律和監督、需要補充的其他內容附表格式開標記錄表、問題澄淸通知書格式、中標通知書格式和中標結果通知書格式5.發售資格預審文件（P42）給潛在投標人準備資格預審文件的時間應不少于5日:申請人對資格預審文件有異-義，應當 在遞交資格預審申請文件截止時間2日前向招標人提出。招標人應當自收到異議之H起3 日內做岀答復C6.組建資格審査委員會國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目，招標人應當組建資格審查委員會 審査資格預審申請文件。（公開招標的）。（P42）7.招標文件的澄

30、清踏勘現場后涉及對招標文件進行澄清修改的，招標人應當在招標文件要求提交投標文件的裁 止時間至少15日前以書面形式通知所有招標文件收受人。組織投標人踏勘現場的時間一般應在投標截止時間15日前及投標預備會召開前進行。（P43）8.組織投標預備會的時間般應在投標截止時間15日以前進行。（P43）9.組建評標委員會（P43）項目內容兩類人組成招標人或其委托的招標代理機構熟悉相關業務的代表有關技術、經濟等方面的專家人數人數為五人以上單數技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的三分之二專家的確定隨機抽取，-般項目直接確定：技術復雜、專業性強或者國家有特殊要求的招標項日，采 取隨機抽取方式確定的專家難以保證

31、勝任的，可以由招標人直接確定10.履約擔保：在簽訂合同前，中標人應按招標文件中規定的金額、擔保形式和履約擔保格式向招標人提交履約擔保。（P45）11.重新招標和不再招標（P45）項目內容重新招標投標截止時間止，投標人少于3個的 經評標委員會評審后否決所有投標的不再招標重新招標后投標人仍少于3個或者所有投標被否決的，屬于必須審批 或核準的工程建設項目，經原審批或核準部門批準后不再進行招標第二節投標人資格審査1.資格預審和資格后審（P50）資格預審資格后審內涵多用于公開招標在投標前由資格審査委員會審査多用于邀請招標在開標后評標前由評標委員會對投標人資格進行審査的適用范圍比較適合于具有單件性特點，且

32、技術 難度較大或投標文件編制費用較高， 或潛在投標人數量較多的招標項目資格后審適合于潛在投標人數量不多的 通用性、標準化項目資格審查中不得存在下列任何一種情形（P52）不按審查委員會要求提供澄清或說明。為項目前期準備提供設計或咨詢服務（設計施工總承包除外） 為招標人不具備獨立法人資格的附屬機構或為本項目提供招標代理。 為本項目的監理人、代建人等情形。以及最近三年內有騙取屮標或嚴重違約或重大工程質量I可題。在資格預審過程中弄虛作假、行賄或有其他違法違規行為等。有限數量制和合格制不同：有限數量制需要進行打分童化。（P53）有限數量制中的評分：通過詳細審査的申請人不少于3個且沒有超過規定數量的，均通

33、 過資格預審，不再進行評分。（P53）第三節施工評標辦法方法：資格審査方法（合格制、有限數量制）：評標方法（最低評標價法、綜合評估法）。 （P54）2.評標方法（兩類）（P54）項目適用范圍實質最低評標價 法具有通用技術、性能標準或者 招標人對其技術、性能標準沒 有特殊要求的招標項目將投標中的非價格因素折算為價格進行比較評標價最低者最好評標價只是比選的標準，中標后仍按投標報價簽訂合同綜合評估法招標人對招標項目的技術、性 能有專門要求的招標項目綜合衡量價格、商務、技術等各項因素，量化為分值后 進行比較的方法綜合評分分值高者最好經評審的最低投標價法=最低評標價法3.評審比較原則：按照評標價由低到高

34、的順序推薦中標候選人，或根據招標人授權直接確定 中標人。（P54）4.評審標準：初步評審。（P55）標準內容形式評審標準投標人的名稱：投標函的簽字蓋章；投標文件的格式：聯合體投標人 投標報價的唯一性；其他評審因素等資格評審標準審査內容和重點與資格預審一致己進行資格預審的，在遞交資格預審申請文件后、投標截止時間前發 生可能影響其資格條件或履約能力的新情況，應提交更新或補充貧命響應性評審標 準投標內容、工期、工程質量、投標有效期、投標保證金、權利義務、 己標價工程量清単、技術標準和要求等包括招標人允許偏髙的最大范圍和最高項數施工組織設計 和項目管理機 構評審標準施工方案與技術措施、質量管理體系與措

35、施、安全管理體系與措施、 環境保護管理體系與措施、工程進度計劃與措施、資源配備計劃、技 術負責人、其他主要人員、施工設備、試驗（檢測）儀器設備等5.初步評審與詳細評審的內容（P5458）初步評審詳細評審最低評標價 法形式評審標準 資格評審標準 響應性評審標準施工組織迓計和項目管理機構評審標準審査是否有單價漏項、報 價的算術計算錯誤等 量化比較，計算評標價綜合評估法形式評審標準 資格評審標準 響應性評審標準施工組織設計項目管理機構投標報價 其他因素第四節工程總承包招標1.投標人須知在設計方面提出了有關設計工作方面的要求（P60）質童標準:包括設計要求的質量標準。投標人資格要求:項目經理應當具備工

36、程設計類或者工程施工類注冊執業資格，設計負責人 應當具備工程設計類注冊執業資格。設計成果補償:招標人對符合招標文件規定的未中標人的設計成果進行補償的，按投標人須 知前附表規定給予補償，并有權免費使用未中標人設計成果等。2.組織資格審查（P60）項目內容完成的類似設計施工總承包項目中標通知書和（或）合同協議書 工程接收證書（工程竣工驗收證書）近年完成的類似工程設計項目中標通知書和（或）合同協議書 發包人出具的證明文件近年完成的類似施工項目情況表中標通知書和（或）合同協議書 工程接收證書（工程竣工驗收證書）第四章 建設工程材料設備釆購招標第一節材料設備釆購招標特點及報價方式1.材料設備采購方式及特

37、點（三種采購方式）（P62）方式適用范圍優缺點詢價一般用于采購數額不大的建 筑材料和標準規格產品避免了招標的復雜性，工作量小、耗 時短、交易成本低，也在一定程度上進 行了供貨商之間的報價競爭但存在較大的土觀性和隨意性直接訂購-多適用丁零星采購、應急采 購，或只能從一家供應廠商獲 得，或必須由原供貨商提供產 品或向原供貨商補訂的采購達成交易快，有利于及早交貨但采購來源單一，缺少對價格的比選， 適用的條件較為特殊招標投標最主要方式，適合于較為充 分競爭的市場環境-該方式有利于規范買賣雙方的交易行 為、擴大比選范圍、實現公開公平競爭 -程序復雜、工作量大、周期長材料設備釆購招標內容特點（P62）買賣

38、合同。規定：大宗建筑材料、通用型批量生產的中小設備。評選要點:投標人信譽、報 價、交貨期限。且握：追求價格低。加工承攬合同。規定：非批量生產的大型復雜機組設備、特殊用途大型非標準部件C評選要 1:投標人信譽；加工制造能力：報價：交貨期限和方式：安裝、調試：保修；操作人員培 訓。旦握：考慮性價比。標包的劃分（P63）標包：基本單位是標包：投標人可投一個或幾個標包,但不能投一個標包中的某幾項。中國關境內提供貨物的三種報價方式（P6364）報價方式內涵出廠價（EXW價）（不包郵、到廠提貨價）買方自行承擔在賣方所在地受領貨物后運至國內施工現場的運 輸費用和保險費報出廠價、倉庫交貨價的包含應交的，以及制

39、造環節所交的增 值稅、關稅和其他稅倉庫交貨價投標截止時間前己經進口的貨物，可報倉庫交貨價報價中包含應交的以及之前己交的稅施工現場交貨價 （包郵、送貨上門價）由國內供貨方（賣方）負責將貨物運至國內施工現場 施工現場交貨價二出廠價+運至施工現場的內陸運輸費+保險費5.（價或網人價（P64）報價內涵FOB價FOB價（裝運港船上交貨） 貨物在裝船港裝上船之前的一切費用均己包含在報價中FCA價FCA價（貨交承運人指定地點）賣方在指定的地點將貨物交給買方指定的承運人，即完成交貨 貨物在交付承運方之前的一切費用均包含在報價中6. CIF價或CIP價（P6)報價內涵CIF價CIF價（指定目的港價，到岸價） 到

40、岸價=離岸價F0B+海運費+國際運輸保險費CIP價（包郵送貨上門價）CIP價（指定目的地價）賣方負責與承運人簽訂運輸協議，并承擔貨物運至目的地的運費和保險費第二節材料采購招標材料采購招標的方式。（1）可以采用公開招標或邀請招標的方式。（2）但在評標的評審要 素和畳化比較方法上有所不同。（P65）材料采購招標對投標人的資格要求：具有獨立訂立合同的能力；在專業技術、設備設施、 人員組織、業績經驗等方面具有設計、制造、質量控制、經營管理的相應資格和能力；縣直 完善的質量保證體系；業績良好:有良好的銀行信用和商業信譽。（P66）投標文件的內容：投標函及投標函附錄；法定代表人身份證明或授權委托書；聯合體

41、協議 書；投標保證金；商務和技術偏差表:分項報價表（報價的明細）;資格審査資料；投標材 料質量標準：技術支持資料:相關服務計劃:投標人須知前附表規定的其他資料（P67）投標保證金和履約保證金（P67）投標保證金一般不得超過項目估算價的箜，但最高不得超過曜元人民幣。依法必須進行招標的項目，以現金或者支票形式提交的投標保證金應當從其基本賬戶轉出0 招標文件要求中標人提交履約保證金的，履約保證金不得超過中標合同金額的坐0初步評審包括：形式評審、資格評審和響應性評審 （P68）最低評標價法的計算評標總價=出廠饑（含増值稅）+消費稅（如適用）+運輸、保險費+缺漏項加價+ ! 商務偏離加價+其他費用（P6

42、9）價格調增因素。對招標人有利的:在評標總價基礎上遮：對招標人不利的:在評標總價基礎 上加。第三節設備采購招標機電產品國際招標標準招標文件中設備招標的伴隨服務（P71）實施或監督所供貨物的現場組裝和試運行提供貨物組裝和維修所需的工具。為所供貨物的每一適當的單臺設備提供詳細的操作和維護手冊。在雙方商定的一定期限內對所供貨物實施運行或監督或維護或修理，但該服務并不能免除賣 方在合同保證期內所承擔的義務。在賣方廠家和/或在項目現場就所供貨物的組裝、試運行、運行、維護和/或修理對買方人員 進行墅伴隨服務：包括運輸、保險、安裝、調試、提供技術援助、培訓。設備采購的評標（P72）評標方法：綜合評估法：評標

43、價法（最低評標價法：以設備壽命周期成本為基礎的評標價法）3.綜合評估法（P72）項目內容適用范圍該方法適用面廣，可用于技術含量高、工藝或技術方案復雜的大型或 成套設備等招標項日價格因素根據評價因素的相對重要程度，給出各評價因素的權重，各評價因素 的權重之和等于1加權評價值=評價值X權重評價值的計算每個評標委員會成員對評價因素響應值的評價結果稱為獨立評價值評價值=評標委員會成員的有效獨立評價值之和/有效評委數最高評價值袞蔔房價福隸又窿蘿輸福綜合評價值的確定（P74）綜合評價值相同的，將依照第一級評價因素價格、技術、商務、服務的優先次序,根據其 評價值高低進行排序。以設備壽命周期成本為基礎的評標價

44、法（P74）該方法適用于采購生產線、成套設備、車輛等運行期內各種費用較高的貨物。 評標時可預先確定一個統一的設備評審壽命期（短于實際壽命期K 在報價上加上該年限運行期間所發生的各項費用，再減去壽命期末設備的殘值。設備壽命周期成本=報價+年限運行期間所發生費用-殘值第五章建設工程勘察設計合同管理第一節工程勘察合同訂立和履行管理合同文件。專用合同條款訶對通用合同條款進行補充、細化，但除通用合同條款明確規定 可以作出不同約定外,專用合同條款補充和細化的內容不得與通用合同條款相抵觸,否則 抵觸內容無效。（P75）履約保證金格式：（P76）擔保有效期自發包人與勘察人簽訂的合同生效之日起至發包人簽收最后一

45、批勘察成果文件 之日起28日后失效；擔保人在收到發包人以書面形式提出的在擔保金額內的賠償要求后,在坦內無條件支付； 發包人和勘察人變更合同時，無論擔保人是否收到該變更，擔保人承擔擔保規定的義務不 夢發包人應向勘察人提供的文件資料（P77）（1）工程的批準文件（復印件），以及用地（附紅線范圍）、施工、勘察許可等批件（復印 件）（批文）;（2）工程勘察任務委托書、技術要求和工作范圍的地形圖、建筑總平面布置闇（技術要求）：（3）勘察工作范圍己有的技術資料及工程所需的坐標與標高資料:（4）勘察工作范圍地下巳有埋栽物的資料（如電力、電信電纜、管道、人防設施、洞室等） 及具體位置分布圖：監理人（P78）發

46、包人可以根據工程建設需要確定是否委托監理人進行勘察監理。如果委托監理，則監理人亨有合同約定的權力，其所發出的任何指示應視為巳得到發包人 的批準。未經發包人批準，監理人無權修改合同。合同約定應由勘察人承擔的義務和責任，不因監理人對勘察文件的審査或批準，以及為實 施監理作出的指示等職務行為而減輕或解除。勘察要求（P80） 臨時占地和設施要求勘察人制訂臨時占地計劃，報請發包人批準。位于本工程區域內的臨時占地，由發包人協調提供。位于道路、綠化或者其他市政設施內的臨時占地，山勘察人向行政管理部門報建申請。合同價格。勘察費用實行發包人簽證制度。（P81）發包人要求勘察人進行外出考察、試驗檢測、專項咨詢或專

47、家評審時，相應費用不含在合同 價格之中，由發包人另行支付。第二節工程設計合同訂立和履行管理設計合同文件的解釋滝序:合同協議書；中標通知書：投標函及投標函附錄；專用合同條款；通用合同條款：發包人要求；設計費用淸單（錢）：設計方案（技術文件）；其他合同文 件。（P83）發包人代表可以授權發包人的其他人員負責執行其指派的一項或多項工作。發包人代表應 將被授權人員的姓名及其授權范圍通知設計人。（P85）座約責任的承擔（P82、87）勘察人（設計人）違約責任勘察人（設計人）應當承擔由于違約所造 成的費用增加、周期延誤和發包人損失等發包人違約責任發包人應當承擔由于違約所造成的費用增加、 周期延誤和勘察人損

48、失等整改通知解除合同通知暫停勘察通知-解除合同通知第三人造成的違約（P83、88）（1） 一方當事人因第三人的原因造成違約的，應當向對方當事人承擔違約責任。（不要直接 找真正的責任方，如由于第三方原因導致乙方違約了，就由乙方先向甲方承擔責任，乙方之 后再去找貞.正責任方追責）（2） 一方當事人和第三人之間的糾紛，依照法律規定或者按照約定解決。設計要求（P85）發包人應提前丄天向設計人發出開始設計通知。設計服務期限自開始設計通知中整的開始設計日期起計算。因發包人原因造成合同簽訂之日起些天內未能發出開始設計通知的，設計人有權提出價格 調整要求，或者解除合同。發包人應當承擔由此增加的費用和（或）工期

49、延誤。權包人審査設林件（P86）發包人接收設計文件之后，可以自行或者組織專家會進行審查。發包人對于設計文件的審查期限，自文件接收之H起不應超過14天。發包人逾期未做出審査結論且未提出異議的，視為設計人的設計文件己經通過發包人審査。 發包人審查后不同意設計文件的，應以書面形式通知設計人，說明審査不通過的理由及其具 體內容。設計人應根據發包人的審査意見修改完善設計文件，并重新報送發包人審査,審査期限重 新起算。第六章建設工程施工合同管理第一節施工合同標準文本標準施工合同中給出的合同附件格式，是訂立合同時采用的規范化文件，包括合同協議書、履約擔保和預付款擔保。（P90）合同協議書是合同組成文件中唯一

50、需要發包人和承包人同時簽字蓋章的法律文書。除了明 確規定對當事人雙方有約束力的合同組成文件外，具體招標工程項目訂立合同時需要明確填 寫的內容僅包括發包人和承包人的名稱;施工的工程或標段；簽約合同價：合同工期：質it標準和項目經理的人選。（P90）3.履約擔費與預付款擔保的區別（P90）履約擔保預付款擔保擔保期限發包人和承包人簽訂合同之日起，至簽發工 程整奩證書日止（沒有到缺陷責任期滿止， 即對承包人保修期內不承擔擔保責任）自預付款支付給承包人起生效,至發包人簽 發的進度付款證書說明已完全扣清預付款止擔保金額擔保期間擔保金而不變保持擔保金額與剩余預付款的金額相等原則保函格式中明確說明：本保函的擔

51、保金額，在任何時候不應超過預付款金額減去發包人按合同約定在向承包人簽發的進度付款證書中扣除的金額。即保持擔保金額與剩余預付款的金 額相等原則。第二節施工合同有關各方管理職責監理人屬于發包人一方的人員,但又不同于發包人的雇員，即不是一切行為均遵照發包人 的指示，而是荏授杈范圍內獨立工作。（P91）監理人的合同管理地位和職責：，1）哽發包人委托對施工合同的履行進行管理；（2）居于 施工合同履行管理的核心地位.（3）監理人的指示。如果監理人的指示錯誤或失誤給承包人 造成損失，則由發包人負責賠償。1）監理人未能按合同約定發出指示、指示延誤或指示錯 誤而導致承包人施工成本增加和（或）工期延誤，由發包人承

52、擔賠償貴任。監理人無權免除或變更合同約定的發包人和承包人權利、義務和責任。（P91）第三節施工合同訂立1.合同文件優先解釋次序及歧義的解釋（P92）項目內容次序專用條款對次序有約定-從其約定專用條款對次序無約定-以上合同文件序號為優先解釋順序歧義合同條款約定由誰解釋-從其約定合同條款未明確由誰解 釋歧義總監理工程師應與發包人和承包人協商達成一致-不能達成一致時，由總監理工程師確定2.中標通知書內容及投標函附錄內容（P93）中標通知書內容投標函附錄內容施工標段項目經理的人選中標價工期XJS缺陷責任期工程質量標準分包的工程部位項目經理名稱公式法調價的基數和系數3. “異常惡劣的氣候條硝巴屬于發包人

53、的責任（順延工期，但不補償費用和利潤）：“不利氣候條件則屬于承包人應承擔的風險（不順延工期，不補償費用和利潤）。如何界定兩類氣候界限：在專用條款中明確界定（叫3）4,通用條款規定的基準日期指投標截止日前第28天，基準日期前的風險一般由承包人承擔，不調整價格,基準日期后的風險一股由發包人承擔，允許調價。（P9394）5.合同價款的調整（P94）合同類型調價規定標準施工合同（工期12個月以上）應設調價條款發包人承包人共擔市場價格風險調價僅適用于工程量清單中按蝕支付部分，總價支 付部分不考慮調價簡明施工合同合同履行期間不考慮調價（注意：不調價，并不等于 是固定總價合同，變更依然可以調整）6.工程保險

54、的種類及投保主體（P9596）保險 工程一切險和第 工傷、意 施工設進場材料和工程類型三方責任險外傷害險備保險設備保險發包人平行發包時VV-雙方可約定-誰采購誰投保承包人VV一切險和第三者責任險，無論是由承包人還是發包人辦理，均必須以發包人和承包人的共同 名義投保。具體的投保內容、保險金額、保險費率、保險期限等有關內容在專用條款中約定。保險金不足的補償（P96）損失賠償的不足部分按合同相應條款的約定,由該事件的風險責任方負責補償。 永久工程損失的差額由發包人補償;臨時工程、施工設備等損失由承包人負責。未按約定投保的補償：當負有投保義務的一方當事人未按合義約定辦理某項保險,導致受 益人未能得到保

55、險人的賠償，原應從該項保險得到的保險賠償應由貝就保義務的一方當事人支付。（P96）9.發包人的義務（三項）（P9697）義務內涵提供施工場地提供施工現場（包括永久和臨時，可分期提供） 向承包人提供地下管線和地下設施的相關資料 現場外的道路通行權組織設計交底組織設計單位向承包人和監理人進行交底約定開工時間通用條款中未約定開工時間，可在合同協議書或專用條款中約定承包人的義務（五項）（P97）（1）現場査勘：現場査勘后，承包人不得再以不了解現場情況為理由而推脫合同貴任；發 現實際情況與發包人所提供資料有重大差異，應及時通知監理人，由其做出指示或說明。（2）編制施工實施計劃：編制施工組織設計、專項施工

56、方案、質量管理體系、環境保護措 施計劃等，報監理人審批。（3）施工現場內的交通道路和臨時工程:承包人應負責修建、維修、養護和管理施工所需 的臨時道路。（4）施工控制網：測設施工控制網，并將施工控制網點的資料報送監理人審批。承包人負 責測設和管理施工控制網點，并在竣工后將施工控制網點移交發包人。（5）提出開工申請：向監理人提交。哪些工程需要編制專項施工方案（六項）（P97）哪些分部分項工程需編制專項施工方案哪些專項施工方案需組織5人以上專家進行論證-深基坑工程地下暗挖工程-高大模板工程高空作業工程深水作業工程-大爆破工程-深基坑工程-地下暗挖工程-高大模板工程約定的開工時間己屆至，但不具備開工條

57、件的處理（P98）情形處理發包人原因監理人發出延期開工通知順延合同工期并賠償承包人的損失承包人原因監理人仍應按時發出開工指示 合同工期不予順延第四節施工合同履行管理合同工期=合同內約定的工期+變更索賠順延的工期.（P99）施工期。從監理人發出的開工通知中寫明的開工日起算,至工程接收證書中寫明的實際 竣工日止。施工期與合同工期比較，判定是提前竣工還是延誤竣工。延誤竣工承包人承擔拖期賠償責任， 提前竣工是否應獲得獎勵需視專用條款中是否有約定。（P99）缺陷責任期。（P99）缺陷責任期從工程接收證書中寫明的竣工日開始起算,期限一般為佳，包括延長時間在內 最長時間不超過2年。缺陷責任期內工程運行期間出

58、現的工程缺陷，承包人應負責修復,直到檢驗合格為止。 修復費按缺陷原因來劃分。發包人原因造成的缺陷，承包人修復后可獲得查驗、修復的費用及合理利潤。如果承包人不能在合理時間內修復缺陷，發包人可以自行修復或委托其他人修復，修復費用 由缺陷原因的責任方承擔O可以順延合同工期的情況一非承包人原因（P100）發包人原因第三方或不可抗力（只記一種異常惡劣的氣候條住）增加合同工作內容改變合同中任何一項工作的質量要求或其他特性； 發包人遲延提供材料、工程設備或變更交貨地點； 因發包人原因導致的暫停施工；提供圖紙延誤；未按合同約定及時支付預付款、進度款；發包人造成工期延誤的其他原因出現專用合同條款約定的異常惡劣氣

59、 候條件可以順延工期。一股的氣候條件,屬于施工單位應承 擔的責任，不可順延工期5.承包人原因的延誤（P100）未能按合同進度計劃完成工作時，承包人應采取措施加快進度，并承擔加快進度所增加的費 用。由于承包人原因造成工期延誤，承包人應支付逾期竣工違約金。最高賠償限額為簽約合同價的3%。6.暫停施工（P101）承包人責任的情形發包人責任的情形承包人違約引蠢的暫停施工由于承包人原因為工程合理施工和安全保障所 必需的暫停施工承包人擅自暫停施工承包人其他原因引起的暫停施工專用合同條款約定其他原因發包人未履行義務 不可抗力 協調管理原因 行政管理部門的指令費用承包人自擔 工期不予順延發包人增加費用并支付利

60、潤 可延長工期暫停施工期間由承包人爽責妥善保護工程并提供安全保障。發包人要求的提前竣工。（P101）（1）發包人與承包人協商達成提前竣工協議作為合同文件的組成部分。（2協議的內容應包括：承包人趕工措施：發包人應提供的條件；所需追加的合同價款; 提前竣工給承包人的獎勵等。（3）建議獎勵金額可為發包人實際效益的2o承包人的質量檢査（PI02）項目內容材料和設備的檢驗-無論哪一方釆購的材料設備，均由承包人進行檢驗施工部位的檢查-執行自檢、互檢和工序交叉檢驗制度，尤其做好工程 隱蔽前的質量檢查現場工藝試驗-對大型的現場工藝試驗，還編制工藝試驗措施計劃， 報送監理人審批9.材料、設備和工程以及隱蔽工程的