1、2021年中國社?？ǔ挚ㄈ藬?、普及率、應用中存在的問題及加快推進我國社?？☉玫牟呗苑治鰣D一、基本定義中華人民共和國社會保障卡是由各地方人力資源和社會保障部門面向社會發行，用于人力資源和社會保障各項業務領域的集成電路（IC）卡。社會保障卡作用十分廣泛。持卡人不僅可以憑卡就醫進行醫療保險個人賬戶實時結算，還可以辦理養老保險事務；辦理求職登記和失業登記手續；申領失業保險金；申請參加就業培訓；申請勞動能力鑒定和申領享受工傷保險待遇；在網上辦理有關勞動和社會保障事務等。社會保障卡從持卡人類型來看，可以分為兩類，即：面向城鎮從業人員、失業人員和離退休人員發放的稱為社會保障（個人）卡，面向用人單位發放的稱

2、為社會保障（用人單位）卡。我國勞動保障部有關卡規劃和規范的重點為社會保障（個人）卡，各地區實際發放的也多集中于個人卡，所以我們所說的社會保障卡，就是指社會保障（個人）卡。社?？ǖ淖饔枚⑸绫？ǔ挚ㄈ藬导捌占奥孰S著我國社保事業的快速發展，基金規模越來越大、涉及人群越來越多。截至2021年底，全國基本養老保險參保人數為10.3億人，同比增加3007萬人。2014-2021年中國基本養老保險參保人數及增長 HYPERLINK /research/202110/978749.html 相關報告：智研咨詢發布的2022-2028年中國社保行業信息化建設與IT應用行業市場運行態勢及發展戰略研究報告2010

3、-2021年中國社?？ǔ挚ㄈ藬党试鲩L趨勢，但增速呈下降趨勢，截止2021年底，中國社?？ǔ挚ㄈ藬?3.52億人，同比增長1.27%。2010-2021年中國社?？ǔ挚ㄈ藬导霸鲩L中國社?？☉梅秶粩?，醫保全國聯網和跨省異地就醫取得突破性進展。截至2021年底，16個省份的138個地市已實現電子社?？ň歪t購藥。中國社?？ㄆ占奥什粩鄶U大，截至2021年底，中國社保卡普及率達到95.7%，較2020年增長0.3個百分點。2014-2021年中國社?？ㄆ占奥手袊用窨梢詮亩嗌偾篱_通申領電子社保卡，2020年中國電子社?？ㄩ_通申領服務渠道數量425個，較2019年增加128個。2019-2020年中國

4、電子社?？ㄩ_通申領服務渠道數量電子社?？ㄗ鳛樯绫？ň€上應用的有效電子憑證，與實體社?？ㄒ灰粚⑽ㄒ挥成洌扇珖绫？ㄆ脚_統一簽發，人力資源社會保障部統一管理。與實體社保卡一樣，電子社?？ㄈ珖y一、全國通用，具有身份憑證、信息記錄、自助查詢、醫保結算、繳費及待遇領取、金融支付等功能。在2018年4月22日舉行的首屆數字中國建設成果展覽會上，人力資源社會保障部簽發了全國首張電子社?？?。這味著社?？ň€上線下全面打通，以線下為基礎，線上線下相互補充的社?？ǘ嘣丈鷳B圈正在形成。截止2021年一季度，中國電子社?？ê灠l數量4.6億張，較2020年全年增加0.93張。2019-2021年中國電子社保

5、卡簽發數量三、加快推進我國社?？☉玫牟呗?、我國社?？☉弥写嬖诘膯栴}目前看來，我國的社?？ㄒ呀浧毡閷崿F了基礎的持卡繳費和持卡領取待遇的功能，可以作為一個即時結算的工具來進行使用；同時，大部分省份也已支持省內異地就醫結算功能，在很大程度上解決了持卡人的跑腿和墊資問題；此外，部分地區的社?？ㄟ€進一步被應用到了民政、財政、衛計以及住房公積金等公共服務領域當中，大大擴大了惠民作用。社?？ㄊ乾F代社會管理的基礎工程，是人民享有社會保障權益的標志，更是政府為人民提供便利服務的載體。但目前在我國的社?？☉弥校谖覈纳绫？☉弥腥耘f存在不少問題，其主要集中在社?？ǖ膽梅秶星逸^窄、社保卡的金融功能激活度較低、社保卡的用卡環境不夠良好以及社?？ǖ陌踩O管力度不足等幾方面的問題客觀存在著，從而大大影響了社保卡作用和價值的發揮。我國社?？☉弥写嬖诘膯栴}在這種情況下，若想加快推進我國社保卡的應用，必須盡快規范業務管理程序、落實急用為先、完善業務規程、構建合理的業務服務體系、建立健全業務管理制度、統一技術標準、強化數據采集工作、優化用卡環境以及加大安全監管