1、PAGE PAGE - 23 -目 錄第一章 總則 第一條 綜合應急預案編制目的 第二條 編制依據 第三條 適用范圍 第四條 應急預案體系 第五條 應急工作原則第二章 危險性分析 第六條 生產經營單位概況 第七條 危險源與風險分析第三章 組織結構及職責 第八條 應急組織體系 第九條 指揮機構及職責第四章 預防與預警 第十條 危險源監控 第十一條 預警行動 第十二條 信息報告與處置第五章 應急響應 第十三條 響應分級 第十四條 響應程序 第十五條 應急結束第六章 后期處理 第十六條 后期處理 第十七條 善后處理第七章 保障措施 第十八條 通信與信息保障 第十九條 應急隊伍保障 第二十條 應急物資

2、裝備保障 第二十一條 經費保障 第二十二條 醫療衛生保障 第二十三條 交通運輸保障 第二十四條 人員防護保障第八章 培訓與演練 第二十五條 培訓 第二十六條 演練第九章 獎懲 第二十七條 獎懲規定第十章 附則 第二十八條 術語和定義 第二十九條 應急預案備案 第三十條 維護和更新 第三十一條 制定與解釋 第三十二條 應急預案實施 第一章 總則第一條 綜合應急預案編制目的我公司為認真落實安全生產主體責任，加強安全應急救援管理工作，促進應急管理規范化，提高應對生產安全事故，交通災難、公共衛生、自然災害以及其他突發公共事件的道路運輸的快速反應和應急處置能力，最大程度地減少人員傷亡和經濟損失，真正做到

3、“統一指揮、綜合協調、迅速行動、保障有力”，根據省、市及行業管理部門的相關規定和要求，結合公司實際，特制定本綜合預案。第二條 編制依據1、中華人民共和國道路運輸條例第三十二條； 2、生產安全事故應急預案管理辦法第七條； 3、生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則 4、企業安全生產標準化基本規范； 5、國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知； 6、交通運輸突發事件應急管理規定（2011年第9號令）。第三條 適用范圍本預案適用于公司在生產經營活動中，面對生產安全事故、交通事故、公共衛生、自然災害以及其他突發公共事件等可能發生事件的預防和處理。第四條 應急預案體系應急預案是根據發生和可能發生的

4、突發事件，事先研究制定的應對的計劃和方案，它促進了突發事件處置的基本規則，是突發事件應急響應的操作指南。突發事件應急預案體系包括國家總體應急預案、專項應急預案、部門應急預案、地方應急預案、企事業單位應急預案以及針對大型聚會/活動應急預案等六個層次構成。第五條 應急工作原則 1、貫徹“統一指揮、分級管理、區域為主、單位自救和社會救援相結合”的原則。堅持科學規劃、全面防范,在公司的統一領導下，建立健全“分級管理，分線責任”為主的應急管理體制，按職開展安全監督、檢查，堅決制止“三違”行動，各負其責。堅持預防與應急相結合、常態與非常態相結合，常抓不懈。在不斷提高安全辨識、防范水平的同時，加強應急基礎，

5、做好常態下的風險評估，物資儲備，隊伍建設，完善裝備，預案演練等工作。居安思危，強化一線人員的緊急處置逃生能力，早發現、早報告、迅速處置。最大程度地預防和減少事件造成的人員傷害。2、分級響應原則應急管理工作按照事態的危害程度、波及和影響范圍，實施分級應急響應。第二章 危險性分析第六條 生產經營單位概況*公司地處*市。占地*余畝，公司設立*個客運分公司，職工*名，其中專業技術人員*人，企業總資產*萬元。擁有營運車輛*輛，其中高一級以上車輛*輛，中級車輛*輛，具有*個座位的運力，有*豪華臥鋪車。企業經營范圍：主營：*。兼營*。企業擁有長短途線路*條，輻射*。省際線路：*。第七條 危險源與風險分析交通

6、運輸行業目前是高危行業，受地理條件、環境因素、道路狀況、氣候以及駕駛員自身素質和駕駛技能的影響，容易誘發交通安全事故和自然災害事故，威脅著行車安全和人民生命財產安全。第三章 組織機構及職責第八條 應急組織體系一、公司設立“應急救援領導小組”，是應急管理工作的領導機構，組長由公司總經理擔任，副組長由主抓安全、經營、綜制的副總經理和工會主席擔任，成員由各部門、各基層單位的負責同志組成，履行組織開展應急日常管理工作和應急體系建設，突發事件預防和應急保障，重大及特別重大突發事件應急處置的組織協調，應急管理督查等職責，分類制定自然災害、事故災難、公共衛生、社會安全事件應急預案，組織應急演練和應急處置工作

7、負責應急救援組織領導工作。 二、應急救援領導小組設在公司辦公室并成立六個工作組，（一）搶險救援組；（二）治安保衛組；（三）醫療救護組；（四）后勤保障組；（五）善后處理組；（六）信息宣傳組。工作組負責制度起草、落實及日常管理職責。第九條 指揮機構及職責一、應急救援領導組及職責：組 長：副組長：成 員：應急電話： （一）組長職責： 1、全面負責應急救援工作，組織領導應急救援的指揮和協調。對事故與災害的緊急處置迅速作出判斷與決策。2、按規定時間、程序、內容向市級的安監、公安、交通運輸等相關職能部門報告事故情況，并啟動應急救援預案。3、復查和評估事故（事件）可能發展的方向，確定其可能的發展程度。4、指

8、揮現場無關人員的撤離疏散，確保任何傷害者都能得到足夠的重視。5、決定事故現場是否實行管制，與相關應急機構取得聯系并對緊急情況的處置做出安排。6、隨時向上級（交通局、安監局、交警隊）報告事故應急救援工作情況。7、在緊急狀態解除后，受控制地點及時恢復正常，并組織人員參加事故的分析和處理。8、負責審定應急培訓和應急演練計劃。（二）副組長職責:負責具體工作，協助組長做好督促落實工作，組織協調應急處置工作、協助組長完成應急救援工作，組長不在現場時接替組長工作。1、主管安全副組長職責：（1）協助組長工作，負責組織編審應急救援預案，提出避免事態擴大的臨時應急方案和措施。（2）指導應急救援隊實施應急方案和措施

9、，并對實施中存在的缺陷進行修正。（3）評估事故的規模和發展態勢、實施應急步驟，確保應急救援人員的安全和減少設施及財產損失。（4）負責事故應急救援處置工作中的資金籌措和應急救援處置工作中的付款審核支付，確保應急救援處置的順利開展。（5）落實死者喪葬費用和傷者醫療費用。2、分管綜治副組長：(1)事件發生時負責協調、解釋、宣傳國家的法律、法規、政策。(2)負責制定應急培訓、演練計劃。對應急救援隊現場急救員及其他作業人員進行自救互救知識的培訓教育，使每名參與者都能夠掌握人工呼吸、止血包扎、骨折固定和搬運等急救知識，了解在可能出現的惡劣條件下求生求救的方法。(3)妥善處理遇難者的尸體，采取相應措施預防聚

10、眾發生過激行為。(4)收集整理應急處置過程中的有關資料。(4)采取安全避險措施，防止次生事故或其他人身傷害事故發生。(5)負責組織看護好旅客和傷員的隨身行李、物品，并做好登記保管。(6)組織人員對現場進行警戒和保衛，防止與事故有關的殘骸、物品等丟失或隨意挪動。3、分管經營副組長（1）負責安排運輸車輛、組織旅客和傷員的轉運工作，及時將未受傷的旅客送達目的地。（2）組織對輕傷員的臨時處置并送往醫院，并負責旅客及其家屬的安撫工作。（3）解決旅客的實際問題和臨時困難，配合公安交警部門處理輕微受傷人員，防止事故或災害擴大與蔓延。（4）組織調度車輛、人員、設備的支援及救援隊工作，為應急救援處置提供相關人員

11、、裝備和設施、設備等后勤保障。4、分管工會、紀檢、監事會主席副組長(1)負責轉移、安置受損失的群眾，接待安置遇難者家屬。(2)做好傷亡者家屬的安撫調解工作。(3)負責聯系醫護人員對傷員進行救治，護送重傷人員到醫院進一步醫療。(4)負責應急過程的會議、記錄與整理，應急事件結束后向應急領導小組提交會議記錄報告。（三）其他成員職責：按照分工負責報告與報案、組織傷員搶救和轉運、疏散人員、乘客分流，現場保護與隔離，次生事故或災害預防，應急車輛組織調度、現場清理與記錄等具體工作。二、工作機構及職責（一）搶險救援組；（二）治安保衛組；（三）醫療救護組；（四）后勤保障組；（五）善后處理組；（六）信息宣傳組。（

12、一）搶險救援組；組長：成員：主要任務及職責： 1、接警后根據情況在第一時間撥打報警電話（110、120、119），到達事故現場后及時向應急救援組領導報告現場情況。2、發生重大交通事故時，救援組領導組織人員立即實施應急搶險救援。解救受困的旅客，配合醫療急救、消防搶救傷員、排除險情保護財物。必要時向上級有關單位發出救援請求。3、施救工作結束后，按照事故處理的有關程序規定迅速展開現場勘查，收集證據，查清事故原因，寫出書面匯報材料。（二）治安保衛組組長：成員：1、對現場進行警戒和保衛，禁止無關人員進入警戒區，疏導周邊群眾，保護自身及現場工作人員的安全，防止發生二次交通事故，妥善保存現場重要痕跡、物證等

13、。2、配合交警對現場進行臨時性交通管制，開辟出醫療急救、消防和專業施救的緊急通道。負責對事故現場受傷人員（特別是重傷人員）進行臨時搶救和處置，并及時送醫院進行搶救。3、視情組織警戒或封閉事故現場、隔離事故或災害區域，保護現場、維護秩序、疏通交通、組織人員對事故現場照相取證。協助、配合上級有關部門對傷亡事故的處理。組織車輛分流，避免出現嚴重交通堵塞。4、及時清理現場人員、物品，負責對事故傷、亡人員、物件進行登記，妥善保管旅客遺留的行李，最大限度降低事故損失。5、正確使用通訊、攝像、照相、錄音等安全設備對事故原因進行調查、分析。應急事故結束后向應急救援小組領導報告搶險救災實施情況。 （三）醫療救助

14、組組長：成員：主要任務及職責：1、接警后快速趕到現場，對脫險的受傷人員進行緊急醫療處理后迅速送往醫院進行救治。負責與120、醫院的聯系、協調工作，組織落實傷員的入院、轉院醫治和辦理出院手續。2、負責在醫院120未到達前，對受害者進行必要的搶救（如人工呼吸、包扎止血、防止受傷部位受污染等）。注意區分傷重程度，使重傷者優先得到搶救。組成專門醫療組對受傷人員進行搶救，保障傷員得到及時救治，將受傷人員的死亡率降到最低點。3、協助醫院120轉送受害者，跟蹤救治情況，并將治療進展情況及時反饋給應急小組領導，以便領導及時做出決策。4、在事故救援結束后負責事故現場的防疫。（四）后勤保障組組長：成員：主要任務及

15、職責：1、負責組織旅客和傷員的轉運工作，及時將沒受傷的旅客送達目的地，將受傷人員送往醫院，作好精神和生活上的安撫工作。2、負責看護好旅客和傷員的隨身行李、物品，解決旅客的實際問題和臨時困難，配合公安交警部門處理輕微受傷人員。3、負責應急所需的機械、裝備、材料、生活保障物資的供應、組織、調集工作，為應急救援處置提供相關人員、裝備和設施、設備等后勤保障。（五）善后處理組組長：成員：1、負責對受害人的情況進行記錄，包括姓名、年齡、家庭住址、聯系電話等，2、負責與遇險人員的家屬進行聯絡，并做接待安撫工作。3、負責做好善后事宜。（六）信息宣傳組組長：成員：主要任務及職責：1、負責辦公室值班，隨時與現場負

16、責人保持聯系，傳達落實上級對救援工作的指示和要求，報送相關資料。信息上報內容主要包括:事故發生的時間、地點、類型、財產損失和人員傷亡情況;搶險工作安排及措施。2、負責事故或災害的緊急救險、救災與處置情況的通訊指令的傳達，保證領導小組指揮機構與各成員之間，本單位與上級之間信息及時溝通，完成調度、匯報、通告與救援工作。3、負責應急過程的會議、記錄與整理，應急事件結束后向應急領導小組提交會議記錄報告。第四章 預防與預警第十條 危險源監控公司安委會、各職能部門及各單位應定期研究道路交通及其他災害安全事故工作，加強安全生產宣傳教育，做到警鐘長鳴，防患于未然，堅持“早發現、早報告、早處理，以及邊查邊改”的

17、原則，加強日常監督檢查，對存在隱患及時解決，對存在有重大隱患并可能造成嚴重后果的，提出專項整改方案，杜絕不安全事故發生。 加強對駕駛員的“周、月、季”的安全教育培訓和技能培訓，開展日常安全檢查和事故隱患排查治理，充分利用車載衛星定位裝置GPS監控等手段，結合氣象部門發布的自然災害預警信息，有針對性、實效性地制定安全防范措施。第十一條預警行動道路交通重大安全事故發生后，應立即向公司道路交通安全事故應急領導小組辦公室報告，及時撥打110、119、120求助，同時組織相關人員進入搶險狀態，并維持好事故現場秩序，做好疏散工作；應急領導小組辦公室接到報警后，立即報告應急領導組長和副組長，由應急組領導決定

18、是否啟動應急預案，應急領導組辦公室在預案決定啟動之后，立即通知各部門、各單位成員趕赴現場參加救援。一、預警：針對各種可能發生的安全生產事故，惡劣天氣和自然災害，完善預警機制，建立預警系統，開展危險源辨識、環境因素識別和風險評價工作，做到及時發現、及時報告、有效防范、妥善處置。二、分級響應：根據公安部關于修訂道路交通事故等級劃分標準和國務院發布的道路交通事故處理辦法第六條規定：“根據或者財產損失的程度和數額，交通事故分為輕微事故、一般事故、重大事故和特大事故。道路交通事故分為以下四類：(1)、輕微事故，是指一次造成輕傷1至2人，或者財產損失機動車事故不足1000元，非機動車事故不足200元的事故

19、。(2)、一般事故，是指一次造成重傷1至2人，或者輕傷3人以上，或者財產損失不足3萬元的事故。 (3)、重大事故，是指一次造成死亡1至2人，或者重傷3人以上10人以下，或者財產損失3萬元以上不足6萬元的事故。(4)、特大事故，是指一次造成死亡3人以上，或者重傷11人以上，或者死亡1人，同時重傷8人以上，或者死亡2人，同時重傷5人以上，或者財產損失6萬元以上的事故。根據惡劣天氣和自然災害危險源辨識、環境因素識別和風險評價預測分析結果，對可能發生和可以預警的潛在事故進行預警。預警級別依據可能造成的危害程度、緊急程度和發展勢態， 一般劃分為藍色、黃色、橙色和紅色四級。1、藍色預警為IV級預警，是最低

20、級別的預警，藍色氣象預警信號預示可能造成一般程度的危害，相當采取應急防范措施。2、黃色預警為III級預警，預示著危害程序較重，相當采取相應的防范措施。3、橙色預警為II級預警，預示著危害程度嚴重，情況緊急要采取相應的應急防范措施。4、紅色預警為I級預警，預示著危害程度特別嚴重，必須盡快采取應急防范措施。三、預警信號發布：預警信息應包括起始時間、警示事項、可能影響范圍、應采取的措施和發布級別等內容。預警信息的發布和解除經應急指揮部批準，并通過廣播、信息網絡等進行發布：特殊情況下目擊者可大聲呼救或打電話的方式進行。根據事故的等級標準，分別啟動不同等級的預案。發生一般事故（級），由事故發生基層單位啟

21、動本部門應急預案，并立即報告應急領導小組辦公室。發生較大事故（級），由事故發生部門及時啟動本部門應急預案，并立即上報應領導小組，由應急組領導決定啟動相應級別的預案。發生特別重大（級）、重大事故（級），由事故發生應急組領導及時啟動公司應急預案，并立即逐級上報相關部門并啟動相應級別的應急預案，由上級相關部門再向上級報告，請求救援。第十二條 信息報告與處置一、信息報告與通知：生產安全事故或突發性群體傷亡事件發生后，事發源地第一目擊者必須立即報告公司應急領導組副組長，（24小時應急值守電話： ），在應急處置過程中，公司應急領導組長還應及時如實向上級主管部門續報相關情況。二、先期處置：事發后要迅速派人員

22、趕赴現場維護現場秩序，查實事件性質、發生時間、原因、涉及范圍、人員財產損失等基本情況后，及時向領導組報告，指揮在事發1小時內按規定程度向上級報告。應急領導小組辦公室一方面向領導報告，另一方面根據預案要求指令基層單位進行先期處置，快速處置、清理交通事故、車輛故障、危險物品泄露等事發現場。并協助保護現場、疏導交通、搶救傷員的工作，最大限度提高現場處置和施救傷員速度。三、應急處置：應急救援工作的首要任務是控制和遏制次生事故，防止事態擴大，以減少傷害。在應急處理過程中必須堅持以下原則：1、迅速成立現場領導小組，劃定警戒區和疏散區，指揮搶險救援人員快速搶救受傷和受困人員，治安保衛組、后勤保障組、醫療救助

23、組快速進行事故現場周邊人員的疏散、警戒和醫療救助。2、應急領導組副組長根據事態的發展，啟動處置安全生產事故災難應急處置預案等應急處置措施，進行事態的控制和險情的排除。3、應急領導組副組長根據應急處置的實際需要，調令應急小組各成員依照各自職責參與應急處置；4、應急領導組副組長及時向組長匯報應急處置的進展情況，執行組長的應急處置指令。 四、信息上報：經核實無誤后，組長或授權人應按規定時間、程度、內容向單位所屬的安監、公安、交通運輸等相關職能部門報告事故情況。事故報告時間：事故發生1小時內。事故報告內容：（1）事故發生單位概況；（2）事故發生的時間、地點以及事故現場情況；（3）事故的簡要經過；（4）

24、事故已經造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）和初步估計的直接經濟損失；（5）已經采取的措施；（6）其他應當報告的情況；五、信息發布：由應急領導組組長或授權副組長及時準確地對外發布信息，根據事態情況，通過電話或新聞媒體及時通報事故，做出緊急疏散和撤離等警報。事態嚴重緊急時，直接聯系政府請求援助。第五章 應急響應第十三條 響應分級針對事故危害程度、影響范圍和單位控制事態的能力、將事故級別分為四個等級，響應級別分為一級響應和二級響應。1、發生特別重大事故，啟動一級響應。是指造成30人以上死亡或者100人以上重傷（包括急性工業中毒，下同），或者1億元以上直接經濟損失的事故；2、發生重大事故

25、，啟動一級響應，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故；3、發生較大事故，啟動一級響應，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故。4、發生一般事故，啟動二級響應，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。第十四條 響應程序一、啟動二級響應程序，控制事態發展，減少損失。1、發生一般事故，當事人首先開展自救行動，同時要在第一時間向所屬單位報告，所屬單位向技安處處長報告，再有技安處處長向應急領導組安全副組長報告，

26、副組長立即通過各種途徑核實事件性質、傷亡情況、事故地點、事故發生時間等信息；2、迅速派人員趕赴現場，會同有關部門人員維護現場秩序，查實事件性質、發生時間、發生原因、涉及范圍、人員財產損失等基本情況后，及時向領導組組長報告；3、對于先期處置未能有效控制事態的安全生產事故，要及時啟動應急預案，由公司應急救援領導組統一開展應急搶險救援工作；4、應急搶險救援小組負責現場的應急處置工作，現場應急救援人員應攜帶相應的專業防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執行緊急救援人員進入和離開事故現場的相關規定。5、其他應急小組按照各自的職責協助配合現場救援小組同時開展工作。6、如現場施救難度大或需要其它大型輔助救援設施

27、，需另聘專業救援人員或隊伍時，及時向政府相關部門請求增援。7、當事態無法控制時，應及時向上級及政府請求援助，擴大應急響應。二、啟動一級響應程序1、發生較大安全事故，按照事故的性質及嚴重程度，遵守事故報告原則，以最快方法向單位應急救援領導組組長及事故發生地有關部門報告。組長在接到報案后要在1小時內向主管部門和事故發生地安監部門報告。2、針對事故的性質，迅速作出判斷、迅速啟動二級響應，搶救受傷人員、保護現場，并采取一切措施防止事故蔓延和二次事故發生。3、及時向集團公司、當地政府和社會求助增派救援力量，在政府啟動相應事故應急救援預案一級響應程序后，積極配合政府和社會救援力量做好應急救援工作。第十五條

28、 應急結束一、應急終止的條件是：事故現場得以控制，環境符合有關標準，事故隱患消除后，經事故現場應急領導小組批準發布應急工作結束信息后，現場應急結束。二、在應急救援行動結束后應召開事故分析會，通報應急救援情況，評估事故損失情況，調查事故原因，對應急救援工作總結和報告，讓全體員工受到教育。三、對在應急管理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人，將依據公司安全獎懲制度和安全獎懲辦法進行表彰、獎勵和通報表揚。第六章 后期處置第十六條 后期處置主要包括危險品及污染物處理、事故后果影響消除、生產秩序恢復、善后賠償、搶險過程和應急救援能力評估及應急預案的修訂等內容。第十七條 善后處理應急救援行動結束后，組建事故

29、善后處理工作組，分組開展善后處理工作。一、事故調查組：負責協調有關部門開展事故調查；二、事故善后處理組：負責事故傷員轉院和賠付處理；三、接待工作組：負責事故傷、亡人員親屬的接待，安撫工作；四、事故經費保障組：負責事故應急搶救和善后相關費用的獎金保障工作。第七章 保障措施第十八條 通信與信息保障一、辦公室指定專人每天24小時輪流值班備勤，負責協調、處理有關情況，遇有重大突發事件必須迅速向領導報告。二、公司所屬單位各辦公室設有固定電話，可快速傳遞事故信息。三、應急工作人員的電話必須24小時開機，禁止隨意更換電話號碼的行為。特殊情況下，電話號碼及發生變更，必須在18小時內向應急辦公室報告。辦公室必須

30、在24小時內向各成員發布變更通知。第十九條 應急隊伍保障加強應急救援隊伍建設，各客運公司、汽車站、辦公室、保衛處、人勞處、運輸處、技安處、財務處等部門是應急救援的骨干力量，保衛處要負責日常應急救援隊伍的業務培訓和應急演練，動員全員有組織地參加應急救援工作。第二十條 應急物資裝備保障客運公司、車站安全科負責配合辦公室、保衛處建立健全應急物資的儲備及緊急配送體系，完善應急工作程序，確保應急所需物資的及時供應，由公司工會、財務處對物資儲備的監督管理。常備應急車輛：應急物資嚴禁私自挪動或挪作他用，所有應急物資應登記建檔，并定期進行檢查其完好情況，發現問題及時進行處理，確保器材完好。第二十一條 經費保障

31、應急準備及應急處置專項費用由公司財務科在安全經費中提取，專款專用，保障應急狀態時應急經費的及時到位。第二十二條 醫療衛生保障辦公室負責聯系醫院，確保醫院在事發后能及時赴現場開展醫療救治、疾病預防控制等醫療衛生應急工作。第二十三條 交通運輸保障由運輸處調度室配合辦公室負責緊急情況下應急交通工具的優先安排、確保運輸安全暢通，要建立應急交通運輸車輛的調用程序，確保搶險救援物資和人員能夠及時安全運送。第二十四條 人員防護保障汽車站指定相應的應急避險場所，完善緊急疏散管理辦法，明確各級責任人，確保在緊急情況下現場人員安全，有序的疏散，要采取必要的防護措施，嚴格按照程序開展應急救援，確保救援人員人身安全。第八章培訓與演練第二十五條 培訓由應急救援治安保衛組制定年度培訓計劃，按計劃對全員進行一次安全培訓、內容包括安全知識基礎