1、循環經濟理論與實踐8/20/20221“十一五”時期的特征轉型時期：經濟轉型粗放型向集約型轉變，循環經濟崛起；社會轉型啞鈴型向橄欖型轉變，中產階級崛起；環境轉型惡化型向改善型轉變，生態文明再現。轉型思路：目標社會主義和諧社會、資源節約型社會、環境友好型社會；途徑 科學發展觀、循環經濟、自主創新戰略8/20/20222內 容第一節 循環經濟的科學基礎第二節 循環經濟的基本含義第三節 循環經濟的初步實踐第四節 循環經濟的發展思路8/20/20223第一節 循環經濟的科學基礎生態鏈理論系統循環理論8/20/20224食物鏈理論 所有生物都要消耗資源才能夠生存和繁衍。資源（營養物資及其所包含的能量）從

2、低級生物營養級開始逐漸向高級生物營養級轉移就形成了一條食物鏈(food chain)。食物鏈的主要環節稱為營養級（trophic level），即具有相同營養方式和食性的生物。生態學中第一營養級是初級生產者（例如植物），指那些利用能量和基本營養物質來生產可供更高營養級生物加以利用的生物。生態學的其他營養級包括草食動物、肉食動物和分解者。因此，食物鏈通常有四個營養級：發掘者、生產者、消費者和分解者。8/20/20225生態系統的營養結構模型生產者（綠色植物）消費者（草食、肉食、大型肉食、雜食動物等）還原者（腐食動物、細菌和真菌等）環境（氣候、土壤、水）環境系統生命系統太陽8/20/20226海洋

3、生物食物鏈 礦物鹽類排泄物尸體尸體排泄物排泄物無機物頂級肉食動物尸體其它資源礦物要素植物生長太陽能初級生產者浮游植物初級消費者無脊椎動物次級消費者小魚三級消費者大魚頂級消費者鯊魚分解者細菌發掘者細菌8/20/20227孤立的經濟系統商品市場要素市場生產者消費者8/20/20228自然環境系統中的經濟系統商品市場要素市場生產者消費者自然環境獲取自然資源排放廢棄物8/20/20229第二節 循環經濟的基本含義宇宙飛船經濟循環經濟8/20/202210循環經濟的提出背景資源需求的迅猛增長 。以水為例，公元前每人每天耗水12升；中世紀約為2040升；18世紀上升到60升；而現在發達國家的人均每天耗水量

4、達500600升。資源缺口的迅速擴大。目前，發達國家人均原油消費水平為1噸，更發達更富有的日本人均2噸，最發達最富有的美國人均4噸。即使按人均消費1噸的平均水平計算，到2015年中國人口達到14億時，估計10年后國內原油產量約為2億噸，還有12億噸的不足需要進口。目前全球原油的可貿易量約為16億噸，10年之內不會有太大的起伏，為滿足中國的能源需求，其中3/4要供應中國消費，顯然不可能。 資源使用的非持續性 。“高投入、高消耗、高排放、低效率”特征。8/20/202211循環經濟的理論源泉：“宇宙飛船”理論 牧童經濟 宇宙飛船經濟 我們人類惟一賴以生存的最大的生態系統是地球，而地球只不過是茫茫無

5、限的太空中的一艘小小的太空船（即宇宙飛船）。人口和經濟不斷發展，終將用完這個“小飛船”內有限的資源。人類生產和生活所排放的廢物最后會污染“飛船”艙內的一切，就象污水充滿整個污水池一樣。到那時，整個人類社會就會崩潰。 美國經濟學家肯尼思鮑爾丁1966年發表的即將到來的宇宙飛船地球經濟（The Economics of the Coming Spaceship Earth） 中提出8/20/202212“宇宙飛船”理論的對策建議改變過去那種“增長型”的經濟，而采取“儲備型”的經濟；改變傳統的“消耗型”經濟，而代之以“休養生息”的經濟；改變過去那種只著重于“生產量”的經濟，而實行“福利量”的經濟；改

6、變過去的“單程式經濟”（資源產品環境污染），而建立起一種既不會使資源枯竭，又不會造成環境污染、生態破壞的，能循環使用各種物質的“循環式經濟”（資源產品再生資源）體系。8/20/202213循環經濟的基本含義循環經濟是一種以資源的高效和循環利用為核心，以減量化、再使用、再資源化為原則，以低投入、低消耗、低排放、高效益為特征，符合可持續發展理念的經濟增長模式，屬于資源節約型和環境友好型的經濟形態。 （一個中心:資源高效利用;兩個基本點:資源節約、 環境友好）8/20/202214循環經濟不是什么？循環經濟不是一種單獨的產業形態。循環經濟不等于環境保護。循環經濟不是一般的生態經濟。循環經濟不僅僅是廢

7、物利用。循環經濟不是資源百分之百的循環。8/20/202215循環經濟與生態經濟的區別生態經濟強調的是經濟與生態的協調，經濟系統與生態系統的有機結合，側重的是生態效率和經濟效率；循環經濟強調的自然資源的循環利用，注重生產、流通、消費全過程的資源節約，側重的是資源效率與經濟效率。生態經濟未必是循環的，符合生態原則的經濟活動，未必有顯性的資源循環；但循環經濟一定是生態的，資源的循環利用總是符合生態原則的。也就是說，生態經濟具有更為寬泛的含義，而循環經濟具有特定的含義。8/20/202216循環經濟的“三R原則”減量化原則(Reduce)：針對的是“輸入端”；再使用原則（Reuse）：針對的是“中間

8、過程”；再資源化原則（Reresource）：針對的是“輸出端”。8/20/202217對比項目線性經濟循環經濟別名開放經濟或單程式經濟 封閉經濟 比喻 牧童經濟“從搖籃到墳墓” 宇宙飛船經濟 “從搖籃到搖籃” 基本特征 高投入、高消耗、高排放、高產出 低投入、低消耗、低排放、高效益 前提假設 資源供給是無限的，環境自凈能力是無限的，自然環境是豐富的自由物品 資源供給是有限的，環境自凈能力是有限的，自然環境是稀缺的經濟物品 經濟與生態關系 矛盾沖突：經濟增長以生態破壞為代價 和諧共生：經濟增長與生態保護良性互動 人與自然的關系 人是自然的主宰，人凌駕于自然之上 人與自然是和諧的，人是自然的一部

9、分 8/20/202218線性經濟模式資源開采產品生產消 費廢棄物自然環境8/20/202219資源開發減量化產品制造廢物再利用再循環循環經濟模式8/20/202220循環經濟的“三個層次”企業層次 園區層次 區域社會層次 企業集團內企業間的生態產業鏈 不同企業之間的生態產業鏈 產業與產業之間、生產與消費之間的生態產業鏈 先進科技研發 先進系統優化軟科學 生態法規教育和道德養成 “點”上的小循環 “線”上的中循環 “面”上的大循環 鎮海煉化溫州合成革企業的DMF回收 寧海強蛟工業區徑山鎮藍天生態農業園 紹興生態市建設淳安花園城市建設 8/20/202221第三節 循環經濟的初步實踐發展循環經濟

10、已現端倪，但仍屬于起步階段；已有局部的實踐，但還缺乏整體推進；已有自發的實踐，但還缺乏規劃的指導。8/20/202222丹麥卡倫堡生態工業園示意圖 8/20/202223杭州市余杭區徑山鎮藍天生態農業園的成就該園經過四年的探索，形成了“豬糞蚯蚓甲魚”、“豬糞飼草湖羊”、“豬糞、羊糞水稻、梨、茶”等農業循環經濟模式，取得了明顯的經濟、社會和環境效益。四年總投資達4380萬元，年創農業產值4680萬元，利稅近800萬元，成為杭州市重點農業龍頭企業。 8/20/2022248/20/202225“和諧發展、共享未來”的鎮海煉化鎮海煉化早在2002年就提出“和諧發展、共享未來”的理念，采用先進的生產工

11、藝和清潔的生產方式。原油加工量由1995年的564萬噸、2001年的1073萬噸，擴張到2004年的1594萬噸，但其萬元產值的COD排放量卻從1995年的1.1千克/萬元、2001年的0.43千克/萬元，下降到2004年0.10千克/萬元。該企業在2004年成為我省唯一的全國首批8家“國家環境友好企業”。 8/20/202226新安化工 公司科研人員在1997年無意間發現草甘膦的生產過程產生大量氯甲烷，而氯甲烷會對環境造成污染。公司對此進行了研究，經反復試驗，于2001年3月建成一套萬噸有機硅單體裝置。首先將草甘膦生產過程中的副產品氯甲烷進行回收，作為有機硅單體生產的主要原料，有機硅單體生產

12、過程中產生的廢鹽酸，全部用于草甘膦生產，從而形成了氯元素的循環，大大提高了氯元素利用率。該項目獲得國家科技進步二等獎.8/20/2022278/20/2022288/20/202229湖州鹿山塢礦山粉塵制磚8/20/202230富陽造紙廢泥制紙8/20/202231各具特色的廢棄物回收市場已經在路橋、溫嶺、永康等地形成了廢舊設備和廢舊金屬回收和拆解市場。而且地域分布集中，專業化程度高。全省廢銅利用近90%集中在臺州、寧波、金華、紹興地區，廢鋁利用84%集中在金華、臺州地區。在嘉善形成了陶莊廢鋼鐵市場，20世紀80年代廢鋼鐵交易量約100萬噸；20世紀90年代廢鋼鐵交易量約800萬噸；20012

13、003年廢鋼鐵交易量約350萬噸。 8/20/202232臺州市廢舊金屬回收效益臺州市共有廢舊金屬回收企業157家。2004年共拆解廢舊金屬210多萬噸，占全國廢舊金屬進口拆解量的40%，實現銷售額200多億元（汽車摩托車行業的總產值為227億元）。拆解獲得的銅資源80萬噸，鋁資源35萬噸，鋼資源100多萬噸。8/20/202233金田銅業8/20/202234金田銅業8/20/202235發展循環經濟的問題認識不到位問題（高攀論、速成論、等同論）規模不經濟問題（規模小所導致的循環成本高）技術不成熟問題（循環不經濟、循環不節約）管理不規范問題（循環不環保）法規不健全問題（難以建立約束機制）考核

14、不全面問題（唯GDP論英雄）政策不配套問題（尚未建立激勵機制）8/20/2022361、認識不到位問題高攀論循環經濟高不可攀速成論循環經濟一步登天等同論循環經濟等于生態經濟8/20/2022372、規模不經濟問題治理成本清潔生產成本末端治理成本S 企業規模8/20/202238規模經濟是循環經濟實施的基礎隨著企業規模的擴大，企業的治污成本上升，且邊際治污成本保持不變。如圖所示，末端治理的成本曲線為一條直線（斜率即為邊際治污成本）。若企業采取清潔生產技術，需要在開始階段對原有的生產技術和生產設備進行革新，企業的初始投入會增加。但隨著企業規模的不斷擴大，污染治理投入增加緩慢。從圖中，我們可以看到，

15、理性的企業在企業規模小于S這一臨界規模時選擇末端治理方式處理污染物，在其規模大于S時將選擇清潔生產方式。因此，從嚴格意義上說，規模經濟是循環經濟實施的基礎。8/20/2022393、技術不成熟問題循環不經濟：循環經濟導致生產成本或消費成本的上升。循環不節約：循環經濟以其他資源的投入為前提。8/20/2022404、管理不規范問題循環不環保：一方面利用廢棄物做原料，另一方面繼續排放“三廢”。一方面設計循環經濟工業園區，另一方面直接向大海排放污水。8/20/2022415、法規不健全問題無法可依：例如沒有循環經濟法、節約用水法等；有法不依：例如廢棄物利用的稅收優惠政策執行不到位。難以建立約束機制：

16、8/20/2022426、考核不全面問題錯誤的政績觀錯誤的考核觀唯GDP論英雄8/20/202243錯誤的政績觀 發展 = 經濟發展？（排除了社會發展、 環境保護等） = 經濟增長？（排除了經濟結構、 經濟質量等因素） = GDP數字？（忽視了計量中的問題） = 政績？（排除了非量化指標）8/20/202244不同制度條件下不同發展模式的理性選擇發展模式經濟凈收益環境凈收益社會凈收益制度背景A發展模式：線性經濟100-3070“唯GDP論英雄”B發展模式：循環經濟8030110“不唯GDP論英雄”8/20/2022457、政策不配套問題價格體系的扭曲等尚未建立激勵機制8/20/202246四、

17、發展循環經濟的思路指導思想重大戰略解決途徑8/20/202247指導思想牢固樹立和落實科學發展觀，依靠政府、企業與公眾的共同努力，通過科技創新和制度創新，構建起法律規章體系、科學技術體系、優惠政策體系、評價指標體系、綠色標準體系，在生產、流通、消費、回收等各個環節落實循環經濟理念，在企業、園區和區域社會各個層次開展循環經濟實踐，走出一條具有地方特色的發展循環經濟、建設資源節約型和環境友好型社會的路子，實現經濟與環境的協調發展、人與自然的和諧共生。8/20/202248五大戰略任務結構調整戰略（通過產業結構調整，走新型工業化之路）；環境友好戰略（清潔生產、工業園區的生態化改造、降低單位產出的污染

18、排放）；資源節約戰略（節水、節能、節材、節地）；循環利用戰略（廢棄物回收市場建設、廢棄物再利用）；公眾參與戰略（創建循環型社會、資源節約型社會、環境友好型社會）。8/20/202249認識不到位問題的解決途徑加強循環經濟知識普及；加強循環經濟典型宣傳；開展循環經濟經驗交流。8/20/202250規模不經濟問題的解決途徑發展大規模企業，淘汰小規模企業。如水泥、礦山開采行業，提高行業集中度；引導集聚企業，形成塊狀經濟。通過集中供熱、集中供氣、集中治污等實現規模經濟效果。8/20/202251技術不成熟所導致的循環不經濟、循環不節約問題的解決途徑對比：鎮海煉化零排放與溫州合成革企業DMF回收技術。通

19、過科技創新解決循環不經濟、循環不節約問題。全國科技大會精神以及科技發展中長期規劃，大量涉及循環經濟及資源環境領域。加強自主創新，建設創新型國家。研發投入占GDP的比重從目前的1.2%提高到2020年的2.5%。這是對國情的基本判斷，不可能沿襲資源型國家的模式，也不可能沿襲依附型國家的模式，更不可能沿襲掠奪型國家的模式。8/20/202252管理不規范導致的循環不環保問題的解決現象：造紙業的污染、拆解業的污染、廢舊金屬回收行業存在的犯罪行為（杭州市廢舊金屬協會的培訓）等。通過制度創新防止循環不環保：規范市場、依法管理。8/20/202253法規不健全問題的解決加強資源環境法規的執法力度；加速循環

20、經濟法規的建設；加強循環經濟發展規劃的制定。8/20/202254考核不全面問題的解決途徑樹立正確的核算觀樹立正確的政績觀建議全面的正確的政績考核機制8/20/202255考核指標的重心轉移重視勞動生產率轉向資源生產率與勞動生產率并重。單位資源的經濟效益；每萬元產出的資源消耗量；每萬元產出的污染排放量等。8/20/202256政策不配套問題的解決1資源價格政策（使價格顯示資源的稀缺程度）。 2稅收優惠政策（廢棄物回收市場的政策落實）。 3生態補償政策（為生態環境作出貢獻者給以補償）。 4資金投入政策（公共事物民營操作中的政府投入，如垃圾處置費）。 5政府獎勵政策（對于資源節約型企業、環境友好型企業政府給以獎勵）。 8/20/202257建立發展循環經濟的補償機制比較項目線性經濟循環經濟私人成本90140外部成本500私人收益130130外部收益030私人凈收益40-10社會凈收益-10208/20/202258價格政策的可能途徑例如，