1、第三篇 檢驗鑒定業務法律法規 13/13第十章 進出口商品檢驗法律法規進出口商品檢驗法律制度概述我國進出口商品檢驗法律制度的確立與完善我國進出口商品檢驗法律體系商檢法的立法宗旨為了加強進出口商品檢驗工作，規范進出口商品檢驗行為，維護社會公共利益和進出口貿易有關各方的合法權益，促進對外貿易關系的順利發展。進出口商品檢驗的管理體制國家質檢總局出入境檢驗檢疫機構檢驗機構法律、行政法規規定的其他檢驗機構法定檢驗法定檢驗的基本原則保護人類健康和安全、保護動物或者植物的生命和健康、保護環境、防止欺詐行為、維護國家安全。法定檢驗的范圍必須實施檢驗的進出口商品目錄內的商品法律、行政法規規定必須經出入境檢驗檢疫

2、機構檢驗的其他進出口商品法定檢驗的內容根據商檢法實施條例第九條規定“出入境檢驗檢疫機構對進出口商品實施檢驗的內容，包括是否符合安全、衛生、健康、環境保護、防止欺詐等要求以及相關的品質、數量、重量等項目出入境檢驗檢疫機構實施數量、重量檢驗的范圍。數量、重量的檢驗項目衡器鑒重水尺計重容器計重：分別有船艙計重、岸罐計重、槽罐計重三種方式流量計重數量、重量檢驗方式出入境檢驗檢疫機構實施衡器鑒重的方式包括全部衡重、抽樣衡重、監督衡重和抽查復衡。法定檢驗的方式批批檢驗方式（逐批檢驗方式）抽批檢驗方式（監督檢驗方式）免予檢驗方式（免予法定檢驗方式）法定檢驗的依據國家技術規范的強制性要求國家質檢總局指定的國外

3、有關標準進出口商品檢驗方法的技術規范和標準進口商品檢驗進出口商品法定檢驗的程序報檢：報檢范圍、報檢主體、報檢地點和報檢憑證檢驗：申請檢驗、檢驗時間、檢驗地點、檢驗方法出證：入境貨物通關單、檢驗證書和其他證書、憑單及證單對不合格進口商品的處理殘損鑒定裝運前檢驗對進口機動車輛的檢驗出口商品檢驗出口商品檢驗的程序報檢：報檢范圍、報檢主體、報檢地點和報檢憑證檢驗：檢驗時間、檢驗地點、檢驗模式出證：出境貨物通關單、出境貨物換證憑單、檢驗證書出口危險貨物包裝容器檢驗性能鑒別使用鑒別適載檢驗申請主體申請期限船艙適載檢驗集裝箱適載檢驗進出口商品檢驗監督管理制度抽查檢驗制度出口商品出廠前的質量監督管理和檢驗制度

4、報檢管理制度檢驗機構監督管理工作制度（具體內容見第十一章）認證制度驗證制度商檢標志、封識管理制度風險預警機制復驗制度復驗，是進出口商品的報檢人對出入境檢驗檢疫機構作出的檢驗結果有異議，向作出檢驗結果的出入境檢驗檢疫機構或者其上級出入境檢驗檢疫機構以至國家質檢總局申請重新檢驗，由受理的出入境檢驗檢疫機構或者國家質檢總局重新憑借出檢驗結論的一種制度。行政復議、行政訴訟制度注冊登記制度出口商品注冊登記制度原產地證明申請人注冊登記制度。進口固體廢物供貨商及收貨人注冊登記制度進出口食品、化妝品檢簽管理制度樣品管理制度指定檢測制度進出特殊區域和邊境小額貿易商品的檢驗監督制度國家質檢總局、出入境檢驗檢疫機構

5、及其工作人員行業規范法律責任商檢行政相對人的違法行為及其法律責任行政違法行為及其法律責任逃避進出口商品法定檢驗、驗證的行為銷售、使用不合格的進口商品或出口不合格商品的行為違反報檢管理規定的行為偽造、變造、買賣、盜竊檢驗證單、印章、標志、封識、質量認證標志、貨物通關單或者使用偽造、變造的檢驗證單、印章、標志、封識、貨物通關單的行為進出口假冒偽劣商品的行為擅自調換檢驗檢疫機構抽取的樣品或檢驗合格的進出口商品的行為違反出口商品注冊登記管理規定的行為違反衛生注冊登記管理規定的行為違反進口可用作原料固體廢物、舊機電產品管理規定的行為違反出口危險貨物包裝管理規定的行為違反適載檢驗管理規定的行為擅自調換商檢

6、標志、封識的行為非法從事進出口商品檢驗鑒定業務的行為刑事違法行為及其法律責任逃避商檢罪銷售不安全產品罪生產、銷售偽劣產品罪偽造、變造、買賣、盜竊國家機關公文、證件、印章罪國家質檢總局、出入境檢驗檢疫機構工作人員的違法行為及其法律責任行政違法行為及其法律責任泄露商業秘密的行為瀆職行為刑事違法行為及其法律責任商檢徇私舞弊罪商檢失職罪第十一章 進出口商品檢驗鑒定機構管理法律法規概述進出口商品檢驗鑒定機構的概念和特征進出口商品檢驗鑒定機構的概念進出口商品檢驗鑒定機構的特征首先，從事檢驗鑒定業務的主體是特定的，即經國家質檢總局許可的檢驗鑒定機構。其次，檢驗鑒定機構辦理進出口商品檢驗鑒定業務，是接受對外貿

7、易關系人或者外國檢驗鑒定機構的委托第三，檢驗鑒定業務的內容是提供檢驗鑒定服務，即接受委托，獨立于買賣雙方以處，第三方的身份對進出口商品進行檢驗鑒定，出具檢驗鑒定證書。進出口商品檢驗鑒定機構法律制度的沿革出臺進出口商品檢驗鑒定機構管理辦法的重要意義進出口商品檢驗鑒定機構的許可實施進出口商品檢驗鑒定機構許可的主體進出口商品檢驗鑒定機構許可的實施主體是國家商檢部門，即國家質檢總局申請設立進出口商品檢驗鑒定機構的條件申請設立中資進出口商品檢驗鑒定機構應當具備的條件投資者或投資一方應當是以第三方身份，依法國內專門從事檢驗鑒定業務3年以上的獨立機構注冊資本不少于相當35萬美元的人民幣具有與從事檢驗鑒定業務

8、相適應的檢測條件和技術資源；具有固定的住所辦公地點、檢測場所和相應規模具有符合相關通用要求的質量管理體系從事檢驗鑒定的專業技術人員應當按照國家質檢總局相關規定取得從業資格，且取得從業資格的人數不少于機構總人數的2/3法律、行政法規規定的其他條件申請設立 外商投資進出口商品檢驗鑒定機構應當具備的條件外商投資進出口商品檢驗鑒定機構的外方投資者應當是在本國獨立注冊從事檢驗鑒定業務3年以上的合法機構中外合資、中外合作進出口商品檢驗鑒定機構的中方投資者或投資一方應當是三方身份，在國內專門從事檢驗鑒定業務3年以上的獨立機構注冊資本不少于35萬美元具有與從事檢驗鑒定業務相適應的檢測條件和技術資源；具有固定的

9、住所辦公地點、檢測場所和跨國經營能力從事檢驗鑒定的專業技術人員應當按照國家質檢總局相關規定取得從業資格，且取得從業資格的人數不少于機構總人數的2/3法律、委政法規規定的其他條件進出口商品檢驗鑒定機構的許可程序申請程序中資應當向所在地直屬檢驗檢疫局提出申請；申請投立檢驗鑒定機構的中資檢驗鑒定機構為國務院有關部門管理的大型企業的，經主管部門同意后，直接向國家質檢總局提出申請中外合資、中外合作中方投資者向所在地的直屬檢驗檢疫局和商務主管部門提出設立申請；中方投資者為國務院有關部門管理的大型企業的，經主管部門同意后，直接向國家質檢總局和商務部提出設立申請外商獨資應當向所在地直屬檢驗檢疫局和商務主管部門

10、提出設立申請審查受理程序初審程序終審程序批準程序換證程序其他規定監督管理日常檢查制度年度審查制度從業管理制度法律責任進出口商品檢驗鑒定機構的民事法律責任進出口商品檢驗鑒定機構的行政法律責任進出口商品檢驗鑒定機構發生下列行為之一的，由國家質檢總局視情節輕重責令改正、暫停或者取消其從業資格非法從事進出口商品檢驗鑒定業務的能力進出口商品檢驗鑒定機構及從業人員的刑事法律責任第十二章 對外貿易法律制度概述對外貿易和對外貿易法的概念對外貿易對外貿易是指一國（或地區）同其它國家（或地區）間進行商品交換的活動。 這種國家（或地區）間的商品交換活動，從一個國家（或地區）的角度看是商品交換活動，從全球范圍來看就是

11、國際貿易。按照進出口商品的性質，可分為貨物進出口、技術進出口和國際服務貿易。對外貿易法對外貿易法是為了適應對外貿易發展的需要而出現的。我國的對外貿易法律制度是指國家對貨物進出口、技術進出口和國際服務貿易進行管理和控制的一系列法律、法規和其他具有法律效力的規范性文件的總稱。2004年7月1日起實施對外貿易法對外貿易基本原則基本原則包括：國家實行統一的對外貿易制度；維護公平自由的對外貿易秩序；平等互利、互惠對等原則。對外貿易的管理機構國務院對外貿易主管部門主管全國對外貿易工作。對外貿易經營者對外貿易經營者的概念對外貿易經營者是指依法辦理工商登記或者其他執業手續，依照對外貿易法和其他有關法律、行政法

12、規的規定從事對外貿易經營活動的法人、其他組織或者個人。對外貿易經營者備案登記制度對外貿易法規定，從事貨物進出口或技術進出口的對外貿易經營者，應當向國務院對外貿易主管部門或者其委托的機構辦理備案登記；國營貿易企業根據對外貿易法規定，國家可以對部分貨物的進出口實行國營貿易管理。實行國營貿易管理貨物的進出口業務只能由經授權的企業經營；對外貿易代理制度我國的對外貿易代理是指，對外貿易經營者接受他人的委托，依據雙方委托合同的約定，在其對外貿易經營范圍內代為辦理委托的對外貿易業務。貨物與技術進出口管理制度貨物、技術的自由進出口貨物、技術進出口的限制和禁止 （一）為維護國家安全、社會公共利益或者公共道德，需

13、要限制或者禁止進口或者出口的； （二）為保護人的健康或者安全，保護動物、植物的生命或者健康，保護環境，需要限制或 者禁止進口或者出口的； （三）為實施與黃金或者白銀進出口有關的措施，需要限制或者禁止進口或者出口的； （四）國內供應短缺或者為有效保護可能用竭的自然資源，需要限制或者禁止出口的； （五）輸往國家或者地區的市場容量有限，需要限制出口的； （六）出口經營秩序出現嚴重混亂，需要限制出口的； （七）為建立或者加快建立國內特定產業，需要限制進口的； （八）對任何形式的農業、牧業、漁業產品有必要限制進口的； （九）為保障國家國際金融地位和國際收支平衡，需要限制進口的； （十）依照法律、行政法規

14、的規定，其他需要限制或者禁止進口或者出口的； （十一）根據我國締結或者參加的國際條約、協定的規定，其他需要限制或者禁止進口或者 出口的。貨物、技術進出口限制的形式對外貿易法第19條規定，國家對限制進口或者出口的貨物，實行配額、許可證等方式管理。對限制進口或者出口的技術，實行許可證管理。貨物進出口配額，是指國家對某種貨物的進口或者出口在一定時期內規定一定的數量限額，超過限額后，該貨物不得再進口或者出口。許可證是國家許可對外貿易經營者進口或者出口某種貨物或技術的證明。關稅配額是指對進口商品的絕對數額沒有限定，而在一定時期時對所規定配額以內的進口商品，給予關稅的優惠待遇，對超過配額的進口商品則征收較

15、高的關稅或罰款的一種管理制度。進出口商品的認證、檢驗、檢疫制度國家實行統一的商品合格評定制度，根據有關法律、行政法規的規定，對進出口商品進行認證、檢驗、檢疫。原產地管理制度原產地簽發機構包括：國家質檢總局設在各地的出入境檢驗檢疫機構、中國國經濟貿易促進委員會及其分會或國家對外經貿主管部門指定的其他機構國際服務貿易管理制度國際服務貿易管理國際服務貿易的限制與禁止（一）為維護國家安全、社會公共利益或者公共道德，需要限制或者禁止的；（二）為保護人的健康或者安全，保護動物、植物的生命或者健康，保護環境，需要限制或者禁止的；（三）為建立或者加快建立國內特定服務產業，需要限制的；（四）為保障國家外匯收支平

16、衡，需要限制的；（五）依照法律、行政法規的規定，其他需要限制或者禁止的；（六）根據我國締結或者參加的國際條約、協定的規定，其他需要限制或者禁止的。與對外貿易有關的知識產權保護對外貿易秩序對外貿易秩序是指國家運用法律措施規范對外貿易競爭行為，制止不正當競爭與不公平交關鍵所在，維護本國經濟利益，從而促進形成對外貿易井然有序的發展局面。規定包括：對外貿易中的反壟斷對外貿易中的反不正當競爭禁止對外貿易中的違法行為對外貿易經營者應遵守國家外匯管理對外貿易經營者違法違規行為的公告制度對外貿易調查對外貿易調查的事項對外貿易調查的程序啟動、調查、公告調查結果對外貿易救濟反傾銷措施要求第三國采取措施反補貼措施保

17、障措施對國內服務行業的救濟措施限制進口要求締約國或地區采取補救措施進行磋商、談判和爭端的解決預警應急機制反規避措施對外貿易促進建立對外貿易發展基金、風險基金制度出口信貸、出口信用保險、出口退稅制度建立公共信息服務體系鼓勵建立對外貿易協會或商會積極發揮中國國際貿易促進組織的作用其他對外貿易促進制度法律責任對外貿易法對對外貿易中的違法行為規定了嚴格的法律責任未經授權擅自進出口實行國營貿易管理的貨物的法律責任進出口屬于禁止進出口的貨物或技術的，或者未經許可擅自進出口屬于限制進出口的貨物或技術的法律責任從事屬于禁止的國際服務貿易的，或者未經許可擅自從事屬于限制的國際服務貿易的法律責任違反有關對外貿易秩序管理規定行為的法律責任對外貿易管理工作部門工作人員違法行為的法律責任第十三章 公司法律制度公司法概述有限責任公司公司的合并、分立、增資、減資外國公司的公支機構第十四章 外商投資企業法律制度外商投資企業和外商投資企業法中外合資經營企業法中外合作經營企業法外資企業法第十五章 合同法律制度合同法律制度概述合同的訂立合同的效力合同的履行違約責任爭議解決委托合同第十六章 海商法律制度概述船舶與船員海上貨物運輸合同共同海損海事賠償責任限制第十七章 產品質量法律制度概述產品質量監督生產者、銷售者的產品質量責任和義