1、 廣東省汕尾高新技術產業開發區（含擴區）產業發展規劃（2018-2022年）汕尾高新技術產業開發區管理委員會二一八年五月 目錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc511924003 前言 PAGEREF _Toc511924003 h 1 HYPERLINK l _Toc511924004 一、產業基礎與發展環境 PAGEREF _Toc511924004 h 3 HYPERLINK l _Toc511924005 （一）產業基礎 PAGEREF _Toc511924005 h 3 HYPERLINK l _Toc511924006 1、產業綜合實力實現較快發展

2、PAGEREF _Toc511924006 h 3 HYPERLINK l _Toc511924007 2、產業集聚發展態勢逐步形成 PAGEREF _Toc511924007 h 3 HYPERLINK l _Toc511924008 3、產業技術創新持續深化 PAGEREF _Toc511924008 h 5 HYPERLINK l _Toc511924009 4、產業開放創新成效顯著 PAGEREF _Toc511924009 h 6 HYPERLINK l _Toc511924010 （二）存在問題 PAGEREF _Toc511924010 h 7 HYPERLINK l _Toc5

3、11924011 （三）發展機遇 PAGEREF _Toc511924011 h 8 HYPERLINK l _Toc511924012 （四）面臨挑戰 PAGEREF _Toc511924012 h 11 HYPERLINK l _Toc511924013 二、指導思想、基本原則和總體目標 PAGEREF _Toc511924013 h 12 HYPERLINK l _Toc511924014 （一）指導思想 PAGEREF _Toc511924014 h 12 HYPERLINK l _Toc511924015 （二）基本原則 PAGEREF _Toc511924015 h 13 HYPE

4、RLINK l _Toc511924016 （三）總體目標 PAGEREF _Toc511924016 h 14 HYPERLINK l _Toc511924017 （四）產業布局 PAGEREF _Toc511924017 h 16 HYPERLINK l _Toc511924018 三、做大做強以發光元器件、新型平板顯示為特色的高端電子信息產業 PAGEREF _Toc511924018 h 16 HYPERLINK l _Toc511924019 （一）產業選擇 PAGEREF _Toc511924019 h 16 HYPERLINK l _Toc511924020 （二）發展方向 PA

5、GEREF _Toc511924020 h 17 HYPERLINK l _Toc511924021 （三）發展重點 PAGEREF _Toc511924021 h 18 HYPERLINK l _Toc511924022 四、積極發展以新能源汽車及動力電池為特色的新能源產業 PAGEREF _Toc511924022 h 20 HYPERLINK l _Toc511924023 （一）產業選擇 PAGEREF _Toc511924023 h 20 HYPERLINK l _Toc511924024 （二）發展方向 PAGEREF _Toc511924024 h 21 HYPERLINK l

6、_Toc511924025 （三）發展重點 PAGEREF _Toc511924025 h 21 HYPERLINK l _Toc511924026 五、加快發展以環保設備制造為特色的先進裝備制造產業 PAGEREF _Toc511924026 h 22 HYPERLINK l _Toc511924027 （一）產業選擇 PAGEREF _Toc511924027 h 23 HYPERLINK l _Toc511924028 （二）發展方向 PAGEREF _Toc511924028 h 23 HYPERLINK l _Toc511924029 （三）發展重點 PAGEREF _Toc5119

7、24029 h 24 HYPERLINK l _Toc511924030 六、培育發展以海洋生物制品為特色的生物醫藥產業 PAGEREF _Toc511924030 h 25 HYPERLINK l _Toc511924031 （一）產業選擇 PAGEREF _Toc511924031 h 25 HYPERLINK l _Toc511924032 （二）發展方向 PAGEREF _Toc511924032 h 26 HYPERLINK l _Toc511924033 （三）發展重點 PAGEREF _Toc511924033 h 27 HYPERLINK l _Toc511924034 七、加

8、快產業創新發展 PAGEREF _Toc511924034 h 29 HYPERLINK l _Toc511924035 （一）強化企業技術創新主體地位 PAGEREF _Toc511924035 h 29 HYPERLINK l _Toc511924036 （二）完善產業技術創新體系 PAGEREF _Toc511924036 h 31 HYPERLINK l _Toc511924037 （三）深化產業區域創新合作 PAGEREF _Toc511924037 h 32 HYPERLINK l _Toc511924038 八、營造產業創新發展環境 PAGEREF _Toc511924038 h

9、 35 HYPERLINK l _Toc511924039 （一）提升產業孵化能力 PAGEREF _Toc511924039 h 35 HYPERLINK l _Toc511924040 （二）完善產業創新服務體系 PAGEREF _Toc511924040 h 37 HYPERLINK l _Toc511924041 （三）推動產業綠色低碳發展 PAGEREF _Toc511924041 h 38 HYPERLINK l _Toc511924042 （四）聚集高端創新創業人才 PAGEREF _Toc511924042 h 40 HYPERLINK l _Toc511924043 九、保障

10、措施 PAGEREF _Toc511924043 h 41 HYPERLINK l _Toc511924044 （一）加強組織領導 PAGEREF _Toc511924044 h 41 HYPERLINK l _Toc511924045 （二）加大資金保障 PAGEREF _Toc511924045 h 42 HYPERLINK l _Toc511924046 （三）完善政策保障 PAGEREF _Toc511924046 h 42 HYPERLINK l _Toc511924047 （四）實施評估督查 PAGEREF _Toc511924047 h 43 前言近年來，廣東省汕尾高新技術產業開

11、發區（以下簡稱“汕尾高新區”）大力推進創新驅動發展和振興粵東西北兩大戰略，深入實施向西融珠戰略，全面參與深莞惠+汕尾河源“3+2”經濟圈建設，將汕尾新區產業轉移集聚地（原紅草工業園區）（以下簡稱“紅草工業園”）、汕尾星都經濟開發區（以下簡稱“星都經開區”）納入高新區擴區發展，積極推進產業共建，產業和經濟發展均取得了豐碩成績。2017年，汕尾高新區實現工業總產值316.44億元，占全市的37%；高新技術企業6家，高新技術產品產值177.53億元，占全市高新技術產品產值的67.22%；初步形成了以發光元器件、新型平板顯示為特色的高端電子信息產業、以新能源汽車及動力電池為特色的新能源產業、以環保設備

12、制造為特色的先進裝備制造產業、以海洋生物制品為特色的生物醫藥產業蓬勃發展的“3+1”產業體系，高新區已成為全市經濟持續快速增長、產業轉型升級、自主創新能力提升的核心載體，有力地帶動了全市產業結構的升級和發展方式的轉變，成為粵東極具活力的產業創新高地。本規劃的編制依據為國家高新技術產業開發區創新驅動戰略提升行動實施方案（國科發火2013388號）、廣東省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要、汕尾市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要以及其他國家、省市相關文件和資料。規劃基準年為2017年，期限為2018-2022年，規劃輻射覆蓋汕尾高新區擴區后“一區三園”（原汕尾高新區片區、紅草片區、星都片

13、區）范圍。一、產業基礎與發展環境（一）產業基礎1、產業綜合實力實現較快發展近年來，汕尾高新區產業發展取得了長足進步。2017年，汕尾高新區完成工業總產值316.44億元，實現工業增加值67.56億元；高新技術企業6家，高新技術產品產值177.53億元，占全市高新技術產品產值的67.22%；全年上繳稅額7.73億元，各類從業人員數5.57萬人，實現出口總額達17.08億美元，產業輻射帶動作用明顯體現，已成為全市的產業發展高地。園區新引進信利TFT5代線、比亞迪新能源汽車零部件、國信通科技園、信元G3.5電子電容屏、香雪健康產業園等產業項目32個，超過10個高新技術企業，總投資達270億元，項目量

14、產后預計新增年產值500多億元，年稅收30多億元。2、產業集聚發展態勢逐步形成汕尾高新區結合實際，注意與深圳及其他周邊城市錯位發展，重點打造了以發光元器件、新型平板顯示為特色的高端電子信息產業、以新能源汽車及動力電池為特色的新能源產業、以環保設備制造為特色的先進裝備制造產業、以海洋生物制品為特色的生物醫藥產業四大產業集群，逐步形成了獨特的園區產業個性。電子信息產業高端引領。汕尾高新區內聚集分布著以信利光電股份有限公司、信利半導體有限公司、德昌電子有限公司等為龍頭的電子信息企業，形成規模化、高新技術化電子信息產業聚集發展。信利光電股份有限公司實施“基于金屬納米線逾滲網絡的可印刷柔性透明電極關鍵技

15、術研究”、信利半導體有限公司實施“印刷AMOLED顯示屏關鍵產業技術開發”均獲得省重大科技專項資金支持。目前全球最先進的光電嵌入式單片電容屏(OGS)生產線在信利建成投產，電子信息產業基地初步建立。大力引進深圳益豐電子科技有限公司投資的益豐電子新興產業園等優質項目。新能源產業集聚發展。以新能源汽車產業為依托，高新區加快紅草比亞迪汽車零部件新材料項目、智賽汽車零部件研發生產基地、國信通博翼科技產業園等重點項目建設投產，促進上下游企業配套集聚，打造新能源汽車產業基地。其中，比亞迪紅草工業園項目計劃總投資30億元，主要生產新能源汽車零部件、新材料、消費類電子產品及電子產品零部件，項目全部建成投產后年

16、產值超過100億元，年稅收6億元。汕尾高新區將構建出系統化、模塊化的新能源汽車整車配套產業體系，形成與珠三角地區錯位發展、優勢互補的產業格局。裝備制造產業對接珠三角。汕尾高新區立足區位優勢、較好的工業基礎和產業聚集規模，以銀鵬動力設備有限公司為龍頭等一大批規模化、高新技術企業為核心，爭取引進深圳市遠航船舶設備有限公司航海設備等一批優質項目，大力發展以環保設備制造為特色的先進裝備制造產業，引領傳統產業轉型升級發展。培育發展生物醫藥產業。汕尾高新區充分發揮沿海、廣汕鐵路、深汕高速公路的優勢，依托汕尾香雪制藥、江濤生物醫藥、有記健康產業園、全然生物科技（珠海橫琴）制藥生產基地等項目建設，園區海洋生物

17、技術企業和生物醫藥產業發展迅速，眾多企業與華工、中大等高等院校建立了產學研合作和技術研發。3、產業技術創新持續深化汕尾高新區企業創新能力不斷增強。園內聚集分布著以信利光電有限公司、信利半導體有限公司、德昌電子有限公司等為龍頭的電子信息企業，目前全球最先進的光電嵌入式單片電容屏(OGS)生產線在信利建成投產；以比亞迪公司為龍頭的新能源企業；以銀鵬動力設備有限公司為龍頭的先進裝備裝備企業；以香雪制藥為龍頭的生物醫藥企業等一大批規?；?、高新技術企業，具有一定的工業基礎和產業聚集規模。同時，園區還成功引進11家具有發展潛力的企業進駐園區孵化器培育。2017年，汕尾高新區擁有高新技術企業6家，高新技術產

18、品產值177.53億元，研發經費支出達到7.25億元，發明專利申請數量1655件，其中發明專利586件；專利授權數量287件，其中發明專利16件。高新區已引進碩士211人、博士8人，擁有信利光電公司、信利半導體2家省級工程中心，快捷通導設備有限公司等3家市級企業研究開發中心。其中，信利公司建立了“廣東省液晶及有機顯示工程技術研究開發中心”，承擔了國家在新型平板顯示技術開發研發及其產業化的課題研究，被國家列入了“863”計劃，攻克了全彩有機顯示屏的許多關鍵技術，取得了豐碩的科研成果。圍繞產學研一體化，高新區積極引進珠三角地區高校等科研資源，通過合作形式建立研發機構，推動科研成果產業化體系建設。借

19、助深汕對口幫扶，高新區引進深圳前瞻高等理工研究院，并設立汕尾市前瞻高等理工研究院。依托深圳前瞻智能裝備、新材料應用、RFID溯源、RO膜逆滲透等4家重點實驗室及石墨烯、智慧家居、環境工程、遙感系統、節能與新能源等5家研究中心，引導高新技術成果在園區轉化。4、產業開放創新成效顯著汕尾高新區充分發揮深汕合作優勢，搭建深汕科技合作、產業共建平臺，創新合作新機制，加速融入珠三角地區。深圳市政府對入園企業采取貼息、“三舊”改造等扶持政策，構建“珠三角（深圳）總部+汕尾生產基地”模式，實現互利共贏。深莞惠與珠中江、廣佛肇一起構成了珠三角三大經濟圈。相比粵東三市，汕尾與深莞惠三市更加人緣相親、山水相連、產業

20、相近、交通相接，汕尾高新區積極謀劃搶搭深莞惠一體化快車，借助深莞惠加汕尾聯席會議機制，積極承接深圳、香港產業和創新資源外溢。高新區利用深圳對口幫扶汕尾的政策優勢，借助深圳對口幫扶指揮部的人脈關系，圍繞珠三角地區急需轉移的企業有針對性開展招商引資工作，加快珠三角地區產業企業向汕尾高新區轉移步伐，深化與港澳臺經貿交流合作，融入粵港澳大灣區，形成區域經濟共同發展的局面。（二）存在問題近年來汕尾高新區產業發展和空間布局優化取得了較大成效，但也存在一些問題。產業發展方面存在的問題主要表現在：一是產業整體發展基礎薄弱。汕尾高新區正處于發展的起步階段，園區企業投產率較低，產業尚未形成由點到面的突破，沒有真正

21、形成產能，集聚效應尚未形成。二是產業結構有待進一步優化。高新區內產業調整結構實現轉型發展的要求日趨緊迫，主導產業不突出，高新技術企業數量偏少，仍然處于產業價值鏈低端，戰略性新興產業尚未成型，現代服務業發展水平相對較低。三是產業創新服務體系有待進一步完善。高新區科技創新資源匱乏且對外吸納能力不足，創新創業人才引進難度較大，解決產業發展共性技術的科技創新平臺、孵化載體建設有待加強，R&D占GDP比重仍遠低于全省平均水平，與珠三角地區差距巨大，融入珠三角體制創新還不夠有力，各種要素資源尚未能實現無障礙流動。四是產業基礎設施尤其是交通基礎設施建設不完善。支撐汕尾高新區發展的廈深鐵路汕尾段建成通車，但廣

22、州至汕尾鐵路、龍川至汕尾鐵路尚且在規劃建設，無法實現與京廣、京九鐵路接軌。汕尾周邊市域快速路網建設進展較為緩慢，其中潮惠高速公路汕尾段、深汕高速長沙灣全互通出入口及潭西出入口等工程尚在建設之中，無法為汕尾高新區的建設提供區域內互聯互通支持。（三）發展機遇1、全球新一輪科技革命和產業變革為高新區產業參與全球科技競爭帶來了難得機遇。當今世界正在進入創新全球化時代，以智能、綠色、泛在為特征的群體性技術革命將引發國際產業分工重大調整，信息技術革命帶來的“互聯網+”正在滲透至經濟社會各領域，推動傳統發展模式出現大調整、大創新、大變革，科技革命將顛覆性地促進產業變革，全球工業發展進入“4.0時代”。創新驅

23、動是適應全球新一輪科技革命和產業變革的必然要求，汕尾高新區緊抓發展機遇，積極發展高端電子信息產業、新能源產業、先進裝備制造業和生物醫藥產業等新興產業，借助我國與沿線國家的合作日益加強與對外開放程度不斷加深的契機，在更高水平上促進汕尾高新區擴大對外開放，拓展發展空間。2、原中央蘇區振興發展、創新驅動發展和振興粵東西北三大戰略深入實施為高新區產業實現跨越發展提供了重要保障，改革紅利持續釋放。一是中央出臺關于打贏脫貧攻堅戰的決定，加大對革命老區的扶持力度；我省將加大對原中央蘇區縣、海陸豐蘇維埃革命根據地所在縣和少數民族縣的幫扶力度，同時將采取更大力度支持粵東西北地區加快振興發展，深圳明確提出提升幫扶

24、汕尾實效，為我市振興發展提供了新的歷史機遇。二是省委、省政府將創新驅動發展戰略作為我省經濟發展的核心戰略和總抓手，陸續出臺了關于全面深化科技體制改革加快創新驅動發展的決定（粵發201412 號）、關于加快科技創新的若干政策意見（粵府20151號）等系列重大措施，推動全省創新驅動發展，率先形成以創新為主要引領和支撐的經濟體系和發展模式。三是我省出臺關于進一步促進粵東西北地區振興發展的決定（粵發20139號），把汕尾放在振興發展的重要位置上，推動重大項目落地汕尾。巨大的政策疊加優勢，為汕尾加快高新區產業發展提供了前所未有的重要機遇。3、“深莞惠”一體化加快，“3+2”機制助力汕尾融入珠三角。我省將

25、著力打造“深莞惠+河源、汕尾”新型都市區，推動交通基礎設施共建共享，促進城市功能互補、產業分工合作和要素資源優化配置，推動珠三角地區與粵東西北地區產業合作共建，促進要素資源互通共用，實現區域一體化進程。延伸建設深圳-惠州南-惠東-汕尾沿海城市發展帶，將汕尾市建設成為濱海旅游集聚地、宜居宜業宜游的現代化濱海城市，培育成為廣東東部“藍色經濟走廊”的新增長區和粵東地區融入珠三角的橋頭堡。同時，我省支持汕尾建設成為珠三角產業拓展集聚地，汕尾成功納入珠江東岸高端電子信息產業延伸拓展產業集群發展，承接珠三角核心區機械、裝備制造產業轉移。這為汕尾高新區承接深莞惠等珠三角城市產業轉移、集聚珠三角產業創新資源提

26、供了極為便利的條件，有力促進高新區產業發展。4、汕尾市富集的潮汕華僑資源為集聚全球產業發展要素提供重要支撐。汕尾是潮汕華僑走向世界的啟航地，也是海外華僑回饋故鄉、置產興業、報效祖國的歸宿地，是我國最具華僑投資潛力的地區之一。汕尾地區海外華僑港澳臺同胞主要旅居香港、臺灣、馬來西亞、印尼等地，祖籍海陸豐的客家人是臺灣客家人第二大群體，被稱為“海陸客”。汕尾地區僑胞遍布世界40多個國家和地區，歸僑僑眷和港澳臺同胞家屬眾多。經過百年發展，海外華商積累了深厚的政商人脈，對當地，特別是東南亞地區經濟社會具有重要影響。借助僑商僑資優勢，汕尾已經與世界多個國家和地區建立經貿關系，引進世界多個國家和地區的客商到

27、汕尾投資。充分發揮“血緣、文緣、地緣、商緣”優勢，搭建僑商匯聚的發展平臺，吸引海外僑胞的資本、人才、技術和產業集聚，有利于加快推動高新區開發建設。（四）面臨挑戰一是國內外經濟發展形勢仍然較為嚴峻。當前世界經濟正處于深度調整期，全球經濟貿易增長乏力，保護主義抬頭，國際秩序之爭更趨激烈，地緣政治風險關系復雜變化，金融波動加劇，外部環境不穩定不確定因素增多，新興市場和發展中經濟體面臨的下行風險上升。東南亞等地區的發展中國家利用更加低廉的勞動力成本等吸引投資，對我國經濟發展形成擠壓效應。國內宏觀經濟運行處于增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的新階段，經濟發展局面更為復雜，這

28、將為高新區產業加快發展帶來嚴峻的挑戰。二是周邊地區快速發展加劇競爭壓力。近年來，汕尾市產業有了較快的發展，但受到建市時間較短，資源、人才、環境等綜合因素的影響，相比于其他地市，仍然存在明顯短板，例如R&D支出占GDP的比重偏低、科技創新基礎較薄弱、自主研發能力較弱、產學研合作深度和廣度不夠，各項科技指標在粵東西北地區排名較后。隨著粵港澳大灣區、海峽西岸經濟區、珠三角規劃綱要等一系列國家區域戰略的實施，珠三角城市群、海西城市群迅速發展，前海、橫琴、南沙國家級開放新平臺的建設，使得汕尾高新區產業發展面臨較大競爭壓力。三是新時代高新區管理邏輯轉變帶來發展思路轉型。新時代下經濟轉型升級要求創新驅動發展

29、。高新區管理邏輯也從傳統的工業招商引資時代，向更加強調充分遵循市場經濟、新經濟以及要素流動規律轉變。如何順應新時代發展理念的轉變，形成從要素驅動向創新驅動轉變的產業管理新邏輯，無疑對高端人才相對缺乏、創新能力現對不足的高新區形成更大壓力，也提出了更高的服務和管理要求。二、指導思想、基本原則和總體目標（一）指導思想全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記對廣東重要指示批示精神，適應和引領經濟發展新常態，堅持“四個全面”戰略布局和創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，抓住創新驅動發展和粵東西北地區振興發展的戰略機遇，聚焦高端電子信息、新能源、先進裝

30、備制造以及生物醫藥“3+1”現代產業體系，充分發揮企業創新主體作用，攻克一批產業關鍵核心技術，加快科技成果轉移轉化，構筑完善的產業生態和創新生態，推動產業綠色低碳發展，推動高新區產業升級和經濟發展轉變，加快形成以創新為主要引領和支撐的經濟體系和發展模式，將高新區打造成為汕尾市創新發展的引領區、深莞惠+汕尾經濟圈新興產業集聚區、廣東省產業升級和經濟發展方式轉變示范區。（二）基本原則1、技術驅動，高端發展。堅持“創新是第一動力”的原則，將科技創新作為產業發展的根本動力，聚焦產業發展的重大任務和重大短板，加大重點領域和關鍵環節改革力度，加快體制機制創新，加強部署和集中力量推進，大力提高產業自主創新能

31、力，積極推進高新區產業轉型升級，培育現代產業體系，優化產業結構，提升園區整體競爭力。2、區域協作、合作發展。按照“加快融入珠三角，打造粵東地區通向珠三角橋頭堡”的要求，緊緊抓住粵港澳大灣區和廣深科技創新走廊建設的重大機遇，在思想觀念、體制環境、交通基礎設施、市場體系和生態利益共享等方面，加快與珠三角地區和港澳地區的產業對接，大力引進和發展以新技術、新業態為特征的創新型產業。借助深汕特別合作區的良好平臺，在深汕基礎設施、城市規劃對接中進行產業對接和布局優化，為建設區域合作示范區提供產業支撐。3、產城融合、協調發展。加快構建內暢外聯交通圈，塑造高品質創新環境，實現產業發展與城市建設和功能再造的緊密

32、結合。著力推進城鄉基礎設施建設及產業布局一體化，促進空間科學開發和區域協調發展。在城市化中尋找產業機會，促進產業升級，同時也通過產業的提升，實現產城的高度有機融合。4、生態優先、綠色發展。提高環保準入門檻，積極探索綠色低碳的產業發展模式，實現經濟效益、社會效益和生態效益的有機統一。堅持開發與節約并舉、節約優先的方針，以提高能源、資源利用效率為核心，強化資源集約利用，有重點地發展資源消耗低、帶動效益顯著的產業，提升產業發展質量。（三）總體目標到2022年，以高新技術產業為主導的現代產業體系基本建立，產業優勢更加明顯、特色更加突出，成為全省海洋經濟發展的新增長點和粵東地區融入珠三角產業發展的橋頭堡

33、。具體發展目標如下：1、產業發展目標：園區產業總體規模大幅提升，工業總產值突破600億元，工業增加值突破120億元；產業高端發展態勢更加明顯，特色鮮明、結構優化、優勢突出的“3+1”現代產業體系更加完善，高技術制造業增加值占規模以上工業增加值比重超過50%；產業集群發展，形成2-3個省級以上創新型產業集群。2、科技創新目標：各類科技創新平臺建設卓有成效，促進內外科技創新資源的加速整合和優化。高新區研發投入占GDP比重達到2.5%；當年累計授權發明專利數超過200件；新型研發機構達到3家以上；孵化器、眾創空間等孵化載體數量超4家，其中國家級2家。3、企業發展目標：園區企業整體規模和創新能力顯著增

34、強。高新技術企業數量達到20家以上；規上工業企業研發機構覆蓋率超40%；年產值超100億元的行業龍頭企業達到2家以上，涌現出一批在行業細分領域具有領先優勢的科技小巨人企業。4、循環生態目標：園區產業發展環境持續提升，綠色、低碳、智慧園區發展模式基本形成。企業營商環境持續優化，“一網式”“一站式”行政服務更加高效；土地利用水平明顯提高，在全省處于領先位置；環境保護和治理成效顯著，單位地區生產總值能耗降到0.25噸標準煤/萬元。（四）產業布局結合汕尾市區的總體框架布局，以城市主要通道、區域性交通干道為依托，并根據各片區規劃用地功能要求，打造特色產業園，形成“一區多園、服務共享、產業關聯”的發展模式

35、，園區產業總體上形成的空間布局，重點發展高端電子信息產業、新能源產業、先進裝備制造產業，培育發展生物醫藥產業，打造高新工業園區、生態宜居新城。1、高新區：處于深圳特區與汕頭特區中間地帶，距市區、海豐縣城和汕尾火車站不到10公里，交通十分便利，重點發展高端電子信息、生物醫藥、裝備制造業，兼有市中心區生產與生活配套服務的綜合性產業發展基地。2、紅草片區：主動融入深莞惠都市圈的高新技術產業鏈，與深汕（尾）特別合作區聯動發展，重點發展高端電子信息、新能源產業，以及其他片區特色產業的技術擴散和產業化，成為帶動全市產業轉型升級的重要產業集聚區。3、星都片區：地處汕尾市中心區域，重點發展生物制藥、高端裝備制

36、造產業，產業輻射陸豐沿海地區，強化與汕潮揭產業群對接。三、做大做強以發光元器件、新型平板顯示為特色的高端電子信息產業（一）產業選擇高端電子信息產業是國家重點扶持的戰略性新興產業，具有基礎性、支柱性、滲透性、先導性特征。廣東是全國信息產業規模最大的省份，珠江三角洲已成為全球信息技術產品制造和產業配套的重要基地之一。近幾年，東莞、深圳、惠州已經成為全國最大的電子通信設備制造業基地，被稱為廣東電子信息產業走廊，汕尾新區緊鄰深莞惠經濟圈，汕尾高新區正位于該走廊的東端，具有優越的區位條件，是發展電子信息產業的天然沃土。因此，汕尾高新區產生了信利、德昌等優秀的電子信息產品生產企業，其中信利是目前廣東省最大

37、的發光元器件（LCD、LCM、OLED）生產基地,目前全球最先進的光電嵌入式單片電容屏(OGS)生產線在信利建成投產，電子信息產業基地初步建立。德昌是全球最大的二極管、三極管生產基地之一，已初步具備了產業規模，具有較強的技術優勢和產業優勢。汕尾市、高新區內電子信息產業已具備較強的基礎實力，發光元器件作為汕尾市的支柱產業，已形成較為完善的產業基地，產業優勢凸顯，同時還建立了較為完備的科技創新支撐體。（二）發展方向根據對產業發展趨勢判斷及汕尾的優勢分析，汕尾高新區未來依托深圳市電子信息產業鏈條延伸和汕尾市現有的電子信息產業配套能力，以信利工業片區為核心發展區域，其他工業園區為輔助發展區域。在以信利

38、、德昌電子等龍頭企業為核心，建設以TFT、二極管和三極管等產品為重點的電子信息產業基地，充分利用信利電子工業城的科研開發優勢和產品資源、市場網絡的契機，努力培育電子信息技術產業鏈條企業，同時積極引進電子信息技術產業項目和企業，主動應用開發其科研成果，努力使其形成按產業鏈條的聯系成群聚集的“簇群經濟”帶，有效地培育汕尾市的產業基礎，并力爭在較短時間內壯大起來。重點向以下幾個方向發展：一是重點發展新型顯示，重點承接和發展電子設備、消費類電子器材、計算機零部件及外圍設備；二是重點發展軟件與集成電路設計，重點推動嵌入式中間件等基礎軟件研發；三是重點發展電子信息產品的基礎元器件，重點發展關鍵元器件和專用

39、電子設備。（三）發展重點汕尾高新區未來高端新型電子信息產業發展的重點如下圖所示：新型顯示。依托信利半導體有限公司、信利電子有限公司、汕尾市德昌電子有限公司、汕尾電子信息產業基地，重點開展大數據、云計算、第五代第六代TFT 顯示器、新一代OLED 發光材料與器件、新型印刷材料等關鍵核心技術的研發及產業化；重點發展薄膜場效應晶體管LCD（TFT-LCD）產業、有機電激光顯示（OLED）、電子紙顯示。軟件產業。發展軟件產業，重點推動嵌入式中間件等基礎軟件研發，支持高清數字電視、機頂盒、智能手機、汽車、醫療、電信設備、家電嵌入式軟件的開發，加快發展面向5G領域的移動通訊、無線通信、寬帶接入、數字視聽等

40、產品的應用軟件，推進嵌入式軟件產業化。發展面向電子政務、電子商務、農村信息化、城市及社區信息化、企業信息化和動漫文化創意產業等領域的專用軟件；發展集成電路設計產業，大力發展高性能專用芯片設計技術，重點支持計算機及網絡、數字音視頻、智能卡、工業控制、電力、通信、汽車專用等芯片設計，著力發展純數字信號的主控芯片、數字信號處理傳感器等芯片。集成電路封裝方面，主要發展球柵陣列、系統級、芯片級、方型扁平無引腳、倒扣封裝等集成電路新型封裝技術。電子信息產品的終端設備和基礎元器件。加快發展物聯網、云計算、移動互聯網設備和終端應用產品制造，吸納粵港澳及國外物聯網、移動互聯網產品制造企業落戶發展，重點發展各類傳

41、感器設備、射頻識別設備、智能標簽芯片、智能儀器儀表設備等物聯網感知制造業，網絡通信、云計算設備等移動互聯網設備及終端制造業；發展專用電子設備，突破電子裝備數字化處理技術，發展半導體專用設備、新型顯示器件專用設備、新型電子元器件設備、下一代互聯網專用關鍵設備、超聲電子儀器等電子設備；發展關鍵元器件，重點發展片式電子元器件、印刷電路板、敏感元件和傳感器、混合集成電路、新型機電組件、新型電力電子器件、光通信器件等產品。四、積極發展以新能源汽車及動力電池為特色的新能源產業（一）產業選擇在全球應對氣候變化的背景下，世界范圍內的能源體系正在發生重大變革，以化石能源為支撐的高碳能源體系正向以新能源為主體的新

42、型低碳能源體系過渡。我國經濟發展已進入新常態，能源消費增長呈現減速趨勢，能源消費處于油氣替代煤炭、非化石能源替代化石能源的雙重更替期。在全球能源和環境系統面臨巨大的挑戰下，汽車作為石油消耗和二氧化碳排放的大戶，需要進行革命性的變革，而發展 HYPERLINK /zt.asp?topic=%d0%c2%c4%dc%d4%b4%c6%fb%b3%b5 o 新能源汽車新聞專題 t _blank 新能源汽車解決能源和環境問題已成全球共識。新能源汽車產業是我國提出的七大戰略性新興產業之一，是我國“十三五”時期政府重點發展的領域，在政策支持上涉及眾多國家及部委機構。作為全國重要的乘用車生產基地，廣東省新能

43、源汽車產業依靠著廣州、深圳兩大核心城市，以廣汽、比亞迪兩大汽車集團為重點企業，形成了整個珠三角新能源汽車產業集群，新能源汽車產業位居全國前列。汕尾依托毗鄰深圳的優勢，積極對接深圳新能源汽車產業，先后引進、開展了比亞迪新能源汽車零部件及消費類電子產品零配件項目、智賽汽車零部件研發生產基地項目、臺灣富元高端車載工控電容式觸摸屏項目、信利高端車載及智能終端顯示屏（TFT5代線）項目，園區發展新能源汽為特色的新能源產業具有較強的基礎和優勢。（二）發展方向以新能源車及動力電池為汕尾高新區新能源產業下一步發展的主要方向，重點推動電動汽車用動力電池及其管理系統、電動化附件、高端車載及智能終端顯示屏、太陽能應

44、用技術等領域和技術的發展。重點推進比亞迪新能源汽車零部件及消費類電子產品零配件項目、智賽汽車零部件研發生產基地項目、臺灣富元高端車載工控電容式觸摸屏項目、信利高端車載及智能終端顯示屏（TFT5代線）項目的開展，積極承接廣州、深圳新能源汽車的產業配套，鼓勵有關市場主體積極參與、加大投入力度，發展一批符合產業鏈聚集要求、具有較強技術創新能力的關鍵零部件企業。（三）發展重點汕尾高新區未來以新能源汽車及動力電池為特色的新能源產業重點發展以下內容：電動汽車用動力電池及其管理系統。重點支持發展動力鋰離子電池及其管理系統，突出新材料、新結構、新工藝的創新。大力發展鋰離子電池正極、負極、隔膜和電解液等關鍵材料

45、。跟蹤研究車用超級電容系統、高可靠性低成本燃料電池與車用儲氫或制氫系統，鼓勵發展下一代高比能動力電池。探索多元化動力電池在電動汽車上的應用。電動化附件。重點推進電動助力轉向系統、電動空調和可用于能量回饋的電動助力制動系統的開發及產業化，加快發展車用電子儀表、車用傳感器等關鍵產品及其基礎元器件。高端車載及智能終端顯示屏。發展高分辨率TFT-LCD顯示器件、低溫多晶硅TFT-LCD顯示器件、金屬氧化物TFT-LCD顯示器件；AMOLED（低溫多晶硅背板）、AMOLED（金屬氧化物背板）、柔性AMOLED等新型顯示器件。開展布局全息、激光等顯示技術以及碳基、量子點等新型顯示技術研發。在先進基礎工藝方

46、面，提出發展LTPS、Oxide背板量產工藝，AMOLED背板、蒸鍍和封裝等工藝，柔性顯示相關工藝。太陽能應用技術。引進太陽能應用的技術成果和生產項目，形成新興產業，培育地方新的經濟增長點。重點發展太陽能熱利用技術、太陽能光伏發電技術、太陽能熱發電技術。五、加快發展以環保設備制造為特色的先進裝備制造產業（一）產業選擇全球環保產業開始進入快速發展階段，逐漸成為支撐產業經濟效益增長的重要力量，并正在成為許多國家革新和調整產業結構的重要目標和關鍵內容。廣東是環保產業大省，環保產業年收入總額排名全國第三，其中環保技術服務年收入列全國第二。珠三角環保產業主要集中在廣州、東莞、深圳、佛山4個城市，占珠三角

47、地區環保產業年總產值的90%以上。汕尾臨近深莞惠經濟圈，有利于承接珠三角環保產業的輻射和共建。目前汕尾高新區的以環保設備制造為特色的先進裝備制造業發展潛力較大，園區內擁有廣東銀鵬動力設備有限公司、廣州德隆環境監測技術有限公司、汕尾環科技術有限公司等企業。（二）發展方向積極引入珠三角及國外大型的節能環保設備制造企業，積極引進深圳市遠航船舶設備等公司，重點發展資源循環利用技術裝備、水污染防治裝備、監測儀器等裝備、低碳化海洋工程裝備。通過實施節能環保重點工程，有力激發市場對節能環保技術、裝備、產品及服務的需求，；開展工業能效趕超行動，推動鋼鐵、有色、石化、建材等高耗能行業工藝革新，實施系統節能改造，

48、鼓勵先進節能技術的集成優化運用，進一步加強能源管控中心建設。加強與珠三角地區產業配套合作，主動參與省內重大機械裝備產業合作項目。堅持自主創新與技術引進消化吸收相結合，加快清潔能源的機械裝備制造和高檔數控機床制造以及專業機械裝備產品的研發與創新，提高信息技術、光機一體化、新材料及環保技術等運用能力和新產品開發能力，提升產業技術含量和附加值。（三）發展重點汕尾高新區的先進裝備制造產業下一步重點發展以下領域：水污染防治裝備。加強城市污水處理及資源化、高難度工業廢水污染治理、水生態修復等關鍵技術攻關，以有色金屬、印染、原料藥制造、電鍍等工業污水處置和重點鎮生活污水等為重點，研發污泥安全處置、新型生物脫

49、氮脫磷、磁分離水處理、特種膜等一體化成套技術設備，著力提升集成化、智能化、成套化水平，加強先進技術裝備示范推廣應用。監測儀器等裝備。加強標準化建設，重點發展大氣環境、工業污染源、水體、土壤、能源計量等具有自主知識產權的監測采樣分析儀器及在線監測設備。大力發展低頻噪聲和固體聲污染控制設備，工業噪聲控制裝備，建筑噪聲控制裝備，高鐵及城市軌道交通聲屏障、復合消聲器和隔振裝置等節能降噪裝置。積極發展放射性與電磁波污染防護等技術裝備。低碳化海洋工程裝備。依托白沙湖臨港產業園，建設深水貨運港及物流園區，推動船舶修造、高級游艇、玻璃鋼船、鋼質漁船、特種船舶等產品制造業的低碳化發展。重點引進海上快速游船、高級

50、游艇、特種船舶制造等項目，支持建立技術研究中心、工程實驗室、創意基地、中試基地。開展船載電子產品、航海產品的研究與開發利用，促進零配件制造、船舶生產與配套服務業協調發展。建設以綠色交通工具為特色的船舶修造基地。六、培育發展以海洋生物制品為特色的生物醫藥產業（一）產業選擇進入20世紀90年代，許多沿海國家和地區都把利用海洋資源作為基本國策，海洋生物醫藥產業作為一個新興行業，成為醫藥行業中最活躍、發展最快的領域。近年來我國海洋生物技術研究已經從沿海、淺海延伸到深海和極地，特別是海洋生物活性先導化合物的發現、海洋生物中代謝產物的結構多樣性研究、海洋生物基因功能及其技術、海洋藥物研發等在國際上引起了高

51、度關注，很多研究成果申請了具有自主知識產權的國內、國際專利。海洋藥物已由技術積累進入產品開發階段，將在抗艾滋病、抗腫瘤、衛生保健方面發揮重要作用。我國海洋生物醫藥研發受到了政府的高度重視，2012年5月，財政部、國家海洋局聯合發布通知，支持山東、廣東、浙江等示范地區開展海洋經濟創新發展區域示范，明確提出以海產養殖、海洋生物制藥等海洋生物產業為重點，給予專項資金支持，支持海洋生物創新醫藥、新型海洋生物制品和材料及相關中藥研發等。海洋生物創新醫藥作為生物產業重點，將迎來新的發展契機。汕尾市海岸資源豐富，海岸線長達455.02千米，占全省岸線長度11.06%；轄內海域有93個島嶼、12個港口和3個海

52、湖。汕尾高新區充分利用汕尾市的紅海灣等海洋資源發展海洋生物產業，大力推動海洋生物產業發展，園區內擁有海洋水產特色產業基地，以及汕尾香雪制藥、江濤生物醫藥、有記健康、五豐海洋生物科技有限公司、五豐水產食品有限公司、國泰食品有限公司等龍頭企業，園區內海洋生物產業初具基礎和規模，具有發展海洋生物醫藥產業的基礎和優勢。（二）發展方向以發展海岸經濟為主線，大力發展海洋生物高新技術，加強海洋資源的綜合開發利用，推動以海洋生物制品為特色的生物醫藥產業，以 HYPERLINK /link?url=JBXGdO066LFSIXG7-dn-P6pkGjen3FVMJ-qzp7hyXo7 t _blank 汕尾五豐

53、海洋生物科技公司、汕尾香雪制藥、江濤生物醫藥、國泰食品有限公司、五豐食品有限公司等公司為龍頭企業，依托汕尾市豐富的海洋產品資源優勢和汕尾海洋水產基地，與中山大學生命科學院、華南理工大學等高等院校，重點推動具有汕尾特色的海洋生物醫藥的關鍵技術，促進海洋生物產業的發展。重點發展海洋生物技術工程和藥物、海洋功能（保?。┦称贰⒑Ｑ笏a品深加工，推動園區產業配套，形成海洋生物產業完善的產業鏈，形成具有全國競爭力的產業集群，完善的研發創新體系，成為我省海洋生物醫藥高端技術的研發高地，海洋水產品深加工的知名企業聚集地。（三）發展重點汕尾高新區以海洋生物制品為特色的生物醫藥產業下一步重點發展以下領域：海洋生物

54、醫藥。大力發展海洋創新藥物、工業海洋生物制品、海洋生物功能制品和海洋生化制品等項目，研究和開發從海洋生物體中提取抗癌、抗菌、抗病毒、抗心血管疾病、免疫促進等多種特殊藥物；研制系列海洋保健與功能食品；開發魚鱗、內臟和藻類的綜合利用和深加工技術，以及以水產品下腳料提取甲殼素、殼聚糖等衍生物產品。培育引領行業技術前沿的龍頭企業，建立汕尾高新生物技術研發中心和海洋生物醫藥檢測及研發服務平臺，打造海洋生物醫藥生產基地。依托珠三角海洋專業研究機構的科研優勢，建設具有較高水平的深海大洋微生物和深海生物樣品庫，與當地的海洋生物資源相結合，引進國內外知名企業進行海洋功能化食品和海洋生物活性材料的產業化項目開發，

55、重點開發一些食用價值低、資源量較大的海洋生物，打造23個國際知名的海洋生物保健品品牌。海洋生物技術工程。高新區應重點開發海洋生物基因工程藥物、海洋生物細胞工程藥物、以及增強海洋天然產物的活性研究。重點發展生物轉基因工程、微生物工程、發酵工程、生化工程、保健食品工程、藥物工程及食品、飼料添加劑等；研究和開發從海洋生物體中提取抗癌、抗菌、抗病毒、抗心血管疾病、免疫促進等多種特殊藥物。海洋功能保健食品。高新區應依托汕尾市豐富的海洋產品資源優勢，與中山大學生命科學院、華南理工大學等高等院校、科研院所開展“產學研”合作，加強海洋產品等特產的生物藥效研究，開發天然生物醫藥和保健用品，提高技術含量及附加值。

56、要選準項目，集中資金，加快對醫藥工程技術產品的研制開發，發展醫藥新品種，形成規模效應。重點發展醫藥保健系列產品、金海寶鮑魚蟲草保健系列產品等。海洋水產品深加工。高新區應重點向水產品高效組合干燥、新資源冷凍魚糜及魚糜制品的加工、以海藻產業節能減排與廢棄物高值化利用為技術特征的海帶新型綜合利用系統建設、海洋食品加工下腳料精深加工、海洋食品的質量安全控制技術等方向發展。七、加快產業創新發展（一）強化企業技術創新主體地位大力實施高新技術企業“倍增計劃”。重點圍繞電子信息、生物醫藥、機械裝備制造三大主導產業，加快培育認定高新技術企業，夯實高新區可持續發展基礎。實施高新技術企業入庫培育計劃，確定培育條件，

57、建立培育后備庫，落實國家和省有關支持高新技術企業發展的政策措施，對符合條件的入庫企業和新認定的高新技術企業加大政策扶持力度，爭取培育和發展一批集研發、設計、制造于一體的高新技術企業，打造一批具有自主知識產權的高新技術產品和知名品牌。支持企業牽頭承擔各類科技計劃，引進創新科研團隊和領軍人才。建立高新技術企業信息庫及信息共享平臺。完善科技金融外部環境和激勵措施，推動高新技術企業在不同層級資本市場間掛牌、轉板、上市、交易、融資。著力培育一批擁有核心自主知識產權、原創性技術的高新技術企業，催生一批在行業中有顛覆式創新或技術密集型瞪羚企業和獨角獸企業。實施科技型中小微企業“育苗工程”。建立面向中小微企業

58、的全方位、多元化、專業化支持服務體系，引導其走“專、精、特、新”發展道路，培育一批成長型科技企業和細分行業的“單打冠軍”。充分發揮市級科技型中小微企業技術自主創新項目引導作用，支持中小微企業開展技術活動。探索制定科技創新券后補助等制度及其他優惠政策，引導中小微企業向高等學校、科研院所等機構購買技術服務及開展產學研合作。支持專業鎮、科技服務機構等建設中小微企業公共創新平臺，為中小微企業提供技術創新、成果轉化、檢驗檢測認證等科技服務。充分利用科技企業孵化器、眾創空間等孵化載體的有利條件，利用科技金融相融合手段，鼓勵支持青年人才創新創業，推動創業項目和企業加速發展壯大。實施企業研發機構覆蓋計劃。充分

59、利用好省市財政補助機制引導和支持企業普遍建立研發準備金制度，支持高新技術企業、產業龍頭企業、規模以上創新型企業建設工程技術研究中心、實驗室、企業研究院、企業研發中心、科技特派員工作站、博士工作站等研發機構。支持大型骨干企業建設國家級、省級研究院和產業共性技術研發基地，推進龍頭企業創新轉型試點，推動更多具有核心技術和較強創新能力的創新型企業成長成為帶動園區創新驅動發展的龍頭。鼓勵和支持科技型、創新型骨干企業建設綜合性產業研究院，推進重點企業研究院管理機制建設，鼓勵企業在科技資源密集的國家和地區，通過自建、并購、合資、合作等多種形式，在海外建設研發中心及取得境外技術并在高新區內實現成果轉化。（二）

60、完善產業技術創新體系建設高水平新型研發機構。大力推動行業協會、企事業單位、科研機構、高新技術企業與省內外高等院校、科研機構、企業和社會團體以產學研合作形式，在高新區創辦新型研發機構。鼓勵大型骨干企業組建企業研究院等新型研發機構。加大新型研發機構的財政支持，推動新型研發機構及培育機構的發展。加快引進深圳前瞻高等理工研究院，并設立汕尾市前瞻高等理工研究院。重點推動索思科技有限公司與南京航空航天大學合作建立金屬封裝材料研究院，美頓食品公司與仲愷食品學院合作創建汕尾市愷頓食品產業研究院，汕尾寶山豬場有限公司與廣大工業大學合作建立現代畜牧產業研究院。圍繞新型研發機構的組建、運行、創新、人才等關鍵環節和要