1、PAGE PAGE 92南昌市創建全國文明城市測評體系測評操作手冊及責任分工南昌市創建全國文明城市指揮部2008年6月16日目 錄操作說明2材料審核操作手冊3說 明 4表一：待審材料索引表 6表二：待審材料記錄表及責任分工 9表三：材料審核測評表32實地考察操作手冊 45說 明46表一：實地考察地點（單位）申報表48表二：實地考察操作表及責任分工50表三：“窗口”行業考察操作表及責任分工66全國文明城市測評調查問卷 71一、問卷樣本71二、問卷發放、統計方式76聽取匯報、網絡調查操作手冊 77說 明78表一：聽取匯報測評表及責任分工79表二：網站網址申報表 82表三：網絡調查測評表及責任分工

2、83主要指標解釋 84操 作 說 明一、全國文明城市測評體系采用 “材料審核”、“實地考察”、“問卷調查”、“聽取匯報”、“網絡調查”、“整體觀察”六種方法采集數據。這些方法在測評體系中具有互補的功能，以更客觀合理地采集測評數據，保證對文明城市的綜合測評。實地考察（暗訪為主）合成申報城市得分結果匯總二、為了保證測評的客觀性、公正性和有效性，測評工作應遵循以下操作流程：合成基本指標狀態值聽取匯報結果匯總網絡調查結果匯總合成特色指標分值材料審核問卷調查整體觀察三、測評組在完成實地考察后，先共同完成聽取匯報的測評，然后分成兩個小組，分別負責材料審核及網絡調查、問卷調查工作。材料審核、實地考察、問卷調

3、查、聽取匯報和網絡調查的具體操作辦法分別見相應的說明。四、測評組在進行實地考察、問卷調查等項測評工作的同時，還應對城市形象進行整體觀察，經集體討論，共同確定申報城市整體形象的分值。五、兩個小組完成各自的工作后，通過全國文明城市測評數據處理系統的網絡軟件將結果輸入電腦，網絡軟件將自動生成測評結果。輸入方法見網絡軟件使用說明。材料審核操作手冊申報城市：_測評日期：_說 明一、本操作手冊包括三個操作表。表一：“待審材料索引表”；表二：“待審材料記錄表”；表三：“材料審核測評表”。表一、表二由申報城市填寫，表三由測評人員填寫。二、申報城市須提供相關材料，供測評人員審核。提供材料和記錄的要求如下：1、提

4、供的材料為近兩年（2006和2007年）的材料，“待審材料記錄表”中有特別規定的除外。2、“材料要求”欄中的內容是根據每一條測評標準提供相關材料的原則說明。（1）申報城市根據每一條材料要求準備原始材料；（2）原始材料均須編號，編號格式如下：“-1-2-”，其中，“-1”代表測評內容序號，“-1-2”代表該測評內容中的第2個標準，“-1-2-”代表該標準的第一份原始材料。3、“材料記錄”欄的填寫要求：（1）文字類材料要根據每一條測評標準提供結論及相關情況說明；（2）數據類材料要提供計算方法和計算結果，并注明數據來源。4、所有材料均須由出具單位蓋章。三、統計口徑1、測評數據為市區數據，不包括市轄縣

5、；通過統計年鑒以及明確全市范圍搜集數據的測評內容（如-62城鎮居民可支配收入、-85森林覆蓋率）除外。2、凡按照統計法和行業主管部門要求納入當地統計范圍的數據，以當地的統計數據為準。3、以人口為計算基數的數據，以戶籍人口為統計口徑（特別注明的除外）。四、審核要求1、形式審核，即測評人員審核申報城市所提供的材料是否符合本說明第二條的規定。2、內容審核，即測評人員根據申報城市“待審材料記錄表”和原始材料，審核申報城市是否達到測評體系的相關標準。對文字類的材料根據測評標準，按照“符合”、“基本符合”或“不符合”逐條作出評定?！胺稀钡囊笫牵河杏媱潯⒅贫群蜋C制；有活動、保障措施；有特色和成效?！盎?/p>

6、符合”的要求是：有計劃、制度和機制；活動、保障措施、成效一般?！安环稀笔侵福夯顒由?，保障措施不到位，無實效。對數據類材料的評定有兩種情況：一是對測評內容狀態的評定，即根據申報城市提供的數據值，對照測評標準來評定A、B、C或C#（如“-29行業風氣滿意度”等）；二是對測評標準符合情況的評定，即根據申報城市提供的數據值，對照標準值作出“符合”或“不符合”的評定（如“-72-交通事故死亡率8人/萬車”等）。對需征求上級主管部門意見的材料，根據出具的證明材料，對照測評標準，作出“符合”或“不符合”的評定。表一：待審材料索引表測 評 內 容 材 料 編 號 材料出具部門 -1理論學習與宣傳 1)2)3

7、)4) -2干部教育 1)2)3) -3建立科學民主決策制度 1)2)3) -4政務公開 1)3) -5依法行政 1)2)3) -6行政監督 1)2)3) -9法制宣傳教育 1)2)3) -10法律援助與服務 1)2)3) -12維護勞動者合法權益 1)3) -13維護男女平等 3) -14未成年人、老年人權益保護 1)2)5) -15進城務工人員權益保障 1)2) -16侵犯殘疾人合法權益事件（遺棄、虐待、侮辱等）投訴率（起/萬戶） -17基層黨、團組織建設 1)3) -18社區居委會的民主建設與管理 1)2)3) -19公共安全保障 1)2) -20突發公共事件應急處理 1)2) -21維

8、護社會穩定 2)3) -23誠信政府建設 1)2) -24信用體系建設 1) -25開展“百城萬店無假貨”活動 1) -26打擊走私販私、假冒偽劣產商品 1)2)3)4) -27維護企業合法權益 3) -29行業風氣滿意度 -30社會主義核心價值體系的學習宣傳 1)2)3) -31道德實踐 1)2)4) -32形勢政策與國情教育 1)2)3) -33市民教育 1)2)3) -34未成年人思想道德教育 1)5) -35人均教育經費支出 -36義務教育均衡發展 1)2)3) -37學校管理 1)2)4) -38區級以上（含區級）大型廣場文化活動次數 -40公共圖書館 1)2)3) -41群藝館（文

9、化館）、社區文化活動場所 1)2)3)4) -42國家檔案館 1)2) -43人均體育場地面積 -44出版物管理 1)2)3)4) -45網絡文化建設與管理 1)2)3) -46文化遺產保護 1)2)3) -47科普設施和科普隊伍 3) -48科普宣傳、科普活動 1)3) -50市民交通行為 1) -53見義勇為 1)2)4) -54慈善捐助 2)3) -55志愿者組織與活動 1)2)3) -56公益活動 1) -57人際關系 2) -58道德模范 1)2)3)4) -59人均GDP水平 -60單位GDP能耗（噸標準煤/萬元） -61第三產業貢獻率 -62城鎮居民可支配收入 -63每十萬人擁有

10、專利授權數 -64研發（R&D）經費支出與GDP比重* -65國際互聯網用戶普及率* -69萬人擁有公共汽（電）車數量及城市公共交通分擔率 -72交通秩序與管理 1)2)4) -73社區衛生服務中心 1)2) -75食品安全 1)3)4) -76飲用水衛生 1) -77計劃生育率 -78平均預期壽命 -79恩格爾系數* -80城鄉社會救助體系 1)2)3) -81社會保險參保計劃完成率 -82城鎮登記失業率 -83零就業家庭占家庭總數的比例 -84住房保障制度 1)2)3) -85森林覆蓋率* -86建成區綠化覆蓋率* -87綠地率* -88人均公共綠地 -89生活垃圾無害化處理率和危險廢棄物

11、的處置率 -90城市生活污水集中處理率 -91環境保護投資指數 -92空氣污染指數（全年API指數100的天數） -93重點工業企業污染物排放穩定達標率 -94區域環境噪聲平均值和交通干線噪聲平均值 -95城市水環境功能區水質達標率 -96公眾對城市環保的滿意率 -97節能減排 1)2)3) -98領導重視，文明委指導協調 1)2)3)4) -99文明辦機構和組織協調工作 1)2)3) -100創建目標、任務、措施 1)2)3) -101創建文明社區 1) -103“窗口”行業、執法部門創建文明行業活動的覆蓋面 -104創建文明單位 1)2)3) -105創建文明家庭 1)3) -106以城帶

12、鄉，聯動發展 1)2)3) -107和諧創建活動 1)2) -108創建工作氛圍 1) -109管理制度 1)2)3)4) -110監督制度 1)2)3) -111投入機制 1)2)3) 特色指標1特色指標2表二：待審材料記錄表及責任分工基 本 指 標測評內容 測 評 標 準 材 料 要 求 主要責任單位主要責任人-1理論學習與宣傳 1）黨委中心組堅持理論學習，有學習制度和領導干部理論學習考核制度；2）把用中國特色社會主義理論體系武裝全黨作為思想理論建設第一位的任務，理論宣傳普及活動有計劃、有措施；3）貫徹落實科學發展觀，引導黨員干部深刻認識科學發展觀的科學內涵、精神實質、根本要求；4）基層黨

13、校等面向基層的理論宣傳隊伍、陣地能承擔理論宣傳任務，正常開展活動。 符合上述4項標準為A；符合3項標準為B；其余情形為C。 1）說明市、區兩級黨委中心組學習與考核制度的內容與執行情況；2）說明開展全市性中國特色社會主義理論體系宣傳工作計劃的主要內容及其落實情況；3）說明貫徹落實科學發展觀的情況；4）說明市、區兩級理論宣傳隊伍、理論宣傳陣地開展活動的情況。市委宣傳部各城區（開發區、新區）羅水長各區區長（管委會主任）市委宣傳部羅水長市委宣傳部市委組織部羅水長朱 東市委宣傳部市委組織部各城區（開發區、新區）羅水長朱 東各區區長（管委會主任）-2干部教育 1）干部理想信念、從政道德教育形成制度；2）定

14、期對干部進行經濟、法律、文化、科技和社會管理等方面知識與綜合素質培訓；3）黨風廉政和反腐敗教育工作經常化、制度化。 符合上述3項標準為A；符合2項標準為B；其余情形為C。 1）說明本市開展干部理想信念和從政道德教育制度的內容與執行情況；2）說明市級相關部門制定的干部綜合素質培訓計劃的主要內容及其落實情況；3）說明本市開展黨風廉政和反腐敗教育工作制度的內容及其落實情況。 市紀委（監察局）市委組織部市委宣傳部曾亦冰朱 東羅水長市委組織部市委宣傳部市人事局市司法局朱 東羅水長崇江林呂建民市紀委（監察局）曾亦冰-3建立科學民主決策制度 1）堅持科學民主決策，實行重大問題和重要事項集體決策制度；2）實行

15、決策責任制、決策過錯責任追究制；3）實行專家咨詢制度、社會公示和聽證制度。 符合上述3項標準為A；符合標準1）、2）或標準1）、3）為B；其余情形為C。 1）說明市委、市政府對重大問題、重要事件進行集體決策的制度建設情況；2）說明本市實行決策責任制和決策過錯責任追究制的情況；3）說明市委、市政府實行專家咨詢制度、社會公示和聽證制度的情況。 市委辦公廳市政府辦公廳市紀委（監察局）李福如郭 曙曾亦冰-4政務公開 1）建立政務公開制度，編制政務公開的目錄；2）(網絡調查)；3）有黨政領導接待群眾來訪制度，有為市民服務的熱線電話等聯系方式。 符合上述3項標準為A；符合2項標準為B；其余情形為C。 1）

16、列舉政務公開目錄的文本資料，說明政務公開制度的執行情況；3）說明黨政主要領導接待群眾來訪制度的內容和執行情況；提供為民服務熱線電話號碼，說明熱線電話的年均接線率及辦結率。 市政府辦公廳郭 曙市信訪局市政府辦公廳呂漢清郭 曙-5依法行政 1）嚴格按照法律法規制定地方性法規、政府規章和行政規范性文件；2）政府部門、執法單位嚴格按照法律法規公正、文明執行公務；3）規范行政行為，規范行政審批事項，簡化辦事程序。 符合上述3項標準為A；符合2項標準為B；其余情形為C。 1）列舉地方性法規、政府規章和行政規范性文件的備案制度；統計在行政復議中要求審查的或者法院通過司法建議要求修改的不合理、不合法的行政規范

17、性文件的名稱與數量；2）說明政府部門、執法單位按照法律法規執行公務的情況，并列舉對違規事件進行處理的相關材料；3）說明政府部門為規范行政行為、簡化辦事程序而采取的主要措施。 市人大辦公廳市政府辦公廳市政府法制辦市法院鄒書玲郭 曙廖南萍譚紹木市政府辦公廳市政府法制辦郭 曙廖南萍市行政服務中心管委會市政府辦公廳李國根郭 曙-6行政監督 1）紀檢、監察部門及時處理有關違規行政的投訴；2）各級政府自覺接受人大的監督，接受政協的民主監督；3）各級政府接受新聞輿論和社會公眾的監督。 符合上述3項標準為A；符合2項標準為B；其余情形為C。 1）說明市紀檢、監察部門受理有關違法行政的投訴和處理情況；2）說明市

18、、區兩級政府接受人大、政協民主監督的情況；3）說明市、區兩級政府接受新聞輿論和社會公眾監督的渠道和措施，以及對群眾反映強烈問題的處理情況。 市紀委（監察局）曾亦冰市政府辦公廳市人大辦公廳市政協辦公廳各城區（開發區、新區）郭 曙鄒書玲李建平各區區長（管委會主任）市委宣傳部市紀委（監察局）市政府辦公廳各城區（開發區、新區）李家旺曾亦冰郭 曙各區區長（管委會主任）-9法制宣傳教育 1）積極實施法制宣傳教育第五個五年規劃，弘揚法治精神；2）加強領導干部、公務員、青少年、企業經營管理人員、農民的法制宣傳教育；推進法制宣傳教育進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位；全民法制宣傳教育的普及率80%；

19、3）司法和行政執法人員帶頭學法守法用法，做到嚴格、公正、文明執法。 符合上述3項標準為A；符合2項標準為B；其余情形為C。 1）說明實施法制宣傳教育第五個五年規劃方案的主要內容，以及圍繞弘揚法制精神開展宣傳教育活動的情況；2）說明法制宣傳教育進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位活動開展情況；3）說明司法和行政執法人員學法守法和執法的相關情況。 市司法局市法制辦各城區（開發區、新區）呂建民廖南萍各區區長（管委會主任）-10法律援助與服務 1）設有12348法律服務專線或其他法律服務熱線；2）街道、社區居委會設有人民調解委員會；3）建立有政府財政保障的法律援助機構。 符合上述3項標準為A

20、；符合標準1）、3）或標準2）、3）為B；僅符合標準3）為C；其余情形為C#。 1）說明法律服務專線或法律服務熱線的設置情況以及近兩年的平均接線率；2）說明街道辦事處、社區居委會人民調解委員會的設置和運行情況；3）統計由政府財政保障的市、區兩級法律援助機構的數量以及政府財政經費投入的總量。 市司法局各城區（開發區、新區）呂建民各區區長（管委會主任）-12維護勞動者合法權益 1）相關部門建立維護勞動者權益的協調機制，并制定應急預案；2）(實地考察)；3）無重大侵害勞動者合法權益的違法案件發生。 符合上述3項標準為A；符合標準1）、3）或標準2）、3）為B；僅符合標準3）為C；其余情形為C#。 1

21、）說明市、區兩級維護勞動者權益的協調部門、協調程序以及應急預案的主要內容；3）由省文明辦組織征求省主管部門意見并作出評價。 市勞動和社會保障局各城區（開發區、新區）陳匡輝各區區長（管委會主任）-13維護男女平等 1）(問卷調查)；2）(問卷調查)；3）有婦女維權機構并發揮作用，保障婦女基本權益。 符合上述3項標準為A；符合2項標準為B；其余情形為C。 3）列舉市、區兩級婦女維權機構，并說明其在保障婦女基本權益方面所發揮的作用。 市勞動和社會保障局市婦聯各城區（開發區、新區）陳匡輝王 敏各區區長（管委會主任）-14未成年人、老年人權益保護 1）各級政府及其派出機構設立負責維護未成年人合法權益的專

22、職部門；2）勞動監察機構采取有力措施，堅決查處企業使用童工現象；3）(實地考察)；4）(實地考察)；5）虐待、不贍養老人案件發生率2（起/萬戶）。 符合上述5項標準為A；符合標準2）、5）及其余標準中的2項為B；符合標準2）、5）及其余標準中的1項為C；其余情形為C#。 1）說明市、區、街道設立維護未成年人合法權益的專職部門及其開展維權活動的情況；2）說明勞動監察部門查處企業使用童工所采取的有力、有效措施；5）分別統計近兩年法院立案的虐待、不贍養老人案件發生比例及其平均數；以本市中級人民法院統計的數據為準。 市公安局團市委市婦聯各城區（開發區、新區）劉海濱陳吉煒王 敏各區區長（管委會主任）市勞

23、動和社會保障局陳匡輝市中級人民法院譚紹木-15進城務工人員權益保障 1）建立進城務工人員工資監控制度和工資保證金制度；2）對進城務工人員執行最低工資保障制度；3）(實地考察)。 符合上述3項標準為A；符合標準1）、2）或標準1）、3）為B；其余情形為C#。 1）說明建立進城務工人員工資監控、工資保證金制度的內容和執行情況；2）說明最低工資保障制度中涉及進城務工人員的主要內容及其執行情況。 市勞動和社會保障局陳匡輝-16侵犯殘疾人合法權益事件（遺棄、虐待、侮辱等）投訴率 A1.5（起/萬戶）,B2（起/萬戶）,C2（起/萬戶） 分別統計近兩年侵犯殘疾人合法權益事件的投訴率及其平均數；以市殘聯的統

24、計數據為準。 市殘聯魏小俊-17基層黨、團組織建設 1）加強和完善企業、城市社區、機關、學校、新社會組織等基層黨團組織建設；2）(問卷調查)；3）加強社區流動黨員管理。 符合上述3項標準為A；符合2項標準為B；其余情形為C。 1）說明加強和完善企業、城市社區、機關、學校、新社會組織基層黨團組織建設的情況；3）說明加強社區流動黨員管理的措施及其效果。 市委組織部團市委各城區（開發區、新區）朱 東陳吉煒各區區長（管委會主任）-18社區居委會的民主建設與管理 1）制定民主建設與管理規劃，促進基層民主發展；2）依法執行社區居委會選舉制度，直選社區選民參選率80%；3）社區居委會、居民代表共同商討社區重

25、大事務，形成社區事務的民主決策和管理制度。 符合上述3項標準為A；符合2項標準為B；其余情形為C。 1）說明推進社區居委會民主建設與管理規劃的內容和執行情況；2）統計執行直選制度的居委會數量、參與選舉的居民比例；3）說明市級相關部門制定的社區事務民主決策和管理制度的主要內容及其執行情況。 市民政局各城區（開發區、新區）梁禮倫各區區長（管委會主任）-19公共安全保障 1）主要公共場所和重點要害部位安裝電子視頻監控系統，并有明顯標志；2）城市公共消防設施達到國家標準，完好率達到100%；3）(實地考察)。 符合上述3項標準為A；符合2項標準為B；符合1項標準為C；其余情形為C#。 1）說明主要公共

26、場所和重點要害部位安裝電子視頻監控系統及其運行情況；2）說明城市消防設施（消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等）配置及其達到國家標準情況。 市公安局劉海濱市公安消防支隊徐偉保-20突發公共事件應急處理 1）建立減災、防災綜合協調和災害應急管理機構，設置明確的城市避難場所，開展社區減災、防災宣傳教育；2）建立社會性公共衛生事件應急指揮系統，嚴格執行事件報告、通報和信息發布制度，完善疾病預防控制、衛生應急和醫療救治體系；3）(問卷調查)。 符合上述3項標準為A；符合標準1）、3）或標準2）、3）為B；僅符合標準3）為C；其余情形為C#。 1）提供減災、防災綜合協調和災害應急管理機構的

27、名單以及城市避難場所設置情況；說明社區減災、防災宣傳教育活動的開展情況；2）說明建立社會性公共衛生事件應急指揮系統以及執行事件報告、通報和信息發布制度的情況；說明完善疾病預防控制、衛生應急和醫療救治體系方案的主要內容。 市政府辦公廳市氣象局郭 曙吳延年市衛生局魏國華-21維護社會穩定 1）(問卷調查)；2）禁毒宣傳和禁毒工作成效顯著；3）無危害一方的社會黑惡勢力。 符合上述3項標準為A；其余情形為C#。 2）說明市級相關部門制定的禁毒宣傳工作計劃、措施，以及開展禁毒工作所取得的主要成效；3）由省文明辦組織征求省主管部門意見并作出評價。 市政法委市公安局梁安國劉海濱-23誠信政府建設 1）加快政

28、府誠信體系建設，形成社會對政府部門承諾的監督網絡，促進政府公開、公平、公正地行使社會管理職能；2）政府在經濟社會活動中遵守法律法規，兌現承諾，嚴守契約；3）(問卷調查)。 符合上述3項標準為A；符合2項標準為B；標準3）50%為C#；其余情形為C。 1）說明加強誠信政府建設、促進政府公平公正地行使社會管理職能所采取的措施；2）分別統計近兩年市、區兩級政府及其工作部門簽約的道路、交通、大型廣場、大型綠地、大型文化設施等市政工程項目履約率及其平均數。履約率的計算方法如下：（市政工程項目總數政府違約的工程項目數）市政工程項目總數100%。履約率95%為符合標準。 市政府辦公廳市發改委市紀委（監察局）

29、郭 曙陳韋人曾亦冰市政府辦公廳市建委市市政公用局各城區（開發區、新區）郭 曙龔亞立胡 燾各區區長（管委會主任）-24信用體系建設 1）經常開展集中性的誠信主題教育和實踐活動，培養市民誠信觀念和規則意識；2）建立企業信用供求機制（包括質量、信貸、稅務等）；3）(網絡調查、實地考察)。 符合上述3項標準為A；符合2項標準為B；其余情形為C。 1）說明開展全市性誠信主題教育與實踐活動的情況；2）說明信用服務機構向社會提供信用產品以及政府帶頭使用信用產品的情況。 市紀委（監察局）市宣傳部市文明辦各城區（開發區、新區）曾亦冰李家旺袁井紅各區區長（管委會主任）市發改委市政府辦公廳中國人民銀行市經貿委市商貿

30、委市 質 量 技 術 監 督局市工商局市國稅局市地稅局陳韋人郭 曙高小瓊程曉林喻德火張正新劉東庚曾光輝朱文保-25開展“百城萬店無假貨”活動 1）積極開展“百城萬店無假貨”活動；2）（實地考察）。 符合上述2項標準為A；僅符合標準2）為B；僅符合標準1）為C；其余情形為C#。 1）說明開展“百城萬店無假貨”活動的情況。 市委宣傳部李家旺-26打擊走私販私、假冒偽劣產商品 1）形成打擊假冒偽劣違法行為的監督、投訴和處置機制；2）無影響惡劣的侵犯知識產權、假冒偽劣產商品事件；3）無集中性、區域性的制造、銷售假冒偽劣產商品的窩點和市場；4）無重大走私販私案件，無窩藏和集中銷售走私物品的窩點和市場。

31、符合上述4項標準為A；符合標準2）、3）、4）為B；其余情形為C#。 1）列舉打擊假冒偽劣違法行為的市級主管部門；說明打擊假冒偽劣違法行為的監督、投訴和處置機制的主要內容；2）3）4）由省文明辦組織征求省主管部門意見并作出評價。 市政府辦公廳市工商局市新聞出版局(版權局)市科技局市 質 量 技 術 監 督局市 食 品 藥 品 監 督局市公安局南昌海關駐高新開發區辦事處郭 曙劉東庚王建華陳喜民張正新張 力劉海濱游早明-27維護企業合法權益 1）(問卷調查)；2）(實地考察)；3）對公務人員吃、拿、卡、要等違紀行為堅決懲處。 符合上述3項標準為A；符合2項標準為B；其余情形為C。 3）由省文明辦組

32、織征求省主管部門意見并作出評價。 市紀委（監察局）曾亦冰-29行業風氣滿意度 A85%,B80%,C80%,C#50% 分別統計近兩年本市糾風辦發布的行業風氣滿意度及其平均數。 市紀委（監察局）曾亦冰-30社會主義核心價值體系的學習宣傳 1）堅持把社會主義核心價值體系融入國民教育和精神文明建設全過程，并轉化為人們的自覺行動；2）廣泛宣傳和普及社會主義榮辱觀，用社會主義榮辱觀引領社會風尚；3）弘揚民族精神和時代精神；利用重大活動、重要紀念日、節慶日開展集中性學習宣傳活動。 符合上述3項標準為A；符合2項標準為B；其余情形為C。 1）說明國民教育和精神文明建設規劃或工作計劃中關于社會主義核心價值體

33、系宣傳的內容及其實施情況；2）說明開展全市性社會主義榮辱觀宣傳和普及活動的情況；3）說明市級相關部門為弘揚民族精神和時代精神所開展的工作；列舉重要紀念日、節慶日開展的全市性宣傳教育活動。 市委宣傳部市文明辦各城區（開發區、新區）羅水長袁井紅各區區長（管委會主任）-31道德實踐 1）倡導并自覺遵守愛國、敬業、誠信、友善等社會基本道德規范，開展以社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設為主要內容的實踐活動；2）提煉出城市精神，并為廣大市民熟知；3）(實地考察)；4）大力開展紅色旅游，拓展革命傳統教育新陣地，制定加強紅色旅游工作的意見或辦法，加大紅色景區、景點建設管理力度，加強紅色旅游宣傳、推介工

34、作，促進紅色旅游健康發展；5）組織開展“我們的節日”主題系列文化活動，運用傳統節日弘揚民族文化的優秀傳統。 符合上述5項標準為A；符合4項標準為B；其余情形為C。 1）說明倡導社會基本道德規范，開展以社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設為主要內容的實踐活動的情況；2）說明本市“城市精神”的內容以及宣傳“城市精神”的情況；4）說明市級有關部門制訂的加強紅色旅游工作的意見或辦法的主要內容；說明紅色景區、景點建設、管理以及開展紅色旅游宣傳、推介活動的計劃和實施情況；5）說明開展“我們的節日”主題系列文化活動的情況，以及運用傳統節日弘揚民族文化的優秀傳統所采取的措施及宣傳效果。 市委宣傳部市文明

35、辦市婦聯團市委市總工會各城區（開發區、新區）李家旺袁井紅王 敏陳吉煒傅玉芳各區區長（管委會主任）市委宣傳部羅水長市委宣傳部市旅游局李家旺李 蕓市委宣傳部市文化局市文聯李家旺黃中平李 敏-32形勢政策與國情教育 1）建立形勢政策報告會制度；2）開展多種形式的形勢政策教育、國情（包括中國革命史）教育、國防和國家安全教育；3）形勢政策與國情教育師資隊伍落實，陣地有保障。 符合上述3項標準為A；符合2項標準為B；其余情形為C。 1）說明形勢政策報告會制度的主要內容；2）說明全市開展形勢政策教育、國情教育、國防和國家安全教育的情況；3）說明市、區的形勢政策與國情教育師資隊伍和陣地建設的情況。 市委宣傳部

36、李家旺南昌警備區市委宣傳部市教育局市國家安全局汪健康李家旺熊曉武袁才華市委宣傳部市委組織部各城區（開發區、新區）李家旺朱 東各區區長（管委會主任-33市民教育 1）制定、宣傳市民文明守則等文明規范，加強公民意識教育；2）80%的街道建立市民學校，開展多種形式的教育活動；3）對進城務工人員的教育形成制度，并得到落實。 符合上述3項標準為A；符合標準1）、2）或標準2）、3）為B；其余情形為C。 1）說明市民文明守則的主要內容，以及開展市民文明守則宣傳活動對增強公民意識的作用；2）統計市民學校與街道辦事處總數之比，說明市民學校開展市民教育的情況；3）說明對進城務工人員教育的制度及其實施情況。 市文

37、明辦各城區（開發區、新區）袁井紅各區區長（管委主任）市勞動局市司法局陳匡輝呂建民-34未成年人思想道德教育 1）建立健全未成年人思想道德教育領導體制和工作機制，設立專門的協調機構，建立健全學校、社會、家庭“三結合”的教育網絡。以“做一個有道德的人”為主題，組織未成年人開展“知榮辱、樹新風、我行動”道德實踐活動；2）(實地考察)；3）(實地考察)；4）(實地考察)；5）嚴厲打擊制作、傳播影響未成年人身心健康的文化產品的違法行為。 符合上述5項標準為A；符合標準1）、2）、5）為B；其余情形為C#。 1）說明本市建立未成年人思想道德教育領導體制、工作機制以及學校、社會、家庭“三結合”的教育網絡運行

38、情況；說明本市組織未成年人開展“知榮辱、樹新風、我行動”道德實踐活動的情況；5）說明市相關部門在打擊制作、傳播影響未成年人身心健康的文化產品的違法行為方面所做的工作及其成效。 市關工委市文明辦市婦聯市教育局各城區（開發區、新區）龔春鳳袁井紅王 敏熊曉武各區區長（管委會主任）市新聞出版局市文化局王建華黃中平-35人均教育經費支出 A450（元）,B220（元）,C220（元） 分別統計近兩年人均教育經費支出及其平均數。 市財政局市教育局各城區（開發區、新區）張根水熊曉武各區區長（管委會主任）-36義務教育均衡發展 1）按照國家辦學標準，推進義務教育階段學校辦學條件標準化；2）均衡配置公共教育資源

39、，有具體的扶持弱校的措施；3）采取有效措施，加強對義務教育階段擇校問題的管理。 符合上述3項標準為A；符合標準1）、2）或標準1）、3）為B；其余情形為C。 1）說明推進義務教育階段學校辦學條件標準化所采取的措施及其成效；2）說明通過扶持弱校促進公共教育資源均衡配置的措施和效果；3）說明有關義務教育階段擇校的管理規定和執行情況。 市教育局各城區（開發區、新區）熊曉武各區區長（管委會主任）-37學校管理 1）推行校務公開和收費公示制度，政府部門定期開展教育收費專項檢查，建立學校亂收費責任追究制度；2）建立健全各項安全管理制度和校園意外傷害事件應急管理機制，建立和完善中小學生意外傷害保險制度；3）

40、(實地考察)；4）建立健全進城務工人員子女入學的長效機制和相關制度，并得到落實；5）(實地考察)。 符合上述5項標準為A；符合標準1）、2）、4）、5）或標準1）、2）、3）、5）為B；僅符合標準1）、2）、5）為C；其余情形為C#。 1）說明建立校務公開與收費公示制度以及開展教育收費專項檢查的情況；說明有關學校違規收費的反映渠道、責任追究制度的主要內容及其執行情況；2）說明學校建立健全安全管理制度和校園意外傷害事件應急管理機制的內容，以及實施中小學生意外傷害保險制度的情況；4）說明市級相關部門為保障進城務工人員子女入學所制定的相關制度及其落實情況。 市教育局市物價局各城區（開發區、新區）熊曉

41、武吳 晨各區區長（管委會主任）-38區級以上（含區級）大型廣場文化活動次數 A10（次/年）,B6（次/年）,C6（次/年） 分別統計近兩年區級和區級以上大型廣場文化活動次數及其平均數（在系列活動中，按照實際開展的區級大型廣場文化活動次數計算）。 市文化局各城區（開發區、新區）黃中平各區區長（管委會主任）-40公共圖書館 1）市轄區域內有面向社會的二級以上圖書館，館內設立盲文及盲人有聲讀物閱覽室；2）建有文化信息資源共享工程支中心和基層服務點；3）鄉鎮、街道基層服務點覆蓋率100%。 符合上述3項標準為A；符合標準1）、2）或標準1）、3）為B；其余情形為C。 1）說明市轄區域內面向社會的二級

42、以上圖書館以及館內設立盲人閱覽室的情況；2）說明文化信息資源共享工程支中心和基層服務點的建設情況；3）分別統計市區內設立的鄉鎮、街道基層服務點的數量與市區中鄉鎮、街道總數的比例。 市文化局各城區（開發區、新區）黃中平各區區長（管委會主任）-41群眾藝術館（文化館）、社區文化活動場所 1）市（或市轄區域內）群眾藝術館（文化館）為一級館；所屬各區文化館100%達到三級館以上標準，其中60%以上為二級館；2）市（或市轄區域內）群眾藝術館（文化館）為二級館，所屬各區文化館90%達到三級館以上標準，其中40%以上為二級館；3）群眾藝術館（文化館）建立并實施群眾文化輔導員進社區、包片輔導制度；4）每個街道

43、都有綜合性多功能的室內文化活動場所，堅持長期向社區居民開放，正常開展活動。 符合標準1）、3）、4）為A；符合標準2）、3）、4）為B；其余情形為C。 1）2）說明市（或市轄區域內）群眾藝術館（文化館）的等級，統計三級以及二級以上區文化館的比例；3）說明群藝館、文化館群眾文化輔導員進社區、包片輔導制度的主要內容與實施情況；4）說明每個街道設立綜合性多功能室內文化活動場所的情況。 市文化局各城區長（開發區、新區）黃中平各區區長（管委會主任）-42國家檔案館 1）市檔案館為國家一級檔案館；2）所屬各區檔案館30%為國家二級以上檔案館。 符合上述2項標準為A；符合1項標準為B；其余情形為C。 1）說

44、明市檔案館的等級；2）說明市屬各區檔案館達到國家二級以上檔案館的數量和比例。 市檔案局各城區長（開發區、新區）李國華各區區長（管委會主任）-43人均體育場地面積 A1.08（平方米）,B1.03（平方米）,C1.03（平方米） 統計截止測評前一年度末人均體育場地面積。 市體育局姜 波-44出版物管理 1）加強對圖書、電子、音像、報刊等出版物以及印刷、復制企業的管理；2）加強對無證照經營的管理；3）形成“掃黃打非”的長效機制；4）未發生過非法出版、制黃販黃、侵權盜版的惡性事件。 符合上述4項標準為A；符合標準1）、2）、4）或標準1）、3）、4）為B；僅符合標準1）、4）為C；其余情形為C#。

45、1）說明對圖書、電子、音像、報刊等出版物以及印刷、復制企業加強管理的規定和執行情況；2）說明市相關部門為加強對無證照經營進行管理所采取的主要措施；3）列舉市級“掃黃打非”的機構、人員和經費，并說明建立“掃黃打非”重大案件協調督辦機制以及案件舉報、獎勵制度的情況；4）由省文明辦組織征求省主管部門意見并作出評價。 市新聞出版局市文化局市工商局市執法局市公安局王建華黃中平劉東庚沈 杰劉海濱-45網絡文化建設與管理 1）開展文明辦網、文明上網活動；2）加強行業自律和社會監督；3）集中開展凈化網絡文化環境整治活動，開展打擊網絡淫穢、色情專項行動，有效凈化網絡環境。 符合上述3項標準為A；符合2項標準為B

46、；其余情形為C。 1）說明開展文明辦網、文明上網活動的情況；2）說明網絡從業人員自律守則的主要內容，以及對網絡內容進行社會監督的主要渠道；3）說明開展凈化網絡環境整治活動的情況，以及所取得的成效。 市委宣傳部市公安局市文化局市信息化辦公室魏運花劉海濱黃中平程其調-46文化遺產保護 1）文化遺產、非物質文化遺產保護管理制度完善，有效落實文物工作“五納入”規定；2）建立非物質文化遺產名錄，保護代表性傳承人；3）文化遺產定期維護，保存完好率95%。 符合上述3項標準為A；符合2項標準為B；其余情形為C。 1）說明文化遺產、非物質文化遺產保護工作管理制度的主要內容，以及保護工作的具體責任部門；說明落實

47、文物工作“五納入”規定的保障措施；2）說明本市建立非物質文化遺產名錄情況，以及對代表性傳承人所采取的保護措施；3）分別說明各級文化遺產維護以及保存完好率的情況。 市文化局各城區（開發區、新區）黃中平各區區長（管委會主任）-47科普設施、科普隊伍 1）(實地考察)；2）(實地考察)；3）定期開展全市性科普志愿者活動。 符合上述3項標準為A；符合2項標準為B；其余情形為C。 3）說明開展全市性科普志愿者活動的情況。 市科協各城區（開發區、新區）姚曉明各區區長（管委會主任）-48科普宣傳、科普活動 1）主要新聞媒體設有科普宣傳欄目、節目；2）(網絡調查)；3）圍繞全民科學素質行動計劃綱要舉辦全市性科

48、普教育活動3次/年，確?？破栈顒咏涃M。 符合上述3項標準為A；符合2項標準為B；其余情形為C。 1）列舉本市主要新聞媒體（電視臺、廣播電臺，報紙）開設的科普宣傳欄目、節目；3）統計舉辦全市性科普教育活動的次數，并說明市財政預算中科普專項經費的列支情況。 市廣播電視局南昌日報社王國昌馬 健市科協市財政局姚曉明張根水-50市民交通行為 1）交通遵章率達標；2）(實地考察)；3）(實地考察)。 符合上述3項標準為A；符合2項標準為B；其余情形為C。 1）由市公安局提供交通遵章率達標情況的統計數據。 市公安交管局吁小平-53見義勇為 1）鼓勵市民見義勇為，保障見義勇為者的利益；2）宣傳表彰見義勇為的先

49、進個人與集體；3）(問卷調查)；4）無造成惡劣影響的見死不救事件。 符合上述4項標準為A；符合標準1）、2）、4）為B；標準3）50%為C#；其余情形為C。 1）說明為鼓勵和保障市民見義勇為而制訂的相關規定及其落實情況；2）列舉全市性見義勇為先進個人與集體宣傳表彰活動，提供受表彰的市級見義勇為先進個人與集體名單；4）由省文明辦組織征求省主管部門意見并作出評價。 市委政法委梁安國-54慈善捐助 1）(實地考察)；2）有經常性的社會捐贈活動，特殊困難人群普遍得到救助；3）廣大市民積極參與慈善捐助活動，形成機制。 符合上述3項標準為A；符合2項標準為B；其余情形為C。 2）說明開展全市性社會捐贈活動

50、以及對特殊困難人群進行救助的情況；3）說明市民參與慈善捐助活動及其機制建設情況。 市民政局市委宣傳部市總工會團市委市婦聯市紅十字會市慈善總會梁禮倫魏運花傅玉芳陳吉煒王 敏李安海-55志愿者組織與活動 1）建立由文明辦牽頭，有關部門參與的志愿者活動領導機構；2）建立市民廣泛參與的各類志愿者組織；3）建立志愿者注冊登記制度，注冊志愿者人數占城市人口總數的比例8%；4）(實地考察)。 符合上述4項標準為A；符合3項標準為B；其余情形為C。 1）說明本市志愿者活動領導機構的組成情況；2）列舉市級各類志愿者組織的成立時間、主管部門、人員組成情況；3）說明志愿者注冊登記制度的建立情況,統計截止測評前一年度

51、末市區登記在冊的各類志愿者人數占市區人口總數的比例。 市文明辦團市委各城區（開發區、新區）袁井紅陳吉煒各區區長（管委會主任）-56公益活動 1）黨政機關帶頭參加幫扶活動；2）(問卷調查)；3）(問卷調查)。 符合上述3項標準為A；符合2項標準為B；其余情形為C。 1）說明市黨政機關帶頭參加幫扶活動的情況。 市委組織部市委農工部市直機關工委朱 東王肇贛傅俊德-57人際關系 1）(問卷調查)；2）單位勞動關系和諧；3）(問卷調查)。 符合上述3項標準為A；符合2項標準為B；其余情形為C 2）統計截止測評前一年度末市區單位勞動合同簽約率。 市勞動社會保障局市總工會各城區（開發區、新區）陳匡輝傅玉芳各

52、區區長（管委會主任）-58道德模范 1）道德模范評選表彰活動規范化、制度化；2）制定幫扶生活困難道德模范的辦法，形成長效機制；3）運用新聞媒體、文藝創作等多種形式，采取座談會、報告會等多種方式，大力宣傳道德模范的先進事跡，在工廠、農村、社區、校園等城鄉基層，形成學習、崇尚和爭當道德模范的濃厚氛圍；4）發揮道德模范榜樣作用，引導人們自覺履行法定義務，承擔社會責任、家庭責任；5）(問卷調查)。 符合上述5項標準為A；符合4項標準為B；其余情形為C。 1）說明市級相關部門制訂的道德模范評選表彰制度的主要內容及其實施情況；2）說明市級相關部門制定的幫扶生活困難道德模范辦法的主要內容和實施情況；3）說明

53、本市運用多種形式宣傳道德模范先進事跡，形成學習、崇尚和爭當道德模范社會氛圍的情況；4）提供發揮道德模范榜樣作用，促進市民提高責任意識的有關材料。 市委宣傳部市文明辦市文化局市廣電局南昌日報社市文聯各城區（開發區、新區）李家旺袁井紅王中平王國昌馬 健李 敏各區區長（管委會主任）-59人均GDP水平 A高于同等級城市的平均水平,B等于同等級城市的平均水平,C低于同等級城市的平均水平 分別統計近兩年人均GDP及其平均數。 市統計局萬仁如-60單位GDP能耗 A低于省年度控制目標,B等于省年度控制目標,C高于省年度控制目標 分別統計單位GDP能耗值，并說明控制目標實現情況。 市統計局萬仁如-61第三產

54、業貢獻率 A第三產業增長率大于GDP增長率,B第三產業增長率等于GDP增長率,C第三產業增長率小于GDP增長率 分別統計第三產業增長率和GDP增長率，并比較其關系。 市統計局萬仁如-62城鎮居民可支配收入 A高于同等級城市的平均水平,B等于同等級城市的平均水平,C低于同等級城市的平均水平 分別統計近兩年城鎮居民可支配收入及其平均數。 市統計局國家統計局南昌調查隊萬仁如龔奇明-63每十萬人擁有專利授權數 A高于全國同類城市平均水平,B等于全國同類城市平均水平,C低于全國同類城市平均水平 分別統計近兩年每十萬人擁有專利授權數及其平均數。 市科技局陳喜民-64研發（R&D）經費支出占GDP比重* A

55、1.5%,B1.2%,C1.2% （中部和東北部城市A1.2%,B1.0%,C1.0%；西部城市A1.0%,B0.8%,C0.8%）分別統計近兩年研發經費支出占GDP的比重及其平均數。 市科技局市財政局陳喜民張根水-65國際互聯網用戶普及率* A32%,B30%,C30% （西部城市A28%,B25%,C25%）分別統計近兩年國際互聯網用戶普及率及其平均數。 市信息化辦公室市電信局程其調胡文化-69萬人擁有公共汽（電）車數量及城市公共交通分擔率 A12（臺）,B9（臺）,C9（臺） 分別統計近兩年萬人擁有公交車數量及其平均數。 HYPERLINK http:/localhost/xwmcs/x

56、gjlyq.asp?id4=5190690 市公交總公司王 立A20%，B15%，C15%分別統計近兩年城市公共交通分擔率及其平均數。市公交總公司王 立-72交通秩序與管理 1）交通事故死亡率8人/萬車；2）交叉路口阻塞率2%；3）(實地考察)；4）交通秩序管理良好。 符合上述4項標準為A；符合3項標準為B；符合2項標準為C；其余情形為C#。 1）分別統計近兩年交通事故死亡率及其平均數；2）由市公安局提供主要交叉路口阻塞率的統計數據；4）由市公安局提供規范化停車率、社會停車場利用率、標線施劃率、標志設置率、行人過街設施設置率、路口燈控率、學校周邊安全設施設置率等七項內容的統計數據。 市公安交管

57、局吁小平-73社區衛生服務中心 1）每3-10萬居民擁有1個社區衛生服務中心；2）95%的社區衛生服務中心納入城鎮職工醫療保險定點機構；3）(問卷調查)。 符合上述3項標準為A；符合2項標準為B；其余情形為C。 1）統計社區衛生服務中心總數及其與市區人口之比；2）統計納入城鎮醫療保險定點機構的市區社區衛生服務中心占市區社區衛生服務中心的比例。 市衛生局市勞動和社會保障局各城區(開發區.新區)魏國華陳匡輝各區區長(管委會主任)-75食品安全 1）全面實施食品衛生監督量化分級管理制度，餐飲單位量化分級管理覆蓋率95%；2）(實地考察)；3）有食物中毒應急處理預案并開展應急演練活動；食物中毒處理及時

58、，無漏報、瞞報情況；無重大食物中毒事故；4）及時依法處理使用非食品原料、工業添加劑生產加工食品的違法行為。 符合上述4項標準為A；符合標準2）、3）、4）為B；其余情形為C#。 1）說明食品衛生監督量化分級管理制度實施情況，統計餐飲單位實施量化分級管理的覆蓋率； 3）說明食物中毒應急處理預案以及開展應急演練活動的情況；對是否發生過重大食物中毒事故，由省文明辦組織征求省主管部門意見并作出評價；4）說明依法對使用非食品原料、工業添加劑生產加工食品等違法行為及時處理的情況。 市衛生局市工商局市 食 品 藥 品 監 督局市質量技術監督局魏國華劉東庚張 力張正新-76飲用水衛生 1）集中式飲用水水源地水

59、質達標率96%；2）(實地考察)；3）(實地考察)；4）(實地考察)。 符合上述4項標準為A；符合3項標準為B；其余情形為C。 1）提供集中式飲用水水源地水質達標率的統計數據。 市自來水公司市環保局市衛生局李 明申少平魏國華-77計劃生育率 A95%,B93%,C93% 分別統計近兩年計劃生育率及其平均數。 市計生委任美清-78平均預期壽命 A74（歲）,B73（歲）,C73（歲） 提供本市居民的平均預期壽命的統計數據。 市統計局萬仁如-79恩格爾系數* A35%,B37%,C37% （西部城市A37%,B39%,C39%）分別統計近兩年恩格爾系數及其平均數。 市統計局萬仁如-80城鄉社會救助

60、體系 1）建立健全城市居民最低生活保障制度；2）建立健全城鄉醫療救助制度；3）建立完善城市生活無著的流浪乞討人員救助制度。 符合上述3項標準為A；符合標準1）、2）為B；符合標準1）為C；其余情形為C#。 1）說明居民最低生活保障制度的主要內容及其實施情況；2）說明城鄉醫療救助制度的主要內容及其實施情況；3）說明生活無著的流浪乞討人員救助制度的主要內容及其實施情況。 市民政局梁禮倫-81社會保險參保計劃完成率 A100%,B90%,C90% 提供測評前一年度社會保險參保計劃完成率的統計數據。 市勞動和社會保障局陳匡輝-82城鎮登記失業率 A低于年度控制目標,B等于年度控制目標,C高于年度控制目