1、貴陽經濟技術開發區省級雙創示范基地工作方案貴陽經濟技術開發區管委會二零二一年十二月目 錄TOC o 1-2 h u HYPERLINK l _Toc17169 一、基礎條件 PAGEREF _Toc17169 h 1 HYPERLINK l _Toc14181 （一）擁有豐富資源的戰略區位 PAGEREF _Toc14181 h 1 HYPERLINK l _Toc6130 （二）主導特色產業不斷壯大2 HYPERLINK l _Toc9308 （三）服務質量不斷提高5 HYPERLINK l _Toc216 （四）初步形成雙創政策6 HYPERLINK l _Toc9246 （五）構建創新創

2、業生態8 HYPERLINK l _Toc18815 （六）產城聯動擴量提質8 HYPERLINK l _Toc20499 二、總體思路8 HYPERLINK l _Toc345 （一）指導思想8 HYPERLINK l _Toc21595 （二）基本原則9 HYPERLINK l _Toc6345 （三）戰略定位11 HYPERLINK l _Toc32081 （四）發展目標12 HYPERLINK l _Toc30797 三、主要任務13 HYPERLINK l _Toc26675 （一）優化結構，做大做強主導產業13 HYPERLINK l _Toc16529 （二）支持大中小企業融通創

3、新發展17 HYPERLINK l _Toc13232 （三）建設務實高效服務型政府21 HYPERLINK l _Toc18521 （四）完善雙創政策措施22 HYPERLINK l _Toc22592 （五）擴大創業投資來源26 HYPERLINK l _Toc14106 （六）構建創新創業生態27 HYPERLINK l _Toc17997 （七）加快推進產城聯動29 HYPERLINK l _Toc20254 （八）加強雙創文化建設30目 錄 HYPERLINK l _Toc9313 四、建設目標及重點31 HYPERLINK l _Toc23711 雙創示范基地建設五年分解目標31

4、HYPERLINK l _Toc25353 五、 時間表及路線圖32 HYPERLINK l _Toc11682 （一）雙創示范基地重點任務建設時序表32 HYPERLINK l _Toc8468 （二）雙創示范基地建設路線圖37 HYPERLINK l _Toc14970 六、保障措施38 HYPERLINK l _Toc2762 （一）強化組織領導保障38 HYPERLINK l _Toc7493 （二）完善政策落實保障38 HYPERLINK l _Toc4288 （三）加大投融資支持引導39 HYPERLINK l _Toc22009 （四）優化營商環境39 為深化落實貴州省人民政府關

5、于大力推進大眾創業萬眾創新的實施意見（黔府發201625號）、貴州省人民政府關于推動創新創業高質量發展打造“雙創”升級版的實施意見（黔府發20195號）等文件精神，進一步加強統籌協調，形成合力，圍繞以先進裝備制造、大數據電子信息為主攻產業及以新能源汽車為特色產業的“兩主一特”產業體系，共同推進“雙創”工作縱深發展，結合貴陽經濟技術開發區（以下簡稱經開區）實際，制定本方案。一、基礎條件（一）擁有豐富資源的戰略區位經開區地處貴陽市半小時核心圈，東接雙龍航空港經濟區，南靠黔南惠水縣，西連貴安新區，北與南明區接壤。毗鄰西南最大的改貌鐵路物流港和鐵路口岸，是南向通道陸路樞紐，是大西南重要的出海通道交匯點

6、。經開區距貴陽火車站以北僅3公里，距龍洞堡國際機場以東10公里，距鐵路貨運貴陽南站2公里，距零擔貨運貴陽東站5公里，環城高速公路亦可穿過境內，形成了“兩環九橫六縱”通暢、便捷、性能良好的城市道路網絡和交通體系。同時，現已開通的地鐵1號線，極大地縮短了通往各區時間距離。伴隨軌道交通3號線（在建中）、軌道交通S1號線（在建中）、貴陽市域快速鐵路交通的建成，將加速形成貴陽“半小時生活圈”，出行更加便捷。經開區以交通基礎設施互聯互通為牽引，加快打造同城化發展先行區，使黔中各城市聯系更緊密，暢通空間聯動、推動區域融合、增強要素流動，發揮黔中經濟區輻射帶動作用，帶動黔中城市群加快發展崛起，為培育更多區域核

7、心增長極奠定重要的基礎。經開區拉近了與成都、重慶等成渝地區雙城經濟圈的主要城市空間距離，加強了與珠三角和長江經濟帶等主要經濟區聯系，有利于發揮生態人居環境優勢，在更大范圍吸引高層次人才。近年來，經開區先后榮獲長江經濟帶國家級轉型升級示范開發區、國家循環化改造示范試點園區、全國工程車輛及零配件產業知名品牌示范區、國家新型工業化產業示范基地、全國電子商務示范基地、國家應急產業示范基地、國家知識產權試點園區、全國大數據安全認證示范區、國家生態工業示范園區等國字號榮譽，是全省唯一入選的第二批先進制造業和現代服務業融合發展試點區。經開區作為全省“1+8”國家級開放創新平臺，是貴陽市“四輪驅動”重要一極，

8、隨著貴陽國家產融合作試點城市獲批，將更加有利于匯聚全國優質創新創業資源。（二）主導特色產業不斷壯大1.先進裝備制造產業持續增強先進裝備制造產業作為經開區“兩主一特”產業體系的首位產業，主要培育以智能制造為特色的裝備制造業。貴陽海信、航天電器、同濟堂等3家企業的6個國家級智能制造試點項目全部建成達產，制造執行系統（MES） 應用、西工智慧生產大數據平臺等 10 個項目獲批省級智能制造試點示范項目；航發紅林、西南工具、航天電器、航天電子等7家企業先后獲得工信部“兩化”融合貫標示范企業稱號。轄區內集聚了以詹陽重工、航天風華、貴陽海信、貴州機電等整機企業為龍頭，以航天控制、華陽電工、永力軸承、華鋒電器

9、等零部件配套企業為支撐的先進裝備制造產業集群，形成了包括整機、核心零部件、單元產品制造、系統集成在內的產業鏈和包括研發平臺、加工中心、實驗室等細分產業的現代制造高新技術產業集聚區。2.大數據電子信息產業不斷健全大數據電子信息作為經開區“兩主一特”產業體系的主攻產業，借助貴陽大數據安全產業示范區載體建設，以大數據安全為主導，聚集了大批大數據安全企業及機構，現已成為國內大數據安全企業最集中的區域。2018年，示范區獲批創建全國首個大數據安全認證示范區和全國首個大數據安全標準技術創新基地；在公安部指導下，建成全國首個大數據安全綜合性靶場，在全國率先創造了實網攻防的“貴陽模式”，同時，連續成功舉辦六屆

10、貴陽大數據及網絡安全精英對抗演練；國家大數據安全靶場建設一期已完成驗收，二期建設已啟動；全省首個大數據信息安全產品檢驗檢測中心建成，新型數字基礎設施建設項目（一期）作為全省首個區縣級互聯網萬兆出口設備落戶經開；大數據安全產業在軟件技術、硬件產品、安全服務等領域初見成效。電子信息是經開區重點打造的“百億級”產業集群之一，電子信息產業發展呈現龍頭企業引領示范、上下游配套初步集聚的發展態勢。“十三五”末，經開區規模以上電子信息產業產品主要包括電子元器件、智能終端。其中，電子元器件代表企業主要有航天電器（繼電器、電連接器）、中航聚電（鉭電容）、玉蝶電工（電線電纜）等，智能終端代表企業主要有貴陽海信（電

11、視機）等。綜合來看，經開區電子信息產業發展基礎較好，產業發展動力強勁。優質產業項目不斷涌現，為經開區大數據電子信息產業發展注入新動能。3.新能源汽車產業不斷發展新能源汽車作為經開區“兩主一特”產業體系的特色產業，當前經開區新能源汽車產業產品主要包括燃油汽車和新能源汽車改裝車、各類電器開關、各型鎖扣、散熱器、密封條、雨刮器、洗滌器等，涉及種類繁多。經開區新能源汽車產業目前共有奇瑞萬達、貴航汽零、普天物流等規模以上企業10家，涉及零部件、整車制造、下游應用。奇瑞萬達專門致力于客車整車研發、制造和銷售，產品涵蓋公路客運、旅游、公交等各個細分市場，是貴州省唯一具備新能源整車生產資質的本土企業。4.健康

12、醫藥產業不斷發展現有國藥同濟堂、君之堂、百靈正鑫藥業等具備民族特色藥生產資質的醫藥制造企業，形成了包含中成藥、生物制藥、健康服務業等細分領域的健康產業。圍繞健康產業，同濟堂已成為國家知識產權試點示范企業、國家創新型試點企業、省級技術中心，19個產品進入國家基本藥物目錄，37個產品進入國家醫保藥品目錄。同濟堂高價值專利“一種治療骨質疏松的藥物的用途”轉化為產品仙靈骨葆膠囊、仙靈骨葆片以及仙靈骨葆顆粒，市場前景廣闊。2018年入圍2018年中藥大品種科技競爭力排行榜，仙靈骨葆膠囊榮登骨質疏松領域冠軍。5.現代服務業有力推進“十三五”時期，服務業規模持續擴大，對經濟增長年平均貢獻率較高，服務業稅收收

13、入占比繼續增加。積極培育服務業創新型企業，強化服務業重點項目建設，推動小孟工業園綜合型生產性服務業集聚區提檔升級，服務業發展總體呈現穩中有進、進中提質的良好態勢。物流業以傳化、滿幫集團龍頭企業為依托，智慧物流發展迅速。主動融入“一帶一路”和長江經濟帶、粵港澳大灣區等國家戰略，積極參與西部陸海新通道建設，穩步推進中歐班列常態化運行，中國（貴陽）跨境電商綜合試驗區建設取得新進展。深入實施“振興商貿百場千店萬鋪”攻堅行動計劃，商貿服務業逐漸發展壯大，初步形成了以萬科大都會和萬達廣場、海納為主的，集購物、餐飲、休閑娛樂于一體的商業群，打造以飲食、特產為主題的“多彩貴州街出山里” 一站式文化旅游特色街區

14、，為未來商業的多元化、高端化、品質化發展奠定基礎。（三）服務質量不斷提高制定了貴陽經濟技術開發區推進政務服務“全省異地通辦、區域就近快辦”改革工作實施方案，優化便民便企服務，推進“標準統一、異地受理、遠程辦理、協同聯動”的“全省通辦、一次辦成”和經開區、花溪區“區域通辦、就近快辦”政務服務新模式。推進政務服務“一網通辦”，規范網上政務服務事項，壓縮不動產交易登記“集成套餐服務”、企業開辦、工程建設項目等審批時限，提高政務服務效率。落實中小微企業新吸納務工人員就業補貼；開展企業在崗職工技能培訓；落實就業擔保貸款政策，為小微企業和個人創業擔保貸款提供支持，穩就業保就業。（四）初步形成雙創政策加強政

15、府部門的協調聯動，打通政策落地的“最后一公里”。結合經開區的發展特點，形成創新創業扶持政策體系和經驗，探索突破一批制約創新創業的制度瓶頸。經開區大力推進“雙創”建設，出臺了一系列關于財政稅收、平臺建設、主體建設、擴大資金來源等政策文件，示范基地已初步形成了鼓勵創新創業的政策體系雛形，為引導創新創業發展提供了有力的政策支撐。1.支持科技創新，為高質量發展賦能在科技創新、創新創業平臺方面出臺了貴陽經濟技術開發區關于加快創新創業發展的扶持政策（試行）、貴陽經濟技術開發區創新型孵化器認定管理考核辦法（試行）、貴陽經濟技術開發區關于進一步加快科技創新推動經濟高質量發展10條措施、貴陽經濟技術開發區關于加

16、快實現工業大突破十五條措施（試行）、貴陽經濟技術開發區關于支持民營經濟高質量發展十條措施（試行）、關于應對疫情共渡難關支持中小微企業發展的十條措施等政策。2.強化資金支持，保障創新創業發展在產業金融平臺建設方面出臺了系列文件，打造“盈科一品”產業金融在線服務平臺，企業只需一次注冊，將經營信息填入平臺，平臺便可自動采集企業工商、法律、知識產權、人才儲備等信息進行分析，根據分析統計結果形成企業“畫像”，幫助企業智能匹配信貸產品及補貼政策，有效暢通部門信息、提高政策適配效率，實現“一站式”融資服務。在線服務平臺、資金池、基金群、政策性產品，有力推動財政資金向“撥改貸”“撥改投”的方式轉變，逐步形成政

17、府引導、民間資金參與、市場化運作的產業金融服務格局。同時，探索“1+N”基金管理人合作機制，以產業發展基金為引導，引入各類區外機構投資者、社會資本共同組建產業投資子基金，撬動社會資本服務經開區產業發展。3.完善雙創人才發展政策，加強人才引進和培育在人才主體建設方面，出臺了貴陽經濟技術開發區引進和培育高層次人才實施辦法（試行）等系列政策，創新更積極、更開放、更有效的人才引進政策，破除人才流動障礙，打破戶籍、地域、身份、人事關系等制約，促進人才資源合理流動、有效配置。加快人事檔案管理信息化建設，推進經開區社會保障制度改革，暢通黨政機關、企事業單位、社會各方面人才流動渠道，為人才跨地區、跨行業、跨體

18、制流動提供便利。緊盯企業、園區和創新研發平臺的人才需求，聚焦高端人才、青年人才、工匠人才，大力實施有針對性、務實管用的人才政策，在引進培育、創新創業、服務保障等方面持續發力，釋放政策疊加效應。（五）構建創新創業生態經開區現有創新創業平臺125家，“雙創”載體初具規模。為進一步激發經開區各類群體的創業熱情和活力，舉辦2018年經開區創業金點子大賽及貴陽經濟技術開發區2020年創新創業大賽，選拔并推薦優秀項目參加省市大賽，企業引才“伯樂獎”、“十百千”技能之星（經開工匠）評選媒體積極的報道，樹立了社會“雙創”榜樣，營造了鼓勵創新、尊重人才的社會氛圍。（六）產城聯動擴量提質有序推進貴陽南部現代產業新

19、城建設，高起點規劃“三生融合”城市空間，加快推進區域要素資源融合發展，實現以產促城、以城興產、產城聯動，打造宜居宜業現代產業新城。對經開區老工礦企業，通過企業改組改制、合并的方式對相關企業進行重組或破產分流，對有能力的企業搬入工業園。有序推進搬遷改造，推動棚戶區實施改造，城市更新加快推進。打好藍天、碧水、凈土、固廢治理戰役，空氣質量優良率達到99.1%，陳亮河、麻堤河水質從V類提升至IV類，加快推動星月灣城市公園、“一河兩帶十園”建設。使城市內涵和品質得到挖掘和提升，初步實現了傳統產業結構優化、產業集群壯大，科創能力增強，基礎設施建設加快、生態環境逐步提升，城市功能不斷擴展，產城聯動發展效果凸

20、顯。二、總體思路（一）指導思想深入貫徹黨的十九大精神和習近平總書記對貴州工作重要指示批示精神，全力以赴圍繞“四新”抓“四化”，積極落實國務院“大眾創業萬眾創新”決策部署，牢固樹立并貫徹落實“強省會”首先強產業、強產業重點強工業、強工業聚焦強制造業發展理念，把新型工業化作為推動“強省會”的第一任務、作為高質量發展的第一推動力、作為黨政“一把手”的第一工程，奮力實現工業大突破。明確產業發展承載空間的基礎上，圍繞存量做優增量，持續抓好工業增加值擴規、標準化廠房-精細化產業鏈招商、創新主體增量。以人才創新創業為引領，以平臺建設為支撐，以科技金融為保障，聚焦“兩主一特”主導產業，構建以“互聯網+”為特色

21、，打造更加精準的服務助推擴產能、上項目、抓創新的生態系統，形成“人才資本企業”結合聯動、“人才科技產業”齊頭并進、“生態產業城市”共融共生的發展模式。進一步優化服務，狠抓“雙創”各項政策措施落地，落實重點企業的“一企一策”，加快構建有利于大眾創業、萬眾創新的政策制度、市場環境和服務支撐體系，促進新技術、新產品、新業態、新模式發展，為培育發展新動能提供支撐。（二）基本原則堅持政府引導，加快要素集聚。加強各類“雙創”扶持政策統籌，不斷完善體制機制，確保出臺政策具體化、可操作、能落實，打通服務“雙創”工作的最后一公里，加快引導“雙創”要素集聚，形成推動區域發展新經濟，催生新技術、新產業、新業態的強大

22、合力。堅持市場主導，釋放“雙創”活力。充分發揮市場配置資源的決定性作用，結合科技、教育和國有企業等改革，放開市場、放活主體，通過環境營造、制度設計、平臺搭建等方式，聚焦新興產業和創新型初創企業，擴大社會就業，培育全社會“雙創”的內生動力。堅持問題導向，鼓勵先行先試。系統梳理不同領域推動“雙創”的特點和難點，從解決制約“雙創”發展的核心問題入手，明確試點方向，充分調動部門和企業的積極性，大膽探索，勇于嘗試，突破制度障礙，切實解決創業者面臨的資金、信息、政策、技術、服務等瓶頸問題。堅持創新模式，完善“雙創”平臺。以構建“雙創”良好生態為目標，系統謀劃、統籌考慮，結合各類“雙創”支撐平臺的特點，支持

23、建立多種類型的“雙創”示范基地。探索創新平臺發展模式，不斷豐富平臺服務功能，引導社會資源支持“雙創”。堅持人才引領，打造最優生態。要把人才作為創新創業的第一資源，秉承“先生態、再生活、后生產”發展理念，優先創造人才品質生活環境，優先創新人才制度，優先保障人才投入，優先開發人力資源，以人才的引進培養帶動各類資源要素快速集聚，統籌推進經濟社會發展。堅持全鏈融合，促進產業優鏈。要統籌考慮從創新思想到產品商品化、產業化的全程支持體系建設，融合創新鏈、資金鏈、服務鏈和產業鏈，建立“孵化器、加速器、產業化基地”接力式全創新創業服務鏈，為眾多國內外高層次創新創業者提供全程優質服務，走出引人才、促創新、帶項目

24、、育產業的發展道路。（三）戰略定位經開區“雙創”示范基地的定位為：航空航天產業協同創新示范區。以經開區為核心，構建航空航天產業協同創新服務體系，打造以先進制造業為主的航空航天協同產業集群，推進產能、技術、人才、資本深度協同，建設民營經濟融航發展先行創新示范園，全面提升航空航天協同產業聚集能力、科技轉化能力和創新驅動能力。加快培育形成以航空航天為核心的民融航協同“1+N”產業體系。支持發展航電系統、機電系統、動力系統、機體結構部件、標準件等機載設備及零部件創新成果轉化，支持大數據安全、智能制造、高端裝備制造、健康醫藥、生產服務、航空航天等創新成果轉化，建設航空航天科技創新區，推動航空航天研發設計

25、、高端制造、運營服務融合發展。大數據電子信息產業引領區。打造以大數據為特色的電子信息制造產業、大數據安全產業發展兩大體系，成為全國領先的大數據電子信息制造產業和大數據安全產業示范區。做強做優電子元器件產業，延伸發展智能感知產業，培育發展集成電路及新型顯示產業，創新發展智能終端產品。打造大數據安全產業聯盟、公共測試平臺、人才培養示范區三大基礎保障平臺，推動大數據安全軟件、大數據安全硬件、工業互聯網、智能傳感器四大產業加快發展。在加快“走出去”的同時，將借助陸海新通道的建設加快“引進來”，引進符合示范區發展定位的更多優質企業及配套項目。產業孵化集聚區。面向經開區產業發展需求，打造一批成長可持續、盈

26、利可持續孵化器。對符合專業型、綜合型孵化器條件的進行指導，對不符合經開區發展要求的機構進行清理。按產業領域精細梳理專業型孵化器，選取優秀機構打造經開區專業孵化器，開展專業孵化平臺試點，探索合作共建、服務采購等方式，聚焦重點細分產業，加大對優質孵化器的支持力度。改革創新試驗區。以體制機制、國資國企改革、創新要素協同為核心促進全面創新，創新科技金融、科技成果轉化、股權激勵、知識產權保護與使用等機制。開展包容的制度創新探索，加強項目、資金、人才和服務等對接或支持。建立健全促進自主創新的工作機制和激勵機制，建設改革創新試驗區。（四）發展目標經過未來五年努力，基本建成創新創業環境、完善制度體系設計、匯聚

27、眾多創新創業人才、培育出一大批創新創業企業、推動以“強省會”五年行動為工作主線的產業創新快速發展，形成對區域創新創業示范帶動作用，打造產業鏈上中下游、大中小企業融通發展為特色的省級“雙創”示范基地。雙創示范基地發展目標如下：經開區“雙創示范基地”發展目標指標單位2021年2022年2023年2024年2025年累計孵化面積萬平方米99.51010.511累計在孵企業數量家300330360400440累計創業服務機構個2530354045累計專利（授權）數量項11001200130014001500三、主要任務2021年2025年，在現有“雙創”基礎之上，進一步完善創新創業政策措施、推進服務型

28、政府建設、擴大創新創業投資來源、構建創新創業生態、加強創新創業文化建設，通過搭建區級“雙創”平臺，加快全區創新創業要素的集聚，構建良好的“雙創”生態系統，探索區域特色鮮明“雙創”新經開模式，大力開展“雙創”文化建設，打造特色鮮明的“雙創”區域示范基地。按照完善基礎、提升功能、深化發展三個時序發展階段，推進經開“雙創”區域示范。（一）優化結構，做大做強主導產業1.做優先進裝備制造產業集群壯大航空航天產業，立足航空航天兩大軍工基地優勢，依托航空電機、航天風華、華烽電器、航發紅林等企業，立足優勢領域，精準發力，補鏈強基，加快航空航天優勢產業跨越式提升。鞏固發展機載設備及零部件，依托軍工產業基礎和龍頭

29、企業，協同周邊地區航空產業發展方向，重點發展航電系統、機電系統、動力系統、機體結構部件、標準件等機載設備及零部件；航電系統方面，依托華烽電器等企業，加緊突破自主及卡脖子技術，重點發展飛控系統；機電系統方面，依托航空電機等企業，重點發展航空二次電源、液壓件；動力系統方面，依托航發紅林等企業，以及航空發動機葉片先進制造基地項目，重點發展發動機葉片加工、動控系統；機體結構部件方面，重點發展飛機用復合材料研制加工、大型鑄鍛件、精密加工件；標準件方面，依托航天電器、華烽等企業，發展電連接器和接觸器；航空培訓方面，依托航空職業技術學院，重點發展航空培訓服務；航空維修方面，鼓勵航空電機等區內航空制造企業申請

30、航空維修件生產資質。以航天十院等大企業、為牽引，培育引進衛星研發及制造、衛星地面設備及零部件制造等航天產業。圍繞詹陽重工、中煤盤江等企業發展重點，做強高性能工程車輛以招引上下游配套企業集聚，依托應急裝備產業基礎，培育發展應急救援、醫療救援等救援裝備產業，結合軌道交通等新型基礎設施建設和新型城鎮化的發展機遇，積極發展先進軌道交通裝備產業，大力培育建筑機械產業。積極培育發展數控機床、工業機器人、智能制造關鍵基礎零部件等產業，夯實經開區工業數字化產業轉型基礎。支持發展市場容量大、占地面積較小的數車、立加、臥加、龍門、磨床等中高檔數控機床，大力發展具備網絡通信功能的臥式加工中心、高速鉆攻加工中心、柔性

31、加工中心等成套數控機床；積極發展工業機器人系統集成、機器人關鍵零部件產業環節領域，帶動精密減速機、伺服電機、控制器等上游制造產業鏈。2.做強做大大數據電子信息產業集群著力推動大數據安全、物聯網傳感器、智能終端等領域的大數據電子信息產業發展。優化電子信息產業鏈為重點，圍繞龍頭企業推動上下游配套企業集聚。重點發展以連接器、電線電纜等為核心的基礎元器件制造，打造貴陽乃至全國高端元器件制造高地。加快提升經開區電子信息關鍵環節研發能力和成果轉化落地能力，爭取更多電子信息上下游優勢企業集聚經開，持續加大智能終端產品和高端電子元器件的扶持力度，培育壯大龍頭企業。重點支持貴陽海信擴大產能，拓展市場；支持航天電

32、器發展高端電子元器件及組件，提升產品附加值；加強對航天計量測試的試驗檢測類國家產業技術基礎公共服務平臺的扶持力度，創新服務形式，增強市場競爭力；支持玉蝶電工加快新產品研發，提升產能，做大規模。延伸發展智能感知產業，創新發展智能終端產品，推動大數據安全關鍵技術攻關，積極發展大數據安全硬件，培育發展大數據安全軟件與服務器，全面發展大數據安全服務應用，推動“大數據+工業”深度融合，加快推進“大數據+服務業”深度融合，加快建設數據中臺及人工智能應用平臺，積極發展工業互聯網產業，著力培育大數據新業態，大力發展軟件與信息技術服務業，推動城市大數據運營服務發展。加快建設城市“數據大腦”，實現民生、交通、生態

33、等城市各類數據采集整理，構建經開區城市大數據資產。深化民生服務數據創新應用，以優化提升民生服務、激發社會活力為重點，推進社區服務、醫療服務、交通體系、市政管理等智慧化改造升級。推動更廣領域數據創新應用，聚焦環保、物流等城市發展重點環節，實現智慧化數據運營管理。整合數據資產，打造高端數據云服務，探索為政府及企業客戶提供高安全、定制化、即需即供、按需付費的云計算服務模式。3.推動發展新能源汽車產業充分發揮龍頭企業引領作用，通過以商招商，加快推進一批汽車零部件配套企業落戶經開區，帶動整體汽車產業鏈發展。搶抓省政府與奇瑞商用車（安徽）有限公司簽訂奇瑞（貴州）產業基地項目合作協議的契機，通過與大項目、大

34、企業、大產業“牽手”，進一步夯實汽車及零部件重點產業地位，聚力建鏈、補鏈、延鏈、強鏈。不斷加快電機、電控的生產和研發，提高下游服務能力，加快培育形成一批新增長點、新增長極。4.推動發展健康醫藥產業著力推動中成藥制造、生物工程、醫療器械等領域的健康醫藥產業發展。依托同濟堂、百靈正鑫藥業、君之堂制藥等企業，抓住全球生命健康產業快速發展機遇，加大科技創新和技術引進力度。緊緊圍繞醫藥制造、醫療器械、健康服務和特色食品四大產業，梳理現狀存量企業，推動健康醫藥產業創新升級；推動重大工程項目創造增量，引導健康醫藥產業精準招商，引進一批知名企業，同時培育建設創新平臺，持續提升創新能力。5.高質量發展現代服務業

35、堅持聚焦一個目標、鼓勵兩大融合、開拓三大路徑，以“123”為總體思路，堅持把服務業發展作為拉動經濟增長的“新引擎”，著力加快新型服務經濟發展，擴大服務業中高端供給。實現交通運輸、倉儲和郵政業、批發和零售業、住宿和餐飲業、金融業、房地產業、營利性服務業和非營利性服務業等七大行業支撐服務業穩步可持續增值。部署四大重點任務，厘清現狀存量，做優服務業增量，強化增量招商，著力擴大現代服務業總量，同時提高生產性服務業對產業發展的支撐力，促進產業結構升級和發展動力轉換。建成貴陽市服務業發展高地，服務業構建規模更大、結構更優、布局更佳的發展格局，培育一批具有國際競爭力、引領產業發展、市場占有率高的總部經濟企業

36、，打造一批知名服務品牌，提升服務業企業的核心競爭力，努力在全國服務業企業500強中爭先進位。打造“一帶、雙核、多點”的現代服務業新布局，構建多層次、特色化、協同式發展的服務業區域發展格局。（二）支持大中小企業融通創新發展支持龍頭骨干企業先行先試，積極發揮引領作用，依托工業互聯網優勢實現跨企業、跨領域、跨產業的廣泛互聯互通，推動大中小企業融通發展。引導大型企業推廣供應鏈體系和網絡化組織平臺，深化區域產業分工合作，實現資源優化配置。發揮中小企業專注細分市場、機制靈活等優勢，發揮“補短板”、提升核心競爭力的作用，積極主動作為。鼓勵中小企業積極接入大企業平臺，通過訂單協同、眾包眾創等方式實現資源共享和

37、融通合作。1.發揮大企業在技術創新中的引領支撐作用繼續加強已初步形成的以詹陽重工、貴陽海信、滿幫集團為龍頭企業的高端裝備制造產業大中小企業融通發展力度，鼓勵航發紅林、航天電器等有能力進行高強度技術投資的軍工大企業創新主體作用，助推大數據與實體經濟深度融合，賦能傳統產業中小企業，支持組建創新聯合體，帶動中小企業創新活動。加強中小企業的專業化能力，通過培育制造業單項冠軍企業，引導中小企業加大研發投入，增強抗風險能力，提升創新能力；加強大中小企業協同創新載體建設，鼓勵園區企業利用標準廠房、辦公場地等新建各類管理規范、業績突出、公信度高、服務面廣具有示范帶動作用的服務平臺，面向中小微企業提供信息、技術

38、、培訓、融資等公共服務；引導區內企業圍繞龍頭企業需求進行產品配套，降低龍頭企業采購和物流成本，形成“龍頭企業+主導產業+配套行業”的發展格局。完善技術標準體系，支持數字化轉型，構建并完善數字化技術標準，以推動各領域關鍵技術融合，形成可復制、可推廣的重塑方案，推動中小企業基于云架構規模化、標準化、智能化發展，營造平臺協同有序發展的環境。2.加強存量和增量技術平臺升級與建設促進融通創新解決技術問題是實現大中小企業融通創新的關鍵，提供技術開發、轉移等服務的專業化平臺，是鏈接上游基礎技術研發部門與下游企業用戶的重要關節點，是推動產學研一體化的重要一環。更新存量技術平臺的轉型升級，突破原有服務水平，增加

39、服務類別，增加服務效能。推進建立增量的技術創新平臺，幫助尚未在某個領域具備完整研發能力的企業解決現有技術無法破解的難題，并以個性化的產品展示出來。根據存量和增量技術平臺的業務水平與服務效率可給予其相應的支持力度，提升中小微企業管理者對高技術產品的開發流程、體系建設、節點控制等的認識水平，進而制定出正確的發展戰略，提升中小微企業的可持續發展能力。建立由企業、大學、研究所和公共服務機構組成的創新支持系統，針對關鍵零部件、關鍵材料等的研制和關鍵技術的攻關，由專業機構提供精準的技術支持。堅持開展開放式合作，實現大中小企業資金共享、技術共享、資源共享，有效激發企業員工的創新熱情。鼓勵率先走上國際市場的大

40、企業帶動小企業“走出去”，構建全產業聯盟，形成綜合競爭優勢。3.加快培育“專精特新”企業構建優質中小企業梯度培育格局，根據產業分工的位置和規模，樹立產業鏈領航、單項冠軍和“小巨人”企業三類典型標桿，促進各類企業由小變大、由弱變強、帶動提升；全面提升中小企業創新能力和專業化水平，在制造業補短板、鍛長板中發揮積極作用。通過“雙創”帶動創新型中小企業，圍繞短板弱項提升創新能力。提升企業的專業化能力，提升為大企業、大項目提供關鍵零部件、關鍵材料、配套產品、專業服務的能力，引導中小企業走“專精特新”的發展道路；提升中小企業數字化水平。通過實施中小企業數字化賦能專項行動，培育一批技術實力雄厚、服務能力優秀

41、的數字化服務商，引導支持中小企業上云上平臺，促進中小企業通過數字化網絡化智能化改造實現創新升級；圍繞企業痛點難點開展精準化服務對接，培育“專”“精”“特”“新”服務能力。針對“專精特新”企業特點，推動設置專屬服務區，提供“點對點”服務，不斷提升服務供給和需求的匹配度。圍繞服務能力提升，加強服務體系建設，推動構建省市區三級聯動、線上線下相結合的服務網絡，不斷地提升服務能力，健全完善政府公共服務、市場化服務、社會化公益服務相結合的服務體系。開展政策服務，將企業信息和政策信息進行匹配計算并得出智能匹配報告，變“企業找政策”為“政策找企業”；整合“政產學研用”等各方面資源，開展協同創新，加強共性技術供

42、給，服務區域內中小企業實現產業轉型升級；利用高價值政務數據打通銀企對接渠道，提升授信審批效率；著力提高中小企業在信息準確、資信可靠方面力度，做到能融資、能還款、能發展；金融機構基于中小企業實際需要，開辟新業務、新平臺、新產品；科技金融類服務機構，立足于滿足中小企業與金融機構雙方需要的原則，構建科技平臺，打通信息鏈、信用鏈、資金鏈，促進中小企業與金融機構合作共贏。（三）建設務實高效服務型政府通過優化服務，營造一流的營商環境。加強財政資金扶持“雙創”的力度，借力政策手段降低“雙創”成本。1.逐步完善市場環境把“貴人服務”作為深化“放管服”改革和優化營商環境的重要抓手，提升政務服務質效，提高服務的透

43、明度和便利度，使之成為經開區營商環境新亮點、新標識。嚴格執行企業設立“多證合一、一照一碼”登記制度，優化工商注冊流程，推進全程電子化登記管理；著力推進“減環節、減材料、減時限、降成本”，堅持以“效率、法治、契約、企業”為貴。全面清理、修改或廢止行政壟斷、市場分割等妨礙創業的制度規定；落實好國家有關公平競爭審查制度，建立統一透明、有序規范的市場環境。2.加大知識產權保護建設好國家知識產權試點園區、國家中小企業知識產權戰略推進工程試點集聚園區，加強政策宣傳與引導，加強知識產權資金申報、專利管理工作，繼續推進知識產權優勢培育企業培訓工作。鼓勵知識產權創造應用，提高科技成果轉化率。推進“互聯網+知識產

44、權”，通過源頭追溯、在線識別等技術手段強化知識產權保護，推動形成高價值專利。構建“政產學研介”知識產權研發和運用工作協作機制，增強創新合力；積極推進知識產權質押融資工作，鼓勵企業開展專利、商標、版權質押融資、專利保險，拓展融資渠道，促進知識產權價值化。3.降低創新創業成本積極落實財政稅收優惠政策及科創貸、助力貸、惠融貸等政策性貸款、貼保貼息，加大產學研合作經費、科技專項資金、人才開發資金、創業扶持資金等補助力度，推進高新技術企業稅收優惠力度，進一步降低中小微企業研發和經營成本。深化政府經費管理制度改革，探索政府購買服務的新模式，制定成果收益分配和科研經費使用制度，優化扶持政策，不斷完善支持社會

45、創新創業的政策體系。4.加強管理服務隊伍培養根據新的發展方向和工作重點要求，轉變觀念和工作方式，強化對干部隊伍的輔導培訓，通過到“雙創”發展先進地區的學習考察、請專家講課、辦專業化培訓班等各種方式提高管理隊伍對創新驅動戰略的理解水平，了解創新創業發展的最新動態、做法、方向，理解創業者的需求和艱難，提供優質服務。（四）完善雙創政策措施加強經開區各部門的協調聯動，打通政策落地的“最后一公里”。結合經開區的發展特點，形成創新創業扶持政策體系和經驗，探索突破一批制約創新創業的制度瓶頸。1.進一步優化創新財政稅收扶持政策依法依規加大財政稅收支持力度，進一步優化產學研合作經費補助、科技專項資金管理、人才開

46、發資金使用管理、創業扶持資金申領等扶持政策。2.進一步優化創新人才引育用留相關政策持續組織實施人才優先發展戰略，進一步優化調整因地制宜的“引進和培育高層次人才”、“科創十條”，推進“引進高層次和緊缺急需人才”建設等政策，創新更積極、更開放、更有效的人才培養政策，針對一流水平的頂尖人才創新創業項目落地的，支持政策的“一事一議”；實施現有人才政策升級支持，著眼突破經開人才結構性短板，大力引進各個產業配套領域發展亟需的各類高層次人才，特別優秀的人才（團隊），可采用“綠色通道”引進。加大人才“柔性引進”支持，確立“不求擁有，但求所用”的引才用才理念；加大社會化引才支持，在有條件的情況下建設引才工作站、

47、聘請引才大使，作用發揮明顯的給予經費補助。為人才跨地區、跨行業、跨體制流動提供便利，繼續聚焦人才服務提質增效，搭建學習、交流、培訓和服務的平臺，全面營造尊才、愛才、敬才、用才的良好氛圍。3.進一步優化創新企業培育扶持政策加大創新創業企業培育工作，積極落實貴陽經濟技術開發區財政科研項目和資金管理辦法貴陽經濟技術開發區關于進一步加快科技創新推動經濟高質量發展10條措施等政策，推進經開區產學研合作，協同創新和開放共享，著力提升企業的科技創新能力，大力培育高新技術企業。優化“雙創”企業在高新技術企業認定、辦公場地使用、股權激勵、項目申報等方面享受相關政策。4.進一步優化創新平臺建設扶持政策加大平臺建設

48、支持力度，優化支持“雙創”載體發展政策，完善政策措施支持國際創新平臺、重大創新載體、重大研發機構、省級技術中心、孵化器、加速器、眾創空間等創新平臺建設。探索創新推動有條件的企業技術中心、重點實驗室、研究所等傳統研發機構向研發、投資和創業孵化三位一體的新型研發機構轉型的支持政策。按照共建共享理念，加大與國內外“名校名院名所”對接合作，以“一事一議”給予重點支持，積極引進一批高能級創新平臺；發揮市場主體作用，引進專業孵化管理團隊和人才服務機構，健全引進扶持、管理服務、效能激勵等機制，建設一批市場化的“雙創”平臺。對符合條件的“雙創”平臺，支持其舉辦“雙創”活動；對于科技企業孵化器、眾創空間初次被認

49、定為國家級、省級、市級的，分別給予獎勵。5.進一步優化創業投資政策專項制定經開區產業金融服務體系建設實施方案、盈科一品產業金融服務平臺支持政策等關于貼息、貼擔保費、企業上市獎勵、基金落戶獎勵的系列配套政策，強化制度保障，有力發揮了服務轄區企業發展的效能。下一步對創業投資企業給予落戶獎勵，大力支持創業投資企業改善辦公條件，對創業投資企業購、租辦公用房進行補貼，并引導創投資源向科創空間集聚，對入駐高品質科創空間的創業投資企業，適當給予場地租金減免；鼓勵創業投資企業引入省外高新技術企業，對創業投資企業投資經開區科技型中小企業或將所投省外高新技術企業遷入經開進行獎勵；培養本地天使投資人，對貴陽戶籍的天

50、使投資人投資符合貴陽產業發展方向的科技型天使投資項目（企業），按照當年實際投資額，給予天使投資人一定的投資風險補貼。6.強化知識產權保護政策強化在科技成果轉化、促進人才流動、加強協同創新和開放共享等方面保護力度，根據發展需要，調整優化貴陽經濟技術開發區專利獎勵暫行辦法，進一步加強知識產權工作，主要推進專利戰略，鼓勵專利授權，依據專利法對職務發明創造的發明人或者設計人給予獎勵；培育知識產權優勢企業，對首次認定為國家知識產權示范企業和知識產權優勢企業的，可以給予一定的獎勵；鼓勵企業參加國家企業知識產權管理規范標準創建工作，對獲得國家知識產權局備案機構出具的企業知識產權管理規范（編號：DB11/T

51、937-2021）認證證書的企業，給予認證成本費用獎勵；鼓勵知識產權質押融資和保險，對利用知識產權質押獲得金融機構貸款的企業，適當給予實際貸款額銀行基準利率一定比例的貼息資助；鼓勵知識產權儲備運營，支持區內企事業單位開展行業專利數據庫建設；開展企業運營類專利導航、專利預警分析，以及重大經濟科技活動知識產權評議等知識產權活動，對活動經費給予一定的資助；培育引進知識產權服務機構，對于設在區內的國家級知識產權服務品牌機構或分支機構，給予一定的獎勵；培育引進知識產權人才，對區屬企事業單位新獲得或者新引進具有國家知識產權領軍人才稱號的專業服務人才，給予單位、個人獎勵。（五）擴大創業投資來源落實鼓勵創業投

52、資發展的稅收優惠政策，營造創業投資、天使投資發展的良好環境。規范設立和發展政府引導基金，支持創業投資、創新型中小企業發展。豐富“雙創”投資和資本平臺，進一步拓寬投融資渠道。統籌安排好資金支持工業建設，拓展“1+2+3+N”產業金融體系，優化“助力貸”“產信貸”“惠融貸”“信融貸”等金融產品，以產業引導基金、股權、債券投資等服務實體經濟，構建從天使投資、風險投資、PE投資到券商服務的完整創業投資體系。充分發揮金融業對優勢產業發展和結構調整的杠桿撬動作用，通過引導金融機構不斷進行產品特色創新、優化服務舉措，為金融機構提供更好的業態環境，走出了一條“政銀企”共同發力、助推經濟健康發展的特色之路。“2

53、個風險資金池”：發揮好風險補償資金池作用，為中小微企業提供債權融資，有力支撐了系列政策性債權融資產品開發；用好委貸資金池，為企業提供應急周轉服務，緩解融資瓶頸困難，繼續建設按需分配二期、三期的風險補償資金池、委貸資金池建設工作，可有限度地擴大資金池的額度。設立“3個產業扶持基金群”，規劃建立天使投資基金、產業投資基金、產業發展基金，并圍繞主導產業，陸續啟動天使基金、新能源股權投資基金、先進制造業投資基金、醫療健康產業發展基金等各類基金建設。支持重點項目發展，成立運營平臺，完成資金募集，發揮政府資金杠桿作用，吸引有實力的企業、大型金融機構等社會、民間資本參與。充分發揮施展好現有“盈科一品”產業金

54、融服務平臺公司等新型科技金融組織的作用；開展擔保、知識產權質押等金融服務，支持科技型中小微企業；積極扶持、引導、鼓勵組建多種形式的金融機構，培育和促進各類金融機構向規模化、專業化發展。按照經開區“一年建機制、三年成體系、五年成為全省標桿”的目標。整合政府、企業、金融機構、中介機構等各方資源，緊扣“兩主一特”主導產業，為不同類型、不同規模的企業提供定制化金融服務。加快科技企業上市步伐，加強上市培育輔導工作，推動科技企業股份制改造，在中小板、創業板、新三板上市或在區域性股權交易市場掛牌交易，推進符合上市條件的企業盡可能上市掛牌。（六）構建創新創業生態加強創業培訓、技術服務、信息和中介服務、知識產權

55、交易、國際合作等支撐平臺建設，深入實施“互聯網+”行動，加快發展物聯網、大數據、云計算等平臺，促進各類孵化器等創業培育孵化機構轉型升級，打通政產學研用協同創新通道。1.打造專業孵化，鼓勵孵化器營收模式向多元化拓展明確孵化器功能定位，重點圍繞新一代信息技術、生物醫藥、智能裝備、新材料、新能源等高精尖產業，建立早期創新項目的發現、評價、篩選、培育機制，積極開展垂直孵化、深度孵化，提供高水平孵化服務，加速企業成長壯大，帶動產業高質量發展。構建以專業孵化器和創新型孵化器為重點、綜合孵化器為支撐的創業孵化生態體系。進一步提升和完善小孟國家生態工業園區裝備制造產業孵化器、貴州航天軍轉民高新技術創業服務中心

56、等省級、市級科技孵化器的功能，提升孵化器專業服務能力。鼓勵孵化器增強資源鏈接能力，引導孵化器與各類外部資源進行合作，為創業企業提供個性化的創業服務，如投融資對接服務、高校院所合作研發對接服務、領軍企業創新需求對接服務等，將資源方當做孵化器的客戶，通過促進資源鏈接而增強服務收入能力；鼓勵孵化器增強專業服務能力，引導孵化器針對經開區重點發展的產業配套專業服務和專業技術人員，為該領域的創業提供更加專業的孵化服務，增加創業企業的黏性，探索公共技術服務收入的可行性；鼓勵孵化器發揮鏈接早期項目的紐帶作用，探索合理的長期收入模式。2.鼓勵建設專業技術領域內開放式的“互聯網+”公共服務平臺，促進雙創主體通過互

57、聯網開展跨地區、跨行業的創新協同，營造創新共享新生態為企業提供研發、設計、檢驗、測試等服務。發揮強鏈接能力和協同優勢，鏈接產業鏈關鍵環節，提供原料采購、原型打樣、小批量試制、產品集成、生產線配備、生產裝備、倉儲物流等服務。加強專業團隊、設備和服務建設，強化與高校院所、大企業以及技術轉移、知識產權、檢驗檢測等專業機構的深度協同，拓寬國際合作渠道，全面提升資源鏈接能力和服務效能。（七）加快推進產城聯動以城市為載體，以產業為保障，推動企業與載體產生新共振，促進產業與城市協同發展。加快創新創業基礎建設，促進“雙創”資源集聚，培育創新發展動能，強化產城“雙創”深度聯動，實現區域經濟發展融合。1.加快推進

58、搬遷改造試點工作任務穩步推進經開區創新創業能力建設、企業“退城進園”、“一圈兩場三改”等工作。以實干抓項目，以項目建設為引擎，加強與銀行等主要金融機構合作，加大園區基礎建設資金籌集力度，吸引各類金融機構入駐經開區，著力打造經開區多元化、多層次、多渠道的投融資體系，為項目建設提供更有力的支撐。2.加強項目調度，加大監管力度一是加快推進已納入總體實施方案項目的實施，做好項目調度工作，及時協調解決企業在搬遷改造過程中存在的困難及問題；二是鞏固已獲資金的項目調度，確保項目按計劃完成；三是加強項目實施單位的監管，確保嚴格按照中央預算內投資管理的有關規定切實履行項目，嚴格按照批準項目的名稱、建設內容和規模

59、等要求進行建設，保證投資進度和建設質量，確保中央資金規范高效使用。3.迅速融入貴陽市“產業名城”，推進產業互嵌結合老工業城市推動制造業競爭優勢重構，緊緊圍繞區內先進裝備制造首位產業、大數據電子信息、新能源汽車產業、健康醫藥產業，推進建立重大項目庫；抓住重要政策窗口期，精準申報符合條件的項目，積極爭取中央各項政策資金支持，推動項目實施駛入“快車道”，加大力度爭取到更多的中央預算內資金的支持，推動經開區制造業高質量發展，為貴陽市打造“產業名城”做出“經開貢獻”。（八）加強雙創文化建設加大“雙創”宣傳力度，培育創新創業精神，強化創新創業素質教育，樹立創新創業榜樣，通過公益講壇、創業論壇、創業培訓等形

60、式多樣的活動，努力營造鼓勵創新、寬容失敗的社會氛圍。1.大力支持舉辦創新創業活動積極支持開展“創新創業”大賽、“創業金點子”大賽等系列活動，加快人才、資本等創業要素集聚，加大各種創新創業活動資助力度，舉辦各類創新講座、創業孵化培訓班、創業訓練營等各種活動。2.搭建創業導師制度創業導師制度是為企業提供的“高端服務”，通過成熟企業的創始人和決策層的創業導師直接與創業者面對面交流輔導，讓創業者能夠深入學習和借鑒成功企業家的智慧與經驗，傳承創新精神和創業技能。通過培訓、咨詢、一對一輔導等方式，傳授創業經驗，規避創業風險，破解運營中的難題，全方位、多角度幫助創業企業成長。3.加強“雙創”宣傳推廣力度加強