1、鎮社會穩定風險評估機制實施方案各村、各單位、企業：為不斷深化我鎮重大事項社會穩定風險評估機制，從源頭上預防和減少重大事項實施過程中可能出現的制約因素和穩定風險，切實維護社會穩定，根據省、市、縣維護穩定工作領導小組文件要求，結合我鎮實際，制定本方案。一、指導思想以鄧小平理論、 “三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，采取切實可行的措施，防范、降低、消除危害社會穩定的風險，確保全鎮重大決策、重大政策、重大項目、重大改革的順利推進，有效維護社會和諧穩定，確保我鎮經濟社會又好又快發展。二、工作目標不斷深化我鎮重大事項社會穩定風險評估機制，將重大事項社會穩定風險評估列入政府決策程序；科學完善評估辦法，進

2、一步明確重大事項風險評估范圍、評估程序等內容，全面做好重大事項風險評估機制試點的落實工作，有效化解 重大事項影響社會穩定的各類隱患，確保我鎮經濟社會平穩 發展。 三、基本原則 （一）客觀公正的原則。對重大事項穩定風險評價，要堅持 實事求是，公開公正，提高群眾的知曉率、參與率中來，周 密評判各種因素，全面反映真實情況。 （二）注重實效的原則。評價擬定事項的社會穩定風險，必 須著眼歷史和現實，堅持定性分析與定量分析相結合，兼顧 各種利益關系，實現經濟效果和社會效果的統一。 （三）社會認可的原則。對擬定的重大事項，要廣泛聽取社 會各方面的意見和建議，以確保重大事項出臺實施后得到廣 大群眾的支持和擁護

3、。 （四）尊重民意的原則。在重大事項穩定風險評價工作中， 堅持做到廣大群眾滿意的才實施，廣大群眾不滿意的不實施， 廣大群眾不理解的做好宣傳解釋后再實施。 四、評估程序 （一）制定評估方案。政府各部門對確保的重大事項進行風 險評估時，要廣泛征求基層和相關方面的意見與建議，了解 掌握評估對象的基層情況，準確把握評估重點，制定評估方 案，適時組織評估。評估方案的內容應當包括：評估事項、 接受評估的對象、采取的評估方式、評估標準、評估時限、組織實施的部門及參與部門、評估要求等內容。（二）形成評價報告。責任部門對評估事項實施后可能引發的各種社會穩定風險進行綜合衡量、分析和評估后，根據風險發生的概率和后果

4、，制定應對策略，作出評估結論，形成以重大事項基本情況和開展評估的基本情況、社會穩定風險評估結論、化解預案、穩控措施等為內容的評估報告。同時，將評估報告和重大事項的建議、草案、項目報告、方案、規劃等一并提交主管部門審查，需逐級審核確認的應逐級提交。五、實施步驟（一）成立機構，制定方案。1、成立鎮社會穩定風險評估領導小組。以鎮黨委書記為組長， 鎮長為副組長，成員由相關分工領導和部門負責人組成。領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮綜治辦，黨委副書記兼任辦公室主任，具體負責重大事項社會穩定風險評估工作的檢查督促和業務指導工作。2、政府各部門、各單位要全力以赴做好重大事項的風險評估工作。各部門要加強政策指導

5、，強化管理，做好調解仲裁工作和協調工作。財政所做好經費的保障工作，信訪部門要全力做好上訪群眾的接待工作，妥善處理上訪案件，做好上訪群眾的安撫和解釋工作，司法部門要為重大事項的實施提供法律援助。近年來，隨著我鎮經濟建設的快速發展，各種影響社會穩定的矛盾也日益突出。對此，鎮政府積極探索從源頭上預防和減少不穩定因素的有效辦法，多次召集相關部門進行座談，深入開展調研，廣泛征求意見，反復修改完善。風險評估機制的推行，初步實現了由保穩定到創穩定的轉變。1、鎮、村各有關單位共同商討、修改青陽鎮社會穩定風險評估機制實施方案。針對該方案的需要進一步細化、量化評估標準等問題。重大事項風險機制評估列入黨委、政府決策

6、程序。2、開展風險評估實踐活動。依據青陽鎮社會穩定風險評估機制實施方案，切實開展重大事項風險機制評估工作，必須從宏觀上綜合考慮其成本、收益、 風險,除了分析重大事項的社會成本與社會收益之外,更要關注由此帶來的社會風險。重大事項實施轉過程中積累的各種問題與矛盾：群眾之間的利益糾紛,地方政府或村集體的職能錯位,必須及早警覺并有效地進行解決,否則將會加劇“三農”問題的嚴重性 ,甚至危及本鎮的經濟安全。深入排查風險，著重進行研究，并將列入決策程序。重大事項社會穩定風險評估進入鎮直有關部門決策程序。（三）建立社會穩定風險評估機制。對排查出來的評估事項從合法性、合理性、可行性、可控性等四個方面逐一分析預測

7、，對是否可能出現不穩定問題進行風險評估。強化風險評估事項責任的落實和細化實施情況跟蹤監督，在下一步的工作中加以規范和完善。鎮綜治辦設立重大事項監測點，隨時掌握風險評估情況和實施進展情況，確保信息的靈敏度；定期對重大事項實施情況進行跟蹤督查，及時發現重大事項實施過程中存在的問題，并抓好督促落實；有關職能部門配合，針對可能出現的穩定隱患，研究制訂相應的工作措施，經領導小組審核通過后實施。將重大事項社會穩定風險評估工作納入村（單位和各有關部門的平安考核范圍，列為維穩工作的重要內容，確定目標，加重分值，嚴格考評，明確獎懲。六、工作要求（一）加強領導，組織實施。對于在深入學習實踐科學發展觀活動中深化重大事項風險評估機制，各村、各單位要引起高度重視，切實加強組織領導。主要領導要切實承擔起維穩工作第一責任，對涉及社會穩定的重要工作、重大行動、重大問題，要親自研究、親自部署、親自指揮、親自協調，一抓到底。要結合實際，周密組織實施。（二）注重實效，推動工作。要把深入學習實踐科學發展觀與當前維穩工作結合起來，注重實效，不斷健全科學民主決策機制，健全利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制和權益保障機制，真正從源頭上預防和減少社會不穩定因素。（三）強化責任，