1、港口危險貨物集中區(qū)域安全風險評估指南1適用范圍本指南適用于已建儲罐區(qū)、堆場、倉庫及碼頭等港口危險貨物集中區(qū)域（以下簡稱集中區(qū)域）的安全風險評估工作。集中區(qū)域內在建（包括新建、改建、擴建）危險貨物建設工程應納入?yún)^(qū)域定量風險評估中一并考慮。集中區(qū)域是指港口危險貨物作業(yè)企業(yè)相對集中布置、可能發(fā)生重特大安全生產事故并可能對自身和周邊安全造成重大影響的區(qū)域。港口行政管理部門可根據(jù)實際安全管理需要確定集中區(qū)域范圍。2根本要求2.1評估程序集中區(qū)域安全風險評估程序包括前期準備，辨識及分析風險因素，劃分評估單元，安全風險評估，提出安全對策措施及建議，做出評估結論，編制評估報告。集中區(qū)域安全風險評估程序見圖1。

2、前期準備辨識與分析風險因素劃分評估單元安全風險評估提出安全對策措施及建議做出評估結論編制評估報告圖1 集中區(qū)域安全風險評估程序框圖2.2劃分評估單元遵循科學、合理和便于實施評估的原則，根據(jù)評估范圍劃分集中區(qū)域安全風險評估單元。考慮集中區(qū)域整體的安全風險特點、區(qū)域內企業(yè)特點等，劃分的評估單元應相對獨立，具有明顯的特征界限。評估單元至少包括：1）集中區(qū)域地理位置及周邊環(huán)境；2）總體布局；3）集疏運條件；4）公共設施；5）公共安全管理；6）應急能力；7）重大事故隱患。2.3評估方法遵循充分性、適應性、系統(tǒng)性、針對性和合理性原則，根據(jù)評估目的、要求和評估對象特點，選擇適用的評估方法。宜采用類比分析法、

3、安全檢查表法（SCL）、定量風險評估法（QRA），可根據(jù)被評估區(qū)域的實際狀況補充層次分析法、風險矩陣法等其他方法。2.4編制評估報告集中區(qū)域安全風險評估報告要全面、概括地反映評估過程的全部工作，文字應簡單、確切，提出的資料要明白值得相信，論點明確，利于閱讀和審查。3風險因素辨識及分析風險因素辨識及分析可從區(qū)域及其外部周邊環(huán)境的相互影響、區(qū)域內企業(yè)之間的相互影響這兩個層次，重點辨識可能導致區(qū)域及區(qū)域周邊發(fā)生重特大事故的危險有害因素，辨識及分析內容包括但不限于以下內容：3.1危險貨物固有危險特性分析根據(jù)區(qū)域內企業(yè)的經(jīng)營許可狀況，匯總集中區(qū)域涉及的危險貨物的貨種信息，辨識、分析其具有的易燃易爆、毒性

4、、聚合等固有危險特性。3.2重大危險源分布基于集中區(qū)域內企業(yè)的現(xiàn)有重大危險源判定結果，分析集中區(qū)域重大危險源的分布和特點。3.3自然條件的影響分析剖析集中區(qū)域、國內外相類似區(qū)域的事故案例，分析風、雷電、潮汐、不良地質條件等自然條件對裝卸儲運設施的影響，辨識可能造成重特大事故的危險有害因素，分析其發(fā)生作用的途徑及變化規(guī)律。3.4作業(yè)過程危險有害因素辨識及分析綜合考慮集中區(qū)域內作業(yè)貨種的相對分布、裝卸儲運設施的作業(yè)特點、自動化水平等因素，分析集中區(qū)域及國內外相類似區(qū)域的事故案例，辨識作業(yè)過程中可能造成重特大事故的危險有害因素，分析其發(fā)生作用的途徑及變化規(guī)律。3.5集中區(qū)域安全風險特點分析綜合考慮集

5、中區(qū)域的周邊環(huán)境、整體作業(yè)規(guī)模、企業(yè)間的相互影響等因素，分析集中區(qū)域整體的安全風險特點。4安全風險評估安全風險評估包括集中區(qū)域地理位置及周邊環(huán)境安全評估、集中區(qū)域總體布局安全評估、集中區(qū)域集疏運條件安全評估、集中區(qū)域公共設施安全評估、集中區(qū)域公共安全管理評估、集中區(qū)域應急能力評估、集中區(qū)域重大事故隱患分析以及定量風險計算等內容。4.1評估內容4.1.1集中區(qū)域地理位置及周邊環(huán)境安全評估集中區(qū)域地理位置及周邊環(huán)境安全評估應滿意以下要求：1）現(xiàn)場勘查和調研內容至少包括集中區(qū)域及所在港區(qū)的發(fā)展規(guī)劃狀況（轄區(qū)范圍及面積、功能定位、產業(yè)結構、作業(yè)規(guī)模等）、周邊環(huán)境現(xiàn)狀（周邊相鄰建構筑物和設施的類別、周邊

6、重要目標和敏感場所的類別及分布等）和自然條件(地形、地貌、地質構造、水文、氣象、抗震設防等)。2）評估集中區(qū)域及相鄰建構筑物和設施之間距離的符合性，分析集中區(qū)域及周邊環(huán)境的相互影響，并查找存在問題。4.1.2集中區(qū)域總體布局安全評估集中區(qū)域總體布局安全評估應滿意以下要求：1）現(xiàn)場勘查和調研內容至少包括集中區(qū)域內各功能分區(qū)的類型及布局、企業(yè)分布、企業(yè)間及對外的運輸路線、分期建設狀況。2）綜合考慮地理位置、風向、豎向布置、許可作業(yè)的危險貨物貨種、作業(yè)規(guī)模、作業(yè)時間等因素，評估集中區(qū)域總體布局的符合性，分析集中區(qū)域內各企業(yè)間的相互影響，并查找存在問題。4.1.3集中區(qū)域集疏運條件安全評估集中區(qū)域集疏

7、運條件安全評估應滿意以下要求：1）現(xiàn)場勘查和調研內容至少包括集中區(qū)域的集疏運貨種、集疏運方式(馬路、鐵路、水路、管道等)、集疏運條件（周期/車次、運量/流量、流向、路線、接軌站、管道敷設方式、集疏運安全設施等）、歷年交通事故狀況及事故后采取的防范措施。2）評估集中區(qū)域集疏運風險的可接受程度，分析應急疏散和救援通道是否滿意集中區(qū)域的需要，并查找存在問題。4.1.4集中區(qū)域公共設施安全評估集中區(qū)域公共設施安全評估應滿意以下要求：1）現(xiàn)場勘查和調研內容至少包括集中區(qū)域公共設施（供電、供水、排水、消防、公共管廊、通訊、固體廢棄物處理等）的分布、容量或處理量、涉及的危險化學品、應急備用狀況。2）評估集中

8、區(qū)域的公共設施設置的符合性和安全性，分析公共設施及集中區(qū)域裝卸儲運作業(yè)的匹配性，并查找存在問題。4.1.5集中區(qū)域公共安全管理評估集中區(qū)域公共安全管理評估應滿意以下要求：1）現(xiàn)場勘查和調研內容至少包括集中區(qū)域的公共安全管理模式、管理機構、人員及設備物資配備、職責分工、港口危險貨物重大危險源管理、常壓儲罐、低壓儲罐及壓力儲罐管理狀況。2）評估集中區(qū)域的公共安全管理的全面性、有效性，并查找存在問題。4.1.6集中區(qū)域應急能力評估集中區(qū)域應急能力評估應滿意以下要求：1）現(xiàn)場勘查和調研內容至少包括集中區(qū)域的應急預案體系、應急組織機構及制度、內外部應急隊伍、應急物資、視頻監(jiān)控及應急信息化平臺建設、應急演

9、練開展、緊急疏散和應急避難場所設置狀況。2）分析集中區(qū)域的應急聯(lián)動水平，評估整體應急能力是否滿意事故狀態(tài)下的應急需要，并查找存在問題。4.1.7集中區(qū)域重大事故隱患分析集中區(qū)域重大事故隱患分析應滿意以下要求：1）現(xiàn)場勘查和調研集中區(qū)域內各企業(yè)概況，并匯總為集中區(qū)域的總體作業(yè)狀況。2）基于區(qū)域內企業(yè)的現(xiàn)有判定結果，判定區(qū)域存在的危險貨物港口作業(yè)重大事故隱患并分析其特點，查找區(qū)域內企業(yè)存在的普遍性、影響區(qū)域整體安全的問題。4.2定量風險計算4.2.1典型設備的事故后果計算典型設備的事故后果計算應滿意以下要求：1）典型設備根據(jù)集中區(qū)域的整體安全風險特點，可能發(fā)生的火災、爆炸、中毒等重特大事故類型和設

10、備設施的危險程度來確定。2）給出典型泄漏場景（孔泄漏、完全破碎）、天氣條件（風速、大氣穩(wěn)定度、氣溫等）和設備特性（介質、溫度、壓力等）等輸入?yún)?shù)。3）室內的容器、油罐和管道等設備泄漏，要考慮建筑物對擴散的影響。4）根據(jù)事故后果的計算結果，評估典型設備可能發(fā)生的重特大事故對其周邊防護目標安全產生的影響，并分析事故狀態(tài)下的企業(yè)間的多米諾效應。4.2.2集中區(qū)域的整體風險計算集中區(qū)域的整體風險計算應滿意以下要求：1）根據(jù)集中區(qū)域的作業(yè)規(guī)模和整體安全風險特點，確定整體風險計算對象，并將集中區(qū)域內新建、改建、擴建危險貨物建設工程的安全風險納入整體風險考慮。2）確定泄漏頻率、周邊人口分布、點火源分布和當?shù)氐娘L速、風向及穩(wěn)定度聯(lián)合頻率等輸入?yún)?shù)。3）綜合考慮相關法規(guī)、標準和港口危險貨物重大危險源監(jiān)視管理方法(試行)的要求以及集中區(qū)域的安全監(jiān)管現(xiàn)狀，確定集中區(qū)域的風險可接受標準。4）根據(jù)整體風險計算結果，評估區(qū)域整體的個人風險、社會風險的可接受程度，確定區(qū)域安全容量。5安全和應急對策措施及建議綜合考慮風險因素辨識及分析結果和安全風險評估結果，匯總分析查找出的各項問題，依據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)范，遵循針對性、技術可行性、