1、劉晉2021.10項目安全技術管理中華人民共和國主席令第八十八號全國人民代表大會常務委員會關于修改中華人民共和國安全生產法的決定已由中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議于2021年6月10日通過，現予公布，自2021年9月1日起施行。中華人民共和國主席習近平2021年6月10日新安法對企業的要求明確安全生產主體責任安全生產責任是直線管理人員的安全生產工作實行管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全，強化和落實生產經營單位主體責任與政府監管責任，建立生產經營單位負責、職工參與、政府監管、行業自律和社會監督的機制。第三條第二款新安法對企業的要求確立全員安全

2、生產責任安全生產是全體人員共同的責任生產經營單位必須遵守本法和其他有關安全生產的法律、法規，加強安全生產管理，建立健全全員安全生產責任制和安全生產規章制度，加大對安全生產資金、物資、技術、人員的投入保障力度，改善安全生產條件，加強安全生產標準化、信息化建設，構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，健全風險防范化解機制，提高安全生產水平，確保安全生產第四條新安法對企業的要求生產經營單位的主要負責人七條職責（一）建立健全并落實本單位全員安全生產責任制，加強安全生產標準化建設；（二）組織制定并實施本單位安全生產規章制度和操作規程；（三）組織制定并實施本單位安全生產教育和培訓計劃；（四）保證本

3、單位安全生產投入的有效實施；（五）組織建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患；（六）組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案；（七）及時、如實報告生產安全事故。”生產經營單位應當建立安全風險分級管控制度，按照安全風險分級采取相應的管控措施生產經營單位應當建立健全并落實生產安全事故隱患排查治理制度，采取技術、管理措施，及時發現并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應當如實記錄，并通過職工大會或者職工代表大會、信息公示欄等方式向從業人員通報。其中，重大事故隱患排查治理情況應當及時向負有安全生產監督管理職責的部門和職工大

4、會或者職工代表大會報告。第四十一條新安法對企業的要求生產經營單位應當建立安全風險分級管控制度，按照安全風險分級采取相應的管控措施生產經營單位應當建立健全并落實生產安全事故隱患排查治理制度，采取技術、管理措施，及時發現并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應當如實記錄，并通過職工大會或者職工代表大會、信息公示欄等方式向從業人員通報。其中，重大事故隱患排查治理情況應當及時向負有安全生產監督管理職責的部門和職工大會或者職工代表大會報告。第四十一條新安法對企業的要求風險分級管控隱患排查治理雙重預防體系建設的基礎知識雙重預防體系，就是要準確把握安全生產的特點和規律，以風險為核心，堅持超前防范、關口前移，從

5、風險辨識入手，以風險管控為手段，把風險控制在隱患形成之前。并通過隱患排查，及時找出風險控制過程中可能出現的缺失、漏洞，把隱患消滅在事故發生之前。含義核心要義風險隱患事件事故管控風險防火墻查治隱患防火墻應急處置防火墻相互關系風險管控不到位隱患排查不到位事件處置不到位從事故的發展規律來看，為了防止事故的發生，在事故演變的過程中，我們在風險到隱患、隱患到事件、事件到事故的發展過程中豎立三道防火墻來防止事故的發生。第一道防火墻是管風險；第二道防火墻是治隱患；第三道防火墻是應急處置。生產預防體系是通過構筑防火墻，把每一類風險都控制在可接受范圍之內，把每一個隱患都治理在形成之初，把每一起事故都消滅在萌芽狀

6、態。核心要義發現問題規避問題解決問題核心要義基礎知識風險河南省企業安全風險辨識管控與隱患排查治理雙重預防體系建設導則（試用）（豫安委辦201879號）對“風險”定義為：發生危險事件和危害暴露的可能性，與隨之引發的人身傷害或健康損害或財產損失或環境破壞的嚴重性的組合?？赡苄裕侵甘鹿剩ㄊ录┌l生的概率。嚴重性，是指事故（事件）一旦發生后，將造成的人員傷害和經濟損失的嚴重程度。風險=可能性嚴重性，是一種屬性?；A知識風險點伴隨風險的設施、部位、場所和區域，以及在特定部位、設施、設備和場所區域實施的伴隨風險的作業活動（過程），或以上兩者的組合?？山邮茱L險可接受風險是指預期的風險事故的最大損失程度在單

7、位或個人經濟能力和心理承受能力的最大限度之內?；A知識危險源可單獨或共同引發事故（事件）的內在要素、根源、狀態、行為，或其組合。包括第一類危險源和第二類危險隱患。第一類危險源：生產過程中客觀存在的、可能發生意外釋放的能量（能量源或能量載體）或危險物質，是事故發生的前提。如人員高危作業、吊裝物、可燃或有毒氣體、壓力容器等；第二類危險源：導致約束、限制能量和危險物質措施失控的各種（人、機、物、環、管）不安全因素，是第一類危險源發生事故的前提。如人的失誤、物的故障、環境不良、管理缺陷等。基礎知識風險辨識也可稱作危險源辨識。發現、確認和描述風險的存在、空間分布并確定其特性的過程。風險評價對危險源所伴隨

8、的風險進行定性和定量的分析預判，以確定風險等級大小，分析論證現有管控措施的充分性，以及是否可接受或可容許的過程。風險評價的過程也是風險分級的過程?；A知識風險分級企業根據法律、法規、標準要求并結合自身實際，在風險評價的基礎上，通過采用科學、合理方法對危險源所伴隨的風險進行定性或定量評價，確定風險可接受程度，根據評價結果劃分風險等級。風險等級從高到低依次劃分為重大風險、較大風險、一般風險和低風險，分別用紅、橙、黃、藍四種顏色標示。風險分級管控按照風險的不同級別、所需管控資源、管控能力、管控措施復雜及難易程度等因素，從而確定不同管控層級的風險管控方式和管控責任?；A知識隱患企業違反安全生產法律、法

9、規、規章、標準、規程和安全生產管理制度的規定；或者因其他因素在生產經營活動中存在可能導致事故發生的物的危險狀態、人的不安全行為和管理上的缺陷。隱患清單企業將法律法規、標準規范和規章制度的要求，以條理化的形式對相關管理活動的內容進行細化、量化，一條條清晰明細的羅列出管理內容或控制要點的所有不符合項，簡單、方便、快捷地反映出動態化的管理痕跡,并能追溯整個管理過程的來龍去脈,更能體現安全生產管理的透明度、開放度和清晰度。建設內容企業雙重預防體系建設包括（不限于）以下工作內容，并形成相關文件1、建立執行安全生產責任制；2、建立執行風險分級管控制度（含運行考核、激勵約束）；3、建立執行隱患排查治理制度（

10、含運行考核、激勵約束）；4、建立風險點清單和風險分級管控清單；5、建立隱患排查治理臺賬；6、繪制安全風險四色分布平面圖；7、繪制崗位柱狀作業比較圖；8、設置重大風險公告欄；9、制作崗位風險應知應會卡和應急處置卡；10、企業建立完善的信息管理系統，應與當地政府部門的信息系統互聯互通，并將統計數據及時上報。以上簡稱“3223”+1體系，即“3制度、2清單、2張圖、3告知”+網絡信息傳送建設程序企業和項目雙重預防體系建設主要程序1、成立領導小組2、組建工作機構3、全員培訓4、劃分和確定風險點；5、風險辨識6、風險分級7、制定風險分級管控措施教育培訓教育培訓內容從業人員企業應組織開展職工全員安全培訓，

11、并應包含以下雙重預防知識內容：1、雙重預防的基本知識；2、年度和專項辨識評估結果；3、與本崗位相關的風險管控措施等。通過培訓使從業人員熟悉有關法規、標準和制度的要求，掌握本崗位危險源辨識、風險分析、風險評價、風險管控、隱患排查治理的知識和技能。企業應在新技術、新工藝、新設備和新材料投入生產使用前，對相關從業人員進行針對性教育培訓，確保其具備相應的安全風險管控和隱患排查治理常識，提高緊急情況下的應急處置能力。教育培訓教育培訓內容外來人員對進入施工現場從事服務和作業活動的相關方以及檢查、參觀、學習、實習等外來人員進行風險宣講告知，并保存記錄。宣講告知內容主要包括企業和項目安全規定、作業安全要求、作

12、業活動可能接觸到的風險、應急知識等。安全生產管理手冊安全生產管理手冊安全生產管理手冊安全生產責任制項目總工程師安全工作清單安全生產管理手冊安全生產管理手冊6.3安全技術措施及方案6.3.1生產單位根據安全策劃辨識出的一般危險源及其風險評估結果，制定相應的安全技術措施，并將安全技術措施編入施工組織設計、技術方案等有關文件中。6.3.2生產單位根據安全策劃辨識出的危險性較大的分部分項工程及其重大危險源，制定專項安全施工方案的編制計劃。針對危大工程建立危險性較大工程匯總表（附表10）。6.3.3專項施工方案的內容及格式應符合國家有關規定。6.3.4一般工程安全技術措施及方案由生產單位技術人員編制，生

13、產單位技術負責人審批。6.3.5危險性較大的分部分項工程，專項施工方案由生產單位技術部門組織編制，企業技術、安全、工程部門審核，企業總工程師（或總工程師授權人員）審批。6.3.6超過一定規模的危險性較大的分部分項工程，專項施工方案由生產單位總工程師（技術負責人）組織編制，企業技術、安全、工程部門審核，企業總工程師（或總工程師授權人員）審批后，由施工單位組織召開專家論證會對專項施工方案進行論證。安全生產管理手冊6.安全生產技術6.3.7臨時用電施工組織設計由電氣工程技術人員編制，企業技術、安全、工程管理部門審核，企業總工程師（或總工程師授權人員）審批。6.3.8起重機械安裝拆卸工程、深基坑工程、

14、附著式升降腳手架等專業工程專項施工方案由專業分包單位負責編制，專業分包單位技術負責人和總承包單位技術負責人共同審核簽字。6.3.9專業分包工程安全技術措施及方案由專業分包單位負責編制，專業分包單位技術負責人審核，報生產單位備案。6.3.10生產單位應當指定專人對專項施工方案實施情況進行現場監督和按規定進行監測。發現不按照專項方案施工的，應當要求其立即整改；發現有危及人身安全緊急情況的，應當立即組織作業人員撤離危險區域。6.3.11生產單位技術負責人應當定期巡查專項施工方案實施情況。危險性較大的分部分項工程施工時，生產單位負責人應在作業現場履職；超過一定規模的危險性較大分部分項工程施工時，生產單

15、位主要負責人應在作業現場履職，安全總監應在現場旁站。安全生產管理手冊安全生產管理手冊6.5安全驗收6.5.1安全策劃時必須制定安全驗收計劃。驗收的范圍包括但不限于以下內容：危險性較大的分部分項工程、個人安全防護用品、安全檢驗檢測設備、安全防護設施、機械設備、腳手架及模板支架等。驗收時應明確驗收的內容，參與驗收人員、驗收的標準、驗收的方式等。6.5.2危險性較大的分部分項工程安全驗收，按照專項施工方案的規定進行，由生產單位技術負責人或方案編制人組織，相關部門參與。6.5.3大型機械設備、起重升降機械和附著式升降腳手架等設施設備安裝完畢后，由安裝單位負責按照安全技術標準及安裝使用說明書的有關要求進

16、行自檢、調試和試運轉。自檢合格的，出具自檢合格證明，并向生產單位進行安全使用說明。起重機械安裝完畢后，生產單位應當組織出租、安裝、監理等有關單位進行驗收，或者委托具有相應資質的檢驗檢測機構進行驗收。生產單位參加驗收人員包括生產單位技術負責人、責任工程師和技術部門、安全部門、設備管理部門以及企業安全管理部門、設備管理部門相關人員。安全生產管理手冊6.5.4臨時用電工程、中小型機械設備等由生產單位專業責任工程師組織驗收，技術部門、安全部門、分包單位參加驗收。6.5.5一般防護設施，各類臨邊、孔洞、安全通道、安全網由生產單位責任工程師組織驗收，安全管理部門和分包單位參加驗收。6.5.6個人安全防護用

17、品和消防器材由生產單位責任工程師組織驗收，安全管理部門、消防管理部門和物資管理部門參加驗收，個人安全防護用品和消防器材在驗收時應提供檢測報告及出廠合格證等。6.5.7對涉及施工安全的材料、構配件、機具、吊索具等，應按現行有關規范標準進行安全驗收。6.5.8各類驗收應填寫驗收記錄（附表13），（數量太多，詳見安全管理手冊），參加驗收的各方簽字確認后，由生產單位存檔保管。安全生產管理手冊住建部【2018】37號令住建部【2018】37號令住建部【2018】37號令住建部【2018】37號令住建部【2018】37號令住建部【2018】37號令建辦質201831號住房城鄉建設部辦公廳關于實施危險性較大

18、的分部分項工程安全管理規定有關問題的通知建辦質201831號一、關于危大工程范圍危大工程范圍詳見附件1。超過一定規模的危大工程范圍詳見附件2。二、關于專項施工方案內容危大工程專項施工方案的主要內容應當包括：（一）工程概況：危大工程概況和特點、施工平面布置、施工要求和技術保證條件；（二）編制依據：相關法律、法規、規范性文件、標準、規范及施工圖設計文件、施工組織設計等；（三）施工計劃：包括施工進度計劃、材料與設備計劃；（四）施工工藝技術：技術參數、工藝流程、施工方法、操作要求、檢查要求等；（五）施工安全保證措施：組織保障措施、技術措施、監測監控措施等；（六）施工管理及作業人員配備和分工：施工管理人

19、員、專職安全生產管理人員、特種作業人員、其他作業人員等；（七）驗收要求：驗收標準、驗收程序、驗收內容、驗收人員等；（八）應急處置措施；（九）計算書及相關施工圖紙。建辦質201831號六、關于監測方案內容進行第三方監測的危大工程監測方案的主要內容應當包括工程概況、監測依據、監測內容、監測方法、人員及設備、測點布置與保護、監測頻次、預警標準及監測成果報送等。七、關于驗收人員危大工程驗收人員應當包括：（一）總承包單位和分包單位技術負責人或授權委派的專業技術人員、項目負責人、項目技術負責人、專項施工方案編制人員、項目專職安全生產管理人員及相關人員；建辦質201831號附件1危險性較大的分部分項工程范圍

20、一、基坑工程（一）開挖深度超過3m（含3m）的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程。（二）開挖深度雖未超過3m，但地質條件、周圍環境和地下管線復雜，或影響毗鄰建、構筑物安全的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程。二、模板工程及支撐體系（一）各類工具式模板工程：包括滑模、爬模、飛模、隧道模等工程。（二）混凝土模板支撐工程：搭設高度5m及以上，或搭設跨度10m及以上，或施工總荷載（荷載效應基本組合的設計值，以下簡稱設計值）10kN/m2及以上，或集中線荷載（設計值）15kN/m及以上，或高度大于支撐水平投影寬度且相對獨立無聯系構件的混凝土模板支撐工程。（三）承重支撐體系：用于鋼結構安裝等滿堂支撐體

21、系。三、起重吊裝及起重機械安裝拆卸工程（一）采用非常規起重設備、方法，且單件起吊重量在10kN及以上的起重吊裝工程。（二）采用起重機械進行安裝的工程。（三）起重機械安裝和拆卸工程。四、腳手架工程（一）搭設高度24m及以上的落地式鋼管腳手架工程（包括采光井、電梯井腳手架）。（二）附著式升降腳手架工程。建辦質201831號附件1危險性較大的分部分項工程范圍（三）懸挑式腳手架工程。（四）高處作業吊籃。（五）卸料平臺、操作平臺工程。（六）異型腳手架工程。五、拆除工程可能影響行人、交通、電力設施、通訊設施或其它建、構筑物安全的拆除工程。六、暗挖工程采用礦山法、盾構法、頂管法施工的隧道、洞室工程。七、其它

22、（一）建筑幕墻安裝工程。（二）鋼結構、網架和索膜結構安裝工程。（三）人工挖孔樁工程。（四）水下作業工程。（五）裝配式建筑混凝土預制構件安裝工程。（六）采用新技術、新工藝、新材料、新設備可能影響工程施工安全，尚無國家、行業及地方技術標準的分部分項工程。建辦質201831號附件2超過一定規模的危險性較大的分部分項工程范圍一、深基坑工程開挖深度超過5m（含5m）的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程。二、模板工程及支撐體系（一）各類工具式模板工程：包括滑模、爬模、飛模、隧道模等工程。（二）混凝土模板支撐工程：搭設高度8m及以上，或搭設跨度18m及以上，或施工總荷載（設計值）15kN/m2及以上，或集

23、中線荷載（設計值）20kN/m及以上。（三）承重支撐體系：用于鋼結構安裝等滿堂支撐體系，承受單點集中荷載7kN及以上。三、起重吊裝及起重機械安裝拆卸工程（一）采用非常規起重設備、方法，且單件起吊重量在100kN及以上的起重吊裝工程。（二）起重量300kN及以上，或搭設總高度200m及以上，或搭設基礎標高在200m及以上的起重機械安裝和拆卸工程。四、腳手架工程（一）搭設高度50m及以上的落地式鋼管腳手架工程。（二）提升高度在150m及以上的附著式升降腳手架工程或附著式升降操作平臺工程。（三）分段架體搭設高度20m及以上的懸挑式腳手架工程。建辦質201831號附件2超過一定規模的危險性較大的分部分

24、項工程范圍五、拆除工程（一）碼頭、橋梁、高架、煙囪、水塔或拆除中容易引起有毒有害氣（液）體或粉塵擴散、易燃易爆事故發生的特殊建、構筑物的拆除工程。（二）文物保護建筑、優秀歷史建筑或歷史文化風貌區影響范圍內的拆除工程。六、暗挖工程采用礦山法、盾構法、頂管法施工的隧道、洞室工程。七、其它（一）施工高度50m及以上的建筑幕墻安裝工程。（二）跨度36m及以上的鋼結構安裝工程，或跨度60m及以上的網架和索膜結構安裝工程。（三）開挖深度16m及以上的人工挖孔樁工程。（四）水下作業工程。（五）重量1000kN及以上的大型結構整體頂升、平移、轉體等施工工藝。（六）采用新技術、新工藝、新材料、新設備可能影響工程

25、施工安全，尚無國家、行業及地方技術標準的分部分項工程。大型機械設備管理六必須安全生產集中整治實施方案（二）項目層面3.大型設備管控問題（1）未按照中國建筑機械設備安全管理九條規定要求，明確機械設備歸口管理職能部門，未設置機械設備監督管理崗，未配備專兼職人員；（2）安拆單位無資質或超越資質承接任務，安拆人員數量不足且未持有特種作業操作證；（3）未編制安拆專項施工方案，未組織安全技術交底和旁站監督，未進行驗收；（4）設備基礎存在隱患，構配件進場未驗收。4.危大工程管控問題（1）未編制危大工程專項施工方案，未履行審核審批手續；（2）超過一定規模的危大工程，未進行專家論證；（3）專項方案實施前，未進行

26、方案交底，未進行安全技術交底；（4）不按專項方案施工，未進行施工監測和安全巡視。安全生產責任落實與系統治理專項實施方案抓牢一條主線、壓實兩級責任、提升五項能力雙重預防體系建設的風險分級管控安全生產管理手冊風險分級管控風險分級管控標準企業應組織在建工程項目部對項目施工全過程進行風險點確認、危險源辨識與分析、風險評價、風險控制措施制定、風險分級管控、風險告知等，并履行有關評審、審定發布、更新等程序。風險點風險點清單1、風險點劃分應遵守大小適中、便于分類、功能獨立、易于管理、范圍清晰的原則。2、分為動態風險點和靜態風險點，也可稱為作業活動風險點和設備設施風險點。3、風險點排查由企業技術部門或各項目技

27、術負責人牽頭。4、對排查出的風險點應進行確認并匯總，形成企業作業活動風險點基礎數據清單和設備設施風險點基礎數據清單，以及各在建項目作業活動風險點清單和設備設施風險點清單。序號分部分項工程名稱/作業任務作業活動名稱（風險點）區域/部位活動頻率備注1塔式起重機安拆安裝前準備施工現場特定時間進行2塔式起重機安拆安裝作業施工現場特定時間進行3塔式起重機安拆拆除作業施工現場特定時間進行4塔式起重機安拆升降作業施工現場特定時間進行風險點作業活動風險點清單序號設備設施類別設備設施名稱（風險點）設備設施屬性型號編號/所在位置備注1塔式起重機基礎設施特種設備主體基礎2塔式起重機結構設施特種設備主體結構3塔式起重

28、機電氣設施特種設備主體結構4塔式起重機液壓設施特種設備主體結構5塔式起重機安全設施特種設備主體結構風險點設備設施風險點清單風險辨識風險辨識方法與分析1、工作危害分析法（JHA）適用于對作業活動中危險有害因素進行辨識。2、安全檢查表法（SCL）適用于設備設施類有關檢查內容和標準要求進行辨識。3、針對已確認的風險點逐一進行風險辨識，覆蓋各風險點所有的作業活動和設備、設施、部位、場所、區域。4、分析危險源，確定其可能導致的事故類型及后果。序號風險點名稱工作步驟或工作內容主要危險有害因素（人、物、環、管）潛在事故類型1安裝前準備資料審批與備案塔式起重機無專項施工方案或未經審批起重傷害2安裝前準備資料審

29、批與備案安拆作業前，塔式起重機沒有提供原始資料起重傷害3安裝前準備資料審批與備案安裝單位無資質起重傷害4安裝前準備基礎驗收基礎驗收不合格或者強度未達到就安裝，無可靠排水措施起重傷害5安裝前準備檢查安拆人員到場情況安拆人員無上崗證或與方案名單不符起重傷害風險辨識作業活動風險辨識-塔式起重機安拆序號風險點名稱檢查內容標準要求產生偏差導致的主要事故類型1基礎設施塔吊基礎尺寸、標高、隱蔽工程驗收、混凝土強度報告塔機基礎和地基應滿足承載力計算有關規定起重傷害2基礎設施基礎排水塔吊基礎應排水通暢并與基坑保持安全距離起重傷害3結構設施標準節結構無可見裂紋和嚴重銹蝕、受力構件無塑性變形起重傷害風險辨識設備設施

30、風險辨識-塔式起重機風險評價風險評價原則和方法1、企業應結合自身工作實際，合理、準確判定風險等級，遵循“從嚴從高”、“應判盡判原則。2、常用三種評價方法：（1）直接判定法；（2）作業條件危險性評價法（作業活動類或設備設施類的風險評價）；（3）風險矩陣評價法（設備設施類的風險評價）風險評價直接判定法對于下列情形應直接判定為重大風險：1、超過一定規模的危險性較大的分部分項工程風險點中比較嚴重的危險有害因素或違法標準行為；2、嚴重違反法律、法規的情形；3、具有火災、爆炸、窒息、中毒等危險場所，作業人員在10人及以上或有危險化學品一級、二級重大危險源的場所和設施。序號風險點名稱工作步驟或工作內容主要危

31、險有害因素（人、物、環、管）潛在事故類型風險評價風險等級LECD1安裝前準備資料審批與備案塔式起重機無專項施工方案或未經審批起重傷害1640240較大風險2安裝前準備資料審批與備案安拆作業前，塔式起重機沒有提供原始資料起重傷害667252較大風險3安裝前準備資料審批與備案安裝單位無資質起重傷害66401440重大風險風險評價風險評價實施塔式起重機安拆作業活動風險辨識分析+風險評價過程序號風險點名稱檢查內容標準要求產生偏差導致的主要事故類型風險評價風險等級可能性等級嚴重度等級1基礎設施塔吊基礎尺寸、標高、隱蔽工程驗收、混凝土強度報告塔機基礎和地基應滿足承載力計算有關規定起重傷害C較大風險2基礎設

32、施基礎排水塔吊基礎應排水通暢并與基坑保持安全距離起重傷害B較大風險3結構設施標準節結構無可見裂紋和嚴重銹蝕、受力構件無塑性變形起重傷害直接判定重大風險風險評價風險評價實施塔式起重機設備設施風險辨識分析+風險評價過程序號風險點名稱工作步驟或工作內容主要危險有害因素（人、物、環、管）潛在事故類型風險評價風險等級管控措施LECD1安裝前準備資料審批與備案塔式起重機無專項施工方案或未經審批起重傷害1640240較大風險工程措施：安拆前編制施工方案管理措施：施工方案應審核審批，經建立單位批準實施應急措施：不得進行安裝2安裝前準備資料審批與備案安拆作業前，塔式起重機沒有提供原始資料起重傷害667252較大

33、風險工程措施：檢查制造許可證、產品合格證等原始資料管理措施：建立技術檔案應急措施：不得進行安裝3安裝前準備資料審批與備案安裝單位無資質起重傷害66401440重大風險工程措施：安拆單位必須具有業務資質管理措施：安裝前，對安裝單位的資質證書進行檢查應急措施：退場，更換有資質的單位風險控制措施風險控制措施制定塔式起重機安拆作業活動風險辨識分析+風險評價+制定管控措施過程序號風險點名稱檢查內容標準要求產生偏差導致的主要事故類型風險評價風險等級管控措施可能性等級嚴重度等級1基礎設施塔吊基礎尺寸、標高、隱蔽工程驗收、混凝土強度報告塔機基礎和地基應滿足承載力計算有關規定起重傷害C較大風險管理措施：按方案設

34、置基礎；組織相關人員驗收、第三方檢測。2基礎設施基礎排水塔吊基礎應排水通暢并與基坑保持安全距離起重傷害B較大風險工程措施：塔機基礎的設置應能防止積水或有排水設施。3結構設施標準節結構無可見裂紋和嚴重銹蝕、受力構件無塑性變形起重傷害直接判定重大風險工程措施：主要構件如有此類情況，不得使用管理措施：定期對標準節及主要受力構件檢查風險控制措施風險控制措施制定塔式起重機設備設施風險辨識分析+風險評價+制定管控措施過程風險分級管控風險分級管控清單1、分級管控應遵循“風險等級越高管控層級越高”，“上級負責管控的風險，下一級必須同時負責管控”的原則。2、各風險層級管控責任人可以按下列原則確定：（1）重大風險

35、至少為企業分管生產的負責人或企業其他相關負責人；（2）較大風險為項目經理；（3）一般風險為現場帶班生產的班組負責人；（4）低風險為作業人員。除上述人員外，較大和重大風險還應結合風險特點和管控措施增加其他相關專業責任人員。風險告知安全風險四色分布圖施工現場安全風險四色分布圖至少包含以下內容：1、施工現場所涉及的所有作業場所、生產設施等區域；2、對于房屋建筑工程，可分別繪制基礎施工階段、主體施工階段和裝飾裝修階段三個階段的區域安全風險四色分布圖；3、涉及重大風險點的，應標注其風險點名稱和具體參數；4、安全風險四色分布圖上應至少標注本施工階段較大和重大風險點的數量。風險告知安全風險四色分布圖風險告知

36、作業安全風險比較圖風險告知重大安全風險告知欄雙重預防體系建設的隱患排查治理隱患排查治理隱患排查基本要求1、基礎管理類隱患排查清單可由項目部依據實際情況制定，其主要內容至少包括JGJ59或CJJ/T275中的“安全管理”章節的相關內容。2、項目技術負責人應組織相關人員制定項目作業活動隱患排查清單和設備設施隱患排查清單。3、隱患排查一般分為企業、項目、班組和作業人員三級，并分別建立相應層級的清單。隱患排查治理隱患排查流程風險點排查內容與排查標準隱患排查序號類型名稱等級責任單位作業步驟主要危險有害因素管控措施企業項目班組和作業人員季度/月檢專項檢查周檢班前/后班中/交接班1作業活動安裝前準備項目部資料審批與備案塔式起重機無專項施工方案或未經審批工程措施：安拆前編制施工方案管理措施：施工方案應審核審批，經建立單位批準實施應急措施：不得進行安裝2作業活動企業安裝單位無資質工程措施：安拆單位必須具有業務資質管理措施：安裝前，對安裝單位的資質證書進行檢查應