1、PAGE 5PAGE 18輪胎行業準入條件（征求意見稿）為加快推動輪胎行業結構調整，規范行業生產經營秩序，抑制低水平重復建設，引導行業持續健康發展，根據國家有關法律法規和輪胎產業政策，對輪胎行業提出如下準入條件。本準入條件包括汽車輪胎（不含斜交胎）和工程機械輪胎。企業布局和規模要求（一）新建和改擴建輪胎項目必須符合國家產業規劃和產業政策，符合地區生態環境規劃和土地利用總體規劃要求，應在依法設立的工業園區內建設，項目應符合園區總體規劃、產業發展規劃及規劃環評等，有較好的水資源、環境容量、運輸條件和三廢處理條件。禁止在依法設立的風景名勝區、自然保護區、文化遺產保護區、飲用水源保護區、居民住宅密集區

2、和其他需要特殊保護的區域內新建輪胎生產企業。已在上述區域內開工建設的輪胎生產企業，地方政府應根據該區域規劃要求，依法通過關閉、搬遷、轉產等方式要求企業限期退出。（二）新建和改擴建載重汽車子午線輪胎項目，一次形成生產能力應達到年產120萬條以上。新建、改擴建輕型載重汽車子午線輪胎和轎車子午線輪胎項目，一次形成生產能力應達到年產600萬條以上。新建和改擴建載重、輕型載重汽車、轎車子午線輪胎混合型項目，單品種生產能力也必須達到上述要求。新建和改擴建工程機械輪胎（巨型工程機械輪胎除外）項目，一次形成生產能力應達到年產3萬條以上。異地搬遷企業視同新建企業。二、工藝、質量和裝備（一）鼓勵發展節能、環保、安

3、全的綠色輪胎。（二）輪胎生產企業應設立或具有可穩定依托的輪胎研發創新機構。（三）輪胎生產企業應選用節能、環保型工藝設備，煉膠采用大容量密閉式煉膠機。（四）新建、改擴建輪胎項目鼓勵采用自主知識產權技術，鼓勵選用煉膠煙氣收集治理技術、一次法混煉技術、充氮硫化技術、輪胎自動化成型及半部件大卷化技術、分壓供蒸氣技術等。（五）輪胎生產企業應具有完備的輪胎質量檢測設備，包括高速耐久（或耐久）試驗機，強度、靜負荷、脫圈阻力綜合試驗機，X光試驗機，室內噪聲測試設備，均勻性試驗機，動平衡試驗機，橡膠加工分析儀，門尼粘度試驗機，硫變儀等。 （六）輪胎產品應符合轎車輪胎GB9743、載重汽車輪胎GB9744、工程機

4、械輪胎GB/T1190的相關標準，按規定必須開展強制性認證的輪胎產品，只有通過強制性認證后方可出廠、銷售。（七）汽車輪胎滾動阻力應符合汽車輪胎滾動阻力限值GB/T29042限值標準。（八）載重汽車輪胎按照GB9744規定的磨耗標志要求，進行定期翻新，并達到翻新輪胎相關技術標準要求。三、能源和資源消耗（一）輪胎生產企業應當具備健全的能源管理體系，加強能源計量管理，按規定配備和使用經校準、符合預期使用要求的能源計量器具，鼓勵建立能源管理中心。（二）輪胎生產企業能耗應滿足輪胎單位產品能源消耗限額GB29449要求，并且要定期開展能效和資源消耗對標達標檢查。現有企業應在2017年底前通過節能技術改造等

5、達到輪胎單位產品能耗準入值。（三）新建輪胎生產企業新鮮水消耗量應低于7噸/噸輪胎產品，現有企業應低于8噸/噸輪胎產品。（四）新建輪胎生產企業的橡膠消耗應滿足：載重汽車子午線輪胎低于0.53噸三膠/噸輪胎產品，輕型載重汽車子午線輪胎和轎車子午線輪胎低于0.45噸三膠/噸輪胎產品，工程機械輪胎低于0.49噸三膠/噸輪胎產品。現有企業的橡膠消耗應滿足：載重汽車子午線輪胎低于0.54噸三膠/噸輪胎產品，輕型載重汽車子午線輪胎和轎車子午線輪胎低于0.46噸三膠/噸輪胎產品，工程機械輪胎低于0.51噸三膠/噸輪胎產品。（五）新建輪胎生產企業工業用水重復利用率應高于95%，工業固體廢物綜合利用率應高于97%

6、。現有輪胎生產企業工業用水重復利用率應高于90%，工業固體廢物綜合利用率應高于95%。（六）現有企業應通過技術改造等途徑，在2017年底前達到新建輪胎企業的新鮮水消耗、橡膠消耗、工業用水重復利用率和工業固體廢物綜合利用率水平。 四、環境保護（一）企業應當遵守環境保護法、環境影響評價法等法律法規，建立健全環境保護管理體系。現有、新建、改擴建輪胎生產裝置污水和大氣污染物排放應嚴格執行橡膠制品工業污染物排放標準GB27632。固體廢物處理和處置達到國家固體廢物污染控制標準。有地方排放標準的，執行地方標準。按要求開展強制性清潔生產審核，并通過評估驗收。（二）新建、改擴建輪胎生產企業，必須委托有資質的評

7、價單位按照環境影響評價法等有關法律法規要求，編制項目環境影響評價文件并依法通過審批。污染防治措施必須與主體工程同時設計、同時施工和同時投入使用，執行建設項目竣工環境保護驗收制度，制定并報備突發環境事件應急預案。對新建、改擴建輪胎生產裝置，未經環保驗收不得投產。（三）現有輪胎生產裝置環保不符合有關環保要求的，應當立即整改，并經相關部門驗收合格后方可繼續生產。（四）新建和改擴建輪胎生產企業應按照環境影響報告書（表）及其批復、國家或地方污染物排放（控制）標準、環境監測技術規范的要求，制定自行監測方案，開展監測工作并依法公開監測信息。 五、安全生產和職業衛生（一）企業應當遵守安全生產法、職業病防治法等

8、法律法規，建立安全生產管理體系，健全安全生產責任制和有效的安全生產管理制度；具備國家有關法律、法規和標準規定的安全生產、職業衛生防護條件；加強職工安全生產教育培訓和隱患排查治理工作，開展安全生產標準化建設并達到三級及以上。（二）新建、改擴建工程項目的安全設施和職業病防護設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。企業應落實職業病防治措施，定期對工作場所進行職業病危害因素監測、評價，依法開展職業健康監護。六、公告管理（一）輪胎行業準入條件的申請、審核及公告1.申請準入公告的輪胎生產企業應當具備獨立法人資格、符合本準入條件要求、遵守國家有關法律法規，無重大違法行為，并編制輪胎生產企業

9、準入公告申請報告，按要求提供相關材料（詳見附件）。企業通過省級工業主管部門向工業和信息化部申請。企業對申請材料真實性負責。2.各省、自治區、直轄市工業主管部門負責接收本地區相關企業準入申請、初審、監督檢查等。對申請公告企業進行現場核實，負責填寫核實意見表并提出初審意見；對申請材料不全或不符合規定的，及時告知企業補充或完善申請材料；對符合輪胎行業準入條件的，將企業的申請材料和初審意見上報工業和信息化部。3.工業和信息化部收到省級工業和信息化主管部門報送的申請材料和初審意見三個月內，完成復核和查驗工作；對符合準入條件要求的企業，在工業和信息化部網站上進行公示（10個工作日），對公示無異議的企業，以

10、公告方式予以發布。（二）工業和信息化部對公告企業名單進行動態管理。地方各級工業主管部門要對本地區企業執行準入條件的情況進行監督檢查。工業和信息化部對公告企業進行抽查。鼓勵社會各界對公告企業準入情況進行監督。公告企業有下列情況的將撤銷其公告資格：1.填報相關資料有弄虛作假行為的；2.拒絕接受監督檢查的；3.不能保持準入條件的；4.發生較大及以上生產安全事故。工業和信息化部擬撤銷公告資格的，提前告知省級工業主管部門和有關企業，聽取其陳述和申辯。被撤銷公告資格的企業，經整改合格滿一年后方可重新提出準入公告申請。（三）公告符合準入條件的企業名單，作為相關政策支持的基礎性依據。對未列入公告名單的企業，相

11、關政策將不予支持。 七、附則（一）本準入條件適用于中華人民共和國境內所有類型的具有輪胎生產裝置的企業。（二）本準入條件涉及的法律法規、國家標準若進行修訂，則按修訂后的執行。（三）本準入條件自發布之日起實施，原輪胎產業政策(工產業政策2010第2號)與本準入條件規定不符的，以本準入條件為準。（四）本準入條件由工業和信息化部負責解釋。工業和信息化部將根據輪胎行業發展狀況和國家經濟社會發展要求適時對本準入條件進行修訂。附件：輪胎生產企業準入公告申請報告附件 輪胎生產企業準入公告申請報告申請單位： （單位公章） 申請日期： 年 月 日工業和信息化部制準入公告申請報告大綱 一、企業基本情況企業名稱、所有

12、制形式、注冊地址、成立時間、法定代表人、現有職工人數、現有生產能力（載重汽車子午線輪胎、輕型載重汽車子午線輪胎和轎車子午線輪胎、工程機械輪胎），上年度實際產量、銷售收入、利潤等生產經營情況（并附表格，格式見附表1）。企業營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證、有關項目核準或備案等審批文件、土地證等基本證件復印件。 二、企業布局和規模要求1.企業布局描述，是否符合相關規劃。2.企業生產規模。 三、工藝、質量和裝備企業采用的生產工藝描述。研發、質量管理體系描述，檢測設備配備情況，以及輪胎產品的滾動阻力。企業采用的主要裝備情況（并附表格，格式見附表2，主要裝備可配照片）。 四、能源、資源消耗 1.企業

13、能源管理體系描述，能源、水計量器具配備情況和能源管理中心的建設情況描述。企業能源、新鮮水、橡膠消耗、以及工業用水重復利用率、工業固體廢物綜合利用率情況（并附表格，格式見附表3）。五、 環境保護 1.企業環境保護措施及環境污染監測設施綜合描述（并附表格，格式見附表4，主要裝備可配照片）。 2.主要建設項目的環評批復及環保驗收文件復印件。3.環保部門核發的排污許可證復印件。4.一般工業固體廢物和危險廢物無害化處理、處置協議等材料。5.申請準入當年及上一年度內，企業如因環境違法行為受到處罰的，應提供處罰決定，說明環保整改情況。6.具備相應資質的環境監測機構出具的申請準入當年及上一年度企業主要污染物和

14、特征污染物排放監測報告復印件。六、安全生產與職業病防治1.企業安全生產和職業衛生管理體系描述，附相關機構認證證書復印件。2.建設項目履行安全生產和職業衛生“三同時”手續相關證明材料。3.企業申請準入當年及上一年度未發生過較大及以上生產安全事故的證明材料。注：所有證明材料復印件需加蓋本單位公章。如不能提供要求的證明材料，須說明情況。附表1企業基本情況表企業名稱成立時間注冊地址郵編法人代表聯系人聯系電話E-mail經濟類型國有 集體 民營 外商獨資 中外合資 港澳臺投資企業形式有限責任 股份有限 股份合作制 個人獨資股權結構是否上市公司A股 B股 H股是否通過相關認證質量管理體系環境管理體系 職業

15、健康安全管理體系其它_銀行信用等級全員人數其中：生產人員： 管理人員： 技術人員：上年度銷售收入（萬元）上年度利潤（萬元）上年度企業上繳稅金總額（萬元）上年度企業資產總額（萬元）上年度企業凈資產（萬元）用地總面積（公頃）上年度載重汽車子午線輪胎、輕型載重汽車子午線輪胎和轎車子午線輪胎、工程機械輪胎實際產量（萬條）載重汽車子午線輪胎：輕型載重汽車子午線輪胎和轎車子午線輪胎：工程機械輪胎：通過機動車輛輪胎產品強制性認證的產品名稱附表2現有主要裝備基本情況表序號產品名稱生產能力 （萬條）總投資（萬元）開工時間投產時間研發設備主要生產裝備主要檢測設備備注1載重汽車子午線輪胎2輕型載重汽車子午線輪胎和轎

16、車子午線輪胎3工程機械輪胎備注部分請說明煉膠采用的裝備。附表3企業能源及資源消耗情況表序號產品項 目 名 稱企業實際值備 注1載重汽車子午線輪胎能源消耗（千克標準煤/噸輪胎產品）2新鮮水消耗（噸/噸輪胎產品）3橡膠消耗（噸三膠/噸輪胎產品）4工業用水重復利用率（%）5工業固體廢物綜合利用率（%）6輕型載重汽車子午線輪胎和轎車子午線輪胎能源消耗（千克標準煤/噸輪胎產品）7新鮮水消耗（噸/噸輪胎產品）8橡膠消耗（噸三膠/噸輪胎產品）9工業用水重復利用率（%）10工業固體廢物綜合利用率（%）11工程機械輪胎能源消耗（千克標準煤/噸輪胎產品）12新鮮水消耗（噸/噸輪胎產品）13橡膠消耗（噸三膠/噸輪胎產品）14工業用水重復利用率（%）15工業固體廢物綜合利用率（%）注：電力折算系數0.1229千克標準煤/千瓦時附表4企業環保設施與環保指標情況表類