1、2022年“除險保安”專項行動實施子方案一、工作目標：通過“除險保安”專項行動，剛性執行“民轉刑”案件 綜合防控機制，實施矛盾糾紛和合化解長效管理，構建源頭 防控、預警研判、排查梳理、糾紛化解、應急處置的社會矛 盾綜合治理體系，不斷提升社會矛盾風險全周期動態管控水 平，實現“四零三降三升”，即：重大涉穩風險零發酵、重 大群體性事件零發生、個人極端暴力犯罪零發案、“民轉開廠 案件零發生；全鎮社會矛盾糾紛數、信訪量、萬人成訟率大 幅下降；矛盾糾紛就地化解率、社會治安平安指數、群眾“三 感”大幅上升。做到“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上 交”，為黨的二十大順利召開提供平安穩定的社會環境。二、工作內

2、容依照縣“除險保安”專項行動實施方案劃分的重點 群體、重點事件、重點領域、重點村（社）等四大類別，全 面排查化解穩控社會矛盾風險。（一）重點群體.以司法裁判、綜合行政執法、自然資源、市場監管、 建設、公安、生態環境等七大領域為重點的執法過程中有負 面情緒對象。.肇事肇禍人員、個人極端暴力傾向人員、涉警信訪人 員、重點吸毒人員、涉恐關注人員、流動高危人員、刑事犯 罪前科人員等i。七類i 士重點人員。.嚴重精神障礙患者。.涉訪退役人員。.以私募基金、虛擬貨幣、企業債權、各類交易場所等 領域為重點的涉眾型投資利益受損群體。（二）重點事件.信訪事件。重點為信訪積案，重點訪、重復訪、集體 訪、越級訪、領

3、導批示信訪件。.涉法涉訴事件。.涉醫療糾紛事件。重點為與醫療機構或醫務人員矛盾 突出、反復糾纏、有暴力行為、揚言傷醫等高風險醫療糾紛。.家庭婚戀糾紛事件。重點為同性戀、婚外情、非法同 居、離異后糾纏、入贅、家暴等引發的易轉化為i 民轉刑i 土案事件的家庭婚戀糾紛。.其他鄰里糾紛事件。重點為因住房、經濟等引發的易 轉化為i。民轉刑i 土案事件的鄰里糾紛。.農村用地糾紛事件。重點為因歷史遺留問題、發證程 序不規范、界址不清、違法建房等原因造成的農村土地使用 糾紛。（三）重點領域.房地產和物業領域矛盾風險。重點為因延期交房、逾期辦證、房屋質量、物業管理等問題引發的矛盾風險。.征地拆遷領域矛盾風險。重

4、點為因土地征用、重點工 程建設、房屋拆遷改造等問題引發的矛盾風險。.道路交通事故領域矛盾風險。重點為事故賠付不到 位、事故責任認定不服、交通逃逸案件未及時偵破等問題引 發的矛盾風險。.經濟領域矛盾風險。包括損害賠償糾紛、債務糾紛、 合同糾紛等經濟糾紛，重點為法院起訴但無法執行的民間借 貸、買賣合同、金融借款合同等糾紛。.環境保護領域矛盾風險。.勞資社保領域矛盾風險。重點為拖欠工資等勞資糾 紛、失土農民保險等問題引發的矛盾風險。（四）重點村（社）全面排查存在網格管理有漏洞、綜治工作不到位、“民 轉刑”防控不到位、村容村貌臟亂差、村級組織軟弱渙散等 問題的村（社），全鎮至少梳理1個重點村（社），堅

5、持治 源治本、綜合施策、重點突破，在農村綜合集成改革和城鄉 有機更新、農村基層組織建設、公權力執行監督、鄉風文明 建設等方面強化探索、重構重塑，從源頭上扭轉問題多發易 發局面，變后進為先進、變短板為樣板。三、工作實施一是全面精準排查。鎮將以全科網格為排查單元，組織 村網格長、網格指導員、專職網格員等網格工作團隊，全面 走訪排查社會矛盾風險，重點排查農村用地、征地拆遷、環 境保護、涉法涉訴、非法集資、房地產領域等方面的信訪積 案、歷史遺留矛盾問題，重點緊盯重大節假日、重要敏感節 點期間的老問題反彈、激化，做到情況明、底數清。二是積極用心化解。針對屬地糾紛，在壓實屬地村社責 任的同時，依托鎮社會治

6、理分中心、基層人民調解組織化解。 針對歷史遺留問題、信訪積案等矛盾風險，落實領導包案、 專班攻堅，綜合運用協調和解、行政調解、信訪調解、鄉賢 調解等方式化解。針對縣級部門推送的重點人員和重點事 件，第一時間摸排并做好穩控工作；同時由縣級部門牽頭， 鎮積極配合，組織力量共同化解。三是預警穩控研判。針對各部門轉入的“四平臺”數據; 做到全量接收、應接盡接。全科網格在日常排查中發現的可 能導致社會矛盾風險的重點群體、重點事件等信息，在村（社 區）、網格層級中直接流轉。“四平臺”接收到公安流轉過 來的人員線索原那么上于當日流轉到村（社區）、網格。每周 進行會商研判，將“除險保安”行動情況為專項內容納入

7、每 周會商，對原有入庫的異常人員，鎮準備協同各部門站所、 村干部等力量，進行重新識別研判，確定預警風險等級，對 新流轉入庫的重點人、重點事進行逐個會商，針對不同情況 作出繼續在庫、變更等級、出庫等處理，對于需要化解的矛 盾糾紛，及時流轉相關部門或組團進行調處，有關會商評估 內容及時上報縣委政法委。四、工作節點依照縣“除險保安”專項行動實施方案的實施方案, 緊盯黨的二十大、杭州亞運會等重要時間節點以及春節、清 明、中秋等重大節假日，滾動式推動社會矛盾風險排查化解, 全力做好重要時間節點社會矛盾風險排查化解穩控工作。五、工作保障一是強化組織領導。成立鎮“除險保安”行動領導小組, 由鎮黨委副書記張飛勇任組長，鎮鎮綜治辦負責人王超俊為 副組長，鎮綜治辦全