1、Q/LB.XXXXX-XXXXICS FORMTEXT 03.160CCS FORMTEXT A 90 FORMTEXT 3709 FORMTEXT 泰安市地方標準DB FORMTEXT 3709/T FORMTEXT XXXX FORMTEXT XXXX FORMTEXT FORMTEXT 法治工作隊伍建設規范 FORMTEXT Specification for law governance team construction FORMDROPDOWN FORMTEXT （本草案完成時間：2022.8） FORMDROPDOWN FORMTEXT XXXX - FORMTEXT XX -

2、FORMTEXT XX發布 FORMTEXT XXXX - FORMTEXT XX - FORMTEXT XX實施 FORMTEXT 泰安市市場監督管理局發布 STYLEREF 標準文件_文件編號 * MERGEFORMAT DB 3709/T XXXXXXXX STYLEREF 標準文件_文件編號 * MERGEFORMAT DB 3709/T XXXXXXXX I前言本文件按照GB/T 1.12020標準化工作導則 第1部分：標準化文件的結構和起草規則的規定起草。請注意本文件的某些內容可能涉及專利。本文件的發布機構不承擔識別專利的責任。本文件由中共泰安市委全面依法治市委員會辦公室提出、歸口

3、并組織實施。本文件起草單位：中共泰安市委全面依法治市委員會辦公室。本文件主要起草人：賀保偉、襲祥國、解希良。 STYLEREF 標準文件_文件編號 * MERGEFORMAT DB 3709/T XXXXXXXX STYLEREF 標準文件_文件編號 * MERGEFORMAT DB 3709/T XXXXXXXX 法治工作隊伍建設規范范圍本文件給出了法治工作隊伍建設的基本原則，規定了法治工作隊伍在組織、思想政治、法治能力、職業素養及監督懲戒等方面的建設要求。本文件適用于法治工作隊伍建設。規范性引用文件下列文件中的內容通過文中的規范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該

4、日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。SF/T 0083 全國人民調解工作規范DB37/T 3545.2 司法鑒定服務 第2部分：服務保障術語和定義下列術語和定義適用于本文件。法治工作隊伍 law governance team從事法治工作的機構隊伍，包括法治專門隊伍、法律服務隊伍等。法治專門隊伍包括立法隊伍、行政執法隊伍、司法隊伍。法律服務隊伍包括律師、公證員、司法鑒定人、基層法律服務工作者、人民調解員、仲裁員（不含勞動人事爭議、農村土地承包領域仲裁員）等。立法隊伍 legislative team從事立法工作的機構隊伍，包括人大及其常委

5、會立法隊伍、政府立法隊伍等。人大及其常委會立法隊伍指具有立法權的人大、人大常委會有關工作人員，包括地方人大常委會委員、人大專門委員會組成人員、法制工作委員會工作人員等。 政府立法隊伍指具有立法權的政府所屬司法行政機關從事立法工作的人員和所屬承擔城鄉建設與管理、環境保護、歷史文化保護等職能的部門（單位）從事立法草案起草等工作的人員。行政執法隊伍 administrative law enforcement team從事行政許可、行政確認、行政給付、行政檢查、行政處罰、行政強制等行政執法工作的機構隊伍，包括綜合行政執法隊伍、部門內部行政執法隊伍等。司法隊伍 judicial team從事審判、檢察

6、工作，及從事刑事偵查、執行、審判、檢察保障工作的機構隊伍，包括法官、檢察官、從事司法工作的人民警察等。法治能力 law governance ability運用法治思維和法治方式認識、處理、決策相關事務的能力。基本原則堅持黨的絕對領導，把思想政治建設擺在第一位，確保法治工作隊伍忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律。加強法治工作隊伍頂層設計和長遠規劃，推進革命化、正規化、專業化和職業化。堅持改革創新，著力破解制約法治工作隊伍建設的體制性、機制性、保障性難題，促進法治工作隊伍長遠發展。組織建設法治專門隊伍組織建設立法隊伍組織建設機構崗位設置人大常委會、司法行政機關應設有承擔立法立項、起草、論證、征

7、求意見、審查、協調等職能的機構。 承擔城鄉建設與管理、環境保護、歷史文化保護等職能的政府部門（單位）應明確承擔相關立法職責和工作的內設機構。人大、人大常委會、司法行政機關應配備專職立法工作人員。承擔城鄉建設與管理、環境保護、歷史文化保護等職能的政府部門（單位）應配備專兼職立法工作人員。準入和退出立法隊伍人員準入資格條件如下：初次從事立法工作的人員應具有法學專業本科及以上學歷；熟悉現行法律法規；熟悉立法相關領域專業知識；熟悉本地區基本情況；參加立法知識培訓并考試合格；法律、法規和規章規定的其他條件。立法隊伍人員退出情形如下：因重大過錯，被追究責任，不適合繼續從事立法工作；因崗位調整，不再從事立法

8、工作。行政執法隊伍組織建設機構設置城市管理、市場監管、生態環境、文化市場、交通運輸、應急管理、農業等領域設置綜合行政執法隊伍，繼續推進跨部門跨領域綜合執法。行政執法機關應將內部行政執法機構和職責進行整合。整合優化審批服務機構和職責，推進相對集中行政許可權改革。崗位設置行政執法隊伍崗位設置基本要求如下：根據實際工作需要，科學設置崗位并制定崗位職責，配置人員數量。應設置立案（受理）、調查、審查、法制審核、核準、監督檢查、聽證主持、復議應訴、投訴處理等崗位。法制審核人員原則上應不少于行政執法人員總數的5%。準入和退出行政執法人員準入資格條件：行政執法機關在職在編且在行政執法崗位工作；具有符合職位要求

9、的文化程度；具有良好的政治、業務素質和道德品行；參加行政執法培訓教育并考試合格；法律、法規和規章規定的其他條件。聽證主持人準入資格條件：行政執法機關在職在編工作人員；具備相應的法律知識和專業知識；經過培訓并考試合格；法律、法規和規章規定的其他條件。法制審核人員準入資格條件：行政執法機關在職在編工作人員；具備相應的法律知識和專業知識；初次從事法制審核的人員，應通過國家統一法律職業資格考試取得法律職業資格；法律、法規和規章規定的其他條件。復議人員準入資格條件：具備相應法律知識和專業知識；初次從事行政復議的人員，應通過國家統一法律職業資格考試取得法律職業資格；法律、法規和規章規定的其他條件。行政執法

10、人員退出情形如下：喪失行政執法資格；退休、辭職、調離、被辭退或開除公職；法律、法規、規章規定的其他情形。聽證主持人退出情形如下：喪失聽證主持人資格；退休、辭職、調離、被辭退或開除公職；法律、法規、規章規定的其他情形 。法制審核員退出情形如下：退休、辭職、調離、被辭退或開除公職；法律、法規、規章規定的其他違法行為。復議人員退出情形如下：喪失復議人員資格；退休、辭職、調離、被辭退或開除公職；法律、法規、規章規定的其他情形。司法隊伍組織建設機構崗位設置法官隊伍應設置立案、刑事審判、民事審判、行政審判、審判監督、執行等崗位。檢察官隊伍應設置控告申訴、案件偵查、審查逮捕、審查起訴、民事行政檢察、偵查監督

11、、公益訴訟等崗位。從事司法工作的人民警察隊伍應根據法律法規規章等設置崗位。準入和退出法官的準入資格條件和退出情形見中華人民共和國法官法。檢察官的準入資格條件和退出情形見中華人民共和國檢察官法。從事司法工作的人民警察準入資格條件見中華人民共和國人民警察法。公安機關人民警察退出情形見中華人民共和國人民警察法、公安機關人民警察辭退辦法等有關規定。司法行政機關人民警察退出情形見中華人民共和國人民警察法、司法行政機關人民警察辭退暫行辦法等有關規定。法律服務隊伍組織建設律師隊伍組織建設機構崗位設置律師事務所應設有對律師事務所的業務活動和內部事務進行管理的機構和人員，包括黨的建設工作、教育培訓工作、投訴查處

12、工作、執業考核工作、檔案管理工作等。準入和退出律師準入條件和退出情形見中華人民共和國律師法。公證員隊伍組織建設機構崗位設置公證機構應設有對公證機構的業務活動和內部事務進行管理的機構和人員，包括黨的建設工作、教育培訓工作、投訴查處工作、執業考核工作、檔案管理工作等。準入和退出公證員準入條件和退出情形見公證員執業管理辦法。司法鑒定人隊伍組織建設機構崗位設置司法鑒定機構應按照DB37/T 3545.2要求，開展機構建設并設置相應崗位。準入和退出司法鑒定人準入條件：具有與所申請從事的司法鑒定業務相關的高級專業技術職稱；或具有與所申請從事的司法鑒定業務相關專業的執業資格，或具有高等院校相關專業本科以上學

13、歷，并從事相關工作五年以上。申請從事經驗鑒定型或技能鑒定型司法鑒定業務，應具備相關專業工作十年以上經歷和較強的專業技能。擬執業機構已取得或正在申請司法鑒定許可證。身體健康，能夠適應司法鑒定工作需要。所申請從事的司法鑒定業務，行業有特殊規定的，應符合行業規定。有下列情形之一，司法鑒定人予以退出：被撤銷登記；被注銷登記。基層法律服務工作者隊伍組織建設機構崗位設置基層法律服務所應設有承擔對基層法律服務所的業務活動和內部事務進行管理的機構和人員，包括黨的建設工作、教育培訓工作、投訴查處工作、執業考核工作、檔案管理工作等。準入和退出基層法律服務工作者準入條件：擁護中華人民共和國憲法；高等學校法律專業本科

14、畢業，參加省、自治區、直轄市司法行政機關組織的考試合格；品行良好；身體健康；在基層法律服務所實習滿一年，但具有二年以上其他法律職業經歷的除外。基層法律服務工作者退出情形如下：因嚴重違法違紀違規行為被基層法律服務所解除聘用合同或者勞動合同；因與基層法律服務所解除聘用合同、勞動合同或所在的基層法律服務所被注銷，在六個月內未被其他基層法律服務所聘用；因本人申請注銷；因其他原因停止執業。人民調解員隊伍組織建設機構崗位設置應根據SF/T 0083要求，設立相應人民調解組織，并配備一定數量的專職人民調解員等。準入和退出人民調解員準入條件：應具備必要的文化水平、政策水平、法律知識，熟悉相關業務；應公道正派、

15、廉潔自律和熱心人民調解工作；鄉鎮（街道）人民調解委員會的調解員一般應具有高中以上學歷；行業性、專業人民調解委員會的調解員一般應具有大專以上學歷，并具有相關行業、專業知識或工作經驗。人民調解員退出情形如下：因違法違紀不適合繼續從事調解工作；嚴重違反管理制度、怠于履行職責造成惡劣社會影響；不能勝任調解工作；因身體原因無法正常履職；自愿申請辭職。仲裁員隊伍組織建設機構崗位設置仲裁機構應設有對仲裁業務活動和內部事務進行管理的機構和人員，負責仲裁員日常監督管理，做好仲裁員聘任、培訓、考核、獎懲等工作，組織仲裁員審理案件，處理投訴查處工作。準入和退出仲裁員準入條件見中華人民共和國仲裁法。仲裁員退出情形如下

16、：聘期屆滿不再續聘；主動辭去仲裁員任職資格；在聘期內因工作或其他原因不再履行仲裁員職責；泰安仲裁委員會仲裁員守則中關于解聘和除名情形；其他應當解聘的情形。工作保障法治專門隊伍工作保障法治專門隊伍工作經費等支出應納入財政預算予以保障。應按照現行法治專門隊伍相關業務裝備配備指導標準和制式服裝管理辦法，配備必要的業務裝備和制服。法治專門隊伍應加強業務信息化和智慧化建設，建立和完善業務管理信息系統，推廣運用智能移動業務系統，確保法治工作高效開展。法治專門隊伍依法履職保障主要包括：法治專門隊伍依法履行職責受法律保護，非因法定事由、非經法定程序，不受處分。法治專門隊伍依法履行職責時，有權拒絕任何單位和個人

17、違反法定職責、法定程序或者有礙執法公正的要求。應完善法治工作責任制，遵循職權法定、權責一致、過罰相當、約束與激勵并重、懲戒與教育相結合的原則，失職追責，盡職免責。因依法履職遭受不實舉報、誣告陷害、利用信息網絡等方式侮辱誹謗，致使名譽受到損害的，有關部門應及時澄清事實，消除不良影響，維護良好聲譽，并依法追究相關單位或個人的責任。對干擾阻礙立法、執法、司法活動，威脅、報復陷害、侮辱誹謗、暴力傷害立法、執法、司法工作人員及其近親屬的行為，應依法從嚴懲處。應普遍建立年度體檢制度，保證法治專門隊伍人員每年接受一次身體檢查。應完善醫療保障制度和撫恤優待辦法，為法治專門隊伍人員的人身、財產、醫療等權益提供與

18、其職業風險相匹配的保障。法律服務隊伍工作保障應建立執業權利保障制度，保障法律服務隊伍各項執業權利。應建立執業救濟制度，及時糾正非法侵犯執業權利的行為。推動實施執業責任保險制度。法律服務機構宜為法律服務隊伍人員購買人身意外傷害保險。 行業主管部門、協會等應加強對法律服務隊伍執業活動的監督，依法維護法律服務隊伍執業權利。應根據當地經濟社會發展水平和財力狀況，加強人民調解等工作經費保障。法律服務隊伍應加強業務工作、檔案管理等方面的信息化建設，確保法律服務高效便捷開展。思想政治建設思想政治教育教育內容法治工作隊伍思想政治教育內容主要包括：科學理論武裝：馬克思主義基礎理論；習近平新時代中國特色社會主義思

19、想；習近平法治思想。理想信念教育：社會主義核心價值觀；社會主義法治理念。政治紀律和政治規矩教育。歷史教育：黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史。教育形式法治工作隊伍思想政治教育形式主要包括：重大主題教育；專題教育；經常性教育；專題教育與經常性教育相結合；集中學習研討；個人自學；集中學習研討和個人自學相結合；典型激勵和警示教育。教育要求各部門（單位）應制定思想政治教育學習制度，制定年度學習計劃，明確學習要求，保證學習效果。各部門（單位）每年度組織專題教育、集中學習研討等活動不少于2次，參加人數達到90%以上。法治工作隊伍人員年度思想政治教育時間應不少于48學時。法治工作隊伍人員應做好思想政

20、治教育學習記錄，撰寫學習心得。教育質量各部門（單位）應定期組織思想政治考試，法治工作隊伍人員參考率、合格率均應達到95%以上。應通過加強思想政治教育，引導法治工作隊伍工作人員增強政治定力，始終堅持黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上，努力運用正確的立場、觀點和方法，研究和解決現實中遇到的各種問題。政治輪訓與檢查建立政治輪訓制度，開展政治輪訓：對新進法治工作人員應開展不少于一周的崗前政治培訓，并進行考試、考核；法治工作隊伍開展各類業務培訓、崗位培訓，應包含政治培訓內容，且不少于總課程的三分之一；應對全體隊伍法治工作人員進行政治輪訓。定期對法治工作隊伍貫徹落實黨中央重大決策部署、執行黨的政治紀

21、律和政治規矩情況進行檢查，嚴肅查處有令不行、有禁不止行為。應建立健全維護政治紀律和政治規矩工作機制，進一步落實維護政治紀律和政治規矩責任，健全執行政治紀律和政治規矩情況報告制度。思想動態分析與通報應建立法治工作隊伍政治思想動態和心理狀況定期分析、報告制度。應通過定期或不定期召開思想分析會，分析隊伍思想狀況，及時進行教育引導，防范和化解可能出現的問題。應積極開展個性化思想教育和思想引導，統籌解決思想問題與實際問題。黨組織建設應加強黨對法治工作隊伍的領導。應規范法治工作隊伍黨支部設置，有3名以上正式黨員的法治工作隊伍，應當成立黨支部。黨員人數較多的黨支部及時升格為黨總支或黨委。應加強法治工作隊伍黨

22、支部標準化、規范化建設，充分發揮黨支部戰斗堡壘作用。應堅持理論學習中心組、“三會一課”制度（定期召開支部黨員大會、支部委員會、黨小組會，按時上好黨課），加強黨員的思想作風建設和共產黨員先進性教育。應定期開展主題黨日、民主生活會、組織生活會、民主評議黨員等活動，經常性組織黨員參加政治學習、談心談話、開展批評與自我批評。法治能力建設法治專門隊伍法治能力建設學法學法內容學法內容主要包括：中國特色社會主義法治理論； 習近平法治思想；法理學與法史學基礎理論和知識；憲法；國家基本法律，包括民法、行政法、經濟法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟程序等方面的法律；行政法規；地方性法規；部門規章；地方政府規章；與履行

23、崗位職責密切相關的法律法規；專業知識和技能；社會知識。應注意加強黨內法規的學習。學法形式學法形式主要包括：集中培訓；專題培訓；法治講座；法治論壇；法治研討。應注重線上、線下相結合，依托黨紀法規和德廉測試系統、“燈塔黨建在線”綜合管理服務平臺、“學習強國”平臺、普法網等資源，及時增加更新學法內容，建設網絡學法課堂，搭建和完善學法平臺。應注重微博、微信、微視、移動客戶端等新手段在學法中的運用，組織開展以案釋法、旁聽庭審、警示教育等，不斷拓寬學法渠道，推進學法形式創新。學法要求學法要求主要包括：各部門（單位）應健全完善日常學法制度，個人年度學法時間不少于40學時，定期組織開展學法活動；各部門（單位）

24、每年組織2次以上全體人員參加的法治講座、法治論壇、法治研討活動，開展國家憲法日、憲法宣誓、法律頒布實施紀念日學法活動，不斷深入推動經常性學法；各部門（單位）制定學法應知應會法律法規和專業知識清單。學法質量法治專門隊伍人員應參加7.1.2中的各項法律考試，并達到相應考法目標及要求。各部門（單位）應將學法工作納入年度工作目標，實行年度考核，并作為法治專門隊伍人員任用和晉升的參考。考法考法類型考法形式主要包括：紀委監委組織的黨紀法規考試；司法行政機關組織的普法考試；司法行政機關組織的公共法律知識考試； 人大常委會任命的有關國家機關工作人員任前法律知識考試（以下簡稱“任前法律知識考試”）；部門（單位）

25、組織的法律法規考試。 考試內容各類形式考法考試內容如下：黨規黨紀考試：黨章、黨內法規和黨紀；普法考試：習近平法治思想、法理學與法史學基礎理論和知識、憲法、國家基本法律以及年度重點學法內容等；公共法律知識考試：憲法、行政許可法、行政處罰法、行政強制法、行政復議法、行政訴訟法、國家賠償法、民法等法律知識；任前法律知識考試：憲法、地方組織法、選舉法、代表法、監督法、立法法及與擬任職務相關的法律；部門（單位）組織的法律法規考試：習近平法治思想、法理學與法史學基礎理論和知識、憲法及憲法相關法、國家基本法律、具體實施或者執行的專業性、行業性法律、法規和規章等法律知識等。考法要求各類形式考法要求如下：紀委監

26、委適時組織面向黨員干部和公職人員的黨紀法規考試；司法行政機關每年至少組織1次普法考試；司法行政機關每年至少組織1次行政執法人員公共法律知識考試；人大常委會適時組織任前法律知識考試；部門（單位）應每年至少組織1次法律法規考試。考法質量各類形式考法質量要求如下：黨規黨紀考試：法治專門隊伍黨員參考率和合格率應達到100%；普法考試：法治專門隊伍人員參考率和合格率應達到95%以上；公共法律知識考試：行政執法部門（單位）參考率應達到100%，合格率應達到95%以上；任前法律知識考試：參考率和合格率應達到100%；部門（單位）組織的法律法規考試：參考率和合格率均應達到95%以上。各法治專門隊伍應將各類形式

27、的考試結果作為隊伍人員任用、晉升、獎懲的參考依據，并推動以考促學，以考促用。用法立法應根據泰安市制定地方性法規條例，嚴格履行地方性法規制定程序，主要包括編制立法規劃和制定年度立法工作計劃、法規草案起草、市人民代表大會或市人民代表大會常務委員會審議和表決以及報送省人大常委會批準、公布地方性法規和地方性法規報備、修改、廢止、解釋等。應根據泰安市政府規章制定辦法，嚴格履行地方政府規章制定程序，主要包括立項、起草、審查、決定、公布和備案、修改、廢止和解釋等。應完善立法論證評估制度，加大立法前評估力度，認真論證評估立法項目必要性、可行性。應豐富立法形式，注重解決實際問題，積極運用新媒體新技術拓寬立法公眾

28、參與渠道，完善立法聽證、民意調查機制。應建立健全立法風險防范機制，將風險評估貫穿立法全過程。應建立法規規章解讀機制和公告制度，凡涉及公眾切身利益的法規規章、規范性文件，除依法不宜公開的外，發布時應將解讀作為必經程序。行政執法應建立行政權力清單，制定行政執法工作規程和操作手冊，明確執法事項的工作程序、履職要求、辦理時限、行為規范等。應建立行政執法權力運行機制，制定行政執法公示制度、執法全過程記錄制度和重大執法決定法制審核制度，優化執法方式，用好行政裁量權，健全執法機制，嚴格執法程序，規范執法行為。應根據相關規定，嚴格履行行政執法程序，堅持嚴格執法、規范執法、公正執法、文明執法。行政執法程序主要包

29、括：行政許可：申請、受理、審查、決定、歸檔；行政確認：申請、受理、審查、決定、歸檔；行政給付：申請、受理、審查、決定、給付、歸檔；行政檢查：檢查登記、檢查實施、決定（有違法行為）、執行、歸檔；行政處罰（一般程序）：立案、調查取證、告知、聽證（法定情形）、法制審核、集體討論（法定情形）、決定、送達、執行、結案歸檔；行政強制措施：立案、告知、決定、實施、結案；行政強制執行：立案、告知、決定、執行、結案。應制定部門統一的行政執法裁量權基準，細化、量化行政裁量標準，明確全市范圍內同一違法行為適用統一的裁量基準。司法應嚴格落實司法責任制，建立健全司法隊伍辦案責任清單和履職指引。應加強司法辦案團隊建設，推

30、動司法人員專業化分工、類案專業化辦理。法官應嚴格履行審判程序，包括立案、分案、送達、庭審、合議、宣判、執行、結案、歸檔等。檢察官應嚴格履行檢察程序，主要包括案件受理、審查立案、實施偵查、強制措施、偵查終結。應加強和完善典型案例制度，確保法律適用統一。應健全專業法官會議、檢察官聯席會議制度，切實發揮為辦案組織提供法律咨詢的功能。應分類建立司法辦案質量評價機制，以常規抽查、重點評查、專項評查等方式對辦案質量進行專業評價。應嚴格落實違法審判、檢察責任認定和追究制度。守法應維護憲法尊嚴，堅持憲法法律至上，維護國家法制統一、尊嚴和權威。應帶頭遵守法律、敬畏法律。將違法情況納入有關考核。普法按照“誰執法誰

31、普法”普法責任制要求，法治專門隊伍所在部門（單位）應制定本部門（單位）普法規劃、年度普法計劃和普法責任清單，明確普法任務和工作要求并負責落實。法治專門隊伍應將普法宣傳融入履行職責各環節、全過程，面向公眾大力宣傳習近平法治思想，深入開展全民憲法學習宣傳教育，廣泛普及基本法律知識以及與本部門（單位）工作職責密切相關法律法規。法治專門隊伍所在部門（單位）應發揮自身優勢，采取專題講座、圖板展示、微信公眾號專欄、法律咨詢、執法微體驗、發放普法宣傳單等方式進行普法宣傳工作。法律服務隊伍法治能力建設除相關規定外，法律服務隊伍學法內容參照7.1.1相關內容執行。法律服務隊伍應定期開展執業規范、行業規范及相關管

32、理規定的學習。法律服務隊伍人員應忠于憲法和法律，嚴格執行法律法規和執業規范等，堅持以事實為根據，以法律為準繩，做到依法依規執業。法律服務隊伍宜將普法融入法律服務全過程，宣傳相關法律知識，告知當事人相關法律權利、義務和法律程序等，及時解答法律問題。法律服務隊伍積極參與公益普法活動，深入開展法治宣傳教育。督促考核應建立學法考法用法檔案，詳細記載法治工作人員日常學法、培訓輪訓、考試成績、違法履職等情況，書面材料立卷歸檔，電子文檔備份留存，做到每人一檔。法治工作隊伍學法、考法、用法、守法、普法等情況納入績效考核“法治建設”內容。應強化法治能力建設成果應用，健全完善“重視法治素養、能力和實績用人導向”的

33、機制。職業素養建設職業精神堅持和弘揚“服務人民、忠誠履職、尚法公正、業務精通、廉潔守紀”的職業精神。開展職業精神、職業信仰教育，不斷增強職業榮譽感和歸屬感。職業道德應健全和完善各類法治工作隊伍職業道德準則，法治工作隊伍現行職業道德準則見附錄A。應完善各類法治工作隊伍職業道德教育培訓制度，制定培訓計劃、培訓教材等。應加強職業道德經常性教育，確保每人每年接受職業道德培訓或參與職業道德實踐活動的時間總計不少于8學時。應運用互聯網、新媒體等傳播方式，及網絡遠程教育和即時教育等方式，拓寬法治工作隊伍職業道德教育培訓的途徑和方式。應充分利用道德講堂、革命歷史、黨風廉政、中華傳統美德等現場教學基地，開展職業

34、道德教育。應完善各類法治工作隊伍職業道德考核評價機制，加強職業道德考核評價，將考核評價情況作為平時考核、年度考核和選拔任用的重要依據。職業行為應健全和完善各類法治工作隊伍職業行為規范。法治工作隊伍現行職業行為規范見附錄B。應建立健全法治工作隊伍懲治和防腐敗體系，加強重點環節、重點領域日常管理監督和廉政風險防控。應加強法治工作隊伍廉政警示教育培訓，通過組織觀看廉潔教育片、學習典型案例通報文件等形式，強化法治工作隊伍人員廉政意識。分類制定法治工作隊伍人員用語規范，法治工作隊伍人員用語應符合以下基本要求：用語應規范、文明，不應使用粗俗、歧視、訓斥、侮辱以及威脅性語言；語言交流應口齒清楚、條理清晰、言

35、簡意賅、態度誠懇、用語禮貌；宜使用普通話，也可視當事人實際情況，使用容易溝通的語言。法治工作隊伍人員工作時應保持儀容整潔、端莊，法治專門隊伍執法時還應按規定穿著統一的制式服裝。監督懲戒法治專門隊伍監督懲戒法治專門隊伍監督應建立健全相關監督機制，包括但不限于：黨內監督、國家權力機關監督、民主監督、行政監督、司法監督、社會監督等外部監督機制； 法治專門隊伍所在部門（單位）考核評價、責任追究等內部監督機制； 法治督察等專門監督機制；將法治建設納入黨委巡察、紀檢監察等；投訴反饋機制。 監督內容包括但不限于：依法履職情況；廉潔從政情況；道德操守情況。應公開投訴、舉報等監督方式，暢通監督渠道，并應為投訴人

36、和舉報人保密。應健全各類法治專門隊伍考核制度，合理設計考核指標體系，定期進行考核，將考核結果作為評先、評優、獎勵、培訓、晉升的重要依據。法治專門隊伍懲戒應建立健全法治專門隊伍懲戒程序：對存在法治工作過錯行為的工作人員，所在部門（單位）可依法依規依紀給予組織處理或處分；法治專門隊伍所在部門（單位）發現有關人員涉嫌違反黨規黨紀或涉嫌職務違法、職務犯罪，應依照有關規定及時移送紀檢監察機關處理；紀檢監察等有權機關、單位介入調查，法治專門隊伍所在部門（單位）可按要求對有關人員是否依法履職、是否存在過錯行為等問題，組織相關專業人員進行論證并出具書面論證意見，作為有權機關、單位認定責任的參考；對同一職務違法

37、違紀行為，監察機關已給予政務處分的，所在部門（單位）不應再給予處分。法治專門隊伍所在部門（單位）應建立健全懲戒記錄制度，懲戒情況作為考評、獎勵、晉級、提拔的參考。法律服務隊伍監督懲戒法律服務隊伍監督應建立健全相關監督機制，包括但不限于：行政執法機關監督、行業協會監督、群眾監督、輿論監督等外部監督機制； 法律服務機構考核評價、責任追究等內部監督機制； 投訴反饋機制。 監督內容包括但不限于： 依法執業情況；廉潔執業情況；道德操守情況。應公開投訴、舉報等監督方式，暢通監督渠道，并應為投訴人和舉報人保密。 應建立法律服務隊伍人員信用監督警示機制及誠信檔案公示制度，并在相關網站進行誠信公示，便于公眾查詢

38、和篩選。法律服務隊伍懲戒法律服務機構對違法違規執業、違反本機構章程及管理制度或者年度考核不稱職的隊伍人員，可依法依規作出處理。法律服務行業協會應按照規定程序實施行業懲戒，具體如下：法律服務行業協會懲戒機構決定立案后，應指派兩名以上工作人員進行調查，調查終結形成調查報告，按照程序作出決定，經批準后送達當事人。當事人有異議提出申訴的，法律服務行業協會復查機構進行復查，按照程序作出復查決定。行政執法機關應按照法定程序實施行政處罰，具體如下：行政執法機關決定立案后，應指派兩名以上工作人員進行調查，調查終結形成調查報告，經合法性審查、集體討論（法定情形）、聽證（法定情形），由行政機關負責人簽發，在法定時

39、限內送達當事人。當事人有異議提起行政復議和行政訴訟的，由行政復議機關和人民法院作出決定或裁判。法律服務機構應建立法律服務隊伍懲戒記錄制度，懲戒情況作為考評、獎勵、職稱評定的參考。法律服務行業協會應建立法律服務隊伍懲戒記錄制度和公示制度，對于嚴重違法違規的，按照規定進行公示。 STYLEREF 標準文件_文件編號 * MERGEFORMAT DB 3709/T XXXXXXXX STYLEREF 標準文件_文件編號 * MERGEFORMAT DB 3709/T XXXXXXXX （資料性）法治工作隊伍職業道德規范法治工作隊伍現行職業道德規范如表A.1所示。法治工作隊伍職業道德規范法治工作隊伍類

40、別道德規范立法隊伍關于推進公務員職業道德建設工程的意見(人社部發201654號)行政執法隊伍關于推進公務員職業道德建設工程的意見(人社部發201654號)司法隊伍法官中華人民共和國法官職業道德基本準則（最高人民法院）檢察官中華人民共和國檢察官職業道德基本準則（最高人民檢察院）律師律師職業道德基本準則（中華全國律師協會）律師職業道德和執業紀律規范（中華全國律師協會）公證員公證員職業道德基本準則（中國公證協會）司法鑒定人司法鑒定職業道德基本規范（司法部）山東省司法鑒定人職業道德和執業紀律規范（試行）（山東省司法廳）基層法律服務工作者/人民調解員/仲裁員泰安仲裁委員會仲裁員守則 STYLEREF 標

41、準文件_文件編號 * MERGEFORMAT DB 3709/T XXXXXXXX STYLEREF 標準文件_文件編號 * MERGEFORMAT DB 3709/T XXXXXXXX （資料性）法治工作隊伍職業行為規范法治工作隊伍現行職業行為規范如表B.1所示。法治工作隊伍職業行為規范法治工作隊伍類別職業行為規范立法隊伍國家公務員行為規范 行政執法隊伍國家公務員行為規范 司法隊伍法官法官行為規范（最高人民法院）檢察官檢察官職業行為基本規范（試行）（最高人民檢察院）律師律師執業行為規范（中華全國律師協會）律師職業道德和執業紀律規范（中華全國律師協會）公證員公證員執業管理辦法（司法部令第102號）公證執業違規行為懲戒規則(試行)（中國公證協會）司法鑒定人山東省司法鑒定人職業道德和執業紀律規范（試行）（山東省司法廳）基層法律服務工作者基層法律服務工作者管理辦法（司法部令第138號）人民調解員SF/T 0083 全國人民調解工作規范仲裁員泰安仲裁委員會仲裁規則 STYLEREF 標準文件_文件編號 * MERGEFORMAT DB 3709/T XXXXXXXX STYLEREF 標準文件_文件編號 * MERGEFORMAT D