1、深入實(shí)施民航綠色開(kāi)展節(jié)水行動(dòng)民航綠色開(kāi)展面臨更多結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢(shì)性挑戰(zhàn)和壓力，工 作深度和幅度將不斷增加，全面綠色轉(zhuǎn)型任重道遠(yuǎn)。全行業(yè)必須系統(tǒng) 全面深刻認(rèn)識(shí)綠色低碳循環(huán)開(kāi)展的緊迫性、復(fù)雜性、艱巨性和長(zhǎng)期性, 樹(shù)立底線思維，增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)，保持戰(zhàn)略定力，拿出抓鐵有痕的勁頭, 化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，變壓力為動(dòng)力，奮力開(kāi)拓民航綠色開(kāi)展新局面。一、深入開(kāi)展民航污染防治以提升機(jī)場(chǎng)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量為重點(diǎn)，推動(dòng)各機(jī)場(chǎng)完善機(jī)場(chǎng)牽頭、駐 場(chǎng)單位積極參與的污染防治聯(lián)合工作機(jī)制，構(gòu)建民航大氣、噪聲、污 水、固廢等污染協(xié)同防治格局。深入開(kāi)展大氣污染防治。適時(shí)發(fā)布機(jī)場(chǎng)區(qū)域大氣污染防治技術(shù)推 廣目錄。依法推進(jìn)機(jī)場(chǎng)區(qū)域空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)體

2、系建設(shè)，鼓勵(lì)機(jī)場(chǎng)編制大 氣污染物排放清單。促進(jìn)機(jī)場(chǎng)基于大數(shù)據(jù)、5 G等新技術(shù)提升機(jī)位分 配智能化水平，加快跑滑設(shè)施和程序改造升級(jí)，有序推進(jìn)單發(fā)滑入、 電動(dòng)滑行等技術(shù)應(yīng)用，減少飛機(jī)滑行排放。持續(xù)深入推進(jìn)機(jī)場(chǎng)運(yùn)行電 能替代，平安高效使用電動(dòng)設(shè)施設(shè)備，減少航空煤油和汽柴油消費(fèi)。 到2 0 2 5年，機(jī)場(chǎng)場(chǎng)內(nèi)電動(dòng)車(chē)輛設(shè)備占比到達(dá)2 5 %以上，汽柴油 消費(fèi)占比力爭(zhēng)降至5 %以下，機(jī)場(chǎng)場(chǎng)內(nèi)充電設(shè)施與電動(dòng)車(chē)輛設(shè)備數(shù)量 比不小于1 ： 3 ,年旅客吞吐量5 0 0萬(wàn)人次以上機(jī)場(chǎng)飛機(jī)輔助動(dòng)力 裝置（APU）替代設(shè)備使用率穩(wěn)定在9 5 %以上。加快淘汰機(jī)場(chǎng)場(chǎng) 內(nèi)老舊車(chē)輛設(shè)備，持續(xù)開(kāi)展場(chǎng)內(nèi)燃油車(chē)輛設(shè)備尾氣治理。催

3、促北方及 高高原地區(qū)機(jī)場(chǎng)供熱系統(tǒng)改造，有序淘汰燃煤鍋爐，因地制宜推進(jìn)太 陽(yáng)能、地?zé)崮堋⒖諝饽軕?yīng)用，實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)穩(wěn)中有降。鼓勵(lì)年旅客吞 吐量5 0 0萬(wàn)人次以上機(jī)場(chǎng)有序推進(jìn)陸側(cè)綜合公共交通運(yùn)輸系統(tǒng)優(yōu)化 改造，提升運(yùn)行和銜接效率。加強(qiáng)航空器噪聲污染防治。加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同，推動(dòng)完善航空器噪聲 治理相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，依法依規(guī)推進(jìn)航空器噪聲污染防治。研究構(gòu) 建以用地相容管理和運(yùn)行程序優(yōu)化為重點(diǎn)的航空器噪聲治理體系，重 點(diǎn)開(kāi)展噪聲監(jiān)測(cè)體系和基礎(chǔ)能力建設(shè)，研究建立監(jiān)測(cè)結(jié)果發(fā)布機(jī)制。 到2 0 2 5年，全國(guó)年旅客吞吐量5 0 0萬(wàn)人次以上機(jī)場(chǎng)基本具備航 空器噪聲事件實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)能力。鼓勵(lì)京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)

4、、 成渝、海南等地區(qū)年旅客吞吐量1 0 0 0萬(wàn)人次以上機(jī)場(chǎng)率先開(kāi)展航 空器噪聲治理試點(diǎn)工作，嚴(yán)格管控不達(dá)標(biāo)航空器運(yùn)營(yíng)。深入實(shí)施節(jié)水行動(dòng)。大力開(kāi)展民航節(jié)水控水行動(dòng)，強(qiáng)化水資源剛 性約束，嚴(yán)格控制用水總量，大幅提高水資源利用效率。推動(dòng)機(jī)場(chǎng)因 地制宜開(kāi)展智能節(jié)水系統(tǒng)與污水收集處理回用等設(shè)施建設(shè)改造，加強(qiáng) 管網(wǎng)漏損排查與控制。開(kāi)展節(jié)水型機(jī)場(chǎng)和民航公共機(jī)構(gòu)示范，推廣應(yīng) 用先進(jìn)技術(shù)和管理方法。到2 0 2 5年，年旅客吞吐量5 0 0萬(wàn)人次 以上機(jī)場(chǎng)再生水利用率力爭(zhēng)到達(dá)2 0%以上，單位旅客綜合水耗五年 均值力爭(zhēng)控制在6 0升以?xún)?nèi)。推動(dòng)開(kāi)展綠色除冰雪行動(dòng)，加強(qiáng)除冰雪 廢液資源化利用，探索超疏水等先進(jìn)技術(shù)

5、在民航除冰雪領(lǐng)域應(yīng)用。系統(tǒng)開(kāi)展固廢治理。加強(qiáng)機(jī)務(wù)維修過(guò)程的廢礦物油與含廢礦物油 危險(xiǎn)廢物的規(guī)范化管理，降低廢棄油污對(duì)環(huán)境影響。實(shí)施民航塑料污 染治理行動(dòng)，嚴(yán)格管控一次性不可降解塑料制品使用，到2 0 2 5年, 民航機(jī)場(chǎng)和航班一次性不可降解塑料消費(fèi)強(qiáng)度較2 0 2 0年顯著下降。 鼓勵(lì)航空物流企業(yè)加強(qiáng)航空集裝器、托盤(pán)等標(biāo)準(zhǔn)化裝載單元器具循環(huán) 共享，提高貨郵包裝回收利用。推動(dòng)民航機(jī)場(chǎng)、公共機(jī)構(gòu)進(jìn)一步規(guī)范 垃圾分類(lèi)收集、儲(chǔ)存和運(yùn)輸，積極參與所在地“無(wú)廢城市”建設(shè)，提 升垃圾社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化處理能力。促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量改善。落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線要求，強(qiáng)化機(jī)場(chǎng)生態(tài) 選址，依法依規(guī)開(kāi)展機(jī)場(chǎng)等民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程

6、生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià), 嚴(yán)格管控可能危害生態(tài)功能區(qū)、自然保護(hù)地以及各類(lèi)海域保護(hù)線等的 民航運(yùn)輸及相關(guān)建設(shè)活動(dòng)。在確保民航飛行平安前提下，鼓勵(lì)開(kāi)展機(jī) 場(chǎng)生態(tài)防鳥(niǎo)技術(shù)研究與應(yīng)用。鼓勵(lì)民航企業(yè)以生態(tài)補(bǔ)償方式積極參與 青藏高原、黃河、長(zhǎng)江等國(guó)家重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程建設(shè)，探 索投資生物質(zhì)能源和經(jīng)濟(jì)林等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)我國(guó)生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量 提升。二、開(kāi)展形勢(shì)“十四五”時(shí)期是我國(guó)開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年，是我國(guó)力爭(zhēng)2 0 3 0年前碳達(dá)峰的關(guān)鍵期、窗口期， 民航綠色開(kāi)展內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生巨大變化，要求行業(yè)付出更加艱苦的努 力。全球脫碳進(jìn)程進(jìn)入加速期。我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入以降碳為重點(diǎn) 戰(zhàn)略

7、方向、推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展全面綠色轉(zhuǎn)型、 實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期。人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán) 境質(zhì)量的期望值越來(lái)越高，對(duì)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的容忍度越來(lái)越低。生態(tài) 保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開(kāi)展必 須嚴(yán)守的三條紅線。與此同時(shí)，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠 肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，各國(guó)圍繞低碳、零碳、負(fù)碳技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品 裝備的博弈更加激烈，強(qiáng)化綠色復(fù)蘇、提升中長(zhǎng)期減排力度成為重塑 國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)格局的著力點(diǎn)。民航綠色轉(zhuǎn)型結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出。短期內(nèi)，以化石基航空煤油 為主的民航能源結(jié)構(gòu)無(wú)法得到根本性改變，先進(jìn)適用的民航深度脫碳 技術(shù)無(wú)法實(shí)現(xiàn)規(guī)模化應(yīng)用。長(zhǎng)

8、遠(yuǎn)看，我國(guó)作為人口最多的開(kāi)展中國(guó)家, 民航運(yùn)輸市場(chǎng)需求潛力巨大，能源消費(fèi)和排放將剛性增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)民航 綠色轉(zhuǎn)型、全面脫碳時(shí)間緊、難度大、任務(wù)重。綜合分析，民航綠色開(kāi)展面臨更多結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢(shì)性挑戰(zhàn) 和壓力，工作深度和幅度將不斷增加，全面綠色轉(zhuǎn)型任重道遠(yuǎn)。全行 業(yè)必須系統(tǒng)全面深刻認(rèn)識(shí)綠色低碳循環(huán)開(kāi)展的緊迫性、復(fù)雜性、艱巨 性和長(zhǎng)期性，樹(shù)立底線思維，增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)，保持戰(zhàn)略定力，拿出抓 鐵有痕的勁頭，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，變壓力為動(dòng)力，奮力開(kāi)拓民航綠色發(fā) 展新局面。三、基本原那么堅(jiān)持全面系統(tǒng)。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持前瞻性思考、 全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，正 確認(rèn)識(shí)

9、和把握好開(kāi)展和減排、整體和局部、短期和中長(zhǎng)期的關(guān)系，實(shí) 現(xiàn)民航平安、綠色、效率、服務(wù)相統(tǒng)一。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。深入推進(jìn)民航綠色開(kāi)展體制機(jī)制改革，堅(jiān)持有為 政府和有效市場(chǎng)兩手發(fā)力，加大技術(shù)、政策、管理創(chuàng)新力度，增強(qiáng)民 航綠色開(kāi)展動(dòng)力和活力，逐步實(shí)現(xiàn)可再生能源替代，不斷提升行業(yè)綠 色開(kāi)展上限，拓展行業(yè)開(kāi)展空間。堅(jiān)持效率優(yōu)先。把節(jié)約能源資源放在首位，提高民航全要素生產(chǎn)率，推進(jìn)民航能源資源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、精準(zhǔn)配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用, 推動(dòng)民航能源資源利用效率穩(wěn)步提升和碳排放強(qiáng)度持續(xù)下降。堅(jiān)持開(kāi)放融合。著力推進(jìn)民航行業(yè)與綠色環(huán)保等產(chǎn)業(yè)融合開(kāi)展， 增加綠色民航有效供給。立足國(guó)情和民航開(kāi)展階段，統(tǒng)籌做好航空減 排對(duì)外斗爭(zhēng)與合作，為全球民航可持續(xù)開(kāi)展貢獻(xiàn)更多中國(guó)智慧。四、深入實(shí)施節(jié)水行動(dòng)大力開(kāi)展民航節(jié)水控水行動(dòng)，強(qiáng)化水資源剛性約束，嚴(yán)格控制用 水總量，大幅提高水資源利用效率。推動(dòng)機(jī)場(chǎng)因地制宜開(kāi)展智能節(jié)水 系統(tǒng)與污水收集處理回用等設(shè)施建設(shè)改造，加強(qiáng)管網(wǎng)漏損排查與控制。 開(kāi)展節(jié)水型機(jī)場(chǎng)和民航公共機(jī)構(gòu)示范，推廣應(yīng)用