1、高校信息化建設體制機制探討對外經濟貿易大學孫 強信息化辦公室副主任信息化研究中心主任2010.1.13內容概要一、總體狀況分析二、存在的問題三、建議四、案例分析五、建設經驗一、總體狀況分析（一）決策機構（二）規劃機構（三）管理機構（四）實施機構（五）評價機構（六）制度規范（七）建設狀況（一）決策機構信息化建設的決策機構學校高層行政領導23.5%信息化建設領導小組67.6%信息處（辦） 2.9%其他 5.9%決策機構的領導職位校長38.2%副校長58.9%部門主管 2.9%（一）決策機構決策部門的主要職責確定學校信息化建設的總體戰略方針、任務和發展方向確定學校信息化建設的預算和資源分配統籌、協調

2、、保障各部門按照戰略規劃順利運作審議信息辦等規劃部門提出的建設方案決定開發和運維方式85.3%64.7%55.9%29.4%11.7%（二）規劃機構信息化建設的規劃部門信息化建設領導小組 2.9%信息處（辦）23.5%信息、網絡或教育技術中心67.7%各業務部門 5.9%規劃部門的級別校級 2.9%部處級94.2%科級 2.9%（二）規劃機構規劃部門的主要職責學校信息化建設的發展歷史、前景、戰略環境以及相關政策法規研究制定具體的信息化建設規劃方案和發展戰略，提供給決策者制定各信息化相關部門的任務，協調各部門實施規劃方案制定外包、自行開發、運維等辦法85.3%94.1%70.6%20.8%（三）

3、管理機構信息化建設的管理部門信息處（辦）17.6%信息（網絡）中心64.7%電教（教育技術）中心 5.9%其他11.8%管理部門的級別校級 0部處級94.1%科室級 5.9%（三）管理機構學校是否設置專門的信息主管職位（CIO）是30.3%否69.7%信息主管（CIO）或信息化管理部門領導的職位級別校級11.8%部處級82.3%科室級 5.9%（三）管理機構管理部門的主要職責執行信息化建設規劃部門的規劃，并領導和管理信息化的建設有效管理信息化相關部門，協調和保障各部門信息化工作的順利開展各業務部門信息系統的審批、協調和部署負責信息化建設項目的實施其他76.5%67.7%58.8%88.2%11

4、.8%（四）實施機構信息化建設的實施機構信息處（辦） 5.9%信息（網絡）中心76.4%電教（教育技術）中心 5.9%其他11.8%實施部門的級別校級 0部處級94.1%科室級 5.9%（四）實施機構實施部門的主要職責執行信息化建設規劃部門的規劃，并領導和管理信息化的建設建設和維護信息化基礎設施和應用、服務系統保障信息化校園系統和資源的正常使用對技術事故的預警、防范和處理其他79.4%91.2%94.1%91.2%14.7%（五）評價機構是否有評價機構是20.6%否79.4%（六）制度規范是否制定統一的信息化標準和規范是76.5%否23.5%執行的信息化標準和規范國家標準14.7%教育部標準7

5、3.5%行業標準11.8%自行制定標準 0（六）制度規范是否制定信息化相關的激勵機制是38.2%否61.8%是否制定信息化相關的管理制度和規范是73.5%否26.5%是否制定設備維護和管理制度和規范是47.1%否52.9%（七）建設狀況信息化建設涵蓋的內容網絡建設100%應用系統100%教學平臺73.5%教學資源70.6%電子資源79.4%其他14.7%（七）建設狀況各業務應用系統建設比較全面32.3%基本全面47.1%不全面14.7%極不齊全 5.9%（七）建設狀況是否實現系統整合（數據共享）是47.1%否52.9%是否建立信息門戶是64.7%否35.3%是否實現統一身份認證是64.7%否3

6、5.3%（七）建設狀況是否建立學生一體化系統是17.6%否82.4%是否建立輔助決策支持系統是11.8%否88.2%（七）建設狀況建設過程中最重要的因素領導高度重視61.8%部門緊密配合38.2%技術手段先進 0建設模式超前 0最適合的信息化建設方式自行建設11.8%外包建設29.4%合作建設58.8%二、存在的問題 認識不到位 定位不準確 體制不健全 機構不合理 人員不齊備 規劃不科學 制度不規范 實施不順暢問題表現之一 很多高校沒有從戰略高度去認識信息化建設，信息化觀念十分薄弱，并沒有認識到教育信息化在教育事業改革與發展中的戰略地位，國內外許多經驗表明，信息化建設不但能提高管理效率和水平，

7、更重要的是能夠促進教育模式、教育觀念的轉變，沒有教育的信息化就沒有教育的現代化； 問題表現之二 很多高校信息化建設體制機制不健全，導致機構不合理、人員不齊備、規劃不科學、制度不規范、實施不順暢；同時，北京高校中很多高校沒有建立評審機制，沒有對信息化建設成果進行科學的評價，從而導致建成什么樣、是不是達到預期目標沒有量化的結論； 問題表現之三 很多高校對信息化建設的不確定性和困難估計不足。信息化建設需要經過調研、設計、編碼和試運行等一系列過程，然而，調研是最重要的環節，很多部門對自身需求不明確、不全面、不細致，甚至經常出現今天確定明天改的情況，同時，基礎工作不配套，從而導致信息化建設歷程艱辛、工作

8、反復、不但沒有根本解決問題，反而增加麻煩，信息化建設很難順利進行，最終事倍功半； 問題表現之四 很多高校各級部門領導對在信息化建設中應扮演的角色認識存在偏差，業務部門認為信息化建設是本部門的事情，與技術部門無關，從而導致建設容易、維護難，投入使用后沒有技術實力去維護，半途而廢；同樣，技術部門認為信息化建設是技術部門的工作，一切都以我為中心，從而導致得不到業務部門的認可，落得辛辛苦苦建而很難甚至無法投入使用； 問題表現之五 很多高校對信息化的建設內容認識不全面，比如：在調研中涉及信息化建設的內容，其中：網絡建設100%、應用系統100%、教學平臺73.5%、教學資源70.6%、電子資源79.4%

9、，這意味著還有一部分高校沒有把教學資源、教學平臺、電子資源等建設納入到信息化建設內容中來，更談不上e-learning、e-management、e-service整體建設方案。三、建議（一）領導機制（二）評審機制（三）管理機制（四）執行機制（五）制度規范（六）遵循原則（一）領導機制組織機構信息化建設領導小組機構為校級小組負責人為CIO人員構成各主要職能部門負責人主要職責負責學校信息化建設的決策和領導（二）評審機制組織機構信息化校園建設專家委員會人員構成校內外專家主要職責對信息化校園建設規劃、方案進行評審對信息化校園建設過程中的階段性成果進行評審（三）管理機制組織機構信息化辦公室或信息化處人員

10、構成管理人員、技術人員主要職責負責信息化建設規劃、方案設計負責信息化建設的協調和管理工作（四）執行機制技術部門負責具體方案的實施相關部門配合技術部門完成調研、設計、目標評審等（五）制度規范1. 標準規范2. 管理制度3. 運行制度4. 評價制度5. 激勵制度（六）遵循原則在建設方面統一規劃、統一實施在使用方面統一平臺、統一管理在技術方面應用整合、數據集中四、對外經貿大學案例分析（一）建設體制（二）建設內容（三）建設成果（一）建設體制決策機構：信息化建設領導小組管理機構：信息化辦公室實施機構：網絡與教育技術中心評價機構：專家委員會（二）建設內容1. 信息化校園一期建設統一信息標準搭建公共數據庫平

11、臺統一身份認證構建統一信息門戶系統建成綜合信息查詢系統集成現有業務管理系統（二）建設內容2. 信息化校園二期建設學生一體化系統 學生新生報到注冊、學生管理（學籍、獎助貸、團學等）、畢業離校、校友管理等生命周期的全面管理系統。輔助決策支持系統 利用BI工具對學校的各類信息數據按照不同時期、不同角度、不同方面進行分析，為領導決策提供支持。（三）建設成果 2009年11月18日通過系統進行自主招生、保送生、藝術特長生等招生工作，目前網上報名工作已經基本結束，共有五千余名學生通過網上報名。 2009年9月3-5日，完成了本科生2017人、研究生1565人的迎新工作，減少了學生排隊現象，提高了迎新的工作效率和信息的實時性，受到了校領導和廣大師生的好評。 2009年10月份，學籍獎懲模塊和資助模塊也正式投入使用，2008-2009學年度獎學金評定工作根據學生申請、班級評議、學院初評、學生處復核等步驟，通過系統順利完成。 2009年6月下旬，通過系統完成了本科生1738人、