1、第13課當(dāng)代中國的民族政策一、民族區(qū)域自治制度的建立（19471966）：二、民族區(qū)域自治制度的發(fā)展（19782012）：三、民族區(qū)域自治制度的完善（2012現(xiàn)在）：歷代在民族事務(wù)治理理念上，既強(qiáng)調(diào)天下一統(tǒng)、又強(qiáng)調(diào)因俗而治。秦漢實(shí)行郡縣制，但在少數(shù)民族地區(qū)設(shè)“道”，設(shè)“屬邦”。.唐朝在邊疆少數(shù)民族地區(qū)設(shè)立羈縻州、府，凡設(shè)羈縻州、府的地區(qū)，都不改變原有的生產(chǎn)方式和風(fēng)俗習(xí)慣，并且任命當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族首領(lǐng)或貴族擔(dān)任世襲都督、刺史，明顯帶有自治的性質(zhì)。元、明、清三代在一些民族地區(qū)實(shí)行土司制度，由中央政府封授少數(shù)民族首領(lǐng)世襲官職統(tǒng)治屬民。清朝還在西藏實(shí)行政教合一制度，在蒙古族地區(qū)實(shí)行盟旗、王公制度，在新疆地

2、區(qū)實(shí)行伯克制度，在景頗族地區(qū)實(shí)行“山官制度”等等，切實(shí)鞏固了邊疆統(tǒng)一。歷代中央政府在民族地區(qū)實(shí)行有別于內(nèi)地的管理體制也構(gòu)成了我們今天民族區(qū)域自治制度的歷史淵源。 中國民族報(bào)堅(jiān)定不移堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度（2015）烏蒙（地區(qū)）自康熙五十三年土（司）（長）官祿鼎乾不法，欽差、督、撫會審畢節(jié)，以流官（以前被祿鼎乾扣押）交質(zhì)始出，（祿鼎乾）益無忌憚，其（交國庫的）錢糧不過三百余兩，而（征稅）取于下（土民）者百倍。一年四小派，三年一大派，小派計(jì)（銅）錢，大計(jì)（銀）兩。土司一取子?jì)D，則土民三載不敢婚。土民有罪被殺，其親族尚出墊刀十金， (土民）終身無見天日之期。東川雖已改流三十載，仍為土（司） (頭

3、）目盤踞，文武（官員）長窩省城，膏腴四百里，無人敢墾，若東川、烏蒙、鎮(zhèn)雄改隸云南，臣得相機(jī)改流，可設(shè)三府一鎮(zhèn)，永靖邊氛。 1726年云南總督顎爾泰奏折帶手銬腳鐐勞作的西藏農(nóng)奴被剝下的人皮新中國成立以前，我國各少數(shù)民族的社會發(fā)展，總體上說，比漢族落后了很多。.奴隸主、農(nóng)奴主、地主、牧主占人口極少數(shù)，卻掌握著.主要生產(chǎn)資料和財(cái)富.廣大農(nóng)牧勞動者及從事各種生產(chǎn)勞動的為.絕大多數(shù)人，卻只占有極少量的生產(chǎn)資料.(他們)政治上被歧視、被統(tǒng)治；經(jīng)濟(jì)上被剝削、被奴役；精神上被束縛、被愚弄；生活極貧窮，文化極落后. 摘編自楊建新 論我國民族問題的“變”與“不變”（2016） 有些地方也可以先成立地方民族民主聯(lián)合

4、政府。比如大小涼山是彝族聚居區(qū)，應(yīng)該實(shí)行民族區(qū)域自治，但現(xiàn)在條件不夠，這樣的地區(qū)暫時(shí)只適宜于成立地方民族民主聯(lián)合政府，這對他們更有好處。云南、貴州也是適合于成立地方民族民主聯(lián)合政府的。還可以在聯(lián)合政府下面，實(shí)行小區(qū)域自治，比如一個(gè)民族聚居鄉(xiāng)。少數(shù)民族的事應(yīng)由他們自己當(dāng)家，這是他們的政治權(quán)利。 1950年鄧小平關(guān)于西南少數(shù)民族問題民族區(qū)域自治制度 是指在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)的制度。民族區(qū)域自治制度是我國的基本政治制度之一，是建設(shè)中國特色社會主義政治的重要內(nèi)容。民族區(qū)域自治制度就是在統(tǒng)一的祖國大家庭里，在國家的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以少數(shù)民族聚居的地區(qū)為

5、基礎(chǔ)，建立相應(yīng)的自治機(jī)關(guān)，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)，自主地管理本民族、本地區(qū)的內(nèi)部事務(wù)，行使當(dāng)家做主的權(quán)利。1951年的5月23日，中央人民政府的代表和西藏地方政府的代表在北京簽訂中央人民政府和西藏地方政府關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議，宣告了西藏的和平解放。西藏的和平解放捍衛(wèi)了國家的主權(quán)和領(lǐng)土完整，為逐步廢除西藏封建農(nóng)奴制度、實(shí)現(xiàn)藏民族的新生奠定了基礎(chǔ)。這是中國共產(chǎn)黨民族政策的重大勝利。 中國共產(chǎn)黨黨史民族區(qū)域自治制度的建立1955.101965.091958.101947.051958.03第十九條：民族自治地方的人民代表大會有權(quán)依照當(dāng)?shù)孛褡宓恼巍⒔?jīng)濟(jì)和文化的特點(diǎn)，制定自治條例和單行條例 中

6、華人民共和國民族區(qū)域自治法（節(jié)選）第二十條：上級國家機(jī)關(guān)的決議、決定、命令和批示，如有不適合民族自治地方實(shí)際情況的，自治機(jī)關(guān)可以報(bào)經(jīng)該上級國家機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，變通執(zhí)行或者停止執(zhí)行中華人民共和國民族區(qū)域自治法（節(jié)選）第二十五條：民族自治地方的自治機(jī)關(guān)在國家計(jì)劃的指導(dǎo)下，根據(jù)本地方的特點(diǎn)和需要，制定經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方針、政策和計(jì)劃中華人民共和國民族區(qū)域自治法（節(jié)選）第三十七條：招收少數(shù)民族學(xué)生為主的學(xué)校（班級）和其他教育機(jī)構(gòu)，有條件的應(yīng)當(dāng)采用少數(shù)民族文字的課本，并用少數(shù)民族語言講課；根據(jù)情況從小學(xué)低年級或者高年級起開設(shè)漢語文課程中華人民共和國民族區(qū)域自治法（節(jié)選）立法自治權(quán)變通執(zhí)行權(quán)經(jīng)濟(jì)自治權(quán)文化管理自治權(quán)新

7、疆達(dá)坂城風(fēng)力發(fā)電機(jī)組少數(shù)民族人大代表敦煌至格爾木鐵路脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展。深入實(shí)施精準(zhǔn)脫貧。統(tǒng)籌整合各級各類財(cái)政涉農(nóng)資金167.3億元，25個(gè)縣（區(qū)）達(dá)到脫貧摘帽標(biāo)準(zhǔn)，2100個(gè)村（居）達(dá)到退出標(biāo)準(zhǔn)，18萬人達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。極高海拔地區(qū)生態(tài)搬遷完成1102人。建設(shè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目707個(gè)。培訓(xùn)貧困農(nóng)牧民3.6萬人，轉(zhuǎn)移就業(yè)6.7萬人。新增4.7萬個(gè)生態(tài)崗位。全面完成中央扶貧專項(xiàng)巡視階段性反饋問題的整改。 2019年西藏自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告央視網(wǎng)消息(新聞聯(lián)播)：2020年7月26日，西藏阿里電力聯(lián)網(wǎng)工程全線貫通。這是迄今為止全世界海拔最高的超高壓輸變電工程，是繼青藏、川藏、藏中聯(lián)網(wǎng)工程之后的第4條“

8、電力天路”。阿里地區(qū)是我國最后一個(gè)接入大電網(wǎng)的地級行政區(qū)，工程投運(yùn)后，將惠及38萬名農(nóng)牧民，徹底解決阿里電網(wǎng)孤網(wǎng)運(yùn)行與阿里地區(qū)長期缺電的問題。青藏鐵路，全長1956千米，是重要的進(jìn)藏路線，被譽(yù)為天路，是世界上海拔最高、在凍土上路程最長的高原鐵路，2006年7月1日全線開通試運(yùn)營。2013年10月31日，墨脫公路全線通車。西藏自治區(qū)墨脫縣告別“高原孤島”和“全國唯一不通公路縣”的歷史，迎來了發(fā)展的新時(shí)代。194919541978198419901997201220171947內(nèi)蒙古自治區(qū)成立共同綱領(lǐng)五四憲法基本政治制度十一屆三中全會全面恢復(fù)和落實(shí)黨的民族政策民族區(qū)域自治法納入法制化軌道三個(gè)離不開

9、休戚相關(guān)命運(yùn)與共血肉關(guān)系中共十五大基本政治制度之一中共十八大共同團(tuán)結(jié)奮斗共同繁榮發(fā)展中共十九大當(dāng)代中國的民族政策民族區(qū)域自治制度的建立實(shí)行原因法律基礎(chǔ)建立民族區(qū)域自治制度的完善中共十八大以來中共十九大以來民族區(qū)域自治制度的發(fā)展發(fā)展優(yōu)勢1“它(中華民族)的主流是由許許多多分散孤立存在的民族單位，經(jīng)過接觸、混雜、聯(lián)結(jié)和融合，形成一個(gè)你來我往、我來你去，我中有你、你中有我，而又各具個(gè)性的多元統(tǒng)一體。”材料從什么方面說明了實(shí)施民族區(qū)域自治制度的必要性A國家長期統(tǒng)一的政治傳統(tǒng)B漢族的經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢C長期形成的居住和生活特點(diǎn)D共同抵御外來侵略的經(jīng)歷鞏固練習(xí)C.解析：依據(jù)材料“形成一個(gè)你來我往、我來你去，我中

10、有你、你中有我，而又各具個(gè)性的多元統(tǒng)一體”可知，實(shí)施民族區(qū)域自治制度是充分結(jié)合少數(shù)民族地區(qū)長期形成的居住和生活特點(diǎn)，故C項(xiàng)正確。21941年公布的陜甘寧邊區(qū)各級參政會選舉條例，不僅規(guī)定凡居住邊區(qū)境內(nèi)年滿十八周歲的人民都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，而且具體規(guī)定十名以上的少數(shù)民族居民，可選出一名鄉(xiāng)市參議員，一百名以上的少數(shù)民族居民，可選出一名邊區(qū)參議員。這一做法的主要目的是A完善制度構(gòu)建提高執(zhí)政能力B激發(fā)少數(shù)民族革命意識C抵制國民政府破壞民族團(tuán)結(jié)D落實(shí)民族區(qū)域自治制度B.解析：根據(jù)材料“1941年”可知，這一做法發(fā)生在抗日戰(zhàn)爭時(shí)期，放寬少數(shù)民族居民參政的條件，目的是激發(fā)少數(shù)民族的革命意識，故選B項(xiàng)；抗日戰(zhàn)

11、爭時(shí)期，中國共產(chǎn)黨尚未成為執(zhí)政黨，不存在提高執(zhí)政能力的說法，排除A項(xiàng)；材料中的做法是放寬少數(shù)民族居民參政的條件，吸引其積極參政，與民族團(tuán)結(jié)無關(guān)，排除C項(xiàng)；民族區(qū)域自治制度是新中國成立之后才逐漸確立起來的，與材料時(shí)間不符，排除D項(xiàng)。A.解析：根據(jù)材料“今天帝國主義者又想分裂我們的西藏、臺灣甚至新疆”“不要聽帝國主義者的挑撥”并結(jié)合新中國成立時(shí)的國際形勢可知，實(shí)行民族區(qū)域自治是反對分裂維護(hù)統(tǒng)一的需要，A項(xiàng)符合題意。31949年9月7日，周恩來在向政協(xié)代表作關(guān)于人民政協(xié)的幾個(gè)問題的報(bào)告時(shí)提出：“今天帝國主義者又想分裂我們的西藏、臺灣甚至新疆，在這種情況下，我們希望各民族不要聽帝國主義者的挑撥。為了這

12、一點(diǎn)，我們國家的名稱，叫中華人民共和國，而不叫聯(lián)邦我們雖然不是聯(lián)邦，但主張民族區(qū)域自治，行使民族自治的權(quán)利。”這主要說明了實(shí)行民族區(qū)域自治A是反對分裂維護(hù)統(tǒng)一的需要B是國情和政權(quán)的性質(zhì)決定的C是中國革命長期實(shí)踐的產(chǎn)物D是實(shí)現(xiàn)民族平等團(tuán)結(jié)的需要B.解析：由材料“將憲法平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會主義民族關(guān)系的表述，修改為平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系”可知，我國政府非常重視發(fā)展和完善民族關(guān)系，維護(hù)社會的和諧與穩(wěn)定，故選B項(xiàng)；材料并未強(qiáng)調(diào)憲法與民族區(qū)域自治制度之間的關(guān)系，無法得出A項(xiàng)結(jié)論，排除；民族平等與團(tuán)結(jié)的原則在1954年憲法中就已明確提出，與材料時(shí)間不符，排除C項(xiàng)；中國在1954年就以立法形式確保了民族自治的實(shí)施，與材料時(shí)間不符，排除D項(xiàng)。4十三屆全國人大第一次會議將憲法“平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會主義民族關(guān)系”的表述，修改為“平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系”。這體現(xiàn)了我國A國家憲法是民族區(qū)域自治的前提B政府重視發(fā)展和完善民族關(guān)系C明確提出了民族平等與團(tuán)結(jié)原則D以立法形式確保民族自治實(shí)施D.解析：根據(jù)材料“堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，加快民族地區(qū)發(fā)展，促進(jìn)各民族和睦相處”并結(jié)合所學(xué)知識可知，這反映了民族區(qū)域自治制度有利于各民族共同繁榮，故D項(xiàng)正確；民族區(qū)域自治在新中國成立前已經(jīng)實(shí)行，故A項(xiàng)排除；我國的基層民主制度不包含民族區(qū)域自