1、第八章 農業推廣計劃與項目管理1. 理解農業推廣計劃與農業推廣項目的含義，了解農業推廣計劃的類型和來源，掌握農業推廣計劃的選擇依據。2. 了解農業推廣計劃的制定原則，掌握農業推廣計劃的制定方式和主要內容，熟悉農業推廣計劃的制定方法以及實施過程。3. 掌握農業推廣項目的申報流程，評估的程序，掌握項目申請書的編制。4. 掌握農業推廣項目的實施和管理的程序，掌握農業推廣項目的驗收流程，熟悉農業推廣項目的驗收方式，以及成果鑒定和報獎的程序。通過本章學習，學生應熟悉和掌握以下4個方面內容：第一節農業推廣計劃與推廣項目概述第二節農業推廣計劃的制定與實施第三節農業推廣項目的申報第四節農業推廣項目的實施與管理

2、第五節農業推廣項目的驗收、鑒定與報獎本章內容一、農業推廣計劃與推廣項目的含義農業推廣計劃是農業推廣組織為實現農業發展目標，以農業推廣的現在來推斷農業推廣未來的科學預見和安排，它既是擬定計劃的過程又是執行計劃的過程。農業推廣計劃體系至少應包括3個層面，一是推廣規劃，二是項目計劃，三是實施計劃。第一節農業推廣計劃與推廣項目概述推廣計劃是指在一定時期內根據國家或地區經濟發展需要，充分考慮現有生產基礎、自然、經濟、技術條件及其進一步改造利用的可能性，擬定具有一定年限和科學依據的農業發展方案或重點發展項目、輪廓指標、投資安排和建設措施。項目計劃是指推廣規劃中所設置的一些推廣項目，是推廣規劃的核心和實現規

3、劃目標的重要保障。實施計劃則是能否完成整個推廣計劃的重要標志，在實施農業推廣計劃時，必須對其推廣方案進行進一步細化，包括主要的技術措施試驗、示范或推廣基本要求與具體指標、實施地點與規模、參加人員、組織措施、年度或季度安排等等，這都是實施計劃不可或缺的組成部分。例會研究制定農業推廣計劃與推廣項目二、農業推廣計劃的類型1.按照管理權屬分類根據級別不同分為中央計劃、地方計劃、基層推廣計劃2.按照計劃內容分類包括農種植業、林業、畜牧業、漁業等3.按照專業類型分類分為土壤肥料、農業科學技術、種子、植物保護、家禽畜飼養等4.按照計劃屬性分類分為試驗、示范、推廣、科技開發、體系建設等5.按照推廣時間分類長期

4、計劃一般為10年以上，具有戰略性和綱領性等特點，一般國家級的推廣計劃都屬于這一范疇。中期計劃一般為5年左右，是長短計劃的紐帶，長期計劃的具體化。短期計劃包括年度計劃和季度計劃,以年度計劃為主。長期計劃一般為10年以上，具有戰略性和綱領性等特點。三、國家級推廣計劃簡介科技成果重點推廣計劃農業科技跨越計劃豐收計劃科技興農計劃農業科技成果轉化資金項目計劃農業科技入戶示范工程計劃 種子工程項目計劃植保工程項目計劃沃土工程項目計劃超級稻示范推廣計劃保護性耕作項目推廣計劃四、農業推廣計劃的來源1.科技成果重點推廣計劃，科技成果轉化項目來自科研院校、教學單位的應用技術科研成果，將其轉化為農業推廣項目，是農業

5、推廣項目的重要來源。2.農民的先進經驗3.技術改進成果在原有農業技術的基礎上，根據長期的實踐經驗對技術成果的某方面進行的提高和改進技術改進成果交流4.引進技術通過技術市場貿易從國外引進的先進的技術成果5.各級推廣計劃項目，主推品種與技術已經實施效果良好的各級推廣計劃項目6.通過申報立項的項目五、農業推廣計劃的選擇1.要遵守現行技術政策遵守國家現行的有關技術政策以及文件要求2.有先進性、成熟性和適應性技術先進成熟，適用性強，易于普及，便于在一定范圍內推廣應用，并且能夠帶來顯著的經濟、社會、生態效益3.具有經濟合理性項目的選擇一定要兼顧產品的市場需求和經濟效益4.符合農業總目標以農業總目標為基礎，

6、符合農業發展的要求5.符合市場需求了解市場需求狀況，確定目標市場，并對目標市場進行仔細分析研究，便于實施不同的推廣計劃6.符合農民的接受能力和需要了解農民的現實需求，使農民得到真正的實惠，同時也要考慮經濟條件、生活條件、環境條件和知識結構的差異一、農業推廣計劃的制定（一）農業推廣計劃的制定的依據1.農民的需要農業推廣是為農村社會和農民服務的，農民是推廣計劃的接受者和執行者，同時也是直接受益者2.社會的需求要根據地區的差異和需求的不同，盡可能做到因地制宜、因時制宜第二節農業推廣計劃的制定與實施3.市場的需要以市場為導向，根據農產品市場需求，調整農業生產結構與布局，調節市場供應情況4.專家的意見應

7、該對項目計劃組織專家進行充分的論證，考察項目的可行性和適應度以及進行風險評估和規避對項目計劃組織專家進行充分的論證（二）農業推廣計劃的制定原則1.合作擬定的原則需要各機構、部門和個人的共同參與，尤其要十分注意干部、專家和農民的參與，充分發揮他們的優勢作用2.“四效”統一的原則堅持技術效益、經濟效益、生態效益和社會效益統一的原則3.提高農民和推廣人員素質的原則提高農民對自我價值的認識，提高農民的綜合能力，包括學習科技知識、提高法律意識以及增強自信心。同時還要提高發展推廣人員的工作能力4.因地制宜的原則充分考慮當地的實際需求、真實特點和發展趨勢，對不同地區有不同的要求5.可操作性原則一切以合理可行

8、，便于操作為原則，同時還要預見到計劃可能產生的其他影響6.彈性和可調性原則 要注意與地區性長遠規劃的統一和一致，避免發生不協調的現象（三）農業推廣計劃的制定方式1.自上而下的計劃由政府和推廣機構擬定的計劃，農民遵從政府的意見從事推廣計劃2.自下而上的計劃由農民自己擬定的計劃，它能反映農民的切身要求，農民有學習的積極性3.聯合制定的方式把農民的參與和專業技術人員指導結合起來自下而上的計劃（四）農業推廣計劃制定的主要內容1.項目推廣計劃指標的確定推廣規模和范圍的確定，技術指標、經濟效益和社會效益指標的制定，推廣進度的確定2.項目推廣經費及物資的測評 對于推廣經費進行詳細的預算和測評3.確定主持單位

9、和協作單位4.編寫推廣項目計劃書5.推廣管理計劃包括：人力資源的管理計劃、物力資源的管理計劃、財力資源的管理計劃、技術資源的管理計劃、信息資源的管理計劃（五）農業推廣計劃的制定程序1.確定農業推廣目標（1）總目標體系農業推廣是為了把提高新技術、新知識、新技能在農村農民中普及而開展的活動，同時也是對農民進行職業教育、傳播新知識的活動，這便是農業推廣的總目標體系。（2）分目標體系在總目標的指導下，進一步建立農業推廣的分目標體系（3）小目標體系如推廣以品種為中心的生物技術，推廣雜交水稻制種技術等（4）子目標體系是整個農業推廣計劃中最具體、最重要的組成單元，它是小目標體系的具體工作目標和方法。它包括具

10、體地點、時間、資金、人員、技術指標、經濟指標、推廣應用對象和范疇、推廣規模、直接的和間接的經濟效益以及社會效益等2.開展調查研究對已確定的計劃目標，凡是具有全局性的重大問題，可作為推廣計劃的重點，凡是局部的問題，列入一般推廣計劃項目，然后采取定性和定量相結合的方式，調查問題的真實性、普遍性和迫切性3.論證并檢驗多種方案應嚴格按照制定農業方針政策和科學技術的原則進行系統分析，既要有科學的理論依據，也要有社會需求、經濟基礎、資源條件、技術力量和管理水平的現實依據開展調查研究4.進行多方案的試驗比較研究各種方案與經濟、社會多種復雜因素相互作用是否協調，能否產生良好的反饋作用，能否解決提出的問題，然后

11、對原方案進行修訂，優化原方案5.評審初步方案和決策以論證和多方案試驗中取得的資料為依據，對初定方案進行系統評審，重點評審“必須達到的目標和希望達到的目標”（六）農業推廣計劃的制定方法1.調查研究法對相關推廣項目的歷史和現狀進行調查研究，編寫調查研究綱目，然后根據調查綱目的具體要求進行有計劃的調查研究2.比較分析法與歷史上先進的經驗進行交流比較，同時還要總結以往的教訓，為制定農業推廣計劃提供相應的依據3.未來預測法合理的預測計劃實施后可能出現的情況以及可能發展的趨勢4.整體綜合法要依據數據的邏輯關系，提出可行的目標、計劃、指標以及措施，其計劃的方案要有充分的依據、條理清楚的論證、合理可行的技術路

12、線以及完整的結構5.優選決策法有多個的計劃草案，然后對不同的草案和意見進行綜合分析，從中進行選優，做出最后的選擇（七）農業推廣計劃的實施1.建立推廣計劃實施機構推廣計劃實施的機構主要由以下幾方面組成，一是要成立項目行政領導小組，二是要成立技術領導小組，三是成立項目實施小組，四是成立項目協作小組2.簽訂執行合同項目牽頭單位和項目主持人要與參加、協作、實施單位逐級簽訂項目執行合同3.制定實施方案（1）總目標和年度目標。根據具體情況、技術要求及管理程序要求對總目標和年度目標進行分解，分解成詳細的工作實施步驟（2）實施進度。確定每一步驟執行時間，并按季度標記在進度計劃表上（3）總體技術方案含計劃實施的

13、區域、規模、農戶、主要技術措施、試驗研究方案（4）總體組織和保障措施，以政府或項目小組文件的形式落實。（5）技術人員和實施區域的分工以及經費的預算和分配等。4.做好實施記錄記錄內容包括：推廣的項目和對象，推廣的時間和地點，推廣人員和勞動力安排，設備資金運用情況等5.加強指導和服務要分級進行管理，配合監督與檢察，同時還要把相應的配套服務落實到位。要對農民和技術人員進行深入的指導、廣泛的宣傳以及定期的培訓，使他們充分的掌握各項技術措施，使各項技術措施能夠落實到位。同時還要保證各種農用物質、資金供給以及相關農產品的產后銷售等問題得到解決加強指導和服務6.進行檢查督促項目實行主持人負責制，項目計劃下達

14、單位和領導小組要定期對項目進行檢查監督7.總結和評價項目計劃完成后，要對已完成計劃項目的目的、執行過程、效益、作用和影響進行系統的、客觀的分析和評價8.計劃驗收首先由承擔單位提交申請及資料，經主管部門批準后，驗收主持單位方可進行驗收；驗收的方式包括：現場驗收，專家通訊驗收，農民、社會驗收一、建立項目申報委員會 確定項目計劃的編制人員以及相應的組織機構，同時還要有相應的管理機構監管，主要負責組織項目前期調研、初期論證和編制報告二、調查研究，項目可行性研究1. 項目摘要項目內容的摘要性說明，包括項目名稱、承擔單位、責任人、實施地點、實施年限、實施規模與產品方案、經費預算與效益分析等2. 項目建設的

15、必要性和可行性包括為什么要建立這樣一個項目，以及項目實施后能夠帶來的變化情況第三節農業推廣項目的申報3. 項目承擔單位的基本情況包括單位技術管理人員組成情況，單位固定資產狀況，現有的設施與配套儀器、設備狀況以及專業技術水平和管理體制等4. 項目地點選擇分析通過對多個地點的比較選擇來決定，對每個擬選地點都要進行項目具體地址位置、項目占地面積、項目區內資源及公用設施情況分析，而后從中選優5. 生產（操作、檢測）等工藝技術方案分析包括項目技術來源及技術水平、主要技術工藝流程與技術工藝參數、技術工藝和主要設備選型方案比較等6. 項目建設目標、任務、總體布局及總體規模包括項目建設的工程技術、工藝技術、質

16、量水平、功能結構及項目建成后要達到的生產能力或業務能力等7. 項目建設內容逐項詳細列明各項建設內容及相應規模并分類量化8. 投資估算和資金籌措根據項目建設內容及有關建設標準或規范，分類詳細估算并匯總項目投資及投資籌措方案9. 建設期限和實施的進度安排依據項目建設期限與實施進度要求，確定項目實施計劃的最佳方案和進度計劃安排10.項目組織管理與運行包括項目建設期組織管理機構與職能，項目建成后組織管理機構與職能、運行管理模式與運行機制、人員配置等11.效益分析與風險評價包括項目建成后的經濟與社會效益測算與量化分析，其中對項目建成后的新增固定資產和開發、生產能力，以及經濟效益、社會效益等需要進行重點量

17、化分析，并列附表12.有關證明材料 包括承擔單位的法人證明、有關配套條件或技術成果證明等材料三、項目評估（一）項目評估的內容 項目評估的內容主要是根據推廣項目的目標，評價科技推廣工作的效果，具體內容如下：（1）經濟效益評價包括項目總經濟效益、項目單位面積增產率、項目單位面積增加的經濟效益、土地生產率、土地生產率提高率、單位農用地面積總產值、單位土地面積純收人、總產量、農產品商品率等（2）教育影響評價重點評價推廣教育活動對農民知識、技能和素質的影響（3）社會效益評價推廣項目的實施是否創造了社會財富，是否解決就業問題，是否改善勞動條件，是否改善生活條件以及農村的兩個文明建設等（4）生態效益評價評價

18、指標有土壤有機質含量；森林覆蓋率；消除、抵御和減少自然災害對農業生產影響的能力；農業資源良性循環利用等。此外還有水體污染、土壤污染、產品污染以及空氣污染、毀林、沙化等。用項目實施前后發生的變化進行對比分析生態效益評價（二）評估方式方法農業推廣項目計劃評估主要采取專家組評議的方式，部分項目可根據具體情況采取現場答辯和實地考察的評議方式（三）互斥項目的選擇將不同項目主要指標（判斷因素）列表對照；確定各個指標的權重W，指標權重之和規定為1，并對每個項目的各指標分別評出得分P，各個指標的各項目得分之和規定為100；將各指標的權重與所評之分相乘，得出加權后的評分，以加權后評分總和最高的項目作為最優項目。

19、其公式如下：WiPi=P1W1+P2W2+P3W3+ PnWn式中：i代表某指標，n代表指標數。四、項目申請書的編制農業推廣項目申報書一般應包括以下幾部分內容：（1）推廣項目名稱。項目推廣的目的、意義，及國內外發展水平和推廣現狀。（2）推廣項目說明。即項目的主要技術來源及獲獎情況。（3）項目推廣計劃指標。主要包括項目推廣的對象、地點、面積和示范的范圍；分年度推廣面積和范圍；項目實施后預期達到的技術指標、經濟效益和社會效益以及生態效益指標。（4）項目推廣方法和步驟。即項目推廣計劃和估計完成的時間、面積、范圍，推廣的難易程度及承擔能力強弱，完成該項目推廣計劃要求的總時間和完成階段性目標要求的時間。

20、（5）執行項目所需條件。主要包括執行項目所需要的人力、物力和財力等條件。（6）預期結果和計劃評價。即對執行項目的價值和經濟可行性進行評價。即對執行項目的價值和經濟可行性進行評價。（7）主持單位和協作單位。（8）項目執行人、參加人以及專家評審意見等。五、申報流程一、確定負責人和歸口實施管理單位在參加人員的搭配上，要吸收行政領導、科研人員、物資部門的人員參加。對一些規模大或重點的項目，可成立行政領導小組、技術指導小組、物資保障小組和項目實施小組。第四節農業推廣項目的實施與管理二、擬定實施方案（1）項目實施的意義、需要解決的問題及完成任務的具體指標；（2）項目實施的時間、地點、推廣單位、推廣人員、各

21、項任務及推廣區域負責人、協作單位、協作人員等；（3）實施項目采取的技術路線；（4）項目實施的進度安排，應分年度、分任務作出具體安排；（5）完成項目工作應采取的保障措施，包括任務的具體分解，試驗、示范點的安排，推廣方法的確定與技術指導的方式，推廣經費的具體使用安排與配套物資供應等；（6）領導小組、協調機構和技術指導組織的建立及任務劃分；（7）推廣過程應注意的問題等。三、實行項目過程管理，確保項目任務的完成項目過程管理是對于實施過程中的各項活動進行不間斷的監控，保障完成推廣項目計劃目標。具體包項目時間管理、項目成本管理、項目質量管理、項目風險管理等。四、根據項目管理內容進行項目變更為了確保項目執行

22、的正確方向，就、必須對執行過程及結果進行監督和控制，必要時根據環境對計劃做適當的調整和補充。一、項目驗收的條件1.項目已實施完成并達到了項目合同書中的最終目標、主要研究內容和技術指標。2.項目推廣應用效果顯著3.驗收和鑒定資料齊備4.填寫推廣計劃項目驗收申請表第五節農業推廣項目的驗收、鑒定與報獎二、項目驗收與鑒定的方式（一）項目驗收的方式1.現場驗收 項目驗收委員會組織有關專家考察項目實施現場，對項目承擔單位的推廣工作做出評價的過程2.會議驗收專家組通過會議的方式，在認真聽取項目組代表對項目實施情況所做匯報的基礎上，通過查看與項目相關的文件、圖片、工作和技術總結報告、論文等資料，進一步通過質疑與答辯程序，最后在專家組充分討論研究的基礎上形成驗收意見3.檢測、審定驗收委托其他法定的檢測機構和人員測定相關指標，得出準確的結論，對相關指標進行審定后，方可對項目進行驗收檢測、審定驗收（二）項目鑒定的方式1.檢測鑒定由專業技術檢測機構通過檢驗、測試性能指標等方式，對科技成果進行評價2.會議鑒定由同行專家采用會議形式對科技成果做出評價3.函審鑒定同行專家通過書面審查有關技術資料而不需要進行現場考察、測試和答辯即可對科技成果做出評價，做出評價的科技成果應盡量采用函審的形式鑒定三、項目成果鑒定與報獎（一）鑒定的程序（二）成果鑒定所需材料