1、“智能廊坊”發展規劃（討論稿）賽迪顧問股份有限公司二。一o年十二月目錄 TOC o 1-5 h z 、發展現狀 4（一）信息化應用逐步深入 4（二）信息基礎設施獲得重大進展 7（三）電子信息產業飛速發展 8（四）信息化發展環境日益完善 8二、主要問題 9三、形勢分析 10（一）智能城市建設已經成為提升城市競爭力的戰略抉擇 10（二）京津冀都市圈崛起促使智能城市建設被提上日程 10（三）智能城市建設是打造產業標志和城市品牌的必然選擇.11（四）城市可持續發展對智能城市建設提出迫切要求 11（五）城鎮化講程加劇激發智能城市建設需求 12四、指導思想與發展目標 12（一）指導思想 12（三）建設目標

2、 13五、總體框架與主要任務 14（一）深化智能應用 14（二）提升智能信息基礎設施 18（三）發展智能產業 19六、2011-2015年重點領域與重大項目 20（一）2011-2015年發展目標 20（二）智能信息基礎設施領域 22（三）“效率廊坊”領域 28（四）“平安廊坊”領域 33（五）“綠色廊坊”領域 37（六）”和諧廊坊”領域 41（七）“實力廊坊”領域 47七、保障措施 57（一）組織領導保障體系 57（二）資金投入保障體系 58（三）人才引入培育保障體系 58（四）項目管理保障體系 58（五）政策法規標準保障體系 59中國正加快從工業社會向信息社會的演進，信息化城市是這一進程的

3、起始點和落腳點，以智能化 為特征的信息技術對城市競爭力增強和可持續發展的引領作用愈加深刻，“智能城市”成為繼“數字城市”后，城市發展的新目標和新階段。大力發展“智能廊坊”，是廊坊市堅持科學發展觀，走政府管理創新、機制創新、方法創新、服務創新的新路子，沖破發展樊籠、轉變發展方式、實現跨越式發展的必 由之路，為全面規劃“智能廊坊”發展藍圖，明確政府引領、各種社會力量參與建設的“智能廊坊”指 導戰略，特制定“智能廊坊”發展規劃（以下簡稱規劃）。一、發展現狀廊坊市按照“京津冀電子信息走廊、環渤海休閑商務中心”的城市定位，緊密圍繞打造“實力廊坊、 效率廊坊、和諧廊坊”的目標，以“提速、提質、為人民、促發

4、展”為主要內容，加快城市信息化建設， 以信息技術的廣泛應用為主導，加速發展信息產業；以公務網絡平臺整合為重點，健全完善信息基礎設 施，推動社會信息化發展，不斷優化發展環境，整個信息化建設取得了實質性進展。（一）信息化應用逐步深入1、城市管理信息化特色明顯數字化城管建設成效顯著。廊坊市在全省率先開通數字化城市管理系統，中心城區劃分為228個萬米單元網格，配備專門的監督員監管責任網格，管理范圍覆蓋了中心城區60平方公里和開發區建成區域20平方公里。系統連接全市30個終端管理部門單位，并將“ 12319”城建熱線、城市交通監控等納入其中，逐步建立起溝通快捷、分工明確、責任到位、反應快速、處置及時、運

5、轉高效的城市管理監 督機制和處置機制，全面提高城市管理水平，實現了城市管理數字化、標準化和精細化。城市交通信息化穩步推進。涵蓋市區十條主干道、189個路口、路段的城市智能交通管控系統一 期工程項目已經全面開工。視頻監測器覆蓋城市主要路口，交通信息采集和視頻監控得到進一步完善。城市安保動態監控共建共享。 監控攝像機覆蓋市內各社區、商業中心、娛樂場所、主干道、治安 敏感地段等區域，新建居民小區電子監控設備安裝率已經達到了100% ,原有的居民小區監控設備安裝率也已經達到25.5%。由政府出資建設平安廊坊動態視頻監控指揮系統和公共部位的前端監控點，按照 “誰受益、誰出資，誰建設、誰管理”的原則完善其

6、他監控點，由受益單位按統一標準建設的模式，實 現視頻設備統一接入，統一傳輸和統一訂閱共享，達到“一次建設、長期受益，一個系統、全市共享” 的目的，為平安城市、宜居城市建設提供可視化手段。2、社會信息化穩步發展醫療衛生信息化效果突出。 省市縣三級衛生專網建成并運轉正常，衛生局、疾控中心、衛生監督 所建立了統一共享局域網。“社區衛生服務管理信息系統”處于試運行階段，已錄入社區居民健康檔案 13萬多份，覆蓋全市城市社區居民總數的 30%全市縣級以上醫院基本實現了醫院信息管理系統（HIS） 應用，三家三甲醫院除HIS外不同程度擁有臨床信息系統（CIS）、醫學影像信息系統（PACS和檢驗信 息系統（LI

7、S）以及體檢、電子處方、病案統計等系統。市疾病預防控制中心已實現網絡直報率100%免疫接種網絡報告率100%市婦幼保健中心自行開發的婦幼衛生綜合管理信息系統已覆蓋全市助產機 構；市中心血站“現代血站標準化信息管理系統”運轉正常。建成符合區域衛生平臺和數據中心關鍵技 術要求的“市級免疫規劃業務管理信息平臺”；衛生監督所已投入使用“廊坊市衛生監督網絡辦公平臺”、 “廊坊市衛生從業單位數據庫”、“廊坊市餐飲來食品原料采購電子臺帳系統”、“廊坊市衛生從業人員培 訓計算機考試系統”。新農合工作以縣為單位全部實現了計算機信息化管理。文化與科技信息化積極推進。 建成“數字廊坊”文化綜合信息數據平臺，實現廊坊

8、市文化信息的全面網絡化和智能化。通過網絡監督和身份驗證，實現對全市網吧上網者的基本信息監管。文化信息資源共享工程鄉鎮覆蓋率居全省第一。社會保障信息化初具規模。依托市政務信息資源中心，建立了勞動保障信息系統和熱線咨詢電話， 建立基礎用工單位資源庫，實現了勞動保障監察全覆蓋、全方位、全動態、全過程。依托廊坊市社會救 助保障體系，實現廊坊市民生活救助待遇的網上審批和資源共享。社區信息化服務成效明顯。 推出了 “社區信息化綜合服務平臺”，利用12349便民服務熱線，實 現社區服務聯動機制，為老人及弱勢群體提供多樣化的服務，優化社區服務、提升居民生活質量，推進 和諧社區建設進程。推廣農村地區“平安互助產

9、品”，利用電話、廣播喇叭等設備，實現面向全村的一 鍵報警、求助。3、經濟領域信息化應用取得良好效益信息技術推動農業全面發展。全面推進農業信息化，實施科技興農戰略。全市3222個行政村建設了 3249個村級信息服務站，每個服務站明確一名信息員；在全市900個村統一安裝了具有短信群發和廣播功能的農村信息機，提供面向農村政務管理和生產、生活的信息及語音通信服務；選擇周安、永 清、廣陽區13個蔬菜大棚進行項目試點，探索設施農業專家系統軟件平臺開發，系統已經實現設施農 業生產環境實時監控、生產技術指導、環境自動告警、蔬菜食品朔源、有機食品認證等功能；開發“農 信通”（12582短信平臺）移動農業信息化產

10、品，開通“廊坊農民合作社商務信息網”，推出該移動信息化服務，成為省內第一家面向“農民專業合作社”群體提供的整體移動信息化解決方案。信息技術與工業的深度融合。 匯福糧油集團從企業管理、生產、經營、科技創新到產品銷售，全 部實現智能化、數字化、虛擬化、網絡化、信息化，促進了經營模式的創新。梅花味精集團建立了離散 控制（DCS系統自動控制生產過程，實現整個企業生產過程的管理、控制全集成綜合自動化，在企業 經營管理中使用了企業數據總線（EBS系統、辦公自動化（OA系統、商業智能（BI）系統、企業級 實時通信（RTX內部通訊系統、郵件系統等信息化系統，提高了工作效率，節約了資源。新奧集團推行全面信息化項

11、目，通過商務軟件固化流程，對業務運作和流程執行的整體效率進行實時監控。正大公 司形成集團模式下的信息化系統框架，統一了信息交流和溝通的平臺，實現了信息流、物流和資金流有 效控制和數據實時交換與集成，確保了企業數據的實時性和唯一性。信息技術與現代服務業的高效融合。華昊運輸集團“公路運輸業信息化管理系統（HTMIS”獲得 省交通企業管理和省企業管理兩個現代化創新成果一等獎；建成“小件快遞聯網管理系統”，實現小件快遞業務從業務受理、小件配送、到貨接收、業務結算等微機化管理，達到加強業務受理的范圍和提高 服務質量的目標；建立 GPS控平臺，實現車輛的實時監控、高效、準確管理。4、電子政務成效顯著公務網

12、絡平臺建設邁上新臺階。2006年投資建設的公務網絡平臺一期工程，縱向與 8個縣（市） 開通專網通道，橫向市級64個部門完成系統集成、線路調試并開通互聯網服務，目前，已有 90個市直 部門通過光纖形式接入網絡平臺，實現與省網絡平臺155M互聯互通。統一公務網絡平臺的整合與建設為廊坊市黨政機關、市直各部門提供了安全、可靠、功能強大的公用網絡平臺，實現了全市各部門的信 息同城交換，提高了各部門網絡與信息安全水平，改善了各部門上網質量，為政府面向全社會的政務服 務奠定了統一的平臺基礎。行政審批電子監察系統運轉良好。以廊坊市公務網絡平臺為基礎，整合信息技術資源，建成外網“一站式”受理、反饋，內網“一網式

13、”聯合審批和統一監督的應用系統，共納入全市49個部門、398個審批事項，是全省首位建成的地市級行政審批電子監察系統，已列入第一批省級信息化試點示范項目，標志著廊坊在推進電子政務建設、創新行政監察工作上邁上了 一個新臺階。（二）信息基礎設施獲得重大進展網絡基礎設施建設日趨完善。截止2009年底，廊坊市局用電話交換機總容量 122萬門，固定電話用戶108.7萬戶，移動電話用戶320萬戶；全市光纜長度達50萬芯公里，寬帶總出口 130G國際互 聯網用戶38萬戶，接入網設備容量34.5萬門；隨著3G時代的到來，基礎設施的建設重點也轉向 3G網 絡的建設，截止目前，全市建有3G基站1500多個，成功實現

14、了市區、縣城、鄉鎮、行政村、高速公路、 鐵路和交通干道的3G網絡無縫隙覆蓋。3G手機用戶已達14萬戶。有線電視產業發展勢頭迅猛。2008年鋪設廣電光纜149公里，電纜主支干線里程達991公里，有 線電視用戶33.9萬戶，廣播、電視綜合人口覆蓋率均達到 100%并實現有線數字電視整體轉換，轉換 用戶已近12萬戶，覆蓋率超過95%（三）電子信息產業飛速發展廊坊市電子信息產業已初步構建起以現代通信、平板顯示、太陽能光伏、半導體照明等產業為骨 干的結構框架。通信產業拉動全行業的高速增長，廊坊已投產通信類企業8家，2009年主營業務收入占全市信息產業73.4%;云計算產業發展出露端倪，2010年主要開發

15、建設第四代超大型互聯網數據存儲 及云計算中心的潤澤國際信息港落戶廊坊；光伏產業呈現強勁態勢，聯孚太陽能光伏發電產品及專用汽車項目成功落戶，鑫谷二期建成投產，新奧光伏首期50MWt晶硅項目全線投產，初步形成沿燕郊開發區、廊坊開發區、固安工業區、永清臺灣工業新城和文安工業區布局的，貫通市域南北的光伏產業帶； 龍頭企業占據主導地位，富士康手機移動制造基地年底 90%等轉移到廊坊，華為中國片區總部落戶廊坊， 截至2009年，龍頭企業拉動全市信息產業對地區生產總值貢獻度提高1.1個百分點，達到了 4.3 % 2009年電子信息產業增加值增長53.1%,占到全省同行業的33.4%。（四）信息化發展環境日益

16、完善信息化政策法規漸成體系。 為了進一步規范信息化建設，嚴格貫徹執行河北省政府信息公開規 定、河北省電子政務建設總體規劃？（2003-2007）及？實施意見、關于加強我省信息資源開發利 用工作的指導意見、關于加強互聯網管理工作的實施意見、關于加強信息安全保障工作的實施意 見、關于利用信息技術改造提升傳統產業的指導意見以及 ？河北省省級信息化建設資金管理辦法 等。廊坊市審議并通過廊坊市公共信用監督信息歸集使用管理辦法，保障了廊坊市政務信息化建設的穩步、健康發展。信息化人才培育不斷完善。廊坊市形成了以普通高等院校、高等職業院校、中等職業學校培養為 主，人才引進為輔的信息化人才培養格局。 在充分利用

17、大學城人才資源條件及與北京和天津的區位關系 的基礎上，保證了信息化人才的數量和質量。市內13個國家級科研機構、21所高等院校和20所中等專業技術學校及京津眾多的國家級科研機構和大專院校，為近在咫尺的廊坊提供了強有力的人才支撐。組織機構進一步健全。為理順管理體制，強化對我市信息化的指導、協調與管理， 2007年，經市 委、市政府研究決定，市編辦印發了關于成立廊坊市信息資源管理辦公室的批復，進一步調整市政府信息化工作辦公室機構設置。2010年，設立廊坊市工業和信息化局，將工業行業管理有關職能、原 市國防工業辦公室除核電管理以外的職責、 原市信息產業局的職責以及市中小企業局的職責等劃歸市工 信局。廊

18、坊市工信局主要職能在于推進全市信息化建設、推進信息化和工業化融合、推進高新技術與傳 統工業改造結合、促進全市工業由大變強，機構和職能的改革大大加強了信息化組織建設。專業管理隊 伍的不斷加強和壯大，為廊坊市信息化建設和發展打下了堅實的組織保障基礎。二、主要問題信息技術應用已經為廊坊市國民經濟和社會各領域的發展提供了良好的支撐，但城市信息化應用 深度和廣度還有待進一步提升，發展過程中還存在一些的問題。信息資源缺乏整合共享。城市公共信息資源壁壘依然存在，普遍存在信息資源壟斷問題，部門間信息資源共享交換存在困難。基礎數據庫建設 遠未完善，不能實現城市基礎信息資源的融匯整合，信息資源開發利用相對滯后，現

19、有信息質量難以支 撐管理決策的需求。信息化應用水平低。信息技術與城市生活各項應用之間的結合程度不深，城市管理 集一些重大應用還處在向集成應用過渡的階段，難以實現信息資源的決策級融合，與城市管理、決策、 生活、休閑的智能化應用需求之間還存在著巨大差距。兩化融合程度不深。信息技術局部應用，未能實現企業生產經營模式的轉變；重點產業公共服務平臺缺失，沒有通過信息化實現產業鏈上企業間業務協 同；園區信息化應用范圍和層次還需提升；信息產業做大做強還需進一步努力。 信息化發展環境不完善。城市信息化管理體制還未順暢，發展機制尚未成形，信息化建設過程中仍存在條塊分割現象，各部門對 信息化建設重要性、緊迫性認識還

20、需提高，信息化高級人才和復合型人才短缺，信息化建設保障資金和 運維費用的投入與需求之間還存在差距。三、形勢分析（一）智能城市建設已經成為提升城市競爭力的戰略抉擇20世紀以來，世界城市信息化進程加劇，以城市為主體，現代信息和通信技術在政治、經濟、文 化、社會生活等各個領域廣泛應用，不斷完善城市信息服務功能，提高城市管理水平和運行效率，提高 城市的生產力水平和競爭力，加快推進城市現代化的過程。2000年以來，“數字城市”概念風靡，數字紐約、數字舊金山、數字首爾、數字新加坡、數字東 京、數字斯德哥爾摩等知名數字城市不斷涌現，數字城市建設特征在于在城市規劃建設與運營管理以及 城市生產與生活活動中，利用

21、數字化信息處理技術和網絡通信技術，將城市的各種數字信息及各種信息 資源加以整合并充分利用。隨著物聯網技術的興起和城市信息化程度的深入，以智能城市為代表的新型城市化建設思路成為 未來城市發展的重要方向，相比數字城市，智能城市更加強調城市信息的全面感知，以及城市生活的智 能決策與處理。自2009年IBM提出“智慧城市”概念以來，全球智能城市建設加快，以智能化為特征 的新一代信息技術在交通、能源、公用設施、醫療、水資源管理、公共安全、政府服務和教育等方面的 智能實踐和應用效果已經凸顯，紐約、倫敦、東京等國外城市紛紛加大智能城市建設力度，開辟了城市 “智能”發展的新模式，我國北京、上海、廣州、南京、杭

22、州、寧波、沈陽、重慶等城市，也在加快智 能城市建設。智能城市建設成為全球城市發展的戰略選擇，是城市競爭的制高點。（二）京津冀都市圈崛起促使智能城市建設被提上日程正在制定中的京津冀都市圈區域規劃，初步提出了京津翼都市圈發展的“8+2”模式，廊坊市憑借其與京津獨有的“兩環”優勢，成為與京津對接的重要城市。隨著京津冀一體化進程不斷推進，廊坊將 更多的有效承接京津兩地的產業轉移和功能分散，接受人才、技術、信息等高級要素的溢出，推動信息 產業錯位、搶位和聚焦發展，推動智能化信息技術在城市發展中的綜合應用；同時，京津冀一體化要求 京津廊之間實現產業、交通、通訊等多方位協調對接，在北京出臺智能北京規劃，天津

23、提出建設“智 慧天津”的背景下，具備廊坊特色、面向城市對接的智能城市發展需求日益迫切，“智能廊坊”建設已呈不進則退之勢。（三）智能城市建設是打造產業標志和城市品牌的必然選擇廊坊市確定了 “京津冀電子信息走廊、環渤海休閑商務中心”的城市發展定位，構建了具有廊坊 特色的金字塔型現代產業體系，信息技術與這一體系的深入滲透和高度融合是打造城市核心競爭地位與 長遠發展優勢的必由之路。隨著智能型信息產品和服務市場規模的迅速擴張，智能產業已經成為信息產業發展新的增長點，是廊坊市實現經濟飛躍的必然選擇。智能城市建設有利于廊坊市打造“高品質健康生活置業首選之地和創富金區”的城市品牌，智能 化技術應用將有力支撐商

24、務設施齊備、服務高效、環境友好、平安和諧、娛樂休閑為一體的城市形象， 吸引京津大公司、大機構的成功人士來廊坊休閑居住、休閑辦公、休閑創作、休閑會展和休閑觀光，推 動高水平休閑產業高速發展。以智能化為特征的信息技術應用促進產業結構調整和發展方式轉變，“兩化融合”將成為提升休閑商務產業、先進制造業、現代服務業、新型農業發展速度和創新能力，加速傳統優勢產業轉型升級的重 要引擎。（四）城市可持續發展對智能城市建設提出迫切要求廊坊市資源相對匱乏，尤其面臨缺水的困境；城區面積較小，卻患有交通擁堵等“大城市病”；而受城市經濟發展和京津城市建設的“虹吸效應”影響，環境污染同樣日益嚴重，城市資源和環境矛盾已 經

25、相當突出。未來，隨著廊坊城市競爭力的不斷增強，城市承載的經濟社會活動量必然越來越大，推動 城市可持續發展任務十分艱巨。“園林式生態宜居名城”的建設目標和“生態智能城市”的建設任務， 要求優化城市運行效率，加快城市管理創新，智能化的信息技術將對城市管理運行提供關鍵支撐，在城 市精細管理、能源管控、節能減排治污等領域已有成功應用，發揮了顯著作用，圍繞城市管理運行的智 能城市建設必將有效提升廊坊城市規劃、建設、管理和運行水平。（五）城鎮化進程加劇激發智能城市建設需求基于先進生產力、現代文明與生活方式不斷向農村傳播與擴散的客觀進程，貫徹河北省“三年大 變樣”戰略決策，廊坊市“城鎮化”統籌工作不斷向前推

26、進。信息技術在推進公共服務資源城鄉居民共 享，推動區域統籌發展等方面作用顯著，為發展資源的釋放、城鄉面貌的改善、區域環境的優化、居民 利益的實現提供有效支撐，貫通城鄉的信息基礎網絡、智能醫療、公共教育信息化、社會保障和就業服 務、智能社區建設將隨著城鎮擴張愈加廣泛和深刻，智能城市已經成為城鄉一體化發展的必然選擇。四、指導思想與發展目標（一）指導思想以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，圍繞“京津冀電子信息走廊、環渤海休閑商務中心”目標進行“智能廊坊”建設。普及城市運轉、市民生活、經濟運行和政府服務的智能 應用，完善公共應用平臺，建設高速感知的信息基礎設施，發展支撐應用的智能產業

27、，實現國民經濟的 跨越式發展和社會的優質運行。（二）建設原則以人為本，創新發展。秉持生態智能環保、智能低碳節能的科學理念，堅持以人為本、改善民生,推動城市管理體制創新，提高政府管理水平和效率因地制宜，有所側重。聚焦核心問題，加速資源整合，著力融合滲透，完善保障機制，統籌、調 動各方面積極因素，有計劃、有步驟、有側重地推進“智能廊坊”建設。統籌規劃、協調發展。加強統籌規劃和部門協調工作，做好信息化頂層設計和總體規劃，形成領 導有力、體制合理、發展協調的信息化工作格局,避免重復建設和資源浪費。政府引導，注重效益。發揮政府導向作用，加強政策、資金等方面的引導。加快信息化管理和制 度創新，不斷完善信息

28、化投資、運維等機制，建立投入產出的良性循環機制，確保信息化能夠發揮最大 的效益。（三）建設目標1、智能廊坊內涵智能廊坊是指通過信息與通訊技術，構建一個高感度的基礎環境，實現廊坊及時、互動、整合的 信息傳遞，以提高民眾生活幸福感、企業經濟競爭力為目標，實現城市可持續發展為愿景的先進城市發 展理念。2、遠景目標到2010年末，高速、泛在、感知的信息基礎網絡遍布全城，基礎信息資源實現匯集整合和統一調 用，支撐智能城市各項應用的公共平臺逐步建成并投入運轉，協同、智慧與能動的信息化應用全面普及,城市運轉、市民生活、經濟運行和政府服務的智能化基本實現，城市信息化水平大幅跨越，實現與京津 智能化發展的全面對

29、接，整體水平達到省內一流，爭取在全國處于超前位置。圖4-1智能城市整體愿景五、總體框架與主要任務圖5-1 “智能廊坊”總體框架（一）深化智能應用城市智能應用，是面向城市運轉、市民生活、經濟運行和政府服務，以公共應用平臺為支撐，以 信息基礎設施為基礎，以信息資源的融匯整合為前提，以城市信息全面感知、智能處理決策為特征的信 息化應用模式。1、實現城市智能運轉建設基于空間地理基礎數據的城市空間信息服務平臺。推行城市“一張圖”，運用航天遙感技術、地理信息系統技術、虛擬現實技術、計算機可視化技術和數據庫技術，構造分布式空間信息存儲、訪問、 集成與發布平臺，集成現有的部門地理信息系統，成為一體化的、共享的

30、基礎空間信息平臺；支撐城市 應急管理、城市規劃建設、智能交通等各項城市綜合管理應用。推進智能規劃建設。引入“大城管”概念，動態遙感監測范圍覆蓋全市，關聯建筑三維模型與建 筑普查信息，實現在三維模擬環境中對城市建設方案設計效果的直觀比照，提高城市布局規劃和建設的科學性、合理性；建設地下管線綜合管理系統，實現國土、規劃、建設、市政、水電氣暖等部門地下管 線數據的實時更新、管理與共享，滿足合理開發利用地下空間、實現地下管線安全防范和保障維護的需 要；完善“數字化”城市管理系統，實現對嵌入物聯網終端的市政基礎設施的監控監測、預測預警、故 障自動報告，做到及時維修維護；實現實時、形象的三維圖像及視頻調度

31、，輔助檢查重大工程建設及對 責任單位和責任人的績效考評。發展智能交通。全面應用3s技術和物聯網技術，建成完善的道路交通指揮管理系統，實現城市道 路交通智能化、動態化控制、監測及交通誘導，有效緩解城市通行能力與需求的矛盾； 以居民卡為依托， 建立公交收費系統和高速公路不停車收費系統； 實現京津廊城市之間的交通聯動控制； 構建廊坊道路運 輸行業信息化管理與服務體系，建立數字化、網絡化、多渠道的信息發布體系，為出行者提供豐富、可 靠的出行信息和實時的交通、路況信息。推進水資源管理和環境保護智能化。實施“數字流域”和“數字水利”，實現水資源實時監控管理，防治水旱災害，全面保障廊坊、北京和天津的飲用水安

32、全；建設覆蓋城鄉的智能供水系統，運用物 聯網技術構建智能化供水資源動態監測和管理調度網絡，保障水資源的節約、合理配置和供給安全；實 施水、電、氣、熱供給的智能化改造，實現全市能源智能供給、分時段自動調節，實時顯示責任區域的 耗能動態，實現科學合理的均衡節能控制；普及智能計量儀表，實現遠程計量、分時段計量和雙向計量, 向能源管理的現代化、節能化邁進；建成可視、可感知的生態環境和重點污染源監控網絡，提升環境保 護智能化水平。實現城市智能安防。完善“平安廊坊動態視頻監控指揮系統”，實施對社區、重點場所和重點區域 的全方位監控，實現安保預警、整體防范、聯動指揮的一體化管理，提升社會公共安全保障和服務能

33、力； 建設城市應急指揮系統，實現對自然災害和突發公共事件的監測監控、預測預警、信息報告、輔助決策 和調度指揮，形成預防、指揮、救援相銜接的突發事件應急體系；推行生產安全監控、安全管理和應急 救援系統建設，實現重大事故隱患的及時發現解決以及突發事故的妥當處置；整合工商、稅務、質監等 領域相關資源，強化對食品安全、藥品安全的一體化監管和多部門聯動。2、推進市民智能生活發展承載人口基本信息的居民卡應用平臺。全市居民持有居民卡，可享受集成身份認證、公用服 務及小額支付三大功能的“一卡通”服務。以居民卡作為載體和接口，將市民生活信息和消費信息反映 到城市管理相關系統中，形成以居民卡為基礎的統一身份認證、

34、公共服務和支付服務體系，實現城市行 政部門、公用部門和行業的連接互動。建立覆蓋全市的服務網點，提供發卡、掛失、銷戶、 換卡、回收、 數據采集等多種服務，與銀行系統間實現聯機交易和賬務處理，全面支撐人口管理、公共繳費、醫療服 務、社保服務等各項業務。加強民生保障智能化。建立覆蓋全市居民的電子健康檔案，推動公共衛生、社區衛生、醫療服務和衛生管理四大領域的信息共享和業務協同，提升農村衛生醫療機構信息化設備配備水平，協助實現雙 向轉診、就近就醫、居家保健和遠程醫療；建成覆蓋全市參保人群“五險合一”數據庫，服務終端延伸 到社區和農村基層，實現社會保險、勞動力市場、民政福利、公積金管理等領域為一體的社會保

35、障信息 化管理和服務體系。構建智能幸福生活。實現政府服務“一號通”，面向市民提供政民互動、便民服務和商務聯動為一 體的統一呼叫服務體系；實現日常生活“掌上通”，市民利用手機終端獲得日常費用劃轉、購物、位置 查找、點菜點餐等全方位服務；實現家居生活智能化，居民可獲得家庭安全防范、三表自動讀取抄送、 費用自動劃轉、家用電器自動控制、家庭娛樂、專業管家等一攬子專業服務，形成以人為本的智能化居 住環境。3、促進經濟智能運行建立應用以法人基礎信息為支撐的企業公共服務平臺。建設涵蓋企業、團體和個人信用信息的信 用服務體系，實現信用信息查詢和驗證等全方位服務；建設支付結算、交易保障、物流配送、安全認證 等電

36、子商務支撐平臺，支撐電子商務發展；建設中小企業公共服務平臺，提供全程科研創新服務、電子 商務、供應鏈管理等云計算服務，提供面向中小企業的專業化外包服務。加快企業智能運營。信息技術滲透企業生產經營的各個環節，實現與產品研發、生產制造、市場 營銷、供應鏈、人力資源、財務管理等各項業務的綜合集成應用；企業普遍應用電子商務開展采購、銷 售等業務，充分利用互聯網實現技術創新、商業模式創新和管理創新；實現企業能源系統的優化與合理 利用，減少工業產品使用過程的能源消耗和污染排放，促進節能減排新興產業發展。推動產業體系智能發展。面向以電子信息和休閑商務兩大標志性產業為“塔尖”、以先進制造業、 現代服務業和新型

37、農業為“塔身”、以傳統優勢產業為“塔基”的金字塔型現代產業體系框架，以信息 化引領廊坊特色產業的智能發展。以智能產業為核心，大力發展既為“塔尖”又為應用支撐的電子信息產業；實現信息化與休閑商務產業的高度融合，圍繞“環渤海商務休閑商務中心”的城市定位，以信息 化為手段提升城市旅游形象和服務質量，從景區管理、旅客服務、旅游安全和行業管理幾大方面入手， 實現客居人員從離家到返家貼心式的旅居服務質量的全面提升，推動廊坊引領性產業的迅猛發展；以雙節雙高、城郊-都市型農業為主的新型農業發展為導向，以信息化為手段，實現從土壤到餐桌的農業產 業鏈的綠色智能；實現信息技術在新能源、新材料、現代裝備制造等產業中的

38、深度應用，推進先進制造 業快速發展；實現信息化與會展旅游、現代物流、文化創意和金融后臺等產業的廣泛融合，帶動現代服 務業蓬勃發展。利用信息技術全面提升產業核心競爭力，促進傳統優勢產業改造升級。4、推行政府智能服務完善打通部門間信息共享壁壘和積累四大基礎數據庫資源的政務信息資源共享交換平臺。完善安全保障體系，建設信息共享交換平臺，解決分布式數據資源的集中和匯總問題，實現不同政府部門不同 系統間異構數據的交流轉換，借助平臺積累公共基礎數據，構建以四大基礎數據庫為核心的城市基礎數 據庫資源；建設物聯網絡的編碼賦碼體系，將統一標識的物聯數據納入信息資源共享交換平臺體系，完 善政府數據集成和共享，推動政

39、府業務協同。完善電子政務門戶功能。整合政府網站集群、政務服務大廳、辦事熱線、電子設備終端等公共服 務渠道，形成橫到邊、縱到底的一體化、全方位政務公共服務體系；政務服務站點延伸到基層，實現服 務事項“一站式”辦理；統一規劃政務門戶網站，優化和完善政府形象宣傳、信息資源公開及公眾互動 與監督，實現網上辦事功能；建設統一身份認證和單點登錄的黨政內部信息共享門戶，為各級公務員提 供統一的訪問入口，提升政府部門信息資源共享程度、業務受理和辦理效率及協同辦公水平。促進業務協同和智能決策。全面梳理和優化政務業務流程，建設一批跨部門、跨領域的綜合集成 協同政務系統，支撐政府一站式審批、行政監察、綜合執法、應急

40、管理、公共安全管理等業務，實現政 務協同，提高行政效率；增加涉民、涉企及熱點事業型收費機公益性服務行業的監督管理；行政審批、 事業及公益性服務行業的監管推進閉環管理監督模式；建立健全基層信息采集與共享機制； 建設跨部門 的信息交換共享平臺，實現部門間信息資源共享；建成政府決策支持系統，實現信息資源深度開發，將 大量信息轉化為可為領導決策提供支持服務的決策信息素材，提升政府決策的及時性和正確性。（二）提升智能信息基礎設施智能的信息基礎設施由城市信息傳輸網絡、物聯網絡、城市數據中心和信息安全基礎設施組成， 支撐延伸到物理世界的信息采集和高速傳輸，支撐信息和服務獲取的“三網融合”，支撐IT設備、信息

41、的集中維護和計算能力的便捷獲取，支撐信息資源安全存儲和應用的系列保障，為城市信息資源的收集、 整合和提供利用奠定基礎。建設城市高速信息路網。基礎傳輸網絡性能大幅提升，基本實現城鎮光纖到戶，農村光纖到自然 村，家庭用戶帶寬達到100兆，商務樓宇帶寬達到1000兆；建成3G技術為輔，其他無線通訊技術為輔 的“無線城市”，實現公共場所的高速無線網絡覆蓋，推動 4G技術在重點區域的試點應用；基本完成有 線電視網絡數字化、交互式改造，推進電信和廣電業務雙向進入，全面推廣“三網融合”業務；推進全 市統一的公務網絡平臺進一步完善并向縣級延伸，統一和完善各級政府部門向外界提供政務服務的網絡 基礎。普及感知型、

42、便民型功能性基礎設施。將傳感器、芯片、RFID等“數字神經”嵌入功能性基礎設 施，實現感知路網、電子車牌、低碳管控型智能樓宇、智能儀表、感知型監控設備等傳感終端的全面覆 蓋和普及應用，建成覆蓋全市的統一物聯網絡，實現物聯網和互聯網相融合，形成支撐領導決策、保障 城市運行的網絡體系，全面支撐城市戰略資源、交通、生態環境、人口、市政市容、公共安全智能化管 理；普及集一站式繳費、居民卡自助存值查詢、交通導航、綜合信息查詢、城市形象展示為一體的便民 服務信息亭，實現大型小區、商業網點、街道入口等處的服務網絡全覆蓋。完善城市數據中心。采用綠色節能方案，建設全市統一的政務數據中心，推動一批行業性數據中 心

43、建設和應用，實現對IT硬件設施優化利用和安全保障，逐步完善云服務體系；基于數據中心，實現 城市基礎數據資源的統一維護，完善人口數據庫、企業法人數據庫、宏觀經濟數據庫、自然資源與空間地理數據庫等基礎數據庫和不同領域的專題數據庫建設，為智能城市運轉提供統一城市空間地理位置數據信息、統一城市居民數據信息和統一城市企事業單位數據信息。強化信息安全基礎設施。建設全市信息安全測評、密碼保障和網絡信任、應急處理與容災備份等 基礎設施，建立和推廣以電子身份認證為核心的網絡信任體系，建立有效的身份認證、授權管理和責任 認定機制，滿足智能城市建設的信息安全保障需要。（三）發展智能產業智能產業是以廊坊市電子信息產業

44、的“錯位、搶位、聚焦”發展為指導原則，支撐城市經濟和社 會發展各項智能應用的產業集群， 與智能城市建設之間構成互動發展模式， 是廊坊市電子信息產業的特 色和核心，以海量信息存儲、智能信息處理、知識技術密集、高附加值、節能環保為特征，涵蓋智能制 造產業、智能軟件產業、智能服務產業以及新興衍生產業。壯大智能制造產業。借助廊坊市得天獨厚的區位優勢，積極迎接產業梯度轉移，發展以華為、中 興、富士康三家強勢企業為龍頭的智能通訊設備，重點發展3G/4G移動通信系統設備和終端，積極發展Wimax寬帶接入、下一代網絡、IPTV網絡電視、寬帶多媒體接入網關等新興系統設備產品，重點發展智 能手機等多媒體通訊終端產

45、品，同時向智能通訊終端產品的研發、設計等環節延伸；大力推進平板顯示 器件產業發展，以周安京東方為依托，培育和扶持TLT-LCD生產線產量的擴大和產能的轉移，支持OLED 研發和產業化，積極引入 OLEET品線入當3E,關注PDP TDEL等新型顯示器的產業化進程，擇機搶位發 綠；面向京津市場需求，大力發展綠色照明產業，依托國瑞電子材料有限責任公司、鑫谷光電股份有限 公司、清芯光電有限公司和中國電子科技集團公司第45研究所四家龍頭企業和科研院所的既有優勢，進一步完善LED產業鏈，重點引入其他國家和地區的 LED外延片、芯片生產線，扶持現有龍頭企業和科 研機構，不斷壯大具有廊坊特色的 LED封裝產

46、業規模，大力發展LED應用產品和上游材料和配套產業， 積極推動LE叫裝設備爭先制造和供應；完善太陽能電池產業鏈，提升技術水平，推進新奧非晶硅薄膜 太陽能電池、中盛太陽能級多晶硅和晶龍燕郊光伏產業基地三大項目建設和發展，積極引入國外先進企業，重點引入太用能電池片和組件生產發展智能軟件和服務業。 大力建設廊坊軟件服務外包基地，著力發展軟件服務外包產業，積極 承接國內外行業軟件定制開發業務，提升廊坊市信息產業整體發展水平；面向京津翼一體化，明確發展 智能型的應用軟件產業，支持發展柔性制造、工業機器人、電子商務、軌道交通、電力自動化等特色行 業應用軟件產品，以新奧博為技術有限公司為龍頭，繼續引進和培育

47、有競爭力的智能型軟件產品和解決 方案提供企業，借機發展電力電子、汽車電子、交通電子、裝備電子、醫療電子、商貿電子等新興電子 產業；借位京津人才優勢，大力孵化和培育互聯網產業，加強發展網絡媒體、網絡廣告、網絡信息服務、 移動平臺等產業的發展；培育和壯大電子商務，培育或引入面向行業服務的電子商務服務企業，帶動一 批電子商務支撐企業發展；發展系統集成和運維服務，支持企業面向行業應用開展技術服務、 系統運維、 測試評估、驗證認證和人才培訓。推動新興衍生產業。以潤澤國際信息港為核心，將其打造成為“華夏云海”，以海量云存儲服務為 起點，積極發展云計算產業，推動云存儲、云計算和云服務產業框架和商業模式的形成

48、，繼而推動一批 軟件和信息服務企業向云計算服務轉型，形成云計算服務產業。關注物聯網產業發展進程，完善京津廊 物聯網產業鏈，重點發展 RFID二維條碼，延伸發展行業整體解決方案、物聯網行業應用系統集成、 物聯網軟件及中間件開發、物聯網數據存儲和處理服務等領域。六、2011-2015年重點領域與重大項目（一）2011-2015年發展目標1、總體目標2011-2015年，以“京津冀電子信息走廊、環渤海休閑商務中心”為根本指向，面向京津冀都市 圈的對接需求，圍繞“十二五”期間城市發展戰略目標，以信息網絡建設為基礎，信息資源融匯、共享 和開發為要務，聚焦“效率廊坊、平安廊坊、綠色廊坊、和諧廊坊、實力廊坊

49、”五大重點領域，以智能化信息技術為手段，以破解制約廊坊發展的關鍵問題為目的，初步實現城市的高效運轉，市民生活平安和諧、休閑幸福、生態綠色可持續和經濟高速發展。圖6-1智能廊坊建設領域體系圖2、具體目標智能信息基礎設施建設。基本實現城鎮光纖到戶，農村光纖到自然村，城鎮家庭用戶帶寬達到100 兆，商務樓宇帶寬達到1000兆；全市無線寬帶覆蓋率達100%基本實現“無線城市”，互動高清電視 接入率達到99%Z上；物聯網基礎設施局部鋪設應用，智能三表普及率達到90%建成城市級大型數據中心，完善四大基礎數據庫。效率廊坊智能支撐。基本實現無紙化辦公，企業和市民對政務服務的滿意度達95犯上，實現京津廊智能交通

50、對接，交通出行信息服務滿意度達到80以上，以智能信息技術支撐的城市管理決策水平大幅提升。平安廊坊智能支撐。城市安全監控覆蓋率達到100%應急指揮中心運轉良好，城市突發事件的快 速反應能力和妥善處理能力增強。綠色廊坊智能支撐。建成覆蓋城鄉的智能供水系統，實現京津廊飲水安全，支持城市水資源的節 約、合理配置和供給安全；重點環保、能耗監測普及率達到100%實現城市節能環保的自動化監控和智能化處理。和諧廊坊智能支撐。城市與農村居民健康檔案建檔率達到 100%完善醫療信息服務和臨床醫療智 能應用，居民卡覆蓋率達 90%實現政府公共服務號碼“一號通”，電話成為市民和商旅人士獲取政府 信息服務的主要渠道，建

51、設和拓展智能社區試點，試點居民可以充分享受到便捷、智能的公共生活服務實力廊坊智能支撐。農業信息支持和專家指導服務覆蓋整個農村，商務人士旅居服務質量大幅提 升，成為京津地區重要的智慧物流中心，園區管理和公共服務信息化達到先進水平，為產業集聚、經濟 跨越式發展奠定基礎，智能產業的發展帶動廊坊市經濟實現跨越式發展，城市競爭力大幅提升。(二)智能信息基礎設施領域1、高性能通信網絡(1)關鍵問題現有信息基礎設施與智能城市發展戰略不匹配。廊坊市信息基礎設施基本滿足城市政府部門運轉與社會公眾需求，但對于滿足智能城市整體建設和支撐政務領域、社會領域和經濟領域的信息化深層次 應用尚存在差距。現有信息基礎設施不足

52、以支撐城市發展目標。廊坊市的目標是打造“京津冀電子信息走廊、環渤海休閑商務中心”，但對比北京、天津等城市信息基礎設施規劃和建設目標和實施現狀，信息基礎設施 建設還相對落后，尚不能滿足廊坊市提升基礎設施保障能力，實現城市發展目標的戰略要求。(2)先進標桿一一新加坡下一代全國資訊通信基礎設施建設內容：“構建下一代全國資訊通信基礎設施” 是新加坡智慧國戰略四大核心內容之一，目標是到2012年，新加坡將建成新一代的全國資訊通信基礎設施，這包括建設超高速且具有普適性的有線和無線兩種寬帶網絡，IDA還推出了相應的平臺和新服務，進一步加強新一代資訊通信基礎設施建設。圖6-2新加坡資訊通信基礎設施圖建設效果：

53、新一代國家資訊通信基礎設施面向全國居民提供高速網絡接入服務。網速達到每秒達1千兆的有線網絡已經覆蓋新加坡35%勺房屋和建筑，按預期計劃于2010年底達到60% 2012年達到95% “無線口坡”項目通過7500余個“熱點”(Hotspot),提供速度高達1MbpS勺無線Wi-Fi上網服務。到目前為止，已有160萬名用戶注冊使用該項服務，每人每月的使用時間平均達到10.1小時。同時互聯網交換中心（SGIX）也于15日正式啟動，用以加強不同服務供應商間的彼此連接。另外，IDA計劃設立一個全資子公司提供“強認證”服務，以加強政府、企業和消費者之間的網上交易安全。更重要的是，除 了國家資訊通信基礎設施

54、的部署，IDA也推出了一些促進新服務投入使用的項目，以滿足市場需要，包S5BEACO陳列論壇、新一代服務創新計劃（NGSIP、資訊通信體驗館（iExperience ）等；同時，基于 該網絡，新加坡的無線運營商與合作伙伴一起推出了諸如設備檢測、無現金支付系統、定點服務和數字 廣告等多類企業級應用。圖6-3新加坡無線城市熱點布局圖（3）規劃方案建設高速光纖通信網絡。積極配合國家主干網的建設，在已有的 SDHW基礎上，重點構建覆蓋全 市范圍的光傳輸網，力爭實現城市光纖到用戶、農村光纖到自然村的接入，達到家庭用戶帶寬百兆，商 務樓宇帶寬千兆的建設目標。圖6-4智能廊坊高速網絡架構圖構建無線城市。以城

55、市節能減排理念為指導，以政府提供政策和環境扶持，電信運營商建設、運營的方式，在廊坊開展無線通訊基礎設施建設，通過 3G+WIMAX+WIF6技術手段，在全市范圍內實現網 絡無縫覆蓋，保證無線高速上網。針對廊坊行政辦公、文化教育、工業園區、商業網點和市政基礎設施 鋪設無線網絡，支撐公共安全、城市管理、應急聯動、公共服務、商務旅游、生活學習等全方位信息化 應用，對便利市民，提升城市的管理水平和管理效率，提升城市的現代化水平具有重要意義。圖6-5智能廊坊無線網絡架構圖加快有線廣播電視網的升級改造。 完成有線電視網絡雙向改造，建成數字化、交互式、多功能的 廣播電視綜合網，加速廣播、電視節目采、編、播及

56、用戶接收全過程的數字化。開展付費數字電視廣播 和交互式數字電視應用。根據發展需要，積極開展高速互聯網接入服務、多媒體傳輸業務，視頻點播（VOD）等網絡多功能業務。圖6-6智能廊坊廣電網絡架構圖(4)建設愿景廊坊市高性能通信網絡建設的愿景是構建覆蓋整個城市的無所不在的信息互聯網絡，以提供無所 不在的服務。面向政府及各行業應用，構建整合各種網絡、信息裝置、基礎平臺等各種策略，使廊坊市 市民可以在任何時任何地點都可使用網絡處理任何事情的安心及安全環境。圖6-7智能廊坊無所不在網絡愿景圖2、物聯網平臺(1)關鍵問題城市管理關鍵領域信息獲取效率偏低，阻礙廊坊市可持續發展進程。隨著經濟社會的發展和人們進步

57、，廊坊市城市發展相關核心部門、領域的高速運轉以及市民對高效便捷生活的需求日益強烈，這些 需求的實現要求更加方便和快速的信息獲取，而就廊坊市實際情況來看，城市經濟和生活管理部門的信息獲取效率仍然速度仍然低下，數據質量難以得到保證，直接導致各項業務處理效率的降低，與更綠色、 更環保、消耗更少能源資源的發展理念發生背離，極大限度地制約了廊坊市的可持續發展進程。存在利用新興技術應用來捕捉提升城市競爭力機遇的強烈需求。地處京津之間，廊坊市城市實力提升呈不進則退之勢，根據城市發展戰略導向，廊坊市有必要通過應用市場的帶動效應，培養基于新興 技術的產業體系，搶占經濟發展制高點，迅速提升城市競爭力。近年來，廊坊

58、市在物聯網技術的局部應 用方面已經取得了一定進展：將射頻識別相關技術廣泛應用于停車收費、 路橋管理、鐵路機車識別管理、 電子證照身份識別、物流、監管、交通等諸多領域，一方面說明了廊坊市具備了物聯網技術廣泛應用的 基礎，另一方面也說明了目前的應用規模和應用深度都還不足以拉動自身產業的發展，需要以政府力量 為主導的進一步引導和規劃。(2)先進標桿韓國建設內容：韓國規劃并實施了 “ U-city ”戰略和“ RFID推廣戰略”等物聯網發展戰略，推動物聯 網技術應用在城市的落地，物聯網技術應用首先在城市公共領域全面開花，RFID技術已運用在韓國的高速公路，市內公交車、地鐵的交通卡，公務員的智能芯片證件

59、以及企業出入證，公寓停車管理系統， 產品傳輸管理系統等方面。圖6-8韓國物聯網技術應用層面圖建設效果：提升市民生活質量、帶動本國產業發展并吸引國際企業活動。通過物聯網應用建設，韓國實現了藉由感應基礎和無所不在的無線網絡建設，為城市管理部門和市民提供實時化、定制化、智 慧化與整合化的服務。同時，拉動國內物聯網產業進入良性循環，而隨著U化都市成功建設經驗向全球推廣，物聯網技術服務產業有望在全球范圍內為國家發展帶來效益。圖6-9韓國智能交通射頻識別技術應用圖(3)規劃方案實現城市局部物聯網布設和應用，在城市安防、小區安保領等重點監控場所布設智能感應設備， 輔助電子警察、電子眼應用；實現地下管網的智能

60、化改造，通過感知設備監測城市管道運行現狀，實現 智能三表普及，做到數據遠程實時傳輸和智能處理，保障城市管道安全和能源智能管理；實現部分主要 道路的感知設備布設，實施電子車牌發放應用試點、實現交通誘導信息的自動獲取，實現交通信息的多 元化采集，為智能交通應用提供豐富的信息資源基礎；推動針對社區老年人、殘疾人的感知服務建設， 提高對弱勢群體的信息化服務水平。圖6-10智能廊坊物聯網平臺架構圖(4)建設愿景 廊坊市物聯網平臺的建設和應用的愿景是改變城市生產和生活方式。運用物聯網技術，將感應器等嵌入到電網、鐵路、橋梁、隧道、公路、建筑、供水系統、大壩、油氣管道等各種物體中，然后將“物 聯網”與現有的互