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文檔簡介

1、紫金礦業集團股份有限公司紫金山金銅礦重大環境污染事故案一、基本案情自2006年10月份以來,被告單位A公司金銅礦所屬 的銅礦濕法廠清污分流涵洞存在嚴重的滲漏問題,雖采取了 有關措施,但隨著生產規模的擴大,該涵洞滲漏問題日益嚴 重。A公司金銅礦于2008年3月在未進行調研認證的情況 下,違反規定擅自將6號觀測井與排洪涵洞打通。在2009 年9月省環保廳明確指出問題并要求徹底整改后,仍然沒有 引起足夠重視,整改措施不到位、不徹底,隱患仍然存在。 2010年6月中下旬,該縣降水量達349.7毫米。2010年7 月3日公司金銅礦所屬銅礦濕法廠污水池HDPE防滲膜 破裂造成含銅酸性廢水滲漏并流入6號觀測

2、井,再經6號觀 測井通過人為擅自打通的與排洪涵洞相連的通道進入排洪 涵洞,并溢出涵洞內擋水墻后流入江中,泄漏含銅酸性廢水 9176 m3,造成下游水體污染和養殖魚類大量死亡的重大環 境污染事故,該縣城區部分自來水廠停止供水1天。2010 年7月16日用于搶險的3號應急中轉污水池又發生泄漏, 泄漏含銅酸性廢水500 m3,再次對江水水質造成污染。致 使江河局部水域受到銅、鋅、鐵、鎘、鉛、砷等的污染,造 成養殖魚類死亡達370.1萬斤,經鑒定魚類損失價值人民幣 2220.6萬元;同時,為了網箱養殖魚類的安全,當地政府部 門采取破網措施,放生魚類3084.44萬斤。二、處理結果區人民法院一審判決、市

3、中級人民法院二審裁定認為: 被告單位A公司金銅礦違反國家規定,未采取有效措施解決 存在的環保隱患,繼而發生了危險廢物泄漏至江中,致使該 江河水域水質受到污染,后果特別嚴重。被告人陳某某(2006 年9月至2009年12月任A公司金銅礦礦長)、黃某某(A公 司金銅礦環保安全處處長)是應對該事故直接負責的主管人 員,被告人林某某(A公司銅礦濕法廠廠長)、王某某(A公 司銅礦濕法廠分管環保的副廠長)、劉某某(A公司銅礦濕法 廠環保車間主任)是該事故的直接責任人員,對該事故均負有 直接責任,其行為均已構成重大環境污染事故罪。據此,綜 合考慮被告單位自首、積極賠償受害漁民損失等情節,以重 大環境污染事故

4、罪判處被告單位A公司金銅礦罰金人民幣三 千萬元;被告人林某某有期徒刑三年,并處罰金人民幣三十萬 元;被告人王某某有期徒刑三年,并處罰金人民幣三十萬元; 被告人劉某某有期徒刑三年六個月,并處罰金人民幣三十萬 元。對被告人陳某某、黃某某宣告緩刑。三、焦點問題礦業生產是一種對生態環境影響很大的產業,如果地方 政府深陷于財政、GDP增長的誘惑,而對生態、社會成本采 取短視甚至無視的態度,后果必然是災難性的,十年間迅速 崛起的A公司不過是這類發展中的一個典型。近年來各地礦 業開采與冶煉中爆發的多起重金屬類污染事故,已使相關地 方生態環境和群眾利益嚴重受損。地方的傳統政績觀急需改 變,企業自身也需要轉變發

5、展思路。以破壞環境為代價帶來 的企業經濟效益的增長將會嚴重破壞企業賴以生存的生態 環境,一時的經濟利益會對企業的長遠發展造成不可逆轉的 損害。因此如何在企業自身發展與環境保護之間尋找到合理 的平衡點,是每個企業都不能忽視的重大課題。四、法律分析本案中,A公司在生產過程中漠視環境保護,在環保設 施出現問題的情況下,不僅不及時整改,反而聽之任之,更 是不負責任的違反規定擅自將6號觀測井與排洪涵洞打通。 最終在該縣連續大雨的情況下造成9176 m3有毒有害廢水 流入江中,給沿岸居民的生活和經濟帶來了巨大損失。在污 染發生后,A公司未能及時采取有效措施降低由此帶來的損 害結果,并在之后再次發生廢水泄漏

6、事件,造成了極其嚴重 的危害后果,社會影響十分惡劣。根據環境保護法第四十三條規定:違反本法規定, 造成重大環境污染事故,導致公私財產重大損失或者人身傷 亡的嚴重后果的,對直接責任人員依法追究刑事責任。”根 據刑法第三百三十八條規定:違反國家規定,向土地、 水體、大氣排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病 病原體的廢物、有毒物質或者其他危險廢物,造成重大環境 污染事故,致使公私財產遭受重大損失或者人身傷亡的嚴重 后果的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金; 后果特別嚴重的,處三年以上七年以下有期徒刑,并處罰金。 根據最高人民法院關于審理環境污染刑事案件具體應用法 律若干問題的解釋,

7、致使公私財產損失三十萬元以上的 就屬于公私財產遭受重大損失,致使公私財產損失一百 萬元以上的便屬于后果特別嚴重。公私財產損失, 包括污染環境行為直接造成的財產損毀、減少的實際價值, 為防止污染擴大以及消除污染而采取的必要的、合理的措施 而發生的費用。根據某某省環境保護廳關于A公司金銅礦 的行政處罰決定書的說法,A公司此次事故是銅礦濕法 廠先后兩次發生含銅酸性溶液滲漏,那么滲漏是否等 同于排放呢? 滲漏顯然是A公司方面為了推卸責任 而提出的技術性概念,但是滲漏頂多能排除故意的 嫌疑而不能排除過失的嫌疑。對于刑法第三百三十 八條規定的重大環境污染事故罪來說,主觀方面并不要 求必須是故意,過失同樣可

8、以構成該罪。A公司此次 污染事件僅魚類損失就價值2220.6元,同時還導致該縣城 區部分自來水廠停止供水1天,而其對當地生態環境帶來的 后續影響則無法計量。結合最高法的司法解釋,此次污染事 件已造成了導致公私財產遭受重大損失的后果。因此,結合 A公司在本次污染事件中的主觀表現客觀行為及危害后果, 根據我國刑法第三百三十八條規定,其已構成重大環境污染 事故罪。根據法律規定,應對該企業處以相應罰金,并對事 故相關責任人處以相應刑罰。五、體會啟示回顧A公司環境污染事件,可以看出,導致本次事件發 生并持續發酵的原因是多方面的。首先,A公司銅礦在施工 管理、生產管理和環保管理方面存在嚴重不足;其次,A公

9、 司漠視環保執法。A公司長期以來多次發生嚴重污染,當地 環保部門多次執法檢查要求整改都置若罔聞,直至被國家環 保局點名批評,不把國家環保的行政執法當作一回事;再次, 污染信息披露違規。一是信息披露的延后,二是信息披露也 過于簡略;另外,對污染事故不引起重視,導致再次違規; 同時在整個污染事件過程中,存在危機公關失誤。應當說,A公司在日常的企業管理中存在著嚴重的失誤。 其漠視環境安全,對環保行政執法置若罔聞才導致了此次嚴 重環境污染事故的發生。由此可見,對于我們的企業來說, 環境保護是一件不容忽視的重要事項。石油行業作為高危、 高污染行業,生產過程中稍有不慎,就有可能對周邊環境造 成嚴重影響。而

10、一旦發生環境污染事件,企業不僅將遭受巨 大經濟損失,其社會聲譽也將大打折扣。因此,在日常生產 過程中,我們的企業應在每一個環節注重環保管理,做到環 保設施到位、環保措施落實。只有企業提升自身環保水平, 不斷強化環保意識,將任何可能發生的環境危害消滅在萌芽 狀態,才能真正避免企業重大環保事故的發生。旦企業出現環境污染事故,我們該如何快速反應并合 理處置呢?A公司的此次環境污染事件給了我們以下幾點 啟示。首先,應及時采取防治措施,阻止污染損害的進一步 擴大,并立即排查環保隱患,防止污染事件的再次發生;其 次,應按照規定及時披露事件相關信息,以利于各方調動資 源,配合解決污染問題;同時,面對公眾應勇于承擔責任, 不避重就輕,搪塞推諉,以維護企業正面形象,將企業聲譽 損失降到最低。六、法律鏈接中華人民共和國環境保護法第四十三條:違反本法規定,造成重大環境污染事故, 導致公私財產重大損失或者人身傷亡的嚴重后果的,對直接責任人員依法追究刑事責任。” 中華

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