1、紫金礦業集團股份有限公司紫金山金銅礦重大環境污染事故案一、基本案情自2006年10月份以來，被告單位A公司金銅礦所屬 的銅礦濕法廠清污分流涵洞存在嚴重的滲漏問題，雖采取了 有關措施，但隨著生產規模的擴大，該涵洞滲漏問題日益嚴 重。A公司金銅礦于2008年3月在未進行調研認證的情況 下，違反規定擅自將6號觀測井與排洪涵洞打通。在2009 年9月省環保廳明確指出問題并要求徹底整改后，仍然沒有 引起足夠重視，整改措施不到位、不徹底，隱患仍然存在。 2010年6月中下旬，該縣降水量達349.7毫米。2010年7 月3日公司金銅礦所屬銅礦濕法廠污水池HDPE防滲膜 破裂造成含銅酸性廢水滲漏并流入6號觀測

2、井，再經6號觀 測井通過人為擅自打通的與排洪涵洞相連的通道進入排洪 涵洞，并溢出涵洞內擋水墻后流入江中，泄漏含銅酸性廢水 9176 m3，造成下游水體污染和養殖魚類大量死亡的重大環 境污染事故，該縣城區部分自來水廠停止供水1天。2010 年7月16日用于搶險的3號應急中轉污水池又發生泄漏， 泄漏含銅酸性廢水500 m3，再次對江水水質造成污染。致 使江河局部水域受到銅、鋅、鐵、鎘、鉛、砷等的污染，造 成養殖魚類死亡達370.1萬斤，經鑒定魚類損失價值人民幣 2220.6萬元;同時，為了網箱養殖魚類的安全，當地政府部 門采取破網措施，放生魚類3084.44萬斤。二、處理結果區人民法院一審判決、市

3、中級人民法院二審裁定認為： 被告單位A公司金銅礦違反國家規定，未采取有效措施解決 存在的環保隱患，繼而發生了危險廢物泄漏至江中，致使該 江河水域水質受到污染，后果特別嚴重。被告人陳某某（2006 年9月至2009年12月任A公司金銅礦礦長）、黃某某（A公 司金銅礦環保安全處處長）是應對該事故直接負責的主管人 員，被告人林某某（A公司銅礦濕法廠廠長）、王某某（A公 司銅礦濕法廠分管環保的副廠長）、劉某某（A公司銅礦濕法 廠環保車間主任）是該事故的直接責任人員，對該事故均負有 直接責任，其行為均已構成重大環境污染事故罪。據此，綜 合考慮被告單位自首、積極賠償受害漁民損失等情節，以重 大環境污染事故

4、罪判處被告單位A公司金銅礦罰金人民幣三 千萬元;被告人林某某有期徒刑三年，并處罰金人民幣三十萬 元;被告人王某某有期徒刑三年，并處罰金人民幣三十萬元; 被告人劉某某有期徒刑三年六個月，并處罰金人民幣三十萬 元。對被告人陳某某、黃某某宣告緩刑。三、焦點問題礦業生產是一種對生態環境影響很大的產業，如果地方 政府深陷于財政、GDP增長的誘惑，而對生態、社會成本采 取短視甚至無視的態度，后果必然是災難性的，十年間迅速 崛起的A公司不過是這類發展中的一個典型。近年來各地礦 業開采與冶煉中爆發的多起重金屬類污染事故，已使相關地 方生態環境和群眾利益嚴重受損。地方的傳統政績觀急需改 變，企業自身也需要轉變發

5、展思路。以破壞環境為代價帶來 的企業經濟效益的增長將會嚴重破壞企業賴以生存的生態 環境，一時的經濟利益會對企業的長遠發展造成不可逆轉的 損害。因此如何在企業自身發展與環境保護之間尋找到合理 的平衡點，是每個企業都不能忽視的重大課題。四、法律分析本案中，A公司在生產過程中漠視環境保護，在環保設 施出現問題的情況下，不僅不及時整改，反而聽之任之，更 是不負責任的違反規定擅自將6號觀測井與排洪涵洞打通。 最終在該縣連續大雨的情況下造成9176 m3有毒有害廢水 流入江中，給沿岸居民的生活和經濟帶來了巨大損失。在污 染發生后，A公司未能及時采取有效措施降低由此帶來的損 害結果，并在之后再次發生廢水泄漏

6、事件，造成了極其嚴重 的危害后果，社會影響十分惡劣。根據環境保護法第四十三條規定：違反本法規定， 造成重大環境污染事故，導致公私財產重大損失或者人身傷 亡的嚴重后果的，對直接責任人員依法追究刑事責任。”根 據刑法第三百三十八條規定:違反國家規定，向土地、 水體、大氣排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病 病原體的廢物、有毒物質或者其他危險廢物，造成重大環境 污染事故，致使公私財產遭受重大損失或者人身傷亡的嚴重 后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金； 后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。 根據最高人民法院關于審理環境污染刑事案件具體應用法 律若干問題的解釋，

7、致使公私財產損失三十萬元以上的 就屬于公私財產遭受重大損失，致使公私財產損失一百 萬元以上的便屬于后果特別嚴重。公私財產損失， 包括污染環境行為直接造成的財產損毀、減少的實際價值， 為防止污染擴大以及消除污染而采取的必要的、合理的措施 而發生的費用。根據某某省環境保護廳關于A公司金銅礦 的行政處罰決定書的說法，A公司此次事故是銅礦濕法 廠先后兩次發生含銅酸性溶液滲漏，那么滲漏是否等 同于排放呢？ 滲漏顯然是A公司方面為了推卸責任 而提出的技術性概念，但是滲漏頂多能排除故意的 嫌疑而不能排除過失的嫌疑。對于刑法第三百三十 八條規定的重大環境污染事故罪來說，主觀方面并不要 求必須是故意，過失同樣可

8、以構成該罪。A公司此次 污染事件僅魚類損失就價值2220.6元，同時還導致該縣城 區部分自來水廠停止供水1天，而其對當地生態環境帶來的 后續影響則無法計量。結合最高法的司法解釋，此次污染事 件已造成了導致公私財產遭受重大損失的后果。因此，結合 A公司在本次污染事件中的主觀表現客觀行為及危害后果， 根據我國刑法第三百三十八條規定，其已構成重大環境污染 事故罪。根據法律規定，應對該企業處以相應罰金，并對事 故相關責任人處以相應刑罰。五、體會啟示回顧A公司環境污染事件，可以看出，導致本次事件發 生并持續發酵的原因是多方面的。首先，A公司銅礦在施工 管理、生產管理和環保管理方面存在嚴重不足；其次，A公

9、 司漠視環保執法。A公司長期以來多次發生嚴重污染，當地 環保部門多次執法檢查要求整改都置若罔聞，直至被國家環 保局點名批評，不把國家環保的行政執法當作一回事；再次， 污染信息披露違規。一是信息披露的延后，二是信息披露也 過于簡略；另外，對污染事故不引起重視，導致再次違規; 同時在整個污染事件過程中，存在危機公關失誤。應當說，A公司在日常的企業管理中存在著嚴重的失誤。 其漠視環境安全，對環保行政執法置若罔聞才導致了此次嚴 重環境污染事故的發生。由此可見，對于我們的企業來說， 環境保護是一件不容忽視的重要事項。石油行業作為高危、 高污染行業，生產過程中稍有不慎，就有可能對周邊環境造 成嚴重影響。而

10、一旦發生環境污染事件，企業不僅將遭受巨 大經濟損失，其社會聲譽也將大打折扣。因此，在日常生產 過程中，我們的企業應在每一個環節注重環保管理，做到環 保設施到位、環保措施落實。只有企業提升自身環保水平， 不斷強化環保意識，將任何可能發生的環境危害消滅在萌芽 狀態，才能真正避免企業重大環保事故的發生。旦企業出現環境污染事故，我們該如何快速反應并合 理處置呢？A公司的此次環境污染事件給了我們以下幾點 啟示。首先，應及時采取防治措施，阻止污染損害的進一步 擴大，并立即排查環保隱患，防止污染事件的再次發生；其 次，應按照規定及時披露事件相關信息，以利于各方調動資 源，配合解決污染問題；同時，面對公眾應勇于承擔責任， 不避重就輕，搪塞推諉，以維護企業正面形象，將企業聲譽 損失降到最低。六、法律鏈接中華人民共和國環境保護法第四十三條：違反本法規定，造成重大環境污染事故， 導致公私財產重大損失或者人身傷亡的嚴重后果的，對直接責任人員依法追究刑事責任。” 中華