1、上海城市文明進步指數指標體系（區縣部分）指標說明根據上海城市文明進步指數指標體系（區縣部分）的設計指導 思想，以及試測評結果，對指標體系的科學性、可行性進行了驗證， 構建了 4個一級指標、8個二級指標、29個三級指標、66個測評目 標指標體系。66個測評目標中，現場監測類測評目標50個，其中由市級委辦 局提供測評數據的為24個，由市文明辦委托第三方進行現場監測的 測評目標為26個；統計數據類測評目標15個，由各相關職能部門提 供；問卷調查類測評目標1個，由市文明辦委托第三方進行調查。該指標體系中有46個測評目標覆蓋了上海市文明城區測評體 系（2013版）中實地考察項，其他20個為此次上海市文明

2、進步指 數指標體系設計中新增指標。表1:各職能部門的測評目標分布情況序號類別職能部門名稱涉及測評目 標數量1.市級各委辦局及相 關部門上海巾巾政巾谷管理聯席會議辦公室112.上海市商務委員會33.上海市城鄉建設和管理委員會34.上海市民政局35.市政府督查室、市熱線辦36.上海市社會管理綜合治理委員會辦公室37.上海市食品藥品監督管理局28.上海市司法局29.上海市消防局110.上海市交通運輸和港口管理局執法總隊/郊縣稽查中隊111.上海巾紅十字會212.上海市消費者權益保護委員會113.“中國上海”門戶114.上海市質量技術監督局115.上海市衛生和計劃生苜委員會116.區縣級各職能部門區父

3、管委417.區房管局218.區工商、派出所、文化站、市場監督管理局等119.區公安分局120.區行政服務中心、區文廣局121.區愛衛辦122.區經委123.區旅游局124.區民政局125.區商委126.區社保局127.區衛計委128.區文明辦129.上海市精神文明建設委員會辦公室1166上海城市文明進步指數測評指標體系-市委辦局指標（共計38個）一級指 標二級指標測評項目測評標準測評目標數據提供來源測評方法I -1環 境文明n -1市容 環境m-1道路及周邊 建筑物環境D路面整潔、道路兩側無垃圾，無污水、無污跡2）道路平整無坑洼3）道路上無無序設攤（夜排擋）現象4）沿街單位、商店環境整潔，無占

4、道經營或亂堆雜物等情況5）非機動車停放在指定區域，停放整齊6）廢物箱布局合理、設施完好整潔7）電話亭、書報亭、彩票亭、變電箱等公共設施完好、整潔IV -1規范達標率市政市容聯席辦現場監測IV -2公眾滿意度市政市容聯席辦現場監測m -2綠地管理1）公共綠地及道路兩側綠地、綠化帶內無垃圾2）道路兩側行道樹樹穴遮蓋物無缺損、綠化無損壞、黃土不裸露IV -3達標率市政市容聯席辦現場監測IV -4公眾滿意度市政市容聯席辦現場監測m -3公廁管理1）公共廁所/倒糞站/小便池布局合理、設施完好2）公共廁所/倒糞站/小便池內外環境整潔、無異味IV -5規范達標率P市政市容聯席辦現場監測IV -6公眾滿意度市

5、政市容聯席辦現場監測m-4集市（菜場）、 設攤管理1）集市（菜場）內設有公廁、垃圾箱房，并保持完好整潔2）集市（菜場）內通道無垃圾、無亂堆物3）集市（菜場）周邊環境整潔，無跨門經營、無序設攤等現象4）集市（菜場）外非機動車停放整齊、規范IV -7規范達標率P市政市容聯席辦現場監測IV -8公眾滿意度市政市容聯席辦現場監測落實解決當年“ 12345”受理亂設攤舉報投訴情況IV-9 “12345”受理亂設 攤舉報投訴解決率*市政府督查室、市 熱線辦現場監測m -5居住區環境1）小區內公共部位無“黑色小廣告”2）小區內無無序設攤IV-10規范達標率市政市容聯席辦現場監測一級指 標二級指標測評項目測評

6、標準測評目標數據提供來源測評方法3）小區內無亂堆雜物現象4）小區內無亂停車現象5）小區內環境整潔，污水、糞便無滿溢6）生活垃圾清運及時7）生活垃圾清運時噪音低，少滴漏，不擾民8）垃圾間（桶）完好、整潔，周邊無散落垃圾9）裝潢垃圾臨時堆放規范，清運及時10）小區綠地內無亂堆物、亂停車、亂扔垃圾、亂搭建等損綠毀綠現象11）小區綠化養護到位，無大面積枯死或缺失IV-11公眾滿意度市政市容聯席辦現場監測m -6工地管理1）建設工地圍欄規范，設施完好整潔2）工地周邊和出入口無泥漿、污水或砂石散落IV-12規范達標率市政市容聯席辦現場監測推進文明工地創建（文明工地數占區內在建工地總數的比例）IV-13文明

7、工地占比市建委現場監測n -2平安 環境m -7社區治安主要公共場所和重點要害部位安裝電子視頻監控系統，并有明顯標志IV -14主要公共場所和 重點要害部位電子視 頻監控系統覆蓋率市綜治辦統計數據城市公共消防設施達到國家標準，完好率達到100%,消防通道無被占用和堵塞現象IV-15公共消防設施完 好率市消防局現場監測當年區內未發生特種設備安全事故IV-16特種設備安全事 故數*市質監局統計數據m-8基層綜治扎實做好矛盾糾紛排查調處工作，由民事轉為刑事案件數量3起/10萬戶；IV-17由民事轉為刑事 案件數量市綜治辦統計數據m-9未成年人保 護建立網吧實名上網登記核算制度，網吧在顯著位置設置“未

8、成年人不得進入” 標志，不接納未成年人進入網吧；IV-18校園周邊網吧整 治情況市綜治辦現場監測m-10食品安全改革和完善食品安全監管體制機制，全面實施食品衛生監督量化分級管理制度，餐飲單位量化分級管理覆蓋率95%,IV -19量化分級結果為“良好”的餐飲單位占比市食品藥品監督管 理局現場監測區內1000平方米以上標準化菜場具備追溯系統，覆蓋率為100%IV-20標準化菜場追溯系統覆蓋率市商務委現場監測一級指 標二級指標測評項目測評標準測評目標數據提供來源測評方法食品生產經營單位取得有效生產經營證照QS流通許可證（餐飲、零售）IV -21食品經營單位證 照齊全市食藥監現場監測區內集貿市場、超市

9、出售過期、變質、偽劣食品查處情況IV-22集市、超市過期 食品查出數市食藥監現場監測當年區內未發生重大食品安全事故IV-23重大食品安全事 故數*市食品藥品監督管 理局統計數據m -11消費者權益 保護落實消費者通過12345進行投訴后的處理結案IV-24 “12315” 消費者投訴投訴處理結案率市消保委統計數據I -2秩 序文明n -3道路 交通秩序m-12主干道1）區內交通執法總隊查處的黑車數量2）區內市民對周邊黑車活動的感受IV -25黑車查處數*交通委執法總隊/ 郊縣執法中隊現場監測落實主干道無障礙設施覆蓋（覆蓋無障礙設施的主干道占主干道總數的比例）IV-27主干道的人行道 無障礙設施

10、覆蓋率市建委統計數據n -4公共 場所秩序m-16重點公共場 所秩序1）各類公共建筑以及新建住宅設有無障礙設施；2）無障礙設施的管理、使用情況良好IV-32無障礙設施覆蓋 率市建委現場監測I -3服 務文明n -5社區 服務m-17居家養老落實助餐服務點服務達標（達標服務點數量占總服務點數量之比）IV-34助餐服務點規范 達標率市民政局現場監測落實老年人日間服務中心服務達標（達標服務中心的數量占總數之比）IV-35老年人日間服務 中心規范達標率市民政局現場監測m-18住房保障落實市民通過“ 12345”進行群租投訴訴后的處理結案IV-36 “12345” 群租投訴解決率*市政府督查室、市 熱線

11、辦統計數據落實市民通過“ 12345”進行違建投訴后的處理結案IV-37 “12345” 違建投訴解決率*市政府督查室、市 熱線辦統計數據n -6公共 服務m -20信息服務各區縣在“中國上海”門戶網站上的訪問量情況IV -40政府網站政務公開“中國上海”門戶現場監測m-22法律援助推動“ 12348”接受免費法律咨詢服務工作IV-46 “12348” 免費法律咨詢服務人次市司法局統計數據落實受理事件的調解工作（成功的事件數占受理總事件數的比例）IV-47街鎮、小區居委 會調解成功率市司法局統計數據一級指 標二級指標測評項目測評標準測評目標數據提供來源測評方法m -23社會救助推進落實市民參加

12、救護普及培訓（實有人口中培訓人次）IV-49救護普及培訓人 次市紅十字會統計數據推進社區救助款物活動（實有人口中受益人次）IV -50社區救助款物投 入市民政局統計數據n -8文明 行為m-31社會慈善活 動推進區內無償獻血工作（每千人口獻血次數）IV-65千人口獻血人次市衛計委統計數據推進區內慈善捐款工作（每千人口中捐款人次或金額）IV-66捐款人次及捐款 總額（慈善基金會、藍 天下至愛）市紅十字會統計數據上海城市文明進步指數測評指標體系 -第三方現場監測指標（共計27個）一級指標二級指標測評項目測評標準測評目標數據提供來源測評方法m -12主干道主干道上行人過街、機非分離、人車分離等安全設

13、施完善IV -26人車分離、機非分離情 況第三方測評/區交管委現場監測m -13公共交通站 點周邊乘名排隊候車，依次上、下車IV -28公共交通樞紐點換乘秩 序第三方測評/區交管委現場監測道路兩側機動車和非機動車無違章、違規停放IV -29車輛亂停放情況第三方測評/區交管委現場監測m -14交通路口車輛、行人各行其道，機動車讓行斑馬線，無闖紅燈、亂穿馬 路現象IV -30亂穿馬路情況第三方測評/區交管委現場監測n -4公共場 所秩序m -15小型經營性 場所區內小理發店、小旅館、小足浴淋浴店、小網吧、小游藝歌舞廳、小食品加工店在以卜兩個方面的情況D經營性公共場所證照齊全，亮證經營；2）經營性公

14、共場所內的公共廁所、垃圾箱整潔衛生IV-31證照齊全率第三方測評/區，商、派 出所、文化站、市場監督管理局、衛計委等現場監測m -16重點公共場 所秩序1）公共場所無亂扔雜物、隨地吐痰、損壞花草樹木、吵架、斗 毆等不文明行為；2）影劇院、圖書館、紀念館、博物館、會場等場所安靜、文明、 秩序良好，無大聲喧嘩、污言穢語、嬉戲吵鬧現象IV-33郵政、影劇院、圖書館、 紀念館、體育場館等秩序良好 率第三方測評/區文明辦現場監測m -18住房保障1）維修服務人員服飾統一，佩帶工號牌；2）全年365天，24小時熱線暢通；3）維修服務收費公示IV -38物業維修應急服務中心 規范達標率第三方測評/區房管局現

15、場監測一級指標二級指標測評項目測評標準測評目標數據提供來源測評方法m -19 “三個中心”服務規范D外部標識無缺損或有污跡；2）服務時間在門前公示；3）大廳外部環境整潔有序；4）大廳內部環境整潔有序；5）內部標識設置規范、功能清晰；6）電子顯示屏、觸摸屏、電腦設備等服務設備在服務時間內處 于正常；7）工作狀態；若出現設備故障，設置警示牌提醒，及時維修；8）按規定統一著裝；9）佩戴工號牌或標識牌；10）工作人員不做與工作不相干的事；11）工作人員接待顧客態度良好，不與服務對象產生沖突IV -39規范達標率第三方測評/區行政服務 中心、區義廣局、區衛計委現場監測m -21窗口服務1）門口公示服務時

16、間；2）所內環境整潔、衛生；3）工作人員著裝規范整潔、警徽警牌佩戴規范；4）工作人員在崗不閑聊、不看手機、不做與工作無關的事宜；5）設備正常運行IV-41派出所服務規范達標率第三方測評/區公安分局現場監測1）無擅自離崗；2）醫院內衛生環境整潔；3）設備正常運行；4）醫務人員著裝統一、整潔，規范佩戴工號牌；5）醫務人員在崗不閑聊、不看手機、不做與工作無關的事宜IV -42二級醫院服務規范達標 率第三方測評/區衛計委現場監測1）為各類人員提供填寫相關表格的必要設施，應設置坐椅和必 要的文具用品；2）招聘信息欄充實，內容要求完整、清晰、易懂，防止出現空 欄；3）工作人員接待顧客態度良好IV -43就

17、業促進中心服務規范 達標率第三方測評/區社保局現場監測一級指標二級指標測評項目測評標準測評目標數據提供來源測評方法D明碼標價；2）售貨員、收銀員著裝整潔、得體；3）咨詢臺服務人員態度熱情；4）雜物不亂堆放、垃圾及時清掃；5）設施、設備正常運行；6）向社會開放衛生間；7）安全通道暢通醒目IV -44大型購物場所服務規范 達標率第三方測評/區商委現場監測1）服務時間在門前公示；2）大廳內部環境整潔有序；3）電子顯示屏、觸摸屏、電腦設備等服務設備在服務時間內處于 正常工作狀態；若出現設備故障，設置警示牌提醒，及時維修；4）按規定“著裝、佩戴工號牌或標識牌；5）工作人員不做與工作不相干的事；6）工作人

18、員接待顧客態度良好，不與服務對象產生沖突IV -45房產交易中心規范達標 率第三方測評/區房管局現場監測m -23社會救助1）按公示時間正常營業；2）內部商品擺放整齊，貨架無空置；3）志愿者服務主動熱情IV -48慈善超市的服務規范達 標率第三方測評/區民政局現場監測m -24文明知曉度市民對社會主義核心價值觀、“低碳經濟和低碳生活”、文明城區建設等方面的知曉度IV-51文明知曉度問卷調查（含價值觀）第三方測評/市文明辦問卷調查I -4市民 素質n -7文明教 育m -25公益廣告1）在主干道、公共場所、街道（鄉鎮）、社區（村）、樓院設有與環境相融合的公益廣告2）主干道、主要公共場所設有大型宣傳創建活動和道德建設的公益性廣告3）廣告牌無破損；4）內容及時更新IV -52主干道及公共場所公益 廣告發布、更新、維護情況第三方測評/市文明辦現場監測1）街道、社區的宣傳欄定期刊登精神文明內容。2）廣告牌無破損；3）內容及時更新IV -53社區公益廣告發布、更 新、維護情況第三方測評/市文明辦現場監測一級指標二級指標測評項目測評標準測評目標數據提供來源測評方法D文明工地外圍墻（圍擋）設有公益廣告；2）廣告牌無破損；3）內容及時更新IV -54工地圍墻公益廣告發 布、更新、維護情況第三方測評/市文明辦現