1、如何構建和諧社區如何建設和諧社區和諧社區建設是加強社會建設、構建和諧社會的基礎工程，把握和諧社區建設的要素和原理，對于探索和諧社會建設的方法和規律具有重要意義。面對人員流動增加、社會結構復雜、社會多元利益沖突增多的形勢，為使社區群眾不斷增強認同感、歸屬感、滿足感、幸福感，我們牢固樹立以人為本、服務群眾的理念，著眼于滿足群眾各方面、多層次的服務需求，提供更多的溝通、理解、互助機會，促進鄰里和睦，增強社區凝聚力 ,使社區在提高群眾生活水平和質量上發揮服務作用，在密切黨和政府同人民群眾的關系上發揮橋梁作用，在維護社會穩定、為群眾創造安居樂業的良好環境上發揮促進作用。那末如何建立和諧社區呢？一、構建

2、條專塊統、條塊雙強 的基層黨建和城市管理新格局，充分發揮黨和政府在推動和諧社區建設上的重要作用街道層面是配置專業管理和服務資源，指導、支持和推動社區建設的重要平臺。把基層黨的組織、黨的工作和政府社會管理與公共服務職能落實好，解決 缺位、越位 問題，才能有力地支持社區建設、促進社區職能 入位 。構建以街道工委為中心結點的基層黨建新格局，更好地發揮黨整合社會的政治功能。以街道社區黨建工作協調委員會為主渠道，圍繞轄區地區性、社會性、群眾性、公益性的工作，完善街道黨工委動員轄區黨組織的體制和方式，引導各方面力量共同參與社區建設。以黨的工作全覆蓋為目標，創新基層黨組織的設置方式和工作機制，創新基層黨組織

3、的活動載體、方式和內容，使黨的工作進入新經濟組織、新社會組織、流動人群、商務樓宇、住宅小區、居民樓院。理順街道辦事處與政府專業管理部門的職責，推進專業執法 條專到底 改革，實現專業部門的 屬地化、全覆蓋 管理。推進城管監察、司法、勞動和社會保障、衛生監督、公共安全五個領域的專業執法體制改革，組建專業化的分隊、站、所，充實基層管理力量，努力解決群眾反映突出的城市環境、社會保障、糾紛調解、食品衛生以及安全生產等方面的問題。理順政府社會管理和公共服務與社區建設的關系，強化公共服務的行業行為和社會職能，加快建立扎根基層、布局均衡、廣泛溝通區域資源的公共服務體系，確保基層公共服務職能的落實。建立設施有效

4、落實、經費有效保障、合作機制暢通、專兼職隊伍不斷鞏固的制度和機制，使群眾在社區就可得到專業化的公共服務。抓好政府職能轉變，支持、促進并且借助社區組織做好公共服務，形成政府責任到位、社區協助能力不斷增強的良性發展態勢。在 街-居區劃框架下，構建 街道- 功能社區- 居民委員會-小區、單位院 的多層次社區服務體系，既滿足集約化、高效率和靈活配置資源的要求，又更好地貼近群眾、服務群眾。圍繞街道辦事處 統籌轄區發展、監督專業服務、組織公共服務、指導社區建設 的職能定位，探索新的街道管理體制和運行機制。一是完善街道地區管理委員會，由街道辦事處和專業部門派駐機構組成，強化街道的統籌協調作用。二是建立街道民

5、主管理和監督委員會，廣泛吸收人大代表、政協委員以及居委會、駐區單位和社團代表參加，監督政府專業管理和服務。二、進一步理順各方關系，構建綜合、便民、完善的和諧社區服務體系和諧社區建設既要落實好政府在基層的公共管理和服務職責，又要大力培育社區自我發展功能，并且使兩者相互配合、相輔相成。一方面，要構建以街道政務服務大廳為主體、社區工作站為補充的政務服務體系。進一步辦好各街道的 一站式 服務大廳。通過社區工作站和信息化聯網手段，推動政務服務延伸到社區。使群眾身邊的服務成為群眾最方便、最滿意的服務。另一方面,要構建政府主導、社區協助的公共服務體系。一是公共就業服務體系。在各街道、社區成立公益性就業服務組

6、織。二是公共衛生服務體系。實現小區的社區衛生站點，建立 小病在社區，大病去醫院 的雙向通道。三是公共文化服務體系。通過社區教育、社區文體活動和社區精神文明建設，增強社區認同感、歸屬感和凝聚力。四是社區環境服務體系。重點是在尚未實行物業管理的老舊小區，切實加強環境衛生、綠化美化服務力量，逐步轉化為群眾自主管理下的準物業服務。五是社區安全服務體系。牢固樹立安全穩定是第一責任的意識，整合各方力量構建涵蓋社會治安綜合治理、矛盾排查和糾紛調解、社區矯正、安全生產、食品衛生安全等內容的社區安全體系。六是社會綜合救助體系。依托社區開展社會綜合救助，實行動態管理，做到應保盡保、應退則 退。建立低保與就業的聯動

7、機制，力爭從源頭解決困難群眾問題。同時，還要構建政府支持、社區服務中心負責運作的準市場化服務體系。在適度增加街道、社區養老設施的同時，大力推廣社區 無圍墻敬老院 的社區居家養老模式，應對日益突出的老齡化問題。要構建以志愿者為主體、各類社會組織積極發揮作用的公益服務體系。提高志愿者服務的社會知名度和感召力。三、推廣 一心兩會一站 的社區管理新模式，提高社區自治水平在黨的領導下，在政府的支持和指導下，不斷完善社區居民委員會的運行機制，提高社區自治水平，是加強社會建設的根本性任務。社區黨組織是社區建設的領導核心，負責領導、組織和推動社區民主自治，領導、協調和培育進入社區的各類社會組織，支持社區自治組

8、織協調駐區單位開展共建、共管、共享活動。社區成員代表大會是社區民主自治的最高權力機構，實行民主選舉、民主管理、民主決策、民主監督，討論決定社區建設的重大事項，依法選舉并監督社區居委會的工作。社區居委會是群眾性自治組織，居委會成員全部來自本社區。社區居委會把街道及政府職能部門下派的各項行政協辦事務交給社區工作站完成，把主要精力放在落實社區民主自治、依法協管和監督政府部門工作上。社區工作站在社區居委會領導下，在街道和政府專業部門的指導下，落實行政協辦事務和社區自治機構決定的事項。四、充分發揮社會組織整合利用社會資源的積極作用，培育社區和社會的自主發展能力是社會建設的重要任務，是把大量的與單位聯系弱、自由度很高的 社會人 ，進一步轉變為 社會化 的人，使他們在社會組織中發揮積極的活力，形成發展的合力。社區是廣大人民群眾生活的基本場所，是