1、淺析保障公民權利在構建和諧社會中的作用黨的十六屆四中全會提出構建民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安寧有序、人與自然和諧相處的社會主義和諧社會這一宏偉目標。這是一項里程碑式的戰略舉措，具有重要的現實意義。而保障公民權利，那么是構建和諧社會的最重要的基礎。一、保障公民權利是實現社會公平正義的基礎公平正義是和諧社會的必然內涵，而保障公民權利又是實現公平正義的基礎。保障公民權利實質上反映的是保障大體的社會公正。而當前阻礙社會公正的最大問題是社會貧富差距拉大。貧富差異必然致使犯法的增多，恩格斯在英國工人階級狀況中就提到了那個問題。社會貧富差距越大，犯法的欲望就越強。當前我國社會治安反映出的刑事案

2、件多發問題，就與此有著直接關系。依照我國國家信息中心2002年提供的資料反映，昔時我國前50名富豪的財產等于5000萬農人一年的收入，300萬富翁的財產等于9億農人兩年的收入。富人的資本擴張增值，是通過榨取勞動者的生產剩余價值實現的。而資本帶來的社會權利，也使富者享受著諸多的社會優惠。同時很多富人的原始積存也并非依托自身的勤勞，而是利用我國從打算經濟向市場經濟轉軌進程中形成的治理上的真空和漏洞，伺機采取不合法手腕，暴利致富。而一些把握公共治理權利的政府官員，通過自己掌管的權利，公權私用，為自己及子女親屬的企業在其權利管轄領域中壟斷經營暴利致富。更有一些把握權利的官員，干脆通過權錢交易，迅速成為

3、富人。結果是國民生產總值的大部份財富流向有錢有勢的富人腰包。固然確有一部份富人是靠自己艱苦奮斗勤勞致富的，但他們也是抓住了政策優惠的機緣。咱們改革的目標是使全部社會成員富裕起來，先使一部份人富起來，當前改革的初步目標實現了。這些先富起來的人享有了改革的功效，而更多的大部份社會成員承擔了改革的本錢，二者的收入水平不是在日趨走向接近，而是在日漸拉大，差距愈來愈差異。現實社會中，當一部份人不具有爭取某項權利的機遇和條件時，這部份人就會偏向于招架社會既定的這種不公平的現實。去年法國巴黎顯現大騷亂并迅速引發各地群起效尤的事件，就明顯地印證了那個問題。固然，咱們社會中的不公正問題，是由許多遺留的舊體制因素

4、和現實治理層面機制體制不完善造成的。何況每一個公民由于歷史的、自然的緣故有著不同的社會起點，居于不同起跑線的公民，在利益的社會競爭中還會碰到各類機緣、條件的不平等。因此，當打算經濟向市場經濟轉軌的進程中，各類不平等的問題就凸現出來了。有一種理念以為社會公平的標準，應該是每一名公民都取得絕對平等的待遇。可是咱們在打算經濟時期，已經嘗試過尚沒有達到絕對平等卻也相當平等的做法，人們此刻回憶起那時的物質欠缺和貧困，都看成苦澀的笑談，沒有誰情愿回到過去，那是絕對抹殺人們踴躍性的體制。那樣的公平其實并非真正反映公平，至少在人們主觀盡力付出的多少方面表現不出公平。在社會主義制度下，人民內部仍然存在著不同利益

5、集團的矛盾，這是很正常的情形。解決所有社會公平正義問題，必需區分不同性質的矛盾，關于觸犯刑律的要堅決予以沖擊，關于合法的利益訴求矛盾，還要靠全部人民通過立法來和諧。專門是政府工作的重要職能，確實是調劑人們的利益不同，實現不同利益群體之間的利益平穩，固然更要向社會弱勢群體提供傾斜政策，幫助他們脫貧致富，讓全部人民走上一起富裕的道路。由此能夠看出，保障公民權利，實現社會的公平正義，突出法律機制是十分必要的。二、保障公民權利是法治的大體精神咱們明白民主是指人民當家作主，運用自己的各項權利去保護和實現自己的利益。可是要保障人民民主制度靠什么？靠通過人民民主產生的法律制度，靠嚴格依照法律制度治理國家和社

6、會事務。由此可見，民主是全然，人民當家作主是為了實現人民的利益，人民的利益細化落實到實體確實是每一名公民的利益。沒有每一名公民的利益，就無從侈談人民的利益。而法律確實是為了保障每一名公民的權利。憲法是一切法律的母法，列寧有句名言：“憲法確實是寫滿公民權利的紙”，可見保障公民權利是法律制度的全然。建設和諧社會，從人類社會歷史進展的體會看，最終的解決方案，仍然需要落實到法律層面，這是在去年9月5日召開“法治與國際和諧社會”為議題的第22屆世界法律大會以后許多法律界人士的共識。國際社會的體會也證明，凡是法治較為健全的國家，其經濟和社會指標老是居于世界領先地位的。中國政府在這屆世界法律大會鄭重宣布，正

7、在踴躍研究聯合國公民權利和政治權利國際公約，一旦條件成熟就將履行批準公約的法律程序。毫無疑問，法治是增進社會和諧的重要保障。而實行人民民主制度是法治的前提。因此，民主法治是黨中央提出構建社會主義和諧社會的首要結構層面。法治主若是由兩部份工作組成，一是立法，一是執行法律。立法關于社會公正十分重要，立法實質上確實是通過制定法律平穩和和諧不同利益群體的具體利益，最大限度緩和社會矛盾，增進社會的和諧、穩固和進展。追求富裕和生活質量的提高，是人們的合法要求，是公民的大體權利。人類社會顯現剩余產品和社會分工以后，便顯現了個人利益和家庭利益與所有交往的人們的一起利益之間的矛盾，而社會要實現真正和諧，就必需對這些矛盾進行干與約束，使這些矛盾操縱在相對平穩的范圍內，以維持正常的社會秩序。即通過法律規定公民的合法的大體權利與義務，以社會公共強制力達到社會公正，幸免矛盾沖突，保證社會生活和諧進行。因此，法治的進步能保證調動全社會的踴躍性，凝聚所有社會成員的力量，盡力合作，最大限度地激發社會生產力并合理分派社會資源。這就需要通過人民民主，產生表現人民群眾利益和愿望、順應時期要求、符合實際情形和客觀事物進展規律的法律制度。也確實是說通過咱們的法律制度，要確保咱們的立法能夠隨著社會的進展需要，不斷調整修改，以適應進展進程中調劑、平穩不同利益群體的矛盾需要，維持社會和諧進展。而執法工作的要求，首要的是嚴格依法