1、第 PAGE8 頁 共 NUMPAGES8 頁2022加大查辦案件力度考慮加大查辦案件力度的考慮查辦案件是反腐敗最重要、最直接、最有效的手段。堅決查處黨員干部違紀違法案件，可以起到震懾作用，可以教育提醒干部，可以有效遏制腐敗案件的發生，可以贏得民心。基于此認識，我們確立了“圍繞開展反腐敗、懲治腐敗促開展”的指導思想，始終把查處腐敗案件作為紀委的重要職責，把辦案工作作為構建懲防體系的重要環節，始終保持懲治腐敗的高壓態勢，堅決查辦大案要案，查辦案件的數量和質量逐年進步。?總結這些年來的辦案理論，我們感到，進一步加大查辦違紀違法案件的力度，必須在如下幾個方面下功夫： ?一、主動獲得黨委政府的重視和支

2、持，為進一步加大辦案力度提供前提條件 ?紀檢監察機關作為執紀機關，必須依靠黨委、政府的重視和支持，才能比擬順利地查處違紀案件，依紀作出處理。假如黨委、政府的領導特別是主要領導對案件查處工作不重視、不支持，案件查處工作那么難以搞好。因此，進一步加大辦案工作力度，其前提是必須主動獲得黨委、政府的重視和支持。?一要緊緊圍繞黨委、政府的中心工作來查辦案件。將辦案工作與黨委、政府一個時期的中心工作嚴密結合起來，通過查辦案件，掃清障礙，推動中心工作的落實。這樣，查辦案件就容易得到黨委、政府的重視和支持。前幾年，我區的違法用地問題比擬突出，曾被國土資部列為重點整治地區。改變土地管理的被動場面，一度成為區委、

3、區政府各項工作的重中之重。我們敏銳地意識到，違法用地、違法建立的背后很可能隱藏著瀆職瀆職和以權謀私問題，從而加大查處力度。2022年以來，對在國土管理工作中有瀆職責任的12名黨員領導干部給予紀律處分，查處區城管和國土部門干部瀆職瀆職背后的索賄受賄案件5起，為打好我區國土管理工作的翻身仗提供了堅強的紀律保障。這些案件的查處，受到了區委、區政府主要領導的重視和支持。?二要審時度勢，準確把握辦案時機，防止與黨委、政府的中心工作“撞車”。查辦案件只可巧干、不可蠻干，不能因為辦案而影響黨委、政府中心工作的正常推進。2022年6月，我們掌握了區城管執法分局人和鎮中隊多名執法人員索賄受賄的線索。但當時正值全

4、區齊心協力開展創立全國文明城市工作的關鍵時期，而城管部門又是“創文”工作的重點單位，如此時開案，勢必影響城管隊伍的穩定，對區的中心工作產生不利影響。因此，我們決定對此案暫緩查處。直到9月底，“創文”工作暫告完畢后，我們才立案調查，查清了相關人員的違紀事實。由于我們選擇了正確的辦案時機，既查辦了案件，又不影響區的“創文”工作，受到了區主要領導的肯定。?三要主動請示匯報，尊重黨委、政府的意見。不少大案、難案以及涉及領導干部的要案，都是因為能及時將案件線索和案情向黨委、政府主要領導匯報，由主要領導親自部署，出面排除干擾和解決困難，才獲得打破的。因此，主動請示匯報，既是程序上的要求，也是獲得黨委、政府

5、重視、支持的關鍵。2022年查辦的江高鎮系列受賄案，涉及正、副處級領導干部4人、科級干部2人，其中兩人還是區委委員和候補委員。在辦案過程中，適逢新老區委書記交接班。但我們沒有受此影響，堅持在案件的初核階段向區委主要領導匯報請示；在正式立案前向區委書面請示，嚴格履行報批手續；調查過程中定期向區委主要領導匯報辦案進度。由于我們主動請示匯報，區委新老一把手對查辦該系列案都很重視，堅決支持查處工作，并在人力、物力、財力等方面給予有力的保障。?二、落實辦案責任制，充分調動辦案人員的積極性 ?進一步加大辦案力度，特別是查辦大案要案和有影響的案件，要實在做到定領導、定人員、定調查方案。紀檢監察機關的領導同志

6、，尤其是一把手和分管辦案工作的副書記，要靠前指揮，親自掛案，對重要問題親自把關，親自出面組織協調，及時把握辦案的方向和進度；辦案人員要明確任務和分工，配合默契；查辦案件的部署要周密，環環相扣，并根據案情進展情況隨時調整方法和策略，領導要加強調查方案落實情況的催促檢查。這樣才能做到查處力度大、進展快、效果好。?在辦案理論中，尤其是在查處大案要案時，我們實在做到書記和分管辦案工作的副書記親自過問案情，與辦案人員一起研究制定調查方案，必要時還與被調查人談話。還及時排除來自各方面的干擾和阻力，為辦案人員排憂解難、化解壓力，使辦案工作順利進展，最終打破案件。?三、多渠道拓展案件線索來，建立健全獎勵提供案

7、件線索者的相關制度?沒有案件線索，即使辦案才能再強也是“巧婦難為無米之炊”，更談不上進一步加大查辦案件力度。要實在摒棄“民不告，官不究”的錯誤觀念，多渠道拓展案件線索來。一要充分發揮信訪主渠道作用，從群眾上訪、署名舉報，以及反復舉報、多人舉報、越級信訪等異常信訪問題和領導接訪中排查、挑選案件線索。二要擅長從執法監察、效能監察、民主評議政風行風等日常工作中發現案件線索。三要建立健全與公安、檢察院、法院等司法機關互相移送案件線索制度，提供案。四要從領導干部任期經濟責任審計、干部考察、評先公示等日常工作中尋找案。五要深化挖掘案中案、案后案，從受賄案件中“挖出蘿卜帶出泥”，一名受賄人可以牽出多名行賄人

8、、一名行賄人又能挖出多名受賄人；同時，注重分析p ，挖掘嚴重瀆職、瀆職背后隱藏的經濟違紀違法問題。六要從報紙、電視、互聯網、公共論壇等媒體披露的信息和手機短訊中尋找線索。2022年以來，根據我委領導班子成員和案件檢查室主任的手機收到的群眾舉報短信，我們成功查處了假設干案件。?違紀違法者生活在人民群眾之中，其違紀違法行為總會留下蛛絲馬跡。紀檢監察機關辦案的根底，是建立在廣闊具有正義感和覺悟的群眾的積極支持和協助之上。群眾發動起來了，違紀違法者就無以遁形。因此，要建立健全獎勵提供案件線索者的相關制度，正確引導舉報，支持鼓勵群眾提供案件線索，獎勵舉報有功人員，為進一步拓展案提供制度保證。?四、講究查

9、案方法、技巧和辦案策略，在理論中不斷總結和創新 ?查處黨員、國家公職人員中的違紀違法案件，是艱巨復雜的斗爭，是與腐敗分子及違紀違法者在智慧、毅力、手段、方法、程度等方面的綜合比賽。特別是在當前，違紀違法案件的類型、性質和涉案人員、作案手段發生了明顯變化，案件的復雜程度增加，查處的難度加大，紀檢監察機關要進一步加大查辦案件力度，成功地查處案件，必須非常注重辦案方法、技巧，講究辦案策略。?正確的辦案方法和策略，實際上是辦案領導者思想程度、政策程度和運籌帷幄才能，以及辦案人員智慧、毅力和工作作風的集中表達。在辦案條件具備的情況下，辦案方法、技巧和策略正確與否，是案件辦得是否成功和圓滿的關鍵。策略運用

10、正確，方法、技巧對頭，就能抓住打破全案的主要矛盾，使之迎刃而解。我們在調查江高鎮原黨委書記劉煉華受賄案期間，一開場劉對自己的違紀問題百般抵賴，調查工作一度陷入僵局。但辦案人員根據線索判斷劉妻肯定知道劉的局部違紀違法事實，故將劉妻楊某作為打破口。在楊某交代了劉的局部違紀事實后，辦案人員又要楊某給劉寫信，敦促劉老實交代問題，劉的心理防線被摧毀了，案件也獲得重大打破。?在查處永平街城管中隊中隊長羅慕森受賄案時，一名關鍵的行賄人成心躲避，一直不肯配合調查。調查小組通過協調區衛生局，借對該行賄人經營的飯店進展食品平安和環境衛生檢查的手段，迫使其露面，從而順利地完成了調查取證工作。?五、進一步發揮協同辦案

11、的作用，注重加強協同辦案中的組織協調及其配套機制建立 ?內部違紀人員往往與社會不法分子相勾結，違紀行為往往同時也是違法犯罪行為，案情穿插重疊，錯綜復雜，而執紀執法機關又因各自所處的地位和擔負的職責不同，在調查手段上互有長短。因此，只有協同作戰，才能各施所長，優勢互補，獲得事半功倍的效果。?在協同辦案中，紀檢監察機關作為反腐敗的專門機關，要注重和藹于組織協調，講求組織協調的藝術和方法，最大限度地發揮公安、檢察、法院、審計等執法機關和職能部門的優勢，形成打破案件的整體合力。?發揮好協同辦案的作用，還要注重組織協調的機制建立。建立健全紀委牽頭、各負其責、團結協作、各施所長的工作機制、反腐敗協調小組聯

12、席會議制度、協同辦案工作機制等。在我委2022年查辦的案件中，有有多起是通過與區檢察院反貪局等執紀執法機關和職能部門協調配合，協同作戰，運用紀律的、法律的或行政的手段而打破的。?六、做好查辦案件的“后一半”工作，進一步發揮查辦案件的治本功能 ?胡錦濤總書記明確指出，“堅決懲治腐敗是我們黨執政才能的重要表達，有效預防腐敗是我們黨執政才能的重要標志。”因此，進一步加大查辦案件力度，還要注重把查辦案件成果轉化為治本的資，充分發揮查辦案件在建立健全懲治和預防腐敗體系中的積極作用。一是進一步完善典型案件剖析制度和通報制度。選取一些典型案件，進展深化剖析，把案件發生的原因找準分析p 透，形成剖析材料、案件通報，或拍攝成電教片，對黨員干部進展警示教育，使他們從中汲取教訓，增強拒腐防變才能。我們把查處的江高鎮系列受賄案寫成剖析材料，把2022年以來查處的區衛生系統幾件貪污受賄案拍成電教片，下發給基層作為今年紀律教育學習月活動的教材，起到了較好的教育效果。二是針對案件中暴露出來的問題，查找在體制機制制度和管理方面的破綻，完善制度規定，改良管理措施。