1、城市交通問題產(chǎn)生的原因及解決辦法一、我國(guó)城市交通現(xiàn)狀城市快速集聚與擴(kuò)張，交通設(shè)施高速建設(shè)研究顯示，1949年，中國(guó)只有京津、遼中、長(zhǎng)三角3個(gè)城市群。發(fā)展到目前，共有11個(gè) 已經(jīng)形成的城市集聚區(qū)，另外還有9個(gè)正在發(fā)育的城市集聚區(qū)，城市的快速集聚與擴(kuò)張也同 時(shí)引起了人口無序集聚，交通的擁擠等問題。2010年以來，中國(guó)各個(gè)省份都開始了交通設(shè)施的高速建設(shè)。機(jī)動(dòng)化迅速提高城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，機(jī)動(dòng)車擁有量及道路交通流盆急劇增加，特別是大城市，公交車輛 增加、線路延長(zhǎng)、車次增多、交通運(yùn)行不暢。盡管修建了大量的交通設(shè)施，但是交通擁擠現(xiàn) 象仍十分嚴(yán)重。交通擁堵是大城市中人們感觸最深、影響最大、積怨最多的問題，機(jī)動(dòng)

2、化的 提高在給人們帶來巨大效益的同時(shí)，也帶來了一系列交通問題。二、我國(guó)城市交通出現(xiàn)的問題和原因交通阻塞、道路容量嚴(yán)重不足在人們上下班的高峰期，交通阻塞現(xiàn)象尤為明顯。交通阻塞導(dǎo)致時(shí)間和能源的嚴(yán)重浪費(fèi)，影 響城市經(jīng)濟(jì)的效率。大城市圈內(nèi)的汽車道路還在繼續(xù)建設(shè)，汽車數(shù)量也進(jìn)一步增加，道路的 建設(shè)和汽車的增加有可能形成惡性循環(huán)，導(dǎo)致更為嚴(yán)重的交通阻塞。長(zhǎng)期以來，我國(guó)城市人 均道路面積一直處于低水平狀態(tài)，盡管增長(zhǎng)幅度較快，仍趕不上城市交通量年均20%的增 長(zhǎng)速度。為什么在道路建設(shè)不斷上升的情況下，交通堵塞還如此嚴(yán)重？原因一：道路面積嚴(yán)重不足。首先，我國(guó)目前大城市的人均道路面積尚不及發(fā)達(dá)國(guó)家的1/3。 其次

3、，我國(guó)大城市市區(qū)正處在從中心區(qū)向郊區(qū)化擴(kuò)散過程中，近幾年城市道路建設(shè)的增加， 主要分布在新開發(fā)的市區(qū)和郊區(qū)，相對(duì)來講，中心區(qū)的道路面積率反而略有下降。再次，城 市房地產(chǎn)開發(fā)集中于市中心地區(qū)，產(chǎn)生了過量的交通，造成道路超負(fù)荷運(yùn)載。此外，我國(guó)城 市中占用道路和人行道問題一直得不到有效解決，城市新增的道路面積，往往很快就被各種 攤商、集貿(mào)市場(chǎng)和停車場(chǎng)相繼侵占，使本來就嚴(yán)重短缺的道路面積更加緊張。道路面積不足 原本在于道路建設(shè)的滯后。這種滯后不僅使城市現(xiàn)有的道路功能變得混亂而低效，而且造成 的時(shí)間浪費(fèi)和行車成本損失是巨大的。原因二：汽車增長(zhǎng)速度過快。最近幾年是大城市機(jī)動(dòng)車增長(zhǎng)速度最快的年份，轎車、客

4、車、面包車以至于摩托車增幅年平均在15%以上。根據(jù)我國(guó)轎車增長(zhǎng)分析，每當(dāng)轎車擁有 量年增長(zhǎng)率超過20%時(shí)，必將引起當(dāng)年以及隨后幾年城市交通惡化。我國(guó)現(xiàn)有城市路網(wǎng)一 般都是密度低、干道間距過大、支路短缺、功能混亂，屬于低速的交通系統(tǒng)，難以適應(yīng)現(xiàn)代 汽車交通的需要，阻礙著汽車化在城市的實(shí)現(xiàn)。原因三：道路規(guī)劃不合理。近年來，某些城市政府決策者為了追求政績(jī)、形象、甚至 個(gè)人的錢袋，根本無視城市規(guī)劃的科學(xué)性和前瞻性，無視市民百姓的生活需求，一些城市中 心城區(qū)的土地開發(fā)強(qiáng)度之高幾近野蠻、無序，許多功能性的基礎(chǔ)設(shè)施布局也常常顯得隨心所 欲，這無形中加劇了城市交通的矛盾。據(jù)專家介紹，北京街道布局的特點(diǎn)自建都以

5、來就是東 西和南北兩個(gè)走向交叉而成的井”字型，走向單純清晰，流量流速均勻。然而，幾十年來北 京交通整體布局卻一直在背井離鄉(xiāng)：不顧北京鄉(xiāng)土特征，采取環(huán)環(huán)放大的手段，足跟井字 街道布局長(zhǎng)期對(duì)抗，造成走向復(fù)雜混淆和流量流速失衡，結(jié)果，馬路越多越寬，堵塞就越嚴(yán) 重。交通事故交通事故是許多大城市存在的日趨嚴(yán)重的問題。交通事故不但導(dǎo)致了對(duì)貴重醫(yī)療設(shè)施需求的 增加，而且使受傷者痛苦不堪。那為什么會(huì)發(fā)生這么多的交通事故呢？原因一：公民素質(zhì)低下，安全意識(shí)不夠。原因二：法律法規(guī)不健全。原因三：交通管理技術(shù)水平低下。我國(guó)大城市中交通控制管理和交通安全管理的現(xiàn)代化 設(shè)施很少。由于設(shè)施明顯不足，管理疏漏不少，交通事故率

6、居高不下。原因四：大城市中特別是中心區(qū)嚴(yán)重短缺停車設(shè)施。車輛大都停在道路和人行道上，加 劇了擁擠堵塞和事故發(fā)生。公共交通問題我國(guó)城市用地緊張，人口密度高，適宜于公共交通運(yùn)輸，所以國(guó)家早就制定了優(yōu)先發(fā)展公共 交通的政策。但一直沒有落實(shí)，城市交通疲于應(yīng)付，導(dǎo)致了公共交通的萎縮。近年來，許多 大城市又過份依賴于未來的地鐵和輕軌交通，低估了公共汽車交通的作用，使公共交通進(jìn)一 步陷于困境。公共交通問題主要表現(xiàn)在：由于對(duì)公共交通投資不足，致使峰值期人們對(duì)公共交通的需求 大于供給，造成交通擁擠；由于對(duì)公共交通的需求波動(dòng)大，高峰期過于擁擠，而非高峰期 使用又不充分，收入銳減。高峰時(shí)間和非高峰時(shí)間公共交通是一對(duì)

7、難以解決的矛盾。如果增 加投資來滿足高峰期人們對(duì)公共交通的需求，那么，在非高峰時(shí)間，這些公共交通設(shè)施大部 分將處于閑置狀態(tài)，造成浪費(fèi)。近年來，許多國(guó)家出現(xiàn)嚴(yán)重的財(cái)政赤字，因而無能力對(duì)公共 交通進(jìn)行大規(guī)模投資，致使公共交通設(shè)施陳舊，公共交通工具數(shù)量減少，服務(wù)質(zhì)量降低。其 結(jié)果，在發(fā)達(dá)國(guó)家，一方面對(duì)公共交通工具依賴性較大的低收入階層是一個(gè)打擊，另一方面 又促進(jìn)了中產(chǎn)階級(jí)甚至低收入階層對(duì)小汽車的依賴性。這又使公共交通進(jìn)一步萎縮，形成惡 性循環(huán)。在發(fā)展中國(guó)家，則使公共交通高峰時(shí)間的擁擠現(xiàn)象更為嚴(yán)重，從而加劇了城市交通 問題。步行者問題（包括騎自行車者）在世界上絕大多數(shù)城市，尤其是發(fā)展中國(guó)家的城市，步行

8、或騎自行車仍是一種重要的交通方 式，步行交通量仍很大。現(xiàn)在很多城市都在為改善道路交通進(jìn)行規(guī)劃，如加寬機(jī)動(dòng)車道，但 卻很少考慮步行者的需求，因此步行者的易達(dá)性很差，步行者設(shè)施缺乏，如在一些城市，人 行道變窄了，交通安全島取消了，不設(shè)置穿越馬路的綠燈信號(hào)，機(jī)動(dòng)車輛被允許停放在人行 道上或道旁，這些都給步行者帶來麻煩和危險(xiǎn)。步行者還必須忍受噪聲、煙霧、汽油味等。 現(xiàn)在，很多大城市已開始著手解決步行者問題，如在中心商業(yè)區(qū)一些重要街道上禁止車輛通 行，設(shè)為步行街或步行區(qū)；在市中心除公共汽車外，其他車輛白天均不得通過等。但解決的 步伐還邁得很小。停車問題汽車要占據(jù)一定空間。汽車越多，占據(jù)的空間越大。在城市

9、中心區(qū)，人多車多空間少，停車 場(chǎng)與汽車數(shù)量很不相稱，停車也最困難。盡管近十多年來在市區(qū)建了許多停車場(chǎng)，但仍滿足 不了停車需求。很多城市頒布了法令，限制在市中心區(qū)停車，以控制進(jìn)入市中心區(qū)汽車的數(shù) 量。有一些城市制定了停車一乘車計(jì)劃，在市中心區(qū)外圍建若干處停車場(chǎng)，汽車司機(jī)只能 將車停在這些車場(chǎng)內(nèi)，然后乘公共汽車進(jìn)入市中心區(qū)。但這些措施并沒有解決停車問題。有 學(xué)者提出，應(yīng)重新認(rèn)識(shí)大型公共交通工具的價(jià)值。美國(guó)政府曾在70年代中期制定過一個(gè)方 案，迫使個(gè)人使用公共汽車來代替小汽車。但很多人認(rèn)為，這個(gè)方案的實(shí)施會(huì)減少家庭小汽 車的數(shù)量，從而改變消費(fèi)模式，減少就業(yè)機(jī)會(huì)。于是，失業(yè)、福利、職業(yè)培訓(xùn)和貧困等問題

10、 隨之出現(xiàn)。發(fā)展公共交通還需要政府大量補(bǔ)貼，其結(jié)果將限制解決其它問題資金的流動(dòng)，或 者被迫增加稅率。高稅率將使貨幣從個(gè)人手中分配到政府手里，從而可能造成社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系 變化，也增加了政治不穩(wěn)定性。解決交通問題的措施1.限制車輛的使用交通擁堵的發(fā)生，其主要原因在于路與車的矛盾。解決矛盾的途徑一是“限車”，二是“增路”。拓寬舊路和修建新路，可使大城市交通矛 盾得到部分緩解，但只要有了路，就會(huì)喚來更多的車，車多增路、路多增車這個(gè)循環(huán)不會(huì)無 窮盡地進(jìn)行下去，因?yàn)槁返慕K極是土地的極限。中國(guó)作為一個(gè)人口大國(guó)，不可能也沒必要將 大量的土地用來修建道路或停車場(chǎng)。因此，增加道路不能從根本上解決城市的交通問題，解

11、決矛盾的唯一途徑只能是盡量限制車輛的使用。既然不能“路服從車”，“車服從路”就成為緩解矛盾的必然之舉。目前世界各國(guó)的基本 政策取向是：鼓勵(lì)汽車購買，限制汽車使用。由于汽車用油量與道路使用的頻率成正比，燃 油稅又是修建道路的主要資金來源，對(duì)用車人來說，這種政策可以迫使他選擇更經(jīng)濟(jì)的交通 方式，主動(dòng)節(jié)約能源；對(duì)政府來說，則可以得到扶持汽車產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)道路建設(shè)的雙贏結(jié)果交通規(guī)劃要有民本意識(shí)可以建立起包括普通市民在內(nèi)的，由各利益集團(tuán)共同參與、監(jiān)督的城市交通決策及管 理機(jī)制。公交優(yōu)先系統(tǒng)（1）郊區(qū)鐵道進(jìn)市區(qū)鐵道、地鐵一體化運(yùn)營(yíng)。（2）加快軌道交通建設(shè)立專項(xiàng)對(duì)地鐵建設(shè)資金來源問題進(jìn)行研究，推出切合實(shí)際的集

12、資對(duì)策，打破常規(guī)，發(fā)展軌道交通。（3）建立準(zhǔn)快速交通網(wǎng)在地鐵尚未成網(wǎng)之前，應(yīng)將準(zhǔn)快速交通網(wǎng)，即公共汽車專用道路 網(wǎng)建立起來，而不是一兩條專用線。（4）日常生活的上、下班，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選用公交車或公共軌道交通，周末或節(jié)假日則不妨 駕駛小汽車出門。（5）對(duì)進(jìn)入城市中心區(qū)的小汽車征收牌照費(fèi)、堵車費(fèi)，鼓勵(lì)人們換乘公交工具，等等。（6）實(shí)現(xiàn)公交管理現(xiàn)代化。（7）利用高科技，公交企業(yè)對(duì)內(nèi)建立高效的調(diào)度指揮系統(tǒng)，對(duì)外（交通參與者）建立信息 服務(wù)系統(tǒng)，在交通管理和路面政策方面給公共交通優(yōu)先權(quán)，以提高公共交通的吸引力和競(jìng)爭(zhēng) 力。（8）調(diào)整現(xiàn)有的疊交政策和管理體制。實(shí)施交通需求管理通過交通政策等的導(dǎo)向作用，促進(jìn)交通參

13、與者的交通選擇行動(dòng)的變更，以減少機(jī)動(dòng)車出行量， 減輕或消除交通擁擠。交通需求管理的內(nèi)容主要包括通過實(shí)施時(shí)差出勤等對(duì)策，在時(shí)間上分 散交通需求；通過向駕駛員提供道路交通情報(bào)和擁擠、事故狀況。促使交通需求在空間上 分散化；通過提高公共交通的服務(wù)水平促進(jìn)人們利用大量、快速的公共交通實(shí)施各種綜合對(duì) 策，促進(jìn)小轎車的有效利用的對(duì)策以及通過城市規(guī)劃、交通規(guī)劃等對(duì)交通發(fā)生源進(jìn)行調(diào)整。注重停車場(chǎng)等交通配套的建設(shè)將城市的停車場(chǎng)建設(shè)擺在一個(gè)重要的戰(zhàn)略地位來考慮。首先是要加強(qiáng)規(guī)劃管理，要求新 建的住宅區(qū)、辦公區(qū)、商業(yè)區(qū)等等都必須配置相應(yīng)的停車場(chǎng)。在此基礎(chǔ)上，還必須大力地推 動(dòng)停車場(chǎng)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，吸引社會(huì)各界投資于停車場(chǎng)建設(shè)。這是由發(fā)展中城市停車場(chǎng)嚴(yán) 重不足的現(xiàn)狀決定的。必須要把停車場(chǎng)作為一個(gè)較為獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)，通過市場(chǎng)化的手段來加以 推進(jìn)，而不能僅僅把停車場(chǎng)作為一個(gè)附