1、.：.；從金保工程上報數據看業務任務的規范性泰州市勞動和社會保證局用人單位及個人的勞動就業和社會保險數據是記載勞動者終身為國家經濟建立、社會開展所做奉獻的重要信息，其每一個數據的準確與否，不僅關系到勞動者的權益，也關系到國家勞動保證政策的調整與完善、政府部門依法行政，以及國家經濟的宏觀決策，數據記錄不準，損害的是職工和國家的利益。為了提高勞動保證決策、監管和效力程度，規范勞動保證業務經辦，勞動保證部分別從2003年和2004年開場在全國開展養老保險以及失業登記和失業保險監測任務，要求建立部、省、市三級資源數據庫，逐級上報養老保險80項中心目的以及失業登記和失業保險44項監測目的。我市從2005

2、年1月開場上報養老保險以及失業登記和失業保險的中心目的數據，并由信息中心逐月對上報的數據進展檢查，對于檢查出的問題，督促相關業務部門進展整改。經過近兩年的努力，我市上報的數據量和數據質量逐漸提高，到2006年11月份，我市上報省廳的數據量曾經到達100%，一切工程的數據正確率均超越99%，超越部、省的要求。但是我們從分析中也看到，我市的數據還存在不少問題，缺項、錯項、邏輯錯誤等等，這些問題一定程度上反映了我們的勞動保證經辦業務任務還不夠規范，勞動保證業務的規范化、規范化建立需進一步加強。一、上報數據量與業務虛際有較大差距。2006年11月份，根據業務部門的統計，我市養老保險的參保人數為45.3

3、萬人，而生成的上報數據為47.6萬人，數據庫中的參保人數比業務虛際多出2.3萬人；同樣，根據業務部門統計，我市失業登記人數為2.2萬人，而生成的上報數據卻多達4.6萬人，數據庫中的數據比實踐數據多出2.4萬人。是什么緣由使數據庫中的人數比實踐的人數多出這么多呢？經過與業務部門反復核實、分析，發現養老保險參保人數多出來的記錄分如下幾個情況：一是部分職工與原單位解除合同后，不辦理停保手續，就到新單位作為新參保人員進入數據庫，或者即使辦了停保手續，到新單位時不是按規定辦理續保手續，而是辦理人員新參保，從而導致一個人在數據庫中有兩條甚至多條參保記錄；二是部分職工與原單位解除合同后，又作為自在職業者參保

4、繳費，辦理手續時未聲明以前的繳費情況，導致經辦人員將其作為新參保人員錄入數據庫；三是反復參保，往往是破產企業的職工，享用三置換一保證待遇，原破產企業仍為其正常交納養老保險，而他她本人作為自在人，曾經重新就業，新企業也為其辦理養老保險參保手續，交納養老保險；四是前幾年進展大力度擴保時，擴保進來的部分個體工商戶的雇員、私營企業職工，只辦理了參保手續而從未繳費，或只繳了一次養老保險費一個月到半年不等，由于延續幾年不繳費，業務部門曾經不納入參保人員統計，而數據庫中依然保管著參保信息。同樣，分析失業登記和失業保險生成的上報數據，發現數據庫中失業人員只進不出的景象非常普遍，由于失業人員失業時需求辦理登記，

5、才干申領失業救援金或參與求職應聘，但失業人員一旦就業卻沒有手段使其到就業管理部門進展登記，特別是靈敏就業人員，就業管理部門不能掌握其就業情況，只能讓其在數據庫中堅持失業形狀，這樣，數據庫中的失業人員每月都在大量添加。由此可以看出，我們的社會保險經辦和就失業管理的流程上還有不規范之處。一是參保登記時把關不嚴，不論是單位為職工辦理參保登記，還是職工以自在職業者身份參保時，任務人員應仔細審核參保手續，對于非初次就業的參保人員，應了解清楚其以前有無參保，假設曾經參保過，就不能辦理新參保，而應辦理續保，這樣，就可防止數據庫中人員反復；二是沒有建立對個體工商戶和小型私營企業的社會保險費的催繳機制，對于曾經

6、參保的個體工商戶和小型私營企業應有專人督查，促使其按月交納社會保險費，并及時掌握其人員變動情況，這樣，才干使其規范參保繳費；三是錄用備案任務力度不夠，部分用人單位錄用人員后不到就業管理部門備案，或即使備案，就業管理部門的任務人員不在信息系統中進展登記；四是社區勞動保證專管員對本社區的失業人員跟蹤調查不力，失業人員再就業情況不清，或者即使掌握了其再就業情況，也不在信息系統中進展登記。二、根本信息空項、錯項較多。在養老保險的上報數據中，單位的組織機構代碼和參保日期是兩個錯誤率最高的目的項，嚴重時，錯誤率高達5%以上，在數據庫中，許多單位沒有填寫組織機構代碼，或者組織機構代碼一欄填寫的是“1、“ab

7、c等錯誤數據，許多單位的參保日期也空著，或者是1980年以前的錯誤日期；個人根本信息中，錯誤率最高的是身份證號碼、性別、出生日期、參與任務時間、建立個人帳戶日期、離退休日期等目的項，一是部分職工的信息無身份證號碼，或身份證號碼為“123、“000等錯誤數據，二是性別與身份證號碼表示的性別不符，三是出生日期反映出參保人員缺乏16周歲或曾經超越離退休年齡依然在參保繳費等不正常景象，四是出生日期、參與任務時間、建立個人帳戶日期、離退休日期等這些日期之間明顯的邏輯錯誤，例如出生日期大于參與任務日期、離退休日期小于出生日期等等。由以上這些錯誤數據可以看出，業務部門在辦理相關業務時存在業務流程不規范、經辦

8、過程不嚴密之處。一是沒有復核程序，或者復核流于方式。從我們信息中心與業務部門接觸掌握的情況看，由于經辦機構人員非常緊張，許多業務環節只需一個業務人員經辦，導致大量業務經辦沒有設立復核環節，少數設立復核的，由于任務人員忙碌，復核人員往往只是在信息系統中點個“復核按鈕就了事，根本就沒有仔細復核，這樣就導致了大量錯誤的根本信息進入數據庫；二是根本信息審核不嚴。經辦人員注重的往往是影響征繳或待遇支付的信息，如繳費基數、待遇金額等，而對于組織機構代碼、參保日期、身份證號碼、出生日期、參與任務日期等信息那么注重不夠，往往是一方面不仔細審核，不要求參保單位或參保人員必需填寫清楚，另一方面，即使曾經填寫清楚了

9、，部分任務人員錄入計算機系統時也往往忽視這些工程，不錄入或錄入錯誤。三、基金及帳戶信息不準確由上報數據還可以看出，部分基金和帳戶信息也不夠準確。例如養老保險欠費，數據庫中的欠費與財務部門掌握的欠費就不一致，還有存在著沒有及時記載繳費的情況，有的職工曾經繳費，但辦理轉移或退休手續時、或者職工本人查詢發現少了繳費月數和繳費金額，而單位或職工有繳費憑據，這種情況往往是單位或職工繳費后，我們的任務人員沒有及時記載或分帳，導致信息系統中沒有進展相應記載，從而引發了參保單位和職工的誤解。經過以上分析，我們可以看出，業務任務的規范化、規范化對信息系統的數據的準確性是非常重要的。數據是信息系統的生命，隨著金保工程的快速推進，對于規范勞動保證業務任務提出了更高