1、自然資源開發(fā)決策 Development Decision in Exploit of Natural Resources第1頁，共19頁。自然資源開發(fā)的原理 第2頁，共19頁。自然資源再開發(fā)的原理 第3頁，共19頁。自然資源開發(fā)中的個人利益和社會利益 第4頁，共19頁。自然資源開發(fā)的直接成本 資源開發(fā)所需資本和勞動費用，取決于資源開發(fā)的類型和時期; 原始土地的開發(fā)，在開始時所需費用相當(dāng)?shù)? 土地開發(fā)與興建龐大的發(fā)電和灌溉工程相比，費用低得多; 絕大多數(shù)非農(nóng)業(yè)用途的土地開發(fā)項目，開發(fā)成本較高; 城市更新工程一般費用很高，一是由于購置開發(fā)場地和緊接著的拆除清理建筑物房基費，另外還由于再開發(fā)的規(guī)劃

2、是雄心勃勃的; 新公路建設(shè)是需要很高的開發(fā)成本的又一個例子。第5頁，共19頁。自然資源開發(fā)的社會成本和時間成本 社會成本可以分為兩類：社會機會成本和社會不經(jīng)濟效果。社會機會成本指由于選擇資源開發(fā)，社會及其成員所放棄的收益。而社會不經(jīng)濟效果則指資源開發(fā)對其他個人、團體和整個社會伴隨的負效果；早期拓荒的生活，需付出較高的社會機會成本； 城市土地用途開發(fā)過程中也會出現(xiàn)社會機會成本； 社會不經(jīng)濟經(jīng)濟效果問題，發(fā)生在公共或私人項目對他人不利的時候； 等候成本 促熟成本第6頁，共19頁。自然資源開發(fā)的替代成本與機會成本 城市土地中住宅用地成熟后轉(zhuǎn)作商業(yè)用地，是產(chǎn)生替代成本的典型例子 替代成本是資產(chǎn)所有者的

3、決策問題，為抓住投資機會以使未來收入更高，他是否樂意放棄其全部或部分現(xiàn)有改良投資。如果他決定轉(zhuǎn)向較高層次的用途，就必須注銷現(xiàn)有價值的大部分，然后才能在原地皮上進行再開發(fā)。如果他未能轉(zhuǎn)向有希望的較高層次用途，他還要接受一種機會成本，即現(xiàn)有凈收入與地皮再開發(fā)后他可獲得的凈收入之差額。 第7頁，共19頁。自然資源開發(fā)的成本效益分析 成本效益分析的基本原理是：經(jīng)濟決策中付出的社會成本同可得到的收益，盡可能用相同計量單位進行計算，以便從量上進行分析對比，權(quán)衡得失。 - 在成本相同的情況下，比較效益的大小 - 在效益相同的情況下，比較成本的大小 - 在成本和效益都不相同的情況下，以成本與效益的比率和變化關(guān)

4、系來確定 第8頁，共19頁。成本效益分析方法的前提 只有項目產(chǎn)品存在需求的情況下，項目才有經(jīng)濟價值; 每個項目都必須在凈效益最大的規(guī)模上實施；每個項目或項目的各個獨立部分，都必須在與項目總目標相符的最小可能成本來實施；每個項目的開發(fā)優(yōu)先順序應(yīng)按其經(jīng)濟合理程度排列。 第9頁，共19頁。成本和效益構(gòu)成直接成本包括建設(shè)、維持和運營項目全部土地、勞動和材料的價值，以及由項目所導(dǎo)致的負效應(yīng)；附加成本指為使項目產(chǎn)品能夠為人們所利用而必須追加的物品和服務(wù)； 派生成本指除項目成本和附加成本以外，由于項目引起的所有物品或服務(wù)；一旦成本和效益計算出來，扣除項目成本和附加成本的基本效益剩余稱為凈基本效益；扣除派生成

5、本之后的派生效益剩余，叫做凈派生效益。這兩種效益和成本一起用來確定成本效益比率。 第10頁，共19頁。效益和成本的估算項目成本往往按現(xiàn)有價格計算。效益和經(jīng)營成本的估計，往往假設(shè)一個未來價格水平，這種估計應(yīng)保守一些。采用長期價格和產(chǎn)品產(chǎn)量預(yù)測作為估算標準；由于項目評估關(guān)心的是整個項目執(zhí)行時期的效益和成本，為分析目的，應(yīng)將效益和成本折為現(xiàn)值。這需要確定合適的貼現(xiàn)率和每個項目的預(yù)期經(jīng)營時間；其他估計包括無形和有形價值的處理、經(jīng)濟活動水平的調(diào)整、受影響公共設(shè)施的成本計算，以及土地的獲得和改良費用、稅收、替代掉的設(shè)施、有效生命期和所造成的損失計算。第11頁，共19頁。項目的形成確定預(yù)期效益和成本只是自然

6、資源開發(fā)決策的一個方面還要注意項目形成的其他三個方面- 論證項目的必要性- 確定擬開發(fā)的最佳規(guī)模、比例- 指出開發(fā)項目的最經(jīng)濟有效的手段 第12頁，共19頁。成本效益分析的評價 實際生活中，用成本效益分析方法確定項目的可行性，把有利的效益成本比率作為項目實施的條件。但還遠不能使投資收益最大化； 成本效益分析法的另一個問題是，效益和成本經(jīng)常離異，不能包括受經(jīng)濟決策影響的全部集團；成本效益分析的另一局限是，所評價的很多事情還不能折算成貨幣。第13頁，共19頁。改善成本效益分析的建議要估算對全部受影響人群的短期和長期效益與成本； 評估項目或法規(guī)的執(zhí)行情況，不是假設(shè)所有項目和法規(guī)都能100有效地執(zhí)行；

7、公開評價結(jié)果，讓公眾參與評價過程。 第14頁，共19頁。生態(tài)占用的概念 生態(tài)占用：人類消耗自然資源或消納廢棄物所占用的具有生產(chǎn)力的地域空間（hm2/人)。生態(tài)潛力：一個區(qū)域有限的資源所能供養(yǎng)人口的數(shù)量，相當(dāng)于資源承載力(人/hm2 )。生態(tài)赤字：一個地區(qū)生態(tài)占用大于生態(tài)潛力，出現(xiàn)生態(tài)赤字。生態(tài)占用可以是個人的、區(qū)域的、國家甚至全球的。生態(tài)占用包含：化石燃料土地、耕地、林地、草地、建筑用地、城市休閑地、水域。生態(tài)占用分為：直接的占用土地，間接的能源消耗占用土地。第15頁，共19頁。生態(tài)占用核算 第一步：核算各種資源的人均年消費量；第二步：核算為生產(chǎn)所消費資源，人均占用的土地面積；第三步：匯總?cè)司加玫母黝惿a(chǎn)性土地面積；第四步：求算人均生態(tài)占用總和，以及地區(qū)總?cè)丝诘纳鷳B(tài) 占用總和。第16頁，共19頁。全球生態(tài)占用 年份 人均生態(tài)占用hm2 /人人均生態(tài)潛力生態(tài)赤字19932.82.10.719951.81.50.319972.31.80.519992.31.90.420029.65.24.4第17頁，共19頁。國家/地區(qū)生態(tài)占用 國家 人均生態(tài)占用hm2 /人人均生態(tài)潛力生態(tài)赤字美國12.35.66.7德國6.32.53.8日本5.90.95.0俄國5.44.11.3中國1.80.90.9印度1.10.70.4世界2.82.20.6第