1、 建設和諧秀美鄉村過程中問題的思考與探索2005年，黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村這個歷史命題，并從“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”五個方面清晰地描繪了社會主義新農村的美好形象。2012年，我省在總結前幾年新農村建設經驗的基礎上，在第十三次黨代會作出的建設富裕和諧秀美江西的決策部署，這是加快現代農業發展，增加農民收入，進一步提升社會主義新農村建設水平，開創農村建設新局面，促進全省科學發展、綠色崛起戰略決策。桑田鎮緊緊圍繞中央和省委的決策部署，積極加強和諧秀美鄉村建設力度，但從實際出發，在建設的過程中也存在不少問題值得我們思考和探索。一、建設和諧秀美鄉村過程中存在

2、的問題和諧秀美鄉村建一是對主體地位認識二是本位思想嚴重，集1、農民主體地位作用發揮明顯滯后。設提倡政府引導、農民為主體，即在政府引導作用的啟動和指引下，最大限度地發揮和調度農民的主動性、積極性和創造性，讓他們根據自己的意愿，動手建設美好家園。但據了解農民主體作用發揮滯后，表現如下：不清，認為新農村建設是政府和村民理事會的事情，與自己無關，存在“等、靠、要”的思想；體觀念淡薄。只考慮個人利益得失，不考慮集體利益，對自己有利的就執行，對自己不利的就阻撓，只想獲利，卻不愿讓利。三是文化素質偏低，缺乏長遠眼光。受文化素質的影響，對新農村建設的意義和做法理解不透，甚至有人認為新農村建設只要房前屋后硬化就

3、行，綠化、美化、潔化及產業發展和文化服務等其他建設內容都是可有可無。近年來，通過和2、農村衛生環境整治面貌急需改善。諧秀美鄉村建設和農村清潔工作的帶動，農村村居環境的建設取的一定的變化，但在大多數農村中的“臟、亂、差現象仍存在。表現如下：一是農民對垃圾處理抱著無所謂的態度，垃圾亂倒、生活污水亂排的現象比較嚴重，特別是部二是南豐蜜桔修剪和分黨員干部對農村環境衛生重視不夠。采收期間，桔樹枝在家門口隨意堆放和爛桔爛果隨處傾倒現象十分普遍。三是垃圾處理難度比較大。自然村無固定保潔人員、無垃圾分類處理、無固定垃圾填埋場等現象突出。3、農村新型產業發展進程亟待提速。近年來，在大力發展“一村一品”，挖掘特色

4、產業的帶動力和輻射力上做了一些工作，涌現出因“冠日裕豐甲魚”為主導產品和產業而獲得“全國一村一品示范村”榮譽的西源村，但總體而言，農村新型產業發展進程稍慢，表現如下：一是農業生產發展相對滯后。桑田鎮是南豐蜜桔的主產區之一，但在歷年南豐蜜桔的擂臺賽上未取得好成績，蜜桔品質普遍不高充分說明農業生產還處于粗放型階段。蜜桔種植占產業的主導地位現象明顯，其他諸如特種水產、家禽養殖和無公害蔬菜種植等新型產業所占比重較底。農民增收渠道有限。農民的收入局限在蜜桔種植收入，農家樂旅游尚處在起步階段，通過勞動力轉移帶來農民增收格局未形成。4、農村公共文化服務體系有待推進。大了農村公共文化服務體系建設，為樹立新的文

5、明鄉風奠定了良好的基礎。但也有少數人群中，出現了道德失缺、心理失衡、行為失范等一些不容忽視的現象，表現如下：二是新型產業發展路子不寬。三是近年來，我鎮加一是村民文化娛樂活動貧乏。健身、唱歌、跳舞、讀書、看報等文化娛樂活動較少，農閑時間，大部分農民把打牌賭博作為休閑方式。二是封建迷信等活不良社會風氣有所蔓延。建祠堂、修祖墳、修寺廟等封建迷信活動開始抬頭，婚喪喜事大操大辦，相互攀比之風日甚。三是農村文體設施薄弱。除新建的新農村建設點修建了休閑場所，購臵了健身娛樂設施，興建了農民書屋外，大部分村都無文體設施。二、建設和諧秀美鄉村過程中存在問題的原因分析1、農民主體地位得不到的保障原因。一是基層干部忽

6、視農民的主體地位。在工作中不注意發揮農民的主體性作用，不注重調動農民的積極性、主動性、創造性，代替農民包辦一切，違反農民的意愿。二是基層組織能力弱化嚴重。從工作實際情況看，凡是基層組織戰斗力強的村，新農村建設就會有所作為。反之，凡是基層組織戰斗力較弱的村，新農村建設就會停滯不前。三是農村優秀人才的外流。隨著農村勞動力大量轉移，很多20-40歲年富力強、有文化、有見識的青壯年農民大量外流，大部分在家的都是六七十歲的老人和尚未成年的未成年人，根本無力承擔建設社會主義新農村的重任。2、農村衛生環境整治得不到改觀的原因。一是衛意識非常淡薄。由于受傳統陋習和落后觀念影響，很多村民存在隨地亂丟垃圾和堆放柴

7、火的不良習慣，造成農村垃圾隨處可見且公共場所往往成了垃圾堆放點。礎設施依然薄弱。村級沒有公共衛生管理機構，各類保潔設施、公共衛生保潔隊伍、環衛資金投入等缺乏，環境衛生處于長期無人抓、無人管、放任自流的現象。農民環二是農村環衛基三是農村清潔工程長效機制尚未健全。對在建的新農村建設點和清潔工程點能堅持做到當年環境整治清潔到位，但沒能形成長效的監管體系，特別是蜜桔爛果的處理上沒有切實可行的操作辦法，造成只建新村不見新貌的問題普遍存在。3、農村新型產業發展得不到提速的原因。一是農業生產科技水平不高。盡管近年來不斷加大對蜜桔品質提升工程的工作力度，但部分桔民品牌意識不強，科技資金投入量小，抱著寧可少賺也

8、不愿提升蜜桔品質的態度。二是農村新型產業帶動不強。我鎮11個行政村中發展特種水產、家禽養殖和無公害蔬菜種植等新型產業較少且農業生產規模化、組織化程度低，優勢農產品規模小（如甲魚養殖）農業產業化經營滯后，產業的帶動能力不強。三是農業產業結構優化不盡合理。4、農村公共文化建設得不到推進的原因。一是思想重識不夠。鄉、村干部對農村文化建設的意義認識不足，認為鄉風文明建設是軟任務，做起來難度大，見效慢，不如抓物質文明，能立竿見影，體現政績明顯，一些農民認為鄉風文明建設是有文化人干的事情”，思想認識上不深刻，語言行為上相排斥，影響鄉風文明建設。二是農村道德素質滑坡。改革開放以來，農村社會經濟成份、組織形式

9、、利益主體、就業方式以及農民內部的階層分化日益多樣化，導致了農民的思想觀念、道德意識、價值取向、文化認同趨于多樣化，物質利益標準成為這種多樣化的主導，成為是非善惡的主要判斷標準，重利輕義等思想在農村滋生蔓延，許多農民生活水平提高了，精神境界和文明程度卻沒有同步提高，有些傳統美德甚至在部分農民思想意識中逐漸弱化。三是缺乏活動資金。由于鄉鎮財政不足，對農村文體設施建設的投入有限，村級集體經濟普遍薄弱，無力在精神文明建設方面進行資金投入，致使鄉村文化陣地萎縮，許多已經建立的文化傳播陣地也被荒棄，農民群眾閑暇時間除了打牌喝茶，沒有更多好的去處和休閑方式。加強宣提高1、強化引導，確保農民主體地位得到保障

10、。一是傳教育，調動農民積極性。一方面要宣傳有關惠農政策，將社會主義新農村建設的意義、目的、內容向農民說清楚，讓農民了解黨的政策，增強農民對新農村建設的認同感，使其全身心投入其中。另一方面要搞好示范教育，吸引農民主動投身到新農村建設。按高標準、嚴要求打造一批新農村建設的典型，著力宣傳和推廣，組織廣大農民參觀學習，用實實在在的成效吸引廣大農民參與到新農村建設中來。二是主體意識，尊重農民意愿。要健全工作機制，認真落實和完善村民自我管理、自我教育、自我服務、自我監督和民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的村民自治體制，充分運用“一事一議”等有效形式和載體，發揮村民代表會、議事代表會、黨員代表會作用，

11、提高村民自治水平；健全完善村干部述職、民主評議村干部、村級財務管理等制度。推進村級事務民主決策。凡是與農民群眾切身利益密切相關的事項，都要實行民主決策。實現農民自己的事情自己議、自己辦。三是加大各類培訓，提升農民素質。要通過科技下鄉、送法下鄉、文化下鄉等多種形式，對農民進行職業技能、文化、思想道德等方面的教育，提高農民的科學文化素質、思想道德素質，增強他們應對風險、適應競爭、面對挑戰、參 與建設、加快發展的能力，培養有文化、懂經營、會管理、有道德的新型農民。2、強化監管，確保農村環境面貌得到改觀。一是處理，完善設施。針對我鎮行政村地理位臵、現有基礎設施和經濟實力參差不齊的實際，推行“戶集、村收

12、、鎮運鎮處理”的處理模式，加大各村點保潔設施的配備力度，結合農村垃圾不同構成，科學選擇垃圾終端處理模式，合理布局垃圾終端處理設施，分類處理農村垃圾。二是集中整治，改善分類環境。組織開展開展農村環境衛生集中整治活動，一方面完善整治載體，發動農村黨員干部和農民群眾共同參與，做到“各拿一把掃帚、共清一堆垃圾”，特別是黨員干部要在集中整治中帶好頭、做好示范。另一方面突出整治重點。從農村最臟最亂最差的區域抓起，突出沿路沿河沿村莊的環境衛生整治，切實抓好的垃圾清理和秩序整治。長效保潔。一方面建立責任區包干制度。鎮班子成員按照包村的責任分工，負責主抓所包行政村的保潔工作，行政村黨員干部按照“分片包干”的要求

13、，以自然村或村民小組為單位劃分“責任區”，包干到片，責任到人。另一方面建立保潔員工作制度。保潔員優先從農村低保戶中產生，鄉村與保潔員簽定保潔工作協議書，明確保潔員的保潔范圍、保潔周期、衛生標準和工資報酬等，對保潔員實行績效考核，做到“定人、定薪、定責”。3、強化服務，確保農村產業發展得到提速。蜜桔產業要做優做強。大力實施南豐蜜桔品質提升工程。積極推行“生產標準化、品質優質化、銷售品牌化、加工規模三是完善制度，動態管理，一是南豐 +農戶”等成熟農業產業一是力弘揚和言行在廣大農村蔚然化”模式，組織動員桔農以高接換種為手段，按要求對低效桔園進行改造，重點推行大力推廣生物物理防治病蟲害、農藥殘留生物降

14、解、留樹保鮮、科學剪枝等技術，推行增施有機肥、農家肥、綠肥，大力普及測土配方施肥、有機肥發酵技術、桔園套種綠肥技術，并以點帶面輻射帶動全鎮南豐蜜桔實施標準化生產，并積極引導果商進行公司化、品牌化銷售。二是農民專業合作社要扶強扶大。要在總結西源村甲魚養殖專業合作社經驗的基礎上，積極引導和推動農民建立各種新型專業合作經濟組織，鼓勵村組干部、農技人員、農村經紀人發起和領辦農民專業合作社，全面落實扶持農民專業合作社發展的各項優惠政策和措施。在積極爭取上級各項扶持資金和加大對農業產業發展資金投入的同時，大力推廣“公司+基地+農戶”、“公司+合作社化組織形式，引導企業與農戶等合作主體按照市場分工與協作的要

15、求，建立長期穩定共贏的利益聯合體。三是農村勞動力免費提供就業信息、就業咨詢、職業介紹服務，給予職業技能培訓和技能鑒定補貼，促進農村富余勞動力轉移就業。組織引導農村富余勞動力到鄰近工業園區和現代農業園區就業，鞏固擴大跨省勞務輸出，扶持農民工返鄉創業。4、強化載體，確保農村文化建設推進。諧文明新風尚。堅持用社會主義榮辱觀引領農村社會風尚，加強村規民約、社會公約建設，建立健全農戶信用記錄，推進農村社會誠信建設，進一步形成守信光榮、失信可恥的社會氛圍。扎實推進社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德建設，使“講文明、樹新風、促和諧成風。二是深入開展和諧文明村鎮創建活動。充分發揮先進星級文明戶”、“文明信用。結