1、97年度國立大學校院校務基金訪視評估專案計畫實地訪視受評學校：國立聯合大學報告人：簡報大綱前言-學校基本資料壹、校務整體發展規劃面貳、組織運作管理制度面 參、預算決算管理制度面肆、會計、出納與財產管理作業制度面伍、基金財務面陸、其他柒、結論學校基本資料-全校學生人數 全校學生人數統計表 單位：人94學年度95學年度96學年度學士班6,0296,5457,018碩士班130164231博士班000全校學生總數6,1596,7097,249加權總計人數6,2896,8737,480項 目學年度研究生人數/學生總人數 3.19% (96學年度)學校基本資料-全校教師人數 94學年度95學年度96學年

2、度專任教師1.教授2830342.副教授1121191183.助理教授4040484.講師8782795.其他987專任教師總數276279286兼任教師1.教授1492.副教授1518213.助理教授2927394.講師96921315.其他001兼任教師總數141141201專、兼任教師總數311314336專任助教總數211助理教授以上專任教師人數專任教師總人數 至96學年度止約占70%兼任教師以四名折算一名專任計。但以兼任計列之教師，折算數不得超過實際專任教 師數之三 分之一，超過者不計。 學校基本資料-行政支援人力 單位(或類別)94學年度95學年度96學年度秘書室111教務處665

3、總務處101314學務處122會計室444人事室334圖書館123體育衛生111專門技術000警衛111工友（含技工）262626其他666總計人數606567專任教師人數：行政人力人數 4.271 (96學年度)學校基本資料基金會調查名稱成立年度成立宗旨與校務基金關係之處理財團法人聯合工商教育基金會 84以協助國立聯合大學改善環境、發展校務、獎勵教師研究進修、促進學生敦品勵學，推廣工商教育、協助工商業界培訓所亟需之優秀專業技術人才為宗旨。該基金會僅提供本校教師進修、研究、出國補助及學生清寒獎助學金，與本校校務基金無任何關係。壹、校務整體發展規劃面訪視指標一、校務基金資源規劃與學校校務發展定位

4、 之關連性改隸前：私立聯合工商專科學校 (61年84年7月)改制前：國立聯合工商專科學校 (84年8月88年7月)改名前：國立聯合技術學院(88年8月92年7月)願景：規模化、卓越化、多元化、 協進化、國際化、充裕化。校訓：誠、敬 、勤、新壹、校務整體發展規劃面(一)本校校務發展定位為綜合大學，並以成為 教學卓越兼具研究優良之教學型綜合大學為發展目標。 (二)校務基金依據校務發展計畫，進行資源規劃與分配，經過各種凝聚共識之行政程序後，編列年度預算，以落實校務發展目標。 壹、校務整體發展規劃面本校9496年校務發展計畫之預算金額 經費學年度經費來源合計政府補助款校務基金自籌款94年度458,36

5、6505,413963,77995年度728,251494,0121,222,26396年度570,291599,9711,170,262合計1,756,9081,599,3963,356,304 單位:新臺幣千元壹、校務整體發展規劃面藉由各級委員會，審議重大校務發展事項，並檢視校務基金運用之執行效益與合理性。壹、校務整體發展規劃面訪視指標三、校務基金資源規劃與中程發展計畫之關連性 (一)由於教育資源的日益緊縮，各項政府補助尚無法足額支應中程校務發展計畫所需，因此，近年投入相當大的校務基金於新建工程、改善教學設備、購置圖書設備儀器、補助教師出國研習與研究發表、。(二)校務基金之運作具體明確的配

6、合學校定位、校務發展目標、中程校務發展計畫，進行有效率且兼具彈性之財務籌措與分配，以有效進行資源規劃與運作，進而逐年落實年度的校務發展目標。貳、組織運作管理制度面貳、組織運作管理制度面訪視指標一、配合校務基金運作，校內相關法規之完備性 訂定國立聯合大學預算編列及分配準則及國 立聯合大學經費執行要點，並於預算分配會議檢 討修正，另訂有大項儀器設備經費申請作業計畫 。 預算編列及分配準則、經費執行要點，公告於會計 室網頁。(一)經費分配制度化、公開化、透明化貳、組織運作管理制度面5項自籌收入之收支管理，前經教育部於95年7月同意備查，其後因國立大學校務基金管理及監督辦法修正，本配合修正5項自籌收入

7、之收支管理後，除投資收支管理要點外，其餘管理要點均於97年10月經教育部同意備查。(二)訂定5項自籌收入收支管理要點，經費有效彈性運用訪視指標二、推動實施校務基金制度具體計畫 貳、組織運作管理制度面每學年度新任主管暨新進人員研習會、會計業務座談會及新學年度輔導知能研討會暨導師會議時，宣導校務基金制度特色。(一)定期舉辦講習與宣導活動開源節流小組內部控制小組財務運作小組(二)成立專責小組已提升財產管理收益貳、組織運作管理制度面訪視指標三、校務基金管理委員會運作情形 (一)訂定國立聯合大學校務基金管理委員會設置要點，設置校務基金管理委員會。於94-96學年度共召開11次，會議紀錄完備且確實。(二)

8、訂定管理委員會工作小組設置辦法，設置開源節流及財務運作小組。(三)訂定國立聯合大學校務基金管理委員會經費動支審議之原則與流程，建立提案管理及審查機制。貳、組織運作管理制度面訪視指標四、校務基金經費稽核委員會運作情形訂定國立聯合大學經費稽核委員會設置要點，設置經費稽核委員會，於94-96學年度共計召開11次會議，會議紀錄完備且確實，並定期向校務會議提出稽核報告。參、預算決算管理制度面訪視指標一、學校預算編製與執行作業程序(一)訂定概算編擬作業要點、概預算編製作業流程表及日程表，召開概算協調會議，提校務基金管理委員會審議後，完成預算編審前置作業。(二)針對校務發展總體目標與中程發展計畫之需要，籌措

9、財源納編年度預算。參、預算決算管理制度面(三)訂定國立聯合大學預算編列及分配準則、國立聯合大學經費執行要點，召開預算分配會議，完成內部預算分配作業。 (四)設立健全財務秩序及強化內部控制實施方案工作小組，定期召開會議，進行有效之內控機制。 (五)訂定設備預算執行考核辦法，落實預算執行與控管 。 參、預算決算管理制度面訪視指標二、學校校務基金預算執行情形(一)定期追蹤控制預算執行情形 按月編製財務報告結果，追蹤控制預算執行進度，並加強資本支出預算之執行，經常門以節約為原則，資本支出以達執行率為考量。(二)訂定5項自籌收支管理要點及國立聯合大學經費執行要點、經費結報應行注意事項等及預算與會計業務標

10、準作業流程手冊，以為預算動支、審核與撥款之準據。(三)有效運用預算執行彈性，透過校長控留統籌款、研發處補助計畫配合款及大項儀器設備經費申請作業計畫經費補助機制，公開、透明化校內資源，有利各單位計畫需求之良性競爭。參、預算決算管理制度面訪視指標三、學校校務基金預算決算執行差異與改善計畫 (二) 制定設備預算執行考核辦法，定期統計執行情形，辦理落後差額收回，併同各項結餘經費，重新辦理分配。執行率落後單位納入新年度設備預算分配程序，以提升資源之配置效率。 (三)因應學雜費預估短收數，依原分配比例調整減列各單位經常費分配款。 肆、會計、出納與財產管理作業制度訪視指標一、學校會計作業執行情形 (一)訂定

11、國立聯合大學經費執行要點、經費結報應行注意事項及5項自籌收支管理要點等相關行政規章，以為會計處理程序及內部審核處理規範。 (二)建置網路請購系統及會計資訊管理系統簡化會計作業流程。(三)審計部、教育部等主管機關查核缺失事項，會請各單位檢討並提出改進方案，納入年度內部工作查核要項。肆、會計、出納與財產管理作業制度 訪視指標二、學校現金與出納管理作業 作情形 (一)依事務管理手冊及本校分層負責明細表，辦理 出納管理業務。(二)每日相互勾稽核對現金支票與有價證券收支、簽發之審核、現金日結表。(三)每月加強與銀行之對帳。(四)每年進行定期、不定期出納查核工作及實地抽查，提列建議事項及做成查核紀錄。 肆

12、、會計、出納與財產管理作業制度(一)訂定營繕工程與財物及勞務採購作業實施要點，縮短採購行政程序流程，提高採購效率。(二)使用電腦財產管理系統，進行產籍管理作業。 (三)訂定財產管理、報廢、盤點作業規範，有效管理財物。(四)訂定本校財物管理要點，及利用年度盤點時，進行教育宣導，以建立有效內控機制。訪視指標三、學校財產採購與保管作業情形伍、基金財務面指標項目94年95年96年一、學雜費收入分析33.9234.1735.89二、5項自籌收入分析15.0817.9715.85三、平均每位學生分配經 費金額127,037元119,375元112,581元四、平均每位教師獲得獎 勵或補助教師從事教 學及研

13、究經費金額22,969元31,585元22,833元伍、基金財務面指標項目94年95年96年五、校務基金5項自籌收 入執行成效本校尚未訂績效衡量指標，亦未核發工作酬勞 六、學生獎助學金佔總 收 入百分比 3.313.65 4.90 七、管理及總務費用佔 作業出比例 8.98 8.68 9.19 八、教學研究及訓輔費用佔作業支出之比 例 76.56 74.00 73.16 伍、基金財務面指標項目94年95年96年九、招生考試收入情形訂定國合大學辦各項招生工作經費分配及工作津貼支給標準 。各項招生考試收支預算之編列，以收支平衡為原則，並視各項招生規模提撥部分比率繳交校務基金，供學校統籌運用。 十、

14、學校招生考試相關 規定經費支出情形 訂定國合大學辦各項招生工作經費分配及工作津貼支給標準 。各項招生考試收支預算之編列，以收支平衡為原則，並視各項招生規模提撥部分比率繳交校務基金，供學校統籌運用。 伍、基金財務面指標項目94年95年96年十一、餘絀佔作業收入 總額比例 2.38 10.18 9.53 十二、負債占總資產比 例 51.31 38.77 36.29 十三、平均現金結存率 -1.71 22.30 -4.71 十四、收支餘絀情形本校無營運績效長期欠佳之情形，而最近3年度決算短絀主要係因折舊方法由報廢法變更為直線法所致。陸、其他(一)預算成長情形94至98年度預算收支比較圖陸、其他陸、其

15、他一、制度面(一)成本與收益無法配合營建工程及相關資產大部份為國庫撥款支應，學校則配合納編校務基金預計平衡表之增撥基金。因教育部所補助之資本門預算，無法以業務收入學校教學研究補助收入科目認列，惟所購置之固定資產等卻需逐年攤提折舊、攤銷，並列為教學成本、管理及總務費用等，致使收支決算表產生短絀。校務基金運作目前執行之困難陸、其他(二)教育部補助較其他學校少教育部計算補助各國立大學校院校務基金教學研究經費基礎中之一，係按教職員工預算數計算。本校於轉型期間適逢政府推行精簡員額政策，後雖配合改制國大新增系所增加員額，但畢竟有限，致使本校編制教職員額相較同型學校為少，教育部補助教學及研究收入相對較其他學

16、校為少。陸、其他(三)學雜費調整無法完全自主本校學雜費收費標準較其他國立大學偏低，而收費標準須受教育部依程序審查，無法適時反應教學成本適度調整，且本校因地緣關係，弱勢家庭學生相較於都市型學校為多，為配合教育部照顧弱勢家庭學生，減免學雜費相對較多，雖學生人數年年成長，學雜費收入郤未能同比例成長，在預算編制與執行上更為困難。陸、其他校務基金運作目前執行之困難二、操作面(一)預算編製之束縛校務基金附屬單位預算編製，管制性項目及編列限制等規定繁瑣，且各校務基金預算之編製，並以維持基金收支平衡或有賸餘為原則，使得預算編列無法反應實際需求，除增加預算編列困難外，更因預算執行時適用法規不同，增加不少困擾進而

17、降低執行效率。 陸、其他(二)開發工程案前置審查程序冗長總經費逾5,000萬元之建築工程，上位計畫審議時程往往需1至2年，影響八甲校區整體期程，致編列工程經費預算，無法配合開發期程，又因工程物價調整補償經費增加，如未獲補助款挹助，恐將侵蝕有限之營運資金及新校區開發期程。陸、其他校務基金運作對學校發展之助益部分1、學生獎助學金辦理成效93至96年度學生就學獎補助執行成效表年度別預算編列數實際執行數增減數增減百分比9312,55712,471 -86-0.689420,22026,938 6,178 30.559526,32033,339 7,01926.679626,29045,67919,38

18、973.75合計85,387118,427 32,500 38.06 單位:新臺幣千元陸、其他2、購建固定資產成效-新建工程 項 目92年度93年度94年度95年度96年度97年度98年度合計公共設施開發工程 45,00023,00074,706200,000129,66057,634124,239654,239八甲校區建設經費 單位:新臺幣千元項 目93年度94年度95年度96年度97年度98年度99年度100年度合計理工學院建築物新建工程 5,00060,00060,00045,00060,000220,000275,000183,468908,468 單位:新臺幣千元陸、其他 3、基礎教學研究及實驗室設備項 目94年度95年度96年度97年度機器設備63,20052,65251.30066,386交通及運輸設備-5005,540- 雜項設備5,30010,70016,50023,754 合計68,50063,85273,34090,140 單位:新臺幣千元陸、其他4、圖書館館藏及教用參考圖書及中西文期刊 項 目94年度95年度96年度97年度圖書館館藏及教用參考圖書、電子書5,5005,0005,0005,000中西文期刊、報章、雜誌11,00010,00010,42011,000 合計16,50015,00015,420