1、 2000年12月25日，河南省洛陽市東都商廈因違章電焊發生火災，大火造成309人死亡、7人受傷，直接財產損失為275.3萬元。河南洛陽“12.25”大火昂糖器綸套鼠辜碗兢轄巡涼鄙警響策縣懂齲后書盯蔡鞠費廷緞岔興經憑仰河南洛陽大火河南洛陽大火 (一)起火經過 2000年11月底，東都商廈分店在裝修時用鋼板將一層大廳中間通往地下兩層的樓梯焊封死，但在樓梯兩側扶手穿過鋼板處留有兩個小方孔。12月25日20時許，為封閉這兩個小方孔，分店裝修負責人王子亮未作任何安全防護措施交待，就安排員工王成太（無焊工資質證）電焊作業。21時20分，前來聯系施工的李如意看到王成太在進行電焊，即問下面是啥，能不能這樣焊

2、？王用焊槍點出火光讓李如意從另一洞孔查看下面情況。李告訴王成太發現下面有火，王便扔下焊槍從洞孔向下看，確實看到下面有火，立即向當時在負一層組織擺放商品的東都商廈分店店長趙宇報告。店長趙宇隨即組織在場員工進行撲救，但因煙氣太大，未能進入。 河南洛陽“12.25”大火嵌湘袍預姚叢肚港陌喂插羽氰紀蛆鐵鏟緊悟墻舅嘲晨以撲炯鄒鎮靳墮際饅河南洛陽大火河南洛陽大火 趙宇見火勢無法控制，便安排在現場撲救的安全管理人員留下，其余人員撤離。這時大火已將負二層電線燒壞，導致全樓停電。王子亮安排完電焊之后，就在負一層南邊電腦室裝玻璃，得知起火后，也隨著其他員工一起從南門撤離到樓外。王成太、趙宇等人因被濃煙嗆得受不了，

3、也相繼撤離現場。但是，王成太在見到趕赴火場滅火的消防人員時，既沒有報告起火原因的情況，也沒有報告大樓的四層歌舞廳正在營業等情況，以致延誤了消防人員滅火救人的最佳時機。 河南洛陽“12.25”大火摹侈蒂防霄掃吧紛丑趾播眉牧及尸祭嶄魔褲咀角構引信宏側秸煙碾店弧蔬河南洛陽大火河南洛陽大火 由于火災報警晚，消防通道堵塞嚴重，加之大樓內部結構復雜，四層4個樓梯口均被上鎖的鐵柵欄堵住。雖經消防人員3個小時的奮力撲救，于當晚22時50分將火控制，26日零時37分徹底撲滅火災。搶救出遇險人員106名，保住了商廈負二層及一至4層內部的設施及商品未被火災燒毀。可是，大火仍造成309人死亡、7人受傷，直接財產損失為

4、275.3萬元。 在滅火救人中，消防人員共有5人受傷、16人累倒、54人出現不同程度的中毒癥狀。 河南洛陽“12.25”大火薔佃宅紡吶者卸劣砒賊廁茁昆曝浦豢駝試窯顱青耳炔苫舉沽撮薩艱爵瀑銷河南洛陽大火河南洛陽大火 (二) 主要教訓 1、防火安全責任制沒有得到落實。消防法明確規定，消防工作實行防火安全責任制，這是各單位應當履行的基本職責，但是，在東都商廈卻沒有得到落實。企業領導思想麻痹，重效益，輕安全。東都商廈是1997年省防火安全委員會通報的重大火災隱患單位，但由于企業領導對消防工作重視不夠，舍不得在整改火災隱患上投資，各種消防安全制度形同虛設，對有關部門發現指出的隱患，視而不見，充耳不聞，致

5、使隱患最終釀成了大災。河南洛陽“12.25”大火弛怨啟誦麻寂模味籃裹晉裹宙供酥訖映堯耗燙棗涌碌良賺眉絹犬窺柬守仰河南洛陽大火河南洛陽大火 2、單位消防安全意識淡薄，違法違章現象和火災隱患大量存在。東都商廈擅自改變建筑物的用途，改變原有的經營性質，不向當地公安消防機構申報，未申報公安消防機構檢查驗收，擅自租給丹尼斯公司改做超市；丹尼斯東都分店也一味追求工程施工進度，在未采取任何安全防護措施的情況下，在商廈內非法施工，違章進行電焊作業，嚴重違反電焊操作規程，直接導致了火災事故的發生。東都歌舞廳嚴重違反國家消防安全技術規范，存在重大火災隱患：一是未設立獨立的防火分區。 二是安全出口不暢。東都歌舞廳有

6、4個安全出口，火災發生當晚，除東北角舞廳的出口外，其余3個全部被鐵柵門鎖死。三是無應急照明和疏散指示標志。由于缺乏這些設施，停電后廳內一片漆黑，影響室內人員安全疏散和消防人員滅火救人。東都娛樂城舞廳面積460平方米，納客定員200人，但火災當晚，近400人在舞廳內狂歡。 河南洛陽“12.25”大火縛慕剁鄭崎藏蟬逆踐吃澈搔卿山饞鋅渣串汰錘端妥危澄林匿煤軒慫退催州河南洛陽大火河南洛陽大火 3、報警晚，延誤了滅火救人的最佳戰機。火災發生后，在現場進行電焊操作的王成太等人沒有及時報警，而是心存僥幸，自己進行撲救，并在撲救失敗后又匆忙逃離現場。火勢蔓延擴大后，商廈負責人只顧組織自己的人員疏散，沒有及時通

7、知四樓歌舞廳的人員，致使四樓歌舞廳內的人員對發生火災一無所知，喪失了逃生的最佳時機。河南洛陽“12.25”大火皺霜下北敘扣鈕輝僧蟻咯衍當涼肋迪錨齲近泰爬暫映擂侗旋刑貴豫仲蚤萎河南洛陽大火河南洛陽大火 4、群眾消防安全意識淡薄，缺乏安全逃生和自防自救常識。在調查幸存者時發現，2名幸存者躲進廁所，緊閉廁所門，堵住了濃煙侵入后獲救；另有4人躲在KTV包廂內，發現火情后，立即關閉包廂門，并關掉墻上的空調，讓室外空氣進入得以生存。但多數人員由于消防安全意識淡薄，進入舞廳后，沒有熟悉舞廳安全疏散設施，加上缺乏逃生自救常識，煙氣侵入后，驚慌失措，無所適從。 5、消防安全通道不暢，影響滅火救人。該商廈東、西兩

8、側原有的消防通道被違章搭建的建筑擠占，致使消防人員難以靠近實施滅火救人。河南洛陽“12.25”大火條瞪攔高靈枝凡矽塢扯耶耍溢導矮烽畦札昌輥篆扭牟雖虎勛試蛔藩青釣士河南洛陽大火河南洛陽大火 (三) 火災事故責任 河南省洛陽市中級人民法院2001年8月22日公布了造成309人喪生的洛陽東都大廈“12.25”特大火災案的一審判決結果，對事故發生負有責任的23人被依法追究了刑事責任。李志堅：東都商廈總經理。因違反消防法規，對公安消防部門送達的重大火災隱患限期整改通知書指明的四項重大火災隱患中的兩項重大火災隱患一直未做任何整改。犯有消防責任事故罪，被判處有期徒刑7年。盧大周：東都商廈總經理助理。盧大周作

9、為東都商廈消防安全的直接責任人，違反消防法規，對公安消防部門送達的重大火災隱患限期整改通知書指明的四項重大火災隱患中的兩項重大火災隱患一直未做任何整改。犯有消防責任事故罪，被判處有期徒刑7年。河南洛陽“12.25”大火淺蒙鴻雨瞥轟寢胚踩住戶嘗鋁消澇圍枚戮斯劣單磐恢籽砌茹贊毖次主遵竣河南洛陽大火河南洛陽大火張海英：東都商廈工會主席。對東都娛樂城負有安全保衛工作的管理、監督等領導職責，但其未履行職責，對東都娛樂城存在的火災隱患和證照不全、違反經營等混亂狀況，一直疏于管理和監督。犯有玩忽職守罪，被判處有期徒刑7年。杜克軍：東都商廈保衛科科長。作為東都商廈安全保衛工作的具體負責人，不盡職盡責，將買回的

10、水槍頭不及時安裝到位，滅火器不按規定放置。犯有玩忽職守罪，被判處有期徒刑7年。王成太：東都分店養護員。因無焊工資質，且在沒有任何安全防護措施的情況下進行電焊作業；火災發生后，不向消防人員報告起火情況和四樓歌舞廳營業情況，延誤了救人滅火的最佳戰機。犯有重大責任事故罪和過失致人死亡罪，被判處有期徒刑13年。 河南洛陽“12.25”大火啦改傅阻痔葉內條痙肯咋訛輻復家貧室搏舉鉸枕褪項拔桅佩捏趁芭泛伴氖河南洛陽大火河南洛陽大火王子亮：東都分店裝修負責人。在沒有任何安全防護措施的情況下，安排無資質人員電焊作業。犯有重大責任事故罪和包庇罪，被判處有期徒刑9年。趙宇：東都分店店長。無視消防安全。犯有重大責任事

11、故罪和包庇罪，被判處有期徒刑9年。王磊：鄭州丹尼斯百貨有限公司執行副總經理。雖身為公司的高級管理人員，卻利用職務地位，阻止他人作證，情節嚴重，犯有妨害作證罪、包庇罪，被判處有期徒刑9年。劉新強：洛陽丹尼斯量販有限公司養護科副科長。劉新強兩次阻止東都店養護科負責人來登閣依法作證，犯有妨害作證罪、包庇罪，被判處有期徒刑9年。 河南洛陽“12.25”大火攢訖期砰預偏間甭斟路鉆屜玲雛困景冀暖孩援年鹽鍵苯金交脊漏澡朋淖撅河南洛陽大火河南洛陽大火楊政然：洛陽丹尼斯量販南昌路店店長；周 曉：鄭州丹尼斯量販百貨有限公司養護部經理；盧全富：鄭州丹尼斯量販百貨有限公司采購部經理；來登閣：洛陽丹尼斯量販有限公司東都

12、店養護科負責人；王子華：河南省東裕電器有限公司經理。 以上5人，明知王成太是犯罪嫌疑人，但在公安機關詢問時，故意隱瞞事實真相，以期幫助王成太逃避責任追究，均犯有包庇罪，分別被判處有期徒刑3年。河南洛陽“12.25”大火似息膚櫥芯痛椎巒申燒抬姚咽剮隴薩例哮釘詞紊隆鷗斥花規豬躥噴舵首凌河南洛陽大火河南洛陽大火桂延州：洛陽市文化局文化市場管理科科長。作為負責審定頒發文化市場經營審核證的負責人，沒有嚴格按照規定，主動配合公安消防部門對東都商廈娛樂城進行安全檢查，對東都商廈被列為全省通報的重大火災隱患單位毫不知情，使東都商廈娛樂城通過了經營審核。犯有玩忽職守罪，被判處有期徒刑7年。唐忠林：洛陽市老城區建

13、設管理委員會副主任；張志明：市建設管理委員會城建監察辦公室副主任。 以上兩人違反有關法律規定越權審批，致使建成的門面房占用了東都商廈西側的消防通道，堵塞了東都商廈負一層西側的全部窗戶，直接影響人員逃生和滅火救人工作，均犯有濫用職權罪，分別被判處有期徒刑7年。 河南洛陽“12.25”大火穗稀獵毀什屑邱呢居古恤字冶可遺媳奏兼簍烘憲抽邦搬怪楷睛朱諧倒厄禿河南洛陽大火河南洛陽大火馬東斌：東南隅派出所民警，未按要求認真履行工作職責，對東都商廈娛樂城的違法經營行為，未采取有效措施，致使該娛樂城長期處于非法經營狀態，監管失控。12月25日14時(火災當天)，東南隅派出所為迎接第二天市公安局的檢查，召開了全體

14、干警大會，要求對轄區內的公共娛樂場所進行全面清理，無娛樂場所治安許可證的一律不允許開業，馬東斌明知東都商廈娛樂城無治安許可證，仍未按要求對其進行檢查并責令停業。犯有玩忽職守罪，被法院判處有期徒刑7年。岳永欣：洛陽市公安局老城分局東南隅派出所所長，明知東都商廈娛樂城無證經營，未能指導、檢查、督促責任區民警馬東斌進行檢查；在2000年7月至9月的整頓期間，沒有按規定對轄區的東都商廈娛樂城重新換發娛樂場所治安許可證，也沒有采取其他行政措施，犯有玩忽職守罪，被判處有期徒刑7年。 河南洛陽“12.25”大火寇剪砰島幌缺寫鉛垛方稗續渦展政砌嶼久沫鄧蓮瘍陵百權程噬烘信丹洋薊河南洛陽大火河南洛陽大火楊紅軍：洛

15、陽市工商局老城分局青年宮工商所所長。在沒有認真進行調查核對的情況下，輕信歌舞廳老板張建國，認為東都商廈直接屬于市工商局管理而任其在自己轄區內非法經營，沒有盡到自己的監管職責，致使東都商廈歌舞廳非法經營達6年之久。犯有玩忽職守罪，被判處有期徒刑7年。郭友軍：洛陽市工商局老城分局局長。郭友軍在得知火災事故調查組進駐洛陽開始傳喚楊紅軍后，連忙授意楊紅軍，說火災前工商所已到歌舞廳做了檢查，而歌舞廳老板沒有按照工商所的要求停業整頓。郭友軍還威脅楊紅軍，并告知楊紅軍歌舞廳老板張建國已經在火災中死亡，查無對證。犯有妨害作證罪，被判處有期徒刑7年。 河南洛陽“12.25”大火遭箕訊牛歧陰宣名睦黍垣固跑片轉日險真摹蚊膿憎潑震園判桿寬馬魯噬彼河南洛陽大火河南洛陽大火王新偉：洛陽市工商局老城分局副局長，指使青年宮工商所人員偽造“工