1、鐵路工程工程量清單計價一、工程量清單在國內外應用推廣情況（一）國外情況（二）國內情況（三）鐵路工程建設使用工程量清單計價的情況（一）國外情況上個世紀初，歐美等國家就已采用工程量清單計價方式，并在實踐中不斷完善。如英國建筑工程標準計量規則從1922年首版發行以來，至今已是第七版。實踐證明，工程量清單計價方式是一種行之有效的計價方式，已被包括世行、亞行、非行在內的國際組織普遍采用，是國際通行的一種計價方式。（二）國內情況近年來，國家相繼頒布了建筑法、招投標法、價格法等相關法律，建筑產品同其他商品一樣由市場形成價格的內外部條件日趨成熟。2000年，建設部在廣東、吉林、天津、云南等省市進行了清單計價的

2、試點。2003年2月17日，建設部發布了建設工程工程量清單計價規范（建設部公告第119號），于2003年7月1號實施。2008年7月9日，住建部發布了修訂后的建設工程工程量清單計價規范（住建部公告第63號），于2008年12月1號實施。（三）鐵路工程建設使用工程量清單計價的情況建設部建設工程工程量清單計價規范明確規定，“全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的大中型建設項目應執行本規范”。但該規范并不涵蓋鐵路行業的內容，并且對工程量清單子目的劃分非常細，而鐵路工程的特點造成如果按此細目要求用于鐵路工程計價，就目前的管理模式將很難在較短的時間內適應。鐵道部工管中心于2002年委托定額所組織鐵道一

3、、二、三、四設計院聯合編制新建鐵路工程工程量清單計量規則，在一些項目上試行。鐵道部在關于優化建設項目管理改進評標方式提高工程質量的意見（鐵建200489號）中，提出“積極推進工程量清單計價制度”。2006年，京滬高鐵公司籌備組編制了京滬高速鐵路工程量清單計量規則（土建部分）。以上工作為部推行工程量清單打下了良好的基礎。2007年5月，鐵道部發布鐵路工程工程量清單計價指南(土建部分)（鐵建設2007108號），2007年6月20日實行。2009年9月1日,鐵路工程工程量清單計價指南(“四電”部分)(鐵建設2009126號)的發布實施，為該體系的完善和健全提供了有力保障。二、鐵路工程工程量清單計價

4、指南（土建部分）的編制要點（一）指導思想執行國家和鐵道部的有關法律、法規。與建設部建設工程工程量清單計價規范和國家發改委等九部委聯合發布的招標文件示范文本通用條款中的主要原則和格式相對應。 與現行編制辦法和部頒定額相協調。（1）章節號及對應的名稱與 “113號文” 一致。（2）二者的工程量計算規則不矛盾。體現鐵路工程專業多、設計深度有差異等特點。（清單子目按照突出重點、體現價值、粗細適中的原則設置。）（二）編制原則除一般規定和各章說明外，計量規則的所有內容全部納入表格。章節號及對應的名稱與編制辦法一致。指南所用詞句、術語應統一、規范，與設計規范、施工規范、定額等保持一致。為使指南便于理解和掌握

5、，將其共性內容納入一般規定。清單子目按照突出重點、體現價值、粗細適中的原則設置。工程內容一般不反映具體的施工方法和施工機械。（三）工程量清單計量規則的作用1、工程量清單的作用2、計量規則的作用子目劃分特征為設置清單子目的深細度提供了依據。工程量計算規則是劃分不同專業工程界面和計算清單子目工程（實體）數量的依據。工程內容是完成該清單子目工程實體可能發生的工程，供投標人計算綜合單價。（四）工程量清單計量規則的特點1、突出了“五個統一”“五個統一”，即統一的編碼，統一的項目名稱，統一的計量單位，統一的工程量計算規則，統一的標準格式?！拔鍌€統一”有利于采用計算機進行程序化、規范化管理，以及改進管理手段

6、和提高管理水平；有利于投標人進行公開、公平、公正的競爭。 2、適當綜合和風險共擔，特殊情況特殊處理“規則”從以下幾方面體現了適當綜合，風險共擔，特殊情況特殊處理等特點。 （1）每一個清單項目都包含若干條預算定額的內容，但主次分明。實際操作時，以清單項目所指的工程實體為主體，與其有關的內容屬子項目，不單獨計量，其費用列入清單項目，也就是實際支付是以完成的清單項目主體數量為依據。 以最常見的明挖基礎為例，該清單項目只以基礎圬工為主體，以實際完成的圬工體積支付費用，與此有關的基坑開挖、坑壁支護、排水、整修（含換填）填層鋪設、回填、壓實和模板安拆、鋼筋制安等的費用均應攤入圬工。（2）概預算定額的項目設

7、置和工程（工作）內容，一般與施工方法或施工條件有密切的關系，如人力施工或機械施工，有水或無水，有擋板或無擋板等，而且還顯示了不同的深度、高度、距離等，而清單項目的工程（工作）內容一般不顯示施工方法或施工條件，計算該清單項目的綜合單價時，不同的人會采用若干條定額計算，設計單位一般采用行業定額，施工單位投標報價有條件的會采用企業定額。 還以明挖基礎為例，基坑開挖由于土質、深度、地下水等情況和開挖、支護、排水方法的不同，應套用相應的定額，這些因素應充分體現在綜合單價中。 （3）除項目劃分特征允許的以外，清單項目一般不按材質、土石、等級等設置。以明挖基礎為例，基坑的土石質情況、是否含鋼筋、砌體還是混凝

8、土圬工、圬工強度等級，以及是采用鋼模板還是木模板等，均應體現在綜合單價中。（4）一般來說，清單項目的綜合程度大，對業主和承包方的風險也大，因為采用工程量清單計價法，工程量清單表中的項目只有當其數量發生變化時才可進行調整，單價一律不予調整。從概率的角度分析，通常情況下，雙方都存在不利因素，也存在有利因素，這里有一個“度”的問題，超過了這個“度”，就會造成不公平。鑒于此，在制訂該規則時，對以下可能會造成不公平的部分作了特殊處理的規定。3、體現了環境保護和水土保持意識（1）對于可能發生較多取棄土（石）的工程，設置了取棄土（石）場處理的清單項目，包括擋護、場地平整、綠化、復墾等。（2）設置了綠色防護、

9、綠化、聲屏障等清單項目。（3）大型臨時設施和過渡工程列入了復墾的工程內容。（4）在一般規定中，要求報價時要考慮施工中的環境保護和水土保持。 三、鐵路工程工程量清單計價指南（土建部分）的主要內容（一）總則主要明確了制定本指南的作用和指南的適用范圍。1、作用：指導鐵路建設工程量清單計價行為，規范鐵路建設工程量清單的編制和計價方法 。2、適用范圍：只要是鐵路大中型建設項目都采用本指南，而與投資主體和投資來源無關。3、本指南“土建部分”包括鐵路基本建設項目的拆遷、路基、橋涵、隧道及明洞、軌道、房屋、給排水、機務、車輛、動車、站場、工務、大型臨時設施和過渡工程等；“五電部分”包括鐵路基本建設項目的拆遷、

10、通信、信號、信息、電力、電力牽引供電、大型臨時設施和過渡工程等。 4、本指南包括總則、工程量清單編制、工程量清單計價、工程量清單及其計價格式、工程量清單計量規則等5個部分。其中工程量清單計量規則由編碼、節號、名稱、計量單位、子目劃分特征、工程量計算規則和工程(工作)內容組成。 工程量清單計量規則只涉及建筑、安裝工程費和與施工單位有關的其他費。 （二）工程量清單的編制1、一般規定 是指工程量清單中的共性規定，包括工程量清單的含義、編碼的含義、子目的劃分原則、費用組成內容、子目共有的計量規則、工作內容等。（1）章節設置：與113號文一致（2）子目設置 根據各專業的特點和設計深度的不同設置子目。工程

11、量清單按統一格式設置。對于最低一級或新出現的子目，在招標文件的工程量清單中，可根據該建設項目的特點按子目劃分特征編列或自行補充，并隨招標文件付補充工程量清單計量規則表。（3）編碼 費用類別和新建、改建以英文字母編碼：建筑工程費J，安裝工程費A，其他費Q，新建X，改建G。其余編碼采用每2位阿拉伯數字為1組，前4位分別表示章號、節號，如：第一章第 1節為0101，第三章第5節為0305，依次類推。后面各組按主從屬關系順序編排。（4）工程數量小數點后有效位數應按以下規定取定計量單位為“立方米”、“平方米”、“米”的取2位，第3位4舍5入。計量單位為“公里”的，軌道工程取5位，第6位4舍5入；其他工程

12、取3位，第4位4舍5入。計量單位為“噸”的取3位，第4位4舍5入。計量單位為“個、處、孔、組、座或其他可以明示的自然計量單位”和“元”的取整，小數點后第1位4舍5入。（5）計量單位計量單位一般采用以下基本單位：(1)以體積計算的子目立方米。(2)以面積計算的子目平方米。(3)以長度計算的子目米、公里。(4)以重量計算的子目噸。 (5)以自然計量單位計算的子目個、處、孔、組、座或其他可以明示的自然計量單位。(6)沒有具體數量的子目元。 工程量清單只能使用上述規定的基本單位，不允許使用擴大單位。工程量清單的計量單位和定額單位并不完全對應。（6）子目劃分特征主要描述清單子目的不同類型、結構、材質、規

13、格等影響綜合單價的特征，如結構類型、樁徑、材質等。是設置最低一級清單子目的依據。子目劃分特征為“綜合”的子目，即為編制工程量清單填寫工程數量(計量單位為“元”的子目除外)的清單子目，也是投標報價和合同簽定后工程實施中計量與支付的清單子目。（7）工程量計算規則工程量計算規則是對清單子目工程量的計算規定和對相關清單子目的計量界面的劃分。工程量清單與預算定額的工程量計算規則的區別。共性的工程量計算規則工程量計算規則是對清單子目工程量的計算規定和對相關清單子目的計量界面的劃分。在工程實施過程中，計量與支付必須嚴格執行工程量計算規則。子目劃分特征為“綜合”的是最低一級的清單子目，與其相關的工程內容屬子細

14、目，不單獨計量，費用計入該清單子目。 作為清單子目的土方和石方，除區間路基土石方和站場土石方外，僅指單獨挖填土石方的子目和無需砌筑的各種溝渠等的土石方。如改河、改溝、改渠、平交道土石方，刷坡、滑坡減載土石方，擋沙堤、截沙溝土方，為防風固沙工程預先進行處理的場地平整土石方。與砌筑等工程有關的土石方挖填屬于子細目，不單獨計量。 注意：在第五部分工程量計量規則表中，有一些清單子目的工程量計量規則有類似“以 計算，不含 的數量”的文字。其含義有一下3種情況：第一種情況：指該清單子目計量的實體數量中不含，但費用應計入該清單子目。如橋梁明挖基礎圬工按設計圖示尺寸計算，不含回填圬工數量。第二種情況：指該清單

15、子目數量中不含，但單獨設置了清單子目或含在別的清單子目中。如隧道正洞襯砌清單子目未將混凝土和鋼筋分開設置細目，因此在附注中說明“不含掛網噴射混凝土的鋼筋網”，因為網噴混凝土中鋼筋網的費用應計入隧道支護清單子目。第三種情況：指設計斷面以外的內容在該清單子目數量中不得額外考慮。如隧道正洞開挖的工程量計算規則為，按圖示不含設計允許超挖、預留變形量的設計斷面計算。（8）工程（工作）內容工程(工作)內容是指完成該清單子目可能發生的具體工程(工作)。工程(工作)內容參照定額編寫，根據工程實際已經發生及預計可能發生的內容，盡可能描述齊全。預算定額與工程量清單子目工作內容的不同在于與施工方法和施工條件的對應性

16、上。對常用的工作內容在一般規定中做統一的描述。2、分章說明對各章的一些共性的、需要重點明確的內容加以說明。 3、暫列金額指在簽訂協議書時尚未確定或不可預見的金額。內容包括：(1)變更設計增加的費用(含由于變更設計所引起的廢棄工程)。(2)工程保險投保范圍以外的工程由于自然災害或意外事故造成的物質損失及由此產生的有關費用。(3)由于發包人的原因致使停工、工效降低造成承包人的損失而需增加的費用。(4)由于調整工期造成承包人采取相應措施而需增加的費用。(5)由于政策性調整而需增加的費用。(6)以計日工方式支付的費用。(7)合同約定在工程實施過程中需增加的其他費用。暫列金額的費率或額度由招標人在招標文

17、件中明確。在驗工計價時按實支付。4、計日工指完成招標人提出的，工程量暫估的零星工作所需的費用。計日工表應由招標人根據擬建工程的具體情況，詳細估列出人工、材料、施工機械的名稱、規格型號、計量單位和相應數量，并隨工程量清單發至投標人。計日工在驗工計價時按實支付。投標人在填報計日工單價時，應考慮管理費、利潤、風險等因素。6、甲供材料費 指用于支付購買甲供材料的費用。甲供材料費包含在第一章第十一章的清單綜合單價和價格中。7、設備費指構成固定資產標準的和雖低于固定資產標準，但屬于設計明確列入設備清單的一切需要安裝與不需要安裝的生產、動力、弱電、起重、運輸等設備(包括備品備件)的購置費。設備費由設備原價和

18、設備自生產廠家或來源地運至安裝地點所發生的運輸費、裝卸費、手續費、采購及保管費等組成。 設備分為甲供設備、甲控設備和自購設備三類。甲供設備是指在工程招標文件和合同中約定，由鐵道部或建設單位招標采購供應的設備；甲控設備是指在工程招標文件和合同中約定，在建設單位監督下工程承包單位采購的設備；自購設備是指在工程招標文件和合同中約定，由工程承包單位自行采購的設備。設備清單表由招標人按指南規定的格式編制，對于甲控和自購設備，其設備的組成內含及特殊要求應在技術條件欄加以明確。由于設備以甲供為主，因此設備費不列入第一十一章清單中，而是按規定的格式分別計算出甲供設備費、甲控設備費、自購設備費和甲供設備自交貨驗

19、收地點至安裝地點的運雜費后，匯總至“設備費匯總表”，設備費總額和甲供設備費再分別匯總至“工程量清單投標報價匯總表”。甲供材料和設備目錄見“關于印發鐵路建設項目甲供物資設備目錄的通知”（鐵建設函2007199號）。甲供材料和設備分為部物資管理辦組織建設單位采購和建設單位采購的。“關于印發鐵路建設項目甲供甲控物資設備目錄的通知 ”（鐵建設2008179號 ）調整了甲供物資設備品類。2009年標準施工招標文件補充文本2.12規定：甲供材料和設備費應按照招標人提供的數量和單價（交貨地點單價）計算，不降造，納入工程量清單相應單價和價格中。（三）工程量清單計價1、實行工程量清單計價招標投標的鐵路建設工程，

20、除招標文件另有規定外，其招標標底、投標報價的編制、合同價款確定與調整、工程結算應按指南執行。2、為了避免或減少糾紛，合理確定工程成交價格，工程量清單計價應包括按招標文件規定，完成工程量清單所列子目的全部費用。明確了工程量清單應采用綜合單價計價。 3、工程量清單子目的綜合單價，應根據本指南規定的綜合單價組成，按設計文件或參照本指南中工程量清單計量規則的“工程(工作)內容”確定。 指同一個清單子目，由于受各種因素的影響，所含的工作內容會有差異，不同的建設項目中或同一個項目的不同工點，工程量清單計量規則的工作內容不一定全部發生，應根據具體情況來編制綜合單價。 4、招標工程如設標底，標底應根據招標文件

21、中的工程量清單和有關要求、施工現場實際情況、合理的施工組織與方法以及按照鐵道部發布的有關工程造價計價標準進行編制。5、明確投標報價原則。投標報價應根據招標文件中的工程量清單和有關要求、施工現場實際情況及擬定的施工方案或施工組織設計，結合投標人的施工、管理水平及市場價格信息填報。6、綜合單價組成及合價的計算方法綜合單價是指完成最低一級的清單子目計量單位全部具體工程(工作)內容所需的費用。 綜合單價由人工費、材料費、機械費、填料費、措施費、間接費、稅金 等組成。投標人僅需對最低一級的清單子目填報單價或合價（計量單位為“元”的子目單價欄填“1”，合價欄與數量欄的數額相同）。上一級的費用均由下一級的費

22、用依次匯總所得。說明：（1）與“113號文”建筑安裝工程單項預算費用組成的區別；不管是否存在價差，均不單獨顯示。材料運雜費不單獨顯示，計入材料費。材料的裝卸運輸費無論是按運雜費還是按定額計算，均應包括由料原地運至施工現場地點的全部費用。但也有例外，以下兩類應根據不同情況分析計算：一類是應分段計算，計入不同的清單子目綜合單價中，如制架梁。一類是裝卸運輸費用也分段計算，但全部計入該清單子目。如集中拌制的混凝土，一部分是各分項材料由料源地運至拌合站的費用，另一部分是自拌合站運至各澆筑點的費用。此種情況混合了按運雜費和按定額分析兩種計算方式。措施費包括施工措施費和特殊施工增加費，不分別顯示。投標人在計

23、算綜合單價時應考慮一般風險費用。一般風險費用綜合到工程量清單子目綜合單價分析表的各項費用中，不作為一項獨立的費用單獨計列。（2）填料費的計算方法有兩種：一是填料的挖運由施工單位承擔考慮，套用相應的定額計算，填料費僅計列支付給土源所有者的資源費。二是填料按由地方運輸直接送到工地考慮，填料費按送達工地的價格計算。以上兩種均可計入填料費。（3）材料分為甲供材料、甲控材料和自購材料三類。甲供材料是指在工程招標文件和合同中約定，由鐵道部或建設單位招標采購供應的材料；甲控材料是指在工程招標文件和合同中約定，在建設單位監督下工程承包單位采購的材料；自購材料是指在工程招標文件和合同中約定，由工程承包單位自行采

24、購的材料。（4）機械使用費。其費用組成同現行鐵路工程施工機械臺班費用定額一致。投標報價可不受此限制。（5）子目劃分特征為“綜合”，計量單位為“元”的清單項目，由投標人根據設計要求和工程的具體情況綜合報價，費用包干。（6）除招標文件中標明了費率或明確由招標人提供價格的內容外，其余價格均由投標人自主報價。7、工程量清單中所列工程數量是估算的或設計的預計數量，僅作為投標的共同基礎，不能作為最終結算與支付的依據。 實際支付，應根據合同約定的計量方式，按本指南的工程量計算規則，以實際完成的工程量，按工程量清單的綜合單價計量支付； 計量單位為“元”的清單子目可根據具體情況以工程進度按比例支付或一次性支付。

25、8、合同中綜合單價因工程量變化或設計標準變更需調整時，除合同另有約定外，應按照下列辦法確定。（1）發包人提供的工程量清單漏項，或設計變更引起新的工程量清單子目，其相應綜合單價的確定方法為：合同中已有適用于變更工程的價格，按合同已有的價格變更合同價款。合同中只有類似于變更工程的價格，可以參照類似價格變更合同價款。合同中沒有適用或類似于變更工程的價格，由一方提出適當的變更價格，經雙方協商確認后執行。（2）由于工程量清單的工程數量有誤或設計變更引起工程量增減，屬合同約定幅度以內的，應執行原有的綜合單價；屬合同約定幅度以外的，其增加部分的工程量或減少后剩余部分的工程量的綜合單價由一方提出，經雙方協商確

26、認后，作為結算的依據。 例：某工程量清單中某子目的清單量為10000m3 ，由于設計變更，數量調整為15000m3 ，如合同約定的幅度為10%，則其中的10000（1+10%）=11000m3 ，仍按原清單綜合單價計量，超出合同約定幅度10%的部分為4000m3 ，按雙方協商的單價（低于原清單單價）支付。相反若數量調整為8000m3，則剩余的8000m3應按雙方協商的單價（高于原綜合單價）支付。鐵路建設項目單價承包標準施工招標文件補充文本專用條款：15.4.4 15.4.5 15.4.6變更估價原則類變更設計引起的費用增減，按照原初步設計批準單位批準概算和相應的中標降造率計算費用；保險范圍之外

27、，由于不可抗力造成的損失按原初步設計批準單位批準費用計算；由工程量變化引起的單價調整，下列情況下，允許對超過合同約定的變化部分采用新的單價：（1）該項工作測出的數量變化超過工作量表或其他資料表中所列數量的10%；（2）此數量變化與該項工作單價的乘積，超過中標合同金額的0.01%；（3）此數量變化直接改變該項工作的單位成本超過1%；（4）（and）合同中沒有規定該項工作為固定費率項目。當施工合同簽訂后，由于發包人的原因，要求承包人按不同于招標時明確的設計標準進行施工或對清單子目的實質性內容進行調整或在招標時部分清單子目的技術標準、技術條件尚未明確，即使所涉及的該部分清單子目的工程量沒有發生變化，

28、其綜合單價亦應由一方提出，經雙方協商確認后，按調整后的綜合單價作為結算的依據。此種情況一般發生于綜合程度較高的清單子目。如預應力混凝土簡支梁，計量單位為“孔”，當施工采用的圖紙與招標文件提供的不同時，應重新核定綜合單價；如混凝土，招標時未明確采用高性能混凝土，或未明確應保用100年，施工時又增加了此類要求，屬設計標準的改變，應重新核定綜合單價；又如無砟軌道，招標時連較詳細的圖紙都無法提供，甚至連采用何種結構形式也尚未確定，只能按暫估價填報，待施工圖出來后再核定綜合單價。由于工程量和設計標準的變更，且實際發生了除本指南規定以外的費用損失，承包人可提出索賠要求，經雙方協商確認后，由發包人給予補償。

29、 （四）工程量清單及其計價格式1、工程量清單格式規定招標人應采用統一的格式編制擬招標項目的工程量清單。工程量清單格式包括：封面、填表須知、總說明、工程量清單表、計日工表、甲供材料數量及價格表、甲控材料表、設備清單表、補充工程量清單計量規則表。規定了招標人填寫工程量清單的格式要求。工程量清單格式由招標人填寫，隨招標文件發至投標人。（1）封面 應按規定內容填寫、簽字、蓋章 建設項目名稱： 新建至鐵路 標段： SG-1至SG-5標段 工 程 量 清 單招 標 人 ：鐵路有限責任公司 （單位蓋章）法定代表人或授權代理人： 鐵路有限責任公司法定代表人 （簽字蓋章） 中介機構 法定代表人： 工程造價咨詢單

30、位 （簽字蓋章） 造價工程師 及注冊證號： 簽字 （簽字蓋執業專用章）編 制 時 間 ： 年月日 建設項目名稱指項目審批、核準機關出具的項目批準文件中規定的或備案機關備案證明中確認的項目名稱，應與批文中或確認的名稱一致。招標人自行編制工程量清單時，由招標人單位注冊的造價人員編制。招標人蓋單位公章，法定代表人或其授權人簽字或蓋章；編制人員是造價工程師的，由其簽字蓋執業專用章。 招標人委托工程造價咨詢人編制工程量清單時，由工程造價咨詢人單位注冊的造價人員編制。工程造價咨詢人蓋單位資質專用章，法定代表人或其授權人簽字或蓋章；編制人員是造價工程師的，由其簽字蓋執業專用章。 （2）填 表 須 知 填表須

31、知除工程量清單計價指南規定的內容外，招標人可根據具體情況進行補充。 1工程量清單及其計價格式中所有要求簽字、蓋章的地方，必須由規定的單位和人員簽字、蓋章。2工程量清單及其計價格式中的任何內容不得隨意刪除或涂改。3工程量清單計價格式中列明的所有需要填報的單價和合價，投標人均應填報，未填報的單價和合價，視為此項費用已包含在工程量清單的其他單價和合價中。4金額（價格）均應以 幣表示。 （3）總說明總說明應按下列內容填寫。a.工程概況：建設規模、工程特征、計劃工期、施工現場實際情況、交通運輸情況、自然地理條件、環境保護要求等。b.工程招標和分包范圍。c.工程量清單編制依據。d.工程質量、材料、施工等的

32、特殊要求。e.其他需說明的問題。見表6-3。 （4）工程量清單 工 程 量 清 單 表標段： SG-1 第3頁 共10頁清單 第三章 橋涵項目編碼節號項目名稱計量單位工程數量03055特大橋延長米/座12987.09/6030501一、 復雜特大橋延長米7917.19/303050105（一）特大橋延長米3647.03/103050105J、建筑工程延長米3647.0303050105J022墩臺圬工方34333.3103050105J0201（1）混凝土（綜合）圬工方34333.3103050105J0202（2）鋼筋（綜合）噸1678.0103050101J1515橋面系延長米3647.0

33、3其他略（5）計日工項目表 計日工是為了解決現場發生的零星工作的計價而設立的。國際上常見的標準合同條款中，大多設立了計日工（Daywork）計價機制。計日工以完成零星工作所消耗的人工工時、機械臺班、材料數量進行計量，并按照計日工表中填報的適用子目的單價進行計價支付。計日工適用的所謂零星工作一般是指合同約定之外的或者因變更而產生的、工程量清單中沒有設立相應子目的額外工作，尤其是那些時間不允許事先商定價格的額外工作。計日工為額外工作和變更的計價提供了一個方便快捷的途徑。為了獲得合理的計日工單價，計日工表中一定要給出暫定數量，并且需要根據經驗，盡可能把子目列全，并估算一個比較貼近實際的數量。 （6）

34、甲供材料數量及價格表甲供材料設備的種類、名稱及規格由招標人根據鐵道部頒布的甲供物資設備目錄，在招標文件中提供。甲供材料設備的數量由招標人在招標文件中提供。在招標文件“甲供材料設備數量及價格表”中載明甲供材料設備供貨地點，并明示接貨后的一切費用由承包人承擔；即發包人提供的材料和工程設備在合同約定的時間和地點交貨驗收后，由承包人負責接收、運輸和保管，并承擔相關費用。 甲供材料設備的價格由招標人給定，風險由發包人承擔。其他材料設備的價格風險由承包人承擔并在合同價格中一次包死。（7）甲控材料表甲控材料設備在招標人選定的合格供應商范圍內，由施工單位組織招標采購并簽訂合同，采購合同送建設單位備案，建設單位

35、不再組織甲控物資設備招標。招標人在對物資設備供應廠商的質量、價格、交貨期、服務、信譽等方面進行考核的基礎上，提出甲控物資設備合格供應商范圍，報鐵道部物資管理辦公室審核。鐵道部物資管理辦公室應建立甲控物資設備合格供應商目錄，并實行動態管理。建設單位對甲控物資設備招標程序、是否為合格供應商以及物資設備質量進行監督，并隨時將供應商的誠信信息反饋給鐵道部物資管理辦公室。（8）設備清單表由于鐵路工程量清單計價指南中沒有對設備的清單項目進行設置，所以招標人提供的工程量清單表中不包含設備，需要單獨設置設備清單表。包括甲供設備數量及價格表、甲控設備數量表、自購設備數量表。需要注意的是，甲供材料和甲供設備的單價

36、應為交貨地點的價格。2、工程量清單計價格式工程量清單計價應采用統一格式。工程量清單計價格式應隨招標文件發至投標人。工程量清單計價格式應由下列內容組成： 封面、投標報價總額、工程量清單投標報價匯總表、工程量清單計價表、工程量清單子目綜合單價分析表、計日工費用計算表、甲供材料費計算表、甲控材料價格表、主要自購材料價格表、設備費計算表。（1）封面封面應按規定內容填寫、簽字、蓋章。在封面上要求注冊造價工程師簽字蓋章。建設項目名稱: 標段: 工程量清單投標報價表 投 標 人 ： (單位簽字蓋章) 法定代表人或 授權代理人 ： (簽字蓋章) 造價工程師 及注冊證號 ： (簽字蓋執業專用章） 編制時間 ：

37、（2）投標報價總額投標報價總額應按工程量清單投標報價匯總表合計金額填寫 。 投 標 報 價 總 額 建設項目名稱: 標段:投標報價總額(小寫)： (大寫)： 投 標 人 ： (單位簽字蓋章) 法定代表人或 授權代理人 ： (簽字蓋章) 編制時間 ： （3）工程量清單投標報價匯總表工程量清單投標報價匯總表各章節的金額應與工程量清單計價表中各章節的金額一致。投標報價匯總表與投標函中投標報價金額應當一致。就投標文件的各個部分而言，投標函是最重要的文件，其他組成部分都是投標函的支持性文件，投標函是必須經投標人簽字，并且在開標會上必須當眾宣讀的文件。如果投標報價匯總表的投標總價與投標函填報的投標總價不一

38、致，應當以投標函中填寫的大寫金額為準。為了避免出現爭議，可以在“投標人須知”中對此項規定預先給予明確。 （4）工程量清單計價表工程量清單計價表中的綜合單價應與工程量清單子目綜合單價分析表中的綜合單價一致。 投標人對招標人提供的工程量清單表中的“項目編碼”、“項目名稱”、“計量單位”、“工程量”均應不作改動的填入工程量清單計價表相應的欄目。“綜合單價”、“合價”自主決定填寫。（5）工程量清單子目綜合單價分析表工程量清單子目綜合單價分析表是評標委員會評審和判別綜合單價組成和價格完整性、合理性的主要基礎，對因工程變更調整綜合單價也是必不可少的基礎價格數據來源。采用經評審的最低投標價法評標時，該分析表

39、的重要性更加突出。工程量清單子目綜合單價分析表應由投標人根據自身的施工和管理水平按綜合單價組成分別自主填報，但間接費中的規費和稅金應按國家有關規定計算。（6）計日工費用計算表計日工費用計算表中的人工、材料、施工機械名稱、計量單位和相應數量應與招標人提供的計日工表一致，工程竣工后按實際完成的數量結算費用。 計日工費用計算表中的人工、材料、機械臺班單價由投標人自主確定，按招標文件中已給的暫估數量計算合價并計入投標總價中。 工程量清單投標報價匯總表中的“包含在暫列金額中的計日工”金額應與計日工費用匯總表中的“計日工費用總額”一致。 （7）材料費計算表甲供材料費計算表中的材料編碼、材料名稱及規格、交貨

40、地點和計量單位、數量、單價等應與招標人提供的甲供材料數量及價格表一致。 投標人的報價中須包括甲供材料的價格，其單價按照招標文件給定的甲供材料單價與招標文件給定的數量相乘后進入報價，同時在降造中不得包括甲供材料價格。甲控材料價格表中的材料編碼、材料名稱及規格、技術條件等應與招標人提供的甲控材料表一致。所填寫的單價應與工程量清單計價中采用的相應材料的單價一致。其單價為材料到達工地的價格。 甲控材料由投標人在招標人選定的合格供應商范圍內確定合理的單價，填入“甲控材料費計算表”相應的欄目。自購材料價格表應包括詳細的材料編碼、材料名稱及規格和計量單位、單價。所填寫的單價應與工程量清單計價中采用的相應材料

41、的單價一致。其單價為材料到達工地的價格。 （8）設備費計算表工程量清單投標報價匯總表中的“設備費”金額應與設備費匯總表中的“設備費總額”一致 甲供設備費計算表中的設備編碼、設備名稱及規格型號、交貨地點和計量單位、數量、單價等應與招標人提供的甲供設備數量及價格表一致。 投標人的報價中須包括甲供設備的價格，其單價按照招標文件給定的甲供設備單價與招標文件給定的數量相乘后進入報價，同時在降造中不得包括甲供設備價格。甲控設備費計算表中的設備編碼、設備名稱及規格型號、技術條件和計量單位、數量應與招標人提供的甲控設備數量表一致，單價由投標人自主填報。其單價為設備到達安裝地點的價格，并應含物價上漲風險。 甲控

42、設備由投標人在招標人選定的合格供應商范圍內確定合理的單價，填入“甲控設備費計算表”相應的欄目。自購設備費計算表中的設備編碼、設備名稱及規格型號、技術條件和計量單位、數量應與招標人提供的自購設備數量表一致，單價由投標人自主填報。其單價為設備到達安裝地點的價格，并應含物價上漲風險。 自購設備費由投標人根據招標人給定設備清單中規定的設備名稱及規格型號、技術條件和數量，自主調查設備價格后計算自購設備合價。重點說明：（1）甲供材料費是包含在第一章第十一章清單合計中的；暫列金額、激勵約束考核費、設備費是在第一章第十一章清單合計以外單獨計列的。設備費包含甲供設備費、甲控設備費和自購設備費。計日工包含在暫列金

43、額中。根據鐵路建設項目甲供物資設備目錄（鐵建設函2007199號），甲控和自購的材料設備品種已很少。（2）甲供材料費按招標文件提供的材料名稱及規格、交貨地點和計量單位、數量和單價計算。甲供材料數量及價格表中的單價是到某交貨地點的價格，從交貨地點到工地的裝卸運輸保管等一般由承包人承擔。因此，甲供材料的運雜費起迄點為交貨地點至工地，這部分運雜費不包含在甲供材料費以內，計入綜合單價。 （3）甲供設備費按招標文件提供的設備名稱及規格型號、交貨地點、數量和單價計算。甲供設備數量及價格表中的單價是到某交貨地點的價格，從交貨地點到工地的裝卸運輸保管等一般由承包人承擔。因此，甲供設備的運雜費起迄點為交貨地點至

44、工地，這部分運雜費不包含在甲供設備費以內，單獨計算后匯入設備費總額。（4）甲控材料的規格、技術條件由招標人提供，數量和價格由投標人自主填報；主要自購材料的規格、數量和價格均由投標人自主填報。甲控設備和自購設備的規格型號、技術條件和數量由招標人提供，單價由投標人自主填報。 （5）招標文件明確不降造的費用有：安全生產費、甲供材料費、甲供設備費。（6）工程量清單計價格式中列明的所有需要填報的單價（由投標人填寫的單價除外）和合價，投標人均應填報（其中計量單位為“元”的子目單價欄填“1” ，合價欄與數量欄的數額相同），未填報的單價和合價，視為此項費用已包含在工程量清單的其他單價和合價中。第十一章 其他費

45、本章僅包括與承包人有關的配合輔助工程費、工程保險費和安全生產費。1、配合輔助工程是指由鐵路基本建設投資支付修建，建成后產權不屬于鐵路部門所有者。 （1）立交橋(涵)兩端的引道是由于等級公路從鐵路下方下挖通過所引起的工程。不包括橋(涵)內的道路及相關內容，橋(涵)兩端的非等級公路引道不單獨計量，其費用計入橋(涵)身及附屬。 （2）立交橋綜合排水工程是由于公路從鐵路下方下挖通過，為及時排除積水而修建的工程。包括排水設施、排水設備、房屋等全部內容。2、工程保險費是指為減少工程項目的意外損失風險，就所約定的范圍進行工程投保所需支付的費用。包括工程一切險和第三者責任險。工程保險費按招標文件約定的投保范圍

46、及相關費率計算。安全生產費是指為加強鐵路建設工程安全生產管理，建立安全生產投入長效機制，創建安全作業環境，改善施工作業條件，減少施工傷亡事故發生，切實保障鐵路工程安全生產所需的費用。安全生產費按建筑安裝工程投標報價的1.5%計算，納入報價，專款專用。安全生產費單列后，施工措施費中有關安全生產的內容取消。計算隧道開挖費用時不得再另外計列超前地質預報和有害氣體監控的內容。四、需要進一步說明的幾個問題1、關于工程量除實行工程總承包的鐵路項目外，工程量清單的準確性和完整性由招標人負責，投標人投標時不承擔核實的義務，如發現錯誤，可提出，但只有招標人對清單工程數量修改后方生效。招標人提供的工程量清單中的工

47、程量是投標人報價的參考，不作為最終結算與支付的依據。實行工程總承包的鐵路項目，投標人可根據鑒修初步設計和自行編制的施工圖設計大綱對招標人提供的工程量清單進行修訂，形成投標人工程量清單作為報價的基礎。實際量應按第七章“技術標準和要求”中的工程量清單計價指南、第四章“合同條款及格式”約定的方式和經審核的施工圖計算，并經監理工程師確認，形成已完合格工程數量。2、中標后，合同所列工程量的變動，絲毫不會使合同條款無效或降低，也不免除承包人按要求的標準進行施工和缺陷修復的責任。3、工程量清單計價表中的每一個子目需填入單價或價格，且只允許有一個報價。投標人沒有填入單價或價格的子目，其費用應視為已包含在總報價中。承包人必須完成工程量清單中未填入單價或合價的工程項目，但不能得到另外的結算和支付。4、計價指南中對材料費的內容規定為：指購買施工過程中耗用的構成工程實體的原材料、輔助材料、構配件、零件、半成品、成品所支出的費用和不構成工程實體的周轉材料的攤銷費。包括材料原價、運雜費、采購及保管費。投標報價時，材料費均按運至工地的價格計算。 實際操作中，有甲供料的情況，在投標報價中含甲供料材料費，在驗工計價時扣回。5、工程量清單單價承包方式與總承包方式 “108號文”規定：本指南是鐵路基本建設大中型項目 實行工程量清單計價的