1、2012.9浙江省控制性詳細規劃圖集編制導則一、控制性詳細規劃的法定地位二、當前控規編制和管理存在的問題三、編制控制性詳細規劃圖集的意義四、浙江省控制性詳細規劃圖集編制導則內容介紹四、浙江省控制性詳細規劃圖集編制導則的內容介紹適用范圍 浙江省行政區域內設市城市和縣城，適用本標準。其它城鎮控制性詳細規劃的編制，可參照執行。四、浙江省控制性詳細規劃圖集編制導則的內容介紹控規編制單元劃分的范圍 為更好的規范控規編制，實現控制性詳細規劃在城市規劃區或規劃建設用地范圍內的全覆蓋，應合理劃分控規編制單元，作為組織控制性詳細規劃編制的基礎。 控規編制單元的劃分范圍應依據城市總體規劃或縣（市）域總體規劃確定。

2、設區市應實現控制性詳細規劃編制單元在城市規劃建設用地范圍內的全覆蓋，并可適當向外擴大，但不得超過城市規劃區范圍。縣（市）域總體規劃中的中心城區應實現控規編制單元對規劃建設用地范圍的全覆蓋，并可適當向外擴大，但不得超過中心城區規劃區范圍。四、浙江省控制性詳細規劃圖集編制導則的內容介紹控規編制單元劃分的原則 控規編制單元原則上根據規劃建設用地布局結構、行政街道和社區界線、交通分區的劃分界線、自然的地理界線、公共服務設施服務半徑，結合已編制的控制性詳細規劃的范圍及規劃管理的需要確定。 舊城中心區每個單元的規模一般宜控制在2KM2-4KM2，新城區每個單元的規模一般宜控制在3KM2-9KM2。四、浙江

3、省控制性詳細規劃圖集編制導則的內容介紹編碼命名3.1編碼目的 為了加強全省控規成果的統一管理，適應城鄉規劃信息化管理需要，對各級城市控制性詳細規劃制定編碼體系。編碼體系在單元劃分時一并確定。四、浙江省控制性詳細規劃圖集編制導則的內容介紹編碼示意圖四、浙江省控制性詳細規劃圖集編制導則的內容介紹控規編制要求 控規編制按城市規劃編制辦法（中華人民共和國建設部令第146號）的要求執行。 在控規編制之前，應研究上位規劃中各項強制性規劃內容，理清本單元各項公共和市政基礎設施配建要求；鼓勵通過城市設計等方式研究功能形態和建設形態，以便于科學合理確定地塊的開發容量和規劃控制指標以及兼容性要求。城市、鎮控制性詳

4、細規劃編制審批辦法 住建部第7號令 2011年1月1日四、浙江省控制性詳細規劃圖集編制導則的內容介紹控制性詳細規劃圖集 在基本實現控規全覆蓋基礎上整合編制控規圖集。控規圖集構成 按照控規編制單元的要求，對各單元控規成果根據歸檔及管理要求匯總整理為城市控規圖集。城市控規圖集由總體規劃信息、控規編制單元劃分、各控規編制單元圖集3部分組成。四、浙江省控制性詳細規劃圖集編制導則的內容介紹總體規劃信息（1）城市概況（2）城市總體規劃圖或縣（市）域總體規劃圖（比例尺建議1：20000-1：100000，圖上標明規劃年限、比例尺及目標、規模、結構、批準文號等簡要文字）； （3）中心城區規劃圖（比例尺建議1：

5、5000-1：20000,圖上標明規劃年限、比例尺及目標、規模、結構等簡要文字）。四、浙江省控制性詳細規劃圖集編制導則的內容介紹控規編制單元劃分 即控規編制單元劃分圖（索引圖）（比例尺建議1：5000-1：20000，標明單元編碼、批準文號）。四、浙江省控制性詳細規劃圖集編制導則的內容介紹各控規編制單元圖集各控規圖集的內容包括“一文”、主要表格及主要圖紙。 “一文”即控規文本內容摘要，主要包括：編制依據與原則、發展目標與功能定位、區塊劃分及編碼、用地性質控制和開發強度控制、道路交通規劃、公共服務設施和市政設施規劃。主要表格包括：（1）單元用地現狀匯總表和規劃構成表，應反映各類用地的規模和比例構

6、成；（2）單元建設控制主要經濟技術指標表，應反映居住人口、平均容積率、最高建筑控制、重要設施配套標準等內容；（3）地塊控制指標一覽表，應反映地塊編號、用地主導性質、用地面積、容積率、建筑密度、綠地率、公益性公共設施及市政公用設施配套要求、土地兼容性質等內容。主要圖紙（比例尺1：500-1：2000） 包括用地現狀圖、用地規劃圖、地塊編號圖、道路規劃圖（定位、豎向、重要道路斷面）、市政設施規劃圖（給排水、電力電信、燃氣及管線綜合）、設施布局與控制圖、地塊主要指標圖、其他需要納入圖集的重要規劃圖。控規圖集目錄體系構成參考附錄2。四、浙江省控制性詳細規劃圖集編制導則的內容介紹0573-HN-ZX-0

7、8控規編制單元0573-HN-ZX-08控規單元位置圖0573-HN-ZX-08 單元08-12用地現狀圖0573-HN-ZX-08 單元08-13規劃用地圖0573-HN-ZX-08 單元08-14地塊編號圖注：圖中地塊編號省略“0573-HN-ZX-”的共性編號前綴。0573-HN-ZX-08 單元08-15配套公共服務設施規劃圖0573-HN-ZX-08 單元08-16四、浙江省控制性詳細規劃圖集編制導則的內容介紹 目 錄主要內容08-3現狀用地構成表08-5規劃用地構成表.08-6建設控制主要經濟技術指標表.08-7配套公共服務設施一覽表.08-8地塊控制指標一覽表08-90573-H

8、N-ZX-08控規單元位置圖.08-12用地現狀圖.08-13規劃用地圖.08-14地塊編號圖.08-15配套公共服務設施規劃圖08-16規劃文本內容摘要1.1 編制原則（一） 居住主導性原則:合理布置居住用地，以更好地發揮本區居住的主導作用，促進地區經濟的協調發展和人民的共同富裕。（二）功能多樣性原則: 合理靈活地安排用地功能，可持續地滿足居民需求多樣性，并促使多元功能之間互動，增強城市的活力。（三）構筑特色原則: 尊重自然、尊重現狀、崇尚生態，發掘利用和有機組織自然、人工要素，塑造一個具有鮮明文化內涵和獨特個性的城市空間。0573-HN-ZX-08控規編制單元0573-HN-ZX-08 單

9、元（四） 以人為本原則:以人為本，制定科學合理的用地規劃，通過劃分控制單元，確定單元人口分布，完善公共服務設施配置，促進綠色與可持續發展。（五）交通便捷原則:規劃與周邊地區的開發建設相銜接，構筑整體、高效的城市交通網絡，確保各地塊出入通暢。（六）可操作性原則:注重規劃超前性，同時與土地開發的市場要求相適應，宏觀控制和微觀引導相結合，使規劃兼具彈性和可操作性。1.2 發展目標與功能定位 本片區位于海寧中心城區核心區西部邊緣，市場區塊北部，是海寧市場區塊西北、東北居住組團的主體部分，為集生活居住、配套服務、商貿辦公等功能于一體的居住生活區塊，發展“新水鄉”式的高標準居住生活片區。 1.3 區塊劃分

10、及編碼 規劃在結合控規單元劃分的基礎上，考慮河流、村莊等自然地物形成的邊界及道路走向等因素，為進一步深化規劃控制，在控規單元基礎上，劃分為A、B兩個街區，其中，A街坊形成42個地塊； B街坊形成56個地塊。詳見地塊編號圖。1.4 用地性質控制 0573-HN-ZX-08單元規劃用地面積為389.27公頃，在原有鄉鎮基礎上布置居住與配套服務、商貿用地，本單元沿南北大道保留原有締藝家市場用地。結合高壓走廊與洛塘河南岸綠化布置公園用地。 用地以居住用地、公共設施用地和綠地為主，居住總用地面積為144.75公頃，占總用地比例37.1%；公共設施用地面積16.37公頃，占總用地比例4.2%；綠地61.7

11、8公頃，占總用地比例15.9%。 規劃確定的道路、河道、公共綠地及公共配套設施控制用地不宜與其他用地兼容。各類城市建設用地適建范圍應符合嘉興市城鄉規劃管理暫行辦法。1.5 開發強度控制（一）控制原則（1）以控制總體規模，營造良好城市空間環境為原則。（2）按照各類用地建設控制要求確定的原則。（3）與城市設計內容相協調，結合地塊特點確定的原則。（4）參考類似地段新建地塊容積率數值確定的原則。08-3規劃文本內容摘要（二）容積率控制（1）保留地塊或已批地塊根據現狀容積率控制。（2）新建住宅容積率一般控制在1.53.0之間。（3）新建商業等公建地塊容積率一般控制在2.54.0之間。（4）學校、體育場及

12、交通、市政的用地不作具體設定，列入1.5以下。（5）對現狀保留但允許改建、擴建、更新的地塊容積率進行適當調整。1.6 道路交通規劃 片區對外交通主要為東西兩側的城市快速路南北大道與過境公路（丁屠大道）。片區道路交通主要由環西一路、環西二路聯系南北交通，通過聯合路聯系東西各片，構成地區主要的道路骨架。片區內部根據交通需求與用地性質規劃支路，改善整體道路交通結構。1.7 公共服務設施 公共配套設施主要為為居住區服務的生活服務設施，以及各類交通設施與各類市政供應設施。本區公共服務設施規劃按配套類別進行市區級、街道社區級和基層社區級三級進行分級配置，主要包括教育、醫療衛生、文化體育、商貿服務、金融郵電

13、、社區服務以及市政公用七類設施。詳見規劃配套設施圖與規劃配套設施表。1.8 地塊編碼及控制 本單元所有地塊編號全稱應為0573-HN-ZX-XX（單元碼） - XX（街區碼）-XX（地塊碼）。文中地塊編號名為地塊縮寫名，考慮到表格的簡潔性，省略了共性的前綴“0573-HN-ZX-”。下各表及圖中地塊編號名皆同理。 其中：0573-HN表示海寧市 ZX表示中心城區 根據浙江省控制性詳細規劃圖集編制導則的要求，結合本規劃地塊較多，且街區功能較完整的特點，街區劃分采用了大寫英文字母表示，如A、B、C，并通過街區碼加地塊碼的表示形式對具體地塊予以表達，如：A-01表示A街區01號地塊。從而在編碼上強化

14、了各地塊的辨識特征。0573-HN-ZX-08 單元08-4現狀用地構成表0573-HN-ZX-08單元現狀用地構成表表1序號用地性質用地代號面積（公頃）比例（%）1公共設施用地C14.28 3.66 2居住用地R11.97 3.07 3特殊用地D3.31 0.85 4工業用地M21.56 5.53 5道路廣場用地S11.73 3.01 6倉儲用地W3.13 0.80 7市政設施用地U0.18 0.05 8水域和其它用地E323.86 83.03 其中水域E126.94 6.91 耕地E2227.28 58.27 村鎮建設用地E669.64 17.85 9總計390.02 100.0 0573

15、-HN-ZX-08 單元08-50573-HN-ZX-08單元規劃用地構成表表2規劃用地構成表序號用地類別名稱用地類別代號規劃用地面積（萬平方米）比例（）1居住用地R144.7537.1其中二類居住用地R292.89二類住宅用地R2182.72二類居住公共服務設施用地R223.51高、中、小6.66安置居住用地R(安置)51.862公共設施用地C16.374.2其中行政辦公用地C10.99C110.99商業金融業用地C25.16市場用地C265.16文化娛樂用地C30.47廣播電視用地C330.47商住混合用地C/R3.35商貿、倉儲物流綜合體用地C/W6.403工業用地M2.060.5其中一

16、類工業用地M12.064倉儲用地W3.711.0其中普通倉庫用地W13.715道路廣場用地S47.1412.1其中道路用地S146.55社會停車場用地S30.59機動車停車場庫用地S310.596市政公用設施用地U1.160.3其中其它交通設施用地其它交通設施用地（加油站）U2U290.31郵電設施用地U30.857綠地G61.7815.9其中公共綠地G117.43公園G115.42街頭綠地G1212.01生產防護綠地G244.35防護綠地G2244.358特殊用地D2.630.7其中軍事用地D12.639水域和其它用地E17.344.5其中水域E117.3410城市發展備用地92.3323.

17、711合計規劃總用地389.27100.00573-HN-ZX-08 單元08-6建設控制主要經濟技術指標表0573-HN-ZX-08單元建設控制主要經濟技術指標表表3序號項目數量備注1居住人口（人）35537包括1號、2號居住片區大部分及3號居住片區全部2平均容積率（凈）0.653建筑容量（萬平方米）253.564重要配套設施教育設施幼兒園4所、小學1所、初中1所公共配套設施具體情況詳見0573-HN-ZX-08控規單元配套公共服務設施一覽表醫療衛生設施社區醫療門診部2所文化體育設施社區文化中心2處、商業服務設施農貿市場2處、綜合市場一處社會服務設施社區服務中心2處、居委會2處、社區警務室2

18、處、郵政所1處市政公用設施獨立占地式公廁3處、加油站1座、垃圾中轉站1座、獨立占地社會停車場庫1處0573-HN-ZX-08 單元08-7配套公共服務設施一覽表0573-HN-ZX-08單元配套公共服務設施一覽表表4類別配置項目用地面積（萬平方米）設置數量所在地塊級別備 注教育幼兒園1號幼兒園/1A-21基層社區級每處幼兒園的用地面積控制在0.2-0.3萬平方米之間。2號幼兒園/1A-333號幼兒園/1B-064號幼兒園/1B-45小學1號小學2.661A-27街道社區級初中1號初中4.061A-06街道社區級醫療社區醫療門診部1號門診部/1A-32基層社區級11.5萬人或者1公里左右服務半徑

19、設一個社區醫療門診部，本控規單元內，根據居住區空間布局設置2處，每處業務用房面積不少于150平方米。2號門診部/1B-54商貿服務農貿市場1號農貿市場/1A-21街道社區級根據居住區空間布局共設2處農貿市場，空間距離間隔1.5公里左右。2號農貿市場/1B-31綜合市場5.161B-46市區級現狀締藝家家居市場金融郵電郵政所郵政所/1B-08街道社區級按服務半徑8001000米設置，每處建筑面積100150平方米。社區服務社區服務中心1號社區服務中心/1A-19基層社區級1.52萬人設一個社區服務中心，分獨立占地與附設型兩種占地方式，服務半徑600800米，每處建筑面積200250平方米。2號社

20、區服務中心/1B-42居委會1號居委會/1A-33基層社區級一般結合在社區內部附設布局，不獨立占地，每處建筑面積100150平方米。2號居委會/1B-45社區警務室1號社區警務室/1A-30基層社區級一般結合在社區內部附設布局，不獨立占地，每處建筑面積6080平方米。2號社區警務室/1B-28社區文化中心1號社區文化中心/1A-20基層社區級11.5萬人設一個社區文化中心，每處可設置圖書閱覽室、棋牌室、健身房、多功能活動室等內容；每處設置1000平方米左右室外活動場地，可進行健身和娛樂。2號社區文化中心/1B-44市政公用公共廁所/3A-18、 B-12、 B-31基層社區級本控規單元共有3座

21、獨立占地公廁，每處建筑面積約6080平方米左右。附設式公廁的布局詳見分幅圖則。加油站/1A-42街道社區級主要布局在地塊外圍主要交通干道沿線。垃圾中轉站/1B-12街道社區級社會停車場庫1號社會停車場0.571B-09街道社區級本控規單元設一處大型社會停車場庫，主要布局在市場核心區外圍，其它小型停車場可以依據實際需要結合公建等附設。0573-HN-ZX-08 單元08-8地塊控制指標一覽表0573-HN-ZX-08單元地塊控制指標一覽表表50573-HN-ZX-08 單元08-9地塊控制指標一覽表0573-HN-ZX-08單元地塊控制指標一覽表續表50573-HN-ZX-08 單元08-11四、浙江省控制性詳細規劃圖集編制導則的內容介紹控規圖集格式5.2.1 圖集