1、單獨(dú)(dnd)二胎之各省關(guān)于(guny)二胎的落實(shí)情況組長(zhǎng)：戴聰聰組員：葉倩倩 蘇曉惠 黃肖菩 林斌 鄭志強(qiáng) 甘清寶 辛昊 張斌 共四十一頁“單獨(dú)(dnd)二胎”的頒布2013年11月15日發(fā)布的中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定，宣布這一人口與生育政策的重大調(diào)整：“堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策，逐步(zhb)調(diào)整完善生育政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。”報(bào)道共四十一頁共四十一頁“單獨(dú)二胎”頒布(bnb)背景20世紀(jì)70年代(nindi)初以來中國(guó)政府開始大力推行計(jì)劃生育，中國(guó)人口控制已基本上超過了預(yù)期。 國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委新聞發(fā)言人毛群安11日表示

2、，40多年來，中國(guó)由于計(jì)劃生育累計(jì)少生了4億多人，大大減輕了人口過快增長(zhǎng)對(duì)資源環(huán)境帶來的壓力。 中國(guó)人口出生率由1970年的334，下降到2012年的121；人口自然增長(zhǎng)率由1970年的258，下降到2012年的495，是世界平均水平的一半。中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展報(bào)告（2013）顯示，2013年中國(guó)老年人數(shù)量將達(dá)到202億；國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2012年末，中國(guó)15至59歲（含不滿60周歲）勞動(dòng)年齡人口93727萬人，比上年減少345萬人。共四十一頁“單獨(dú)(dnd)二胎”的意義第一，調(diào)整完善生育政策順應(yīng)群眾期盼，有利于社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平提高，我國(guó)城鄉(xiāng)居民生育意愿發(fā)生明顯

3、變化，“多子多福”的傳統(tǒng)觀念逐步淡化(dn hu)。根據(jù)決定的要求，要通過調(diào)整完善生育政策，逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)家意志和群眾意愿的統(tǒng)一，縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)、民族之間生育政策的差別，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，促進(jìn)出生人口性別比恢復(fù)正常水平。逐步調(diào)整完善生育政策，必將進(jìn)一步彰顯以人為本的理念，改善家庭人口結(jié)構(gòu)，顯著增強(qiáng)家庭抵御風(fēng)險(xiǎn)能力和養(yǎng)老照料功能，更好地促進(jìn)家庭幸福與社會(huì)和諧。共四十一頁“單獨(dú)(dnd)二胎”的意義第二，調(diào)整完善(wnshn)生育政策有利于穩(wěn)定適度低生育水平，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。進(jìn)入新世紀(jì)以來，全國(guó)婦女總和生育率穩(wěn)中有降，目前為1.5-1.6。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、國(guó)民收入增長(zhǎng)、醫(yī)療衛(wèi)生和社會(huì)保障制度趨

4、于健全，特別是城鎮(zhèn)化水平不斷提高，婦女總和生育率還可能進(jìn)一步下降。逐步調(diào)整完善生育政策，符合人口發(fā)展規(guī)律，有利于穩(wěn)定適度低生育水平，減緩人口總量在達(dá)到峰值后過快下降的勢(shì)頭，有利于人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展和中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。共四十一頁“單獨(dú)(dnd)二胎”的意義第三，調(diào)整完善生育政策有利于保持合理的勞動(dòng)力數(shù)量和結(jié)構(gòu)(jigu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。2011年，我國(guó)15-59歲勞動(dòng)年齡人口達(dá)到9.41億人峰值，2012年下降為9.37億人，按此趨勢(shì)，2030年前我國(guó)勞動(dòng)年齡人口仍可保持8億人以上，但年輕勞動(dòng)力在勞動(dòng)年齡人口中比例下降，勞動(dòng)力資源的國(guó)際比較優(yōu)勢(shì)有所減弱。同時(shí)，人口老齡化明顯加速， 2012

5、年60歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋壤呀?jīng)達(dá)到14.3%，2013年底老年人口總數(shù)將達(dá)到2億，而2025年、2030年將分別達(dá)到3億和4億。如維持現(xiàn)行生育政策不調(diào)整，幾十年后勞動(dòng)年齡人口銳減，老年人口比重過大，勢(shì)必嚴(yán)重影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。這些決策將為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、培育經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，準(zhǔn)備更為有利的人口條件。共四十一頁各省關(guān)于(guny)單獨(dú)二胎的落實(shí)情況黨的十八屆三中全會(huì)決定(judng)開放“單獨(dú)二胎”，但至于各地具體的落地時(shí)間沒有統(tǒng)一的時(shí)間表，將由各省（區(qū)、市）根據(jù)實(shí)際情況，確定具體時(shí)間。共四十一頁廣東(gung dng)概況截止2010年11月1日零時(shí)普查登記

6、標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間，廣東省常住人口10430萬人，全省少年兒童（0一1 4周歲）人口有1762萬人，占16.9%；勞動(dòng)年齡（15一6 4周歲）人口有7965萬人，占76.4%；老年（65周歲及以上）人口有704萬人，占6.8% 。由于出生率的降低，伴隨著生活條件的改善(gishn)，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，人均壽命的相比以前大大增長(zhǎng)，使得老齡人口增加，老齡人口比重上升，現(xiàn)今老齡人口數(shù)量升高，全省65歲以上的老年人口已經(jīng)達(dá)到704多萬，占總?cè)丝诘?.8%。2014年3月27日上午，廣東省十二屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議表決通過廣東省人口與計(jì)劃生育條例修正案(草案)，將原有的“雙獨(dú)二孩”條款修改為“單獨(dú)二孩”，即日起

7、實(shí)施。共四十一頁廣東(gung dng)概況目前廣東的二胎政策是這樣：有下列情形之一的，由夫妻雙方共同申請(qǐng)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人口和計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)或者縣級(jí)以上直屬農(nóng)林場(chǎng)審批，可再生育一胎子女：(一)再婚夫妻，再婚前一方生育(含依法收養(yǎng)，下同)兩個(gè)以內(nèi)子女，另一方未生育過的;(二)再婚夫妻，再婚前雙方各生育一個(gè)子女，離婚(l hn)時(shí)依法判決或者離婚(l hn)協(xié)議確定未成年子女隨前配偶，新組合家庭無子女的;(三)再婚夫妻，再婚前雙方各生育一個(gè)子女，新組合家庭只有一個(gè)子女但該子女為殘疾兒，不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力，且醫(yī)學(xué)上認(rèn)為可以再生育的;(四)夫妻雙方婚前均未生育過子女，婚后經(jīng)縣級(jí)以上醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)鑒

8、定患不孕癥，依法收養(yǎng)子女后又懷孕的;(五)夫妻雙方為獨(dú)生子女且只有一個(gè)子女的;(六)夫妻一方在礦山井下、海洋深水下的工作崗位作業(yè)連續(xù)五年以上，現(xiàn)仍從事該項(xiàng)工作且只有一個(gè)子女的;(七)夫妻雙方為農(nóng)村居民(農(nóng)業(yè)人口，下同)，只生育一個(gè)子女且是女孩的。共四十一頁遼寧概況(gikung)根據(jù)遼寧省2011年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)的數(shù)據(jù)：“全年出生人口25萬人，出生率5.71；死亡人口26.5萬人，死亡率6.05；人口自然增長(zhǎng)率-0.34。”可見，遼寧省在2011年就已經(jīng)進(jìn)入人口負(fù)增長(zhǎng)了。2012年全省014歲人口473.8萬人，占10.8%，60歲及以上(yshng)人口760.4萬人，占17.3

9、%。而根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2012年全國(guó)014歲人口占總?cè)丝诘?6.5%，而60歲以上人口占總?cè)丝诘?4.3%。可見，遼寧省的少子化和老齡化程度都比全國(guó)更嚴(yán)重。14年3月27日，遼寧省十二屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議審議了遼寧省人民政府提請(qǐng)審議的關(guān)于調(diào)整完善生育政策方案的議案，備受關(guān)注的遼寧省“單獨(dú)兩孩”生育新政自今日起正式實(shí)施。共四十一頁遼寧概況(gikung)遼寧省人口與計(jì)劃生育條例(tiol)第18條規(guī)定： 只有一個(gè)子女，且女方年齡已滿26周歲，并符合下列條件之一的夫妻，經(jīng)縣計(jì)劃生育行政部門批準(zhǔn)，可以生育第二個(gè)子女：（一）雙方均為獨(dú)生子女的；（二）雙方均為農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)村村民，且一方是獨(dú)生子女

10、的；（三）雙方均為少數(shù)民族，且女方是農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)村村民的；（四）雙方均為農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)村村民，其中一方是國(guó)家確定的人口稀少的少數(shù)民族的；（五）雙方均為海島居民，且連續(xù)在海島居住5年以上的；（六）雙方均為農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)村村民，其中一方殘疾，且殘疾程度相當(dāng)于殘疾軍人二等甲級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)的；（七）一方是革命烈士的獨(dú)生子女的；（八）一方為殘疾軍人，且殘疾程度為二等甲級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)的；（九）女方是農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)村村民，只有一個(gè)女孩也為農(nóng)業(yè)戶口的；（十）農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)村村民中有女無兒戶的所有女兒和女婿均為農(nóng)業(yè)戶口，其中招婿的一女的；（十一）再婚一方已有一個(gè)子女，另一方未生育或者收養(yǎng)子女的，要求生育時(shí)，女方不受年齡已滿26

11、周歲限制共四十一頁浙江(zh jin)概況據(jù)2013年人口變動(dòng)抽樣調(diào)查，年末常住人口5498萬人，比上年增長(zhǎng)0.38%。其中，男性人口2830萬人，女性人口2668萬人，分別占總?cè)丝诘?1.5%和48.5%。全年出生人口54.9萬人，出生率為10.01；死亡人口29.9萬人，死亡率為5.45；全年自然增長(zhǎng)人口25.0萬人,自然增長(zhǎng)率為4.56。全省常住人口中，0-14歲人口為718.92萬人，占13.21%；15-59歲人口為3967.91萬人，占72.90%；60歲及以上人口為755.86萬人，占13.89%，其中65歲及以上人口為508.17萬人，占9.34%。浙江省統(tǒng)計(jì)局日前公布(gng

12、b)的統(tǒng)計(jì)分析稱，浙江省人口老齡化進(jìn)一步加劇，由此導(dǎo)致勞動(dòng)人口總量出現(xiàn)“滯漲”，勞動(dòng)力供給環(huán)境將由松到緊逐步轉(zhuǎn)向，勞動(dòng)力成本不斷上升。共四十一頁浙江省從2014年1月17日起實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策。2014年1月17日，浙江省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議決定：將第十九條第一款第一項(xiàng)修改為：“雙方或一方為獨(dú)生子女，已生育一個(gè)子女的”。浙江省人口與計(jì)劃生育條例第十九條規(guī)定，符合下列條件之一的夫妻，經(jīng)批準(zhǔn)，可以再生育一個(gè)子女：(一)雙方均為獨(dú)生子女，已生育一個(gè)子女的;(二)雙方均為農(nóng)村居民，一方兩代以上均為獨(dú)生子女，已生育一個(gè)子女的;(三）雙方均為農(nóng)村居民，女方父母只生育一個(gè)或兩個(gè)女兒，男

13、到女家落戶，并贍養(yǎng)女方父母，已生育一個(gè)子女的(只適用于姐妹中一人);(四)雙方均為少數(shù)民族，已生育一個(gè)子女的;(五)雙方均為農(nóng)村居民，一方是少數(shù)民族并具有本省兩代以上戶籍，已生育一個(gè)子女的;(六)一方為烈士的獨(dú)生子女，已生育一個(gè)子女的;(七)一方未生育過，另一方再婚前已生育一個(gè)子女的;(八)一方未生育過，另一方再婚前喪偶并已生育兩個(gè)子女的;(九)已生育一個(gè)子女，經(jīng)設(shè)區(qū)的市以上病殘兒童鑒定機(jī)構(gòu)確診為非遺傳性殘疾，不能成長(zhǎng)(chngzhng)為正常勞動(dòng)力的;(十)一方連續(xù)從事礦井井下作業(yè)五年以上，已生育一個(gè)女孩，并繼續(xù)從事井下作業(yè)的。共四十一頁福建概況(gikung)2013年全省總?cè)丝谶_(dá)到377

14、4萬人，人口出生率為12.20，人口死亡率為6.01，人口自然增長(zhǎng)率為6.19，全省人口形勢(shì)保持平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。”在年齡構(gòu)成上，全省常住人口中60歲及以上人口為421.2397萬人，占11.42%，其中65歲及以上人口為291.2140萬人，占7.89%，我省已經(jīng)邁入了人口老齡社會(huì)。福建單獨(dú)二胎政策在2014年3月31日起正式施行。福建省人大常委會(huì)于3月31日正式對(duì)外發(fā)布公告，公布福建省人大常委會(huì)關(guān)于修改福建省人口與計(jì)劃生育條例(tiol)的決定，并于當(dāng)日開始施行。新修訂的福建省人口與計(jì)劃生育條例(tiol)也于30日全文公布。共四十一頁福建省人口與計(jì)劃生育條例第二章為生育調(diào)節(jié)，專章規(guī)定了各類可以合

15、法再生育二胎的情形。其中規(guī)定： 1.夫妻一方為獨(dú)生子女； 2.夫妻雙方均為獨(dú)生子女；夫妻一方為烈士的獨(dú)生子女； 3.子女為殘疾兒，不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力，但醫(yī)學(xué)上認(rèn)為夫妻可以再生育；4.夫妻一方因工致殘傷殘等級(jí)為四至一級(jí)，或者因公致殘傷殘等級(jí)為五至一級(jí)；5.夫妻雙方從香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)回大陸定居，時(shí)間不滿六年的，經(jīng)批準(zhǔn)(p zhn)可以再生育一個(gè)子女。條例還規(guī)定，“再婚夫妻一方?jīng)]有子女，一方再婚前已有一個(gè)子女的；或者一方喪偶后再婚，再婚前雙方符合本條例規(guī)定合計(jì)有兩個(gè)子女的，經(jīng)批準(zhǔn)可以再生育一個(gè)子女。”此外，福建農(nóng)村已是“單獨(dú)二胎”政策。共四十一頁江西(jin x)概況201

16、3年全省人口4503萬，全省60歲及以上老年人口586.52萬人，占總?cè)丝诒戎?bzhng)12.97%，比上年提高0.58個(gè)百分點(diǎn)，增幅為歷年最高水平；65歲及以上老年人口397.04萬人，占總?cè)丝诒戎?.78%，比上年提高0.43個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)悉，江西自20世紀(jì)70年代末實(shí)行計(jì)劃生育政策，人口過快增長(zhǎng)的勢(shì)頭得到有效遏制，全省人口出生率、人口自然增長(zhǎng)率分別由1978年的27.01、19.62下降到2012年的13.46、7.32，婦女總和生育率由1978年的4.73下降到2012年的1.71。從上世紀(jì)90年代初開始，江西與全國(guó)同步進(jìn)入低生育水平，實(shí)現(xiàn)了人口再生產(chǎn)類型從“高出生、低死亡、高增長(zhǎng)”

17、向“低出生、低死亡、低增長(zhǎng)”的歷史性轉(zhuǎn)變。30多年來，全省累計(jì)少出生1700多萬人，育齡婦女總和生育率已連續(xù)20年保持在更替水平(2.1)以下，群眾生育觀念發(fā)生了根本性變化共四十一頁從江西省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)獲悉，從14年1月18日起，江西省單獨(dú)二胎政策正式實(shí)施。根據(jù)江西省人口與計(jì)劃生育條例，符合下列情形之一的夫妻，在領(lǐng)取再生一胎生育證后，可以再生育一胎：(一)雙方均為獨(dú)生子女，只生育1個(gè)子女的；雙方或一方為獨(dú)生子女，只生育1個(gè)子女的，可以再生育一胎。(二)獨(dú)生子女死亡的。(三)只有1個(gè)子女，該子女經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門設(shè)立(shl)的技術(shù)鑒定組織確診患有非遺傳性殘疾，不能

18、成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力的。(四)一方為革命烈士親生獨(dú)生子女或者六級(jí)以上殘疾軍人，只生育1個(gè)子女的。(六)雙方均為少數(shù)民族，且居住在縣級(jí)以上人民政府確定的少數(shù)民族聚居地，只生育1個(gè)子女的。(七)歸僑、僑眷或者在本省定居的香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)居民、臺(tái)灣同胞，其子女均在國(guó)外或者香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺(tái)灣定居的。(八)雙方均系華僑，一方回國(guó)時(shí)間在6年以內(nèi)，只生育1個(gè)子女的。(九)再婚夫妻一方再婚前只生育1個(gè)子女，另一方未生育的。共四十一頁湖北概況(gikung)截止2010年11月1日零時(shí)，湖北省常住人口為5723萬人。全省常住人口中，男性為2939人，占總?cè)丝诘?1.35%；女性為27

19、84人，占總?cè)丝诘?8.65%;0-14歲的人口為796萬人，占總?cè)丝诘?3.91%；15-64歲的人口為4407萬人，占總?cè)丝诘?7.00%；65歲及以上的人口為520萬人，占總?cè)丝诘?.09%。 2013年末，全省65歲及以上老年人口為592.22萬人，比上年的567.14萬人增加25.08萬人，占總?cè)丝诘谋戎貫?0.21%，比上年的9.81%提高0.40個(gè)百分點(diǎn)，比2010年第六次人口普查的9.09%提高了1.12個(gè)百分點(diǎn)，這是湖北65歲及以上老年人口比重首次突破10%，表明湖北老齡化已經(jīng)非常嚴(yán)重了。隨著0-14歲年齡人口的不斷下降，人口平均預(yù)期壽命延長(zhǎng)，今后湖北的人口老齡化進(jìn)程將進(jìn)一步

20、加快，老年人口的總量不斷增加，在總?cè)丝谥械谋戎刂鸩缴仙瑢?duì)湖北的養(yǎng)老保障等一系列問題提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。2014年3月27日，湖北省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議作出修改(xigi)的決定，將湖北省人口與計(jì)劃生育條例第十六條第四款修改為“夫妻一方為獨(dú)生子女的可以申請(qǐng)生育第二個(gè)子女。”共四十一頁根據(jù)湖北省人口與計(jì)劃生育條例，符合下列情形之一的夫妻，在領(lǐng)取再生一胎生育證后，可以再生育一胎：夫妻雙方屬城鎮(zhèn)居民，符合下列條件之一的，可以申請(qǐng)生育第二個(gè)子女：1、第一個(gè)子女為殘疾人，不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力，但醫(yī)學(xué)上認(rèn)為可以再生育的;2、無子女，依法收養(yǎng)一個(gè)子女后要求生育的;3、夫妻雙方系歸國(guó)華僑的;

21、4、夫妻雙方均為獨(dú)生子女的夫妻雙方屬農(nóng)村居民，符合下列條件之一的，也可以申請(qǐng)生育第二個(gè)子女：1、夫妻一方兩代以上(yshng)是獨(dú)生子女的;2、夫妻一方是二等乙級(jí)以上傷殘軍人的;3、男到獨(dú)生女家結(jié)婚落戶的;4、夫妻只有獨(dú)生女的;5、夫妻雙方均為少數(shù)民族的。共四十一頁湖南概況(gikung)根據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，截至2012年末，湖南省常住人口為6638.9萬人，比上年凈增加43.3萬人，增長(zhǎng)0.66%。受育齡婦女人口峰值因素影響，近幾年出生率呈現(xiàn)持續(xù)回升的態(tài)勢(shì)，2012年人口出生率為13.58，比上年增加0.23；人口死亡率為7.01，比上年增加0.21個(gè)千分點(diǎn)；人口自然增長(zhǎng)率為6.57，比上年增加0

22、.02個(gè)千分點(diǎn)。湖南省65歲及以上人口為6424021人，占總?cè)丝跀?shù)的9.78%，比全國(guó)平均水平高0.91個(gè)百分點(diǎn)。2014年3月28日上午，省十二屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議表決(bioju)通過了湖南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于調(diào)整完善生育政策的決議，決定在本省行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策。 共四十一頁湖南省計(jì)劃生育條例第十七條、第十八條、第十九條、第二十條：第十七條 夫妻雙方系農(nóng)民，除適用本條例第十六條規(guī)定外，符合下列條件之一的，可以生育第二個(gè)孩子：1.夫妻一方兩代系獨(dú)生子女只有(zhyu)一個(gè)孩子的;2.夫妻一方系烈士的獨(dú)生子女或二等乙級(jí)以上殘廢軍人只有一個(gè)孩子的;

23、3.男到獨(dú)女家結(jié)婚落戶只有一個(gè)孩子的;4.同胞兄弟二人或二人以上均系農(nóng)民，只一人有生育能力，且只有一個(gè)孩子，其他兄弟未收養(yǎng)孩子的。夫妻雙方系農(nóng)民，只有一個(gè)女孩，確有實(shí)際困難要求生育第二個(gè)孩子的，按省人民政府的規(guī)定執(zhí)行。第十八條 夫妻中女方是國(guó)家工作人員、企業(yè)事業(yè)單位職工、城鎮(zhèn)居民，男方是農(nóng)民的，適用本條例第十六條的規(guī)定;女方是農(nóng)民，男方是國(guó)家工作人員、企業(yè)事業(yè)單位職工、城鎮(zhèn)居民的，適用本條例第十六條和第十七條第一款、項(xiàng)的規(guī)定。第十九條 自治州、自治縣和民族鄉(xiāng)除適用本條例第十五條、第十六條、第十七條、第十八條規(guī)定外，夫妻均系少數(shù)民族，一方是農(nóng)民的，可以生育第二個(gè)孩子;夫妻均系農(nóng)民，雙方或一方是少

24、數(shù)民族的，可以生育第二個(gè)孩子。從湘西土家族苗族自治州劃歸大庸市管轄的地方，適用前款規(guī)定。第二十條 符合本條例規(guī)定生育第二個(gè)孩子的，生育間隔必須在4年以上，生育婦女的年齡必須在28周歲以上。共四十一頁江蘇概況(gikung)2013年末，全省常住人口已突破7900萬，達(dá)到7939.49萬人，比上年末增加19.51 萬人，增長(zhǎng)0.25%。人口死亡率為7.01，上升0.02個(gè)千分點(diǎn)；人口自然增長(zhǎng)率為2.43，下降0.02個(gè)千分點(diǎn)。全省常住人口中，男性人口為 3997.09萬人，女性人口為3942.40萬人；0-14歲人口為1036.80萬人，15-64歲人口為5967.50萬人，65歲及以上人口為

25、935.19萬人，其中65歲以上人口占江蘇省總?cè)丝诘?1.78% 。且江蘇省的人口年齡結(jié)構(gòu)非常不合理，且每年都在加劇，老少比已經(jīng)嚴(yán)重超過聯(lián)合國(guó)確立的老年型人口年齡結(jié)構(gòu)國(guó)家的大于等于30%的標(biāo)準(zhǔn)。江蘇省已于2014年3月28日正式開始實(shí)施單獨(dú)二胎政策：3月28日，江蘇省人大第十二屆常委會(huì)第九次會(huì)議經(jīng)表決，全票通過江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改的決定。政策實(shí)施時(shí)間以省人大常委會(huì)正式公告(gnggo)公布的時(shí)間為準(zhǔn)。共四十一頁江蘇根據(jù)江蘇省人口與計(jì)劃生育條例的規(guī)定確定，江蘇省二胎生育政策如下：第二十二條 符合下列條件之一的夫妻，可以申請(qǐng)?jiān)偕粋€(gè)(y )孩子：(一)只有一個(gè)孩子，經(jīng)病殘兒醫(yī)學(xué)鑒

26、定機(jī)構(gòu)鑒定為非嚴(yán)重遺傳性殘疾，目前無法治療或者經(jīng)系統(tǒng)治療仍不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力或者將嚴(yán)重影響婚配的;(二)一方為二等乙級(jí)以上因公致殘的軍人、武裝警察、公安民警、見義勇為人員，或者一方為烈士的獨(dú)生子女，只有一個(gè)孩子的;(三)一方系離婚者且只有一個(gè)孩子或者依法生育過兩個(gè)孩子，另一方未生育的;(四)一方為兩代獨(dú)生子女或者夫妻均為獨(dú)生子女，只有一個(gè)孩子的;第二十三條 除本條例第二十二條規(guī)定外，女方為農(nóng)村居民的夫妻，符合下列條件之一的，可以申請(qǐng)?jiān)偕粋€(gè)孩子：(一)一方為獨(dú)生子女，只有一個(gè)孩子的;( 二)男方到無兄弟的女方落戶并贍養(yǎng)女方父母，只有一個(gè)女孩的(本項(xiàng)規(guī)定只適用于女方姐妹中一人);(三)男方無

27、兄弟且只有一個(gè)姐姐或者妹妹，只有一個(gè)女孩的;共四十一頁河南(h nn)概況截至2013年年末，我省總?cè)丝跒?0601萬人，2013年河南常住人口中，各年齡段人數(shù)和占比分別為：014歲少兒1988萬人占21.12%;1564歲勞動(dòng)適齡人口6572萬人占69.82%;65歲及以上老年人口853萬人，占9.06%.據(jù)河南省統(tǒng)計(jì)局分析，人口年齡結(jié)構(gòu)不斷老化、勞動(dòng)力資源逐年減少，標(biāo)志著河南省人口負(fù)擔(dān)逐年增加。 全省2013年出生人口130萬人，人口出生率為12.27，比上年上升0.4個(gè)千分點(diǎn)；死亡人口72萬人，人口死亡率為6.76，比上年上升0.05個(gè)千分點(diǎn)；人口自然增長(zhǎng)58萬人，人口自然增長(zhǎng)率為5.5

28、1，比上年上升0.35個(gè)千分點(diǎn)。 2014年5月29日下午(xiw)召開的河南省十二屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議，審議通過了關(guān)于修改河南省人口與計(jì)劃生育條例的決定。主要內(nèi)容有二個(gè)方面：一是調(diào)整完善了生育政策，實(shí)施單獨(dú)兩孩政策；二是取消了生育間隔。共四十一頁河南(h nn)概況目前河南的二胎政策是這樣：符合下列條件之一要求生育的，經(jīng)批準(zhǔn)可以按計(jì)劃生育第二個(gè)子女：（一）經(jīng)縣級(jí)計(jì)劃生育醫(yī)學(xué)鑒定組織鑒定，報(bào)省轄市計(jì)劃生育醫(yī)學(xué)鑒定組織確診(quzhn)第一個(gè)子女為非遺傳性殘疾，不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力的；（二）經(jīng)鑒定患不育癥，合法收養(yǎng)一個(gè)子女后懷孕的；（三）夫妻雙方系歸國(guó)華僑或回本省定居的港、澳、臺(tái)同胞，身邊只有

29、一個(gè)子女的；（四）夫妻一方為二等乙級(jí)以上傷殘軍人或者烈士的獨(dú)生子女的；（五）再婚夫妻，再婚前一方只生育一個(gè)子女，另一方未生育的。夫妻雙方均為農(nóng)村居民，除適用第十七條的規(guī)定外，符合下列條件之一要求生育的，經(jīng)批準(zhǔn)可以按計(jì)劃生育第二個(gè)子女：（一）夫妻只生育一個(gè)女孩，家庭又確有困難的；（二）男到有女無兒的家庭結(jié)婚落戶，并贍養(yǎng)女方父母的（若姊妹數(shù)人，只照顧一人）；（三）在深山村定居五年以上，并繼續(xù)定居的；（四）夫妻雙方為少數(shù)民族的。共四十一頁調(diào)查(dio ch)數(shù)據(jù)1.實(shí)踐統(tǒng)計(jì)此次共做了73份問卷，其中男性占57.53%，女性42.47%。問卷調(diào)查的主要對(duì)象(duxing)為大學(xué)生，其中年齡20以下的占

30、41.10%，2130的占58.90%。由問卷結(jié)果可知，問卷調(diào)查的對(duì)象多為非獨(dú)生子女，占86.30%，獨(dú)生子女只有13.70%。大多數(shù)人表示對(duì)“單獨(dú)二胎”政策部分了解，而36.99%的人表示其不了解“單獨(dú)二胎”政策，只有19.18%的人表示其了解“二胎”政策。 共四十一頁由統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可知，多數(shù)人認(rèn)為現(xiàn)行計(jì)劃生育政策有漏洞，對(duì)控制中國(guó)人口的作用不大，約占41.1%。而26.03%的認(rèn)為計(jì)劃生育有效(yuxio)的降低了人口出生率，很好的控制了中國(guó)人口，約有10.96%的人認(rèn)為計(jì)劃生育不好，導(dǎo)致了中國(guó)人口老齡化的嚴(yán)重。其余人認(rèn)為很難說。共四十一頁從是否支持試行“單獨(dú)二胎”政策的調(diào)查可知，73.97%

31、的人表示支持，20.55%認(rèn)為無所謂，只有5.48%的人反對(duì)。對(duì)是否會(huì)把“獨(dú)生”作為選擇異性的的參考條件的提問時(shí)，45.21%的人認(rèn)為應(yīng)看情況具體分析。34.25%的人認(rèn)為可以(ky)不生二胎，既不會(huì)將“獨(dú)生”作為擇偶標(biāo)準(zhǔn)之一，只有10.96%的人明確表示會(huì)。對(duì)二胎政策的利弊分析的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：認(rèn)為利大于弊以及利弊差不多的人數(shù)所占比例差不多，分別為47.95%，45.21%。只有6.85%的人認(rèn)為弊大于利。共四十一頁在對(duì)“二胎”政策對(duì)孩子的影響的觀點(diǎn)上大部分人認(rèn)為其有利于孩子在群體歡樂環(huán)境中成長(zhǎng)，有利于兄弟姐妹間培養(yǎng)分享與責(zé)任意識(shí)，只有較少部分人認(rèn)為其會(huì)導(dǎo)致父母對(duì)孩子關(guān)注不均，容易讓孩子缺乏監(jiān)

32、督與關(guān)愛。認(rèn)為其會(huì)導(dǎo)致花費(fèi)增多(zn du)，不能給孩子提供高品質(zhì)的生活環(huán)境。共四十一頁由統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析可知：阻礙“單獨(dú)二胎”政策推行的主要原因是工作壓力大，人口壓力大以及子女教育成本的大幅度增加，而社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的大幅縮水，經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)就業(yè)(ji y)壓力的影響以及就劃生育推行已久，婦女少生觀念的加深等其他原因同樣對(duì)“單獨(dú)二胎”政策的推行有所影響。共四十一頁由統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可知，愿意生二胎主要原因是：望兒女雙全，年老有個(gè)依靠、喜歡小孩子以及希望孩子有個(gè)性。不愿意生二胎的主要原因是：經(jīng)濟(jì)成本太高，太辛苦太累。由數(shù)據(jù)可知多數(shù)人認(rèn)為“二胎”政策有利于減緩人口老年化，增加社會(huì)勞動(dòng)力，提高家庭(jitng)抗風(fēng)險(xiǎn)能

33、力，但同時(shí)也加重了家庭(jitng)負(fù)擔(dān)，增加了人口壓力、就業(yè)壓力以及公共資源的壓力共四十一頁在被問及“覺得實(shí)行“單獨(dú)二胎”政策的影響是什么？”的問題上，“有利于延緩社會(huì)老齡化現(xiàn)象”有53.66%，“導(dǎo)致人口暴增”有21.95%，“提升家庭抗風(fēng)險(xiǎn)能力”有51.22%，“增大社會(huì)基本(jbn)公共服務(wù)的能力”有24.39%，“緩解男女比例不平衡現(xiàn)象”有34.15%，“促進(jìn)人口與社會(huì)、資源、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展”有21.95%，說明大都數(shù)人還是比較贊同政策帶來的好處。共四十一頁2.廣州市群眾對(duì)“單獨(dú)生二胎”政策的看法調(diào)查 在一次對(duì)廣州市群眾對(duì)“單獨(dú)二胎”政策的看法調(diào)查中，總共有41人參加了本次問卷調(diào)查

34、。其中年齡在2040歲的占58.54%，且85.37%為獨(dú)生子女。其中學(xué)生有39%，除去學(xué)生，其他人收入大都集中在20005000元。從數(shù)據(jù)分析，被調(diào)查的人大都是40歲以下，也就是多少(dusho)都與政策的實(shí)施有影響，且對(duì)二胎的養(yǎng)育沒有太好的資源。其中只有24.39%對(duì)政策有過了解，其中只有26.83%的人明確表態(tài)“單獨(dú)二胎”政策不合理，41.46%明確表態(tài)合理，還有31.71%沒有明確立場(chǎng)。共四十一頁在“你覺得推行“單獨(dú)(dnd)二胎”政策最大的阻礙是什么？”的問題上，“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的大幅縮水”占39.02%，“經(jīng)濟(jì)危機(jī)使就業(yè)壓力增大”占36.59%，“計(jì)劃生育政策推行已久，婦女少生觀念加深”占36.59%，“子女教育成本的大幅增加”占56.1%，說明大部分人還是擔(dān)心社會(huì)資源的分配問題。在生二胎的原因上，有70.73%的理由是：希望兒女雙全，年老多個(gè)依靠。說明現(xiàn)在都是按自己意愿生育孩子，而且有87.5%的人明確表示生孩子不會(huì)是以后的擇偶條件。共四十一頁政策頒布(bnb)后的民眾看法一.單獨(dú)二孩,為何民眾“反應(yīng)平淡”？ 記者在遼寧、廣西、陜西、福建等多個(gè)省份隨機(jī)采訪了多名符合“單獨(dú)二孩”政策的青年人，發(fā)現(xiàn)多數(shù)人對(duì)這一政策表示歡迎。但出于現(xiàn)實(shí)的考慮，許多人表示不敢生，