1、xx市科技型企業(yè)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃xx市科技型企業(yè)培育三年行動(dòng)計(jì)劃（2012-2014年）為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步推進(jìn)我市創(chuàng)新轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的深入實(shí)施，深化和完善創(chuàng)新體系建設(shè)，根據(jù)xx省科學(xué)技術(shù)“十二五”發(fā)展規(guī)劃和xx市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要精神，制定本計(jì)劃。一、指導(dǎo)原則（一）堅(jiān)持以企業(yè)為主體企業(yè)不僅是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，也是科技創(chuàng)新的主體。要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在科技資源配置中的基礎(chǔ)性作用，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，推動(dòng)企業(yè)真正成為研究開(kāi)發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的主體和創(chuàng)新成果運(yùn)用的主體。（二）堅(jiān)持以創(chuàng)新為重點(diǎn)創(chuàng)新是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力和源泉，要積極引導(dǎo)支持企業(yè)大力實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理

2、創(chuàng)新，努力提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，不斷增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。（三）堅(jiān)持以轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線 加快運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適應(yīng)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)升級(jí)，產(chǎn)品升級(jí)和由傳統(tǒng)型企業(yè)向科技型企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)升級(jí)。（四）堅(jiān)持以創(chuàng)新人才為支撐充分發(fā)揮創(chuàng)新型人才在企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中的支撐作用，以創(chuàng)新實(shí)踐培養(yǎng)創(chuàng)新人才，以創(chuàng)新事業(yè)凝聚創(chuàng)新人才，以創(chuàng)新機(jī)制激勵(lì)創(chuàng)新人才，以創(chuàng)新環(huán)境保障創(chuàng)新人才。（五）堅(jiān)持以創(chuàng)新制度為保障圍繞科技型企業(yè)建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，建立健全科學(xué)有效的管理制度，積極營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新和人才友好的制度環(huán)境和社會(huì)氛圍。二、發(fā)展目標(biāo)通過(guò)三年努力，進(jìn)一步確立企

3、業(yè)的創(chuàng)新主體地位，科技型企業(yè)數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，形成以國(guó)家和省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)為標(biāo)桿、以國(guó)家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)為骨干、以省級(jí)科技型中小企業(yè)為基石的“三方陣”。企業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)條件顯著改善，創(chuàng)新人才規(guī)模不斷壯大，創(chuàng)新產(chǎn)出成果豐富，創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)越友好，企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力有大幅度提升。到2014年，力爭(zhēng)全市科技型企業(yè)總數(shù)達(dá)到900家。國(guó)家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到350家（其中國(guó)家、省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)達(dá)到50家，上市企業(yè)達(dá)到40家），省級(jí)科技型中小企業(yè)達(dá)到550家。三、重點(diǎn)任務(wù)（一）強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，著力提升科技型企業(yè)創(chuàng)造、使用和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能力充分發(fā)揮國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范創(chuàng)建城市的引領(lǐng)作用，在科技型企業(yè)中培育一

4、批知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，三年內(nèi)新增專利示范企業(yè)30家，到2014年，全市專利示范企業(yè)總數(shù)達(dá)到100家；積極支持科技型企業(yè)發(fā)明創(chuàng)造，三年內(nèi)申請(qǐng)發(fā)明專利1500件，到2014年全市每萬(wàn)人發(fā)明專利授權(quán)量達(dá)到2.5件，專利實(shí)施率達(dá)到75%以上；加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法侵權(quán)行為和案件明顯下降。（二）強(qiáng)化創(chuàng)新人才支撐，著力提升科技型企業(yè)引人、育人和科學(xué)用人的能力充分發(fā)揮市場(chǎng)配置人才的基礎(chǔ)性作用，努力改善企業(yè)人才環(huán)境，支持企業(yè)加強(qiáng)與國(guó)際國(guó)內(nèi)多方面的交流與合作，積極引進(jìn)科技型人才，特別是高層次創(chuàng)新型人才，到2014年，國(guó)家和省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)高層次創(chuàng)新型人才占企業(yè)科技人員的比例要達(dá)到5%以上；積極鼓勵(lì)支

5、持科技型企業(yè)利用創(chuàng)新載體、重點(diǎn)工程、科技項(xiàng)目實(shí)施、定點(diǎn)定向培訓(xùn)等方式，加強(qiáng)對(duì)科技型人才的培育，到2014年，全市科技型企業(yè)具有大專以上學(xué)歷的科技人員占職工總數(shù)的比例不低于22%；建立健全科技型人才科學(xué)使用管理機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新文化建設(shè)，切實(shí)調(diào)動(dòng)發(fā)揮企業(yè)科技人員的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)人盡其才、才盡其用。強(qiáng)化研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，著力提升科技型企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新基礎(chǔ)條件保障能力支持科技型企業(yè)加強(qiáng)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，到2014年，全市科技型企業(yè)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到65%以上，研發(fā)機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)到585家。省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)中心達(dá)到200家（其中，國(guó)家級(jí)工程技術(shù)中心和國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室達(dá)到6家，省級(jí)企業(yè)研究院、省重點(diǎn)

6、實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)中心達(dá)到20家），市級(jí)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)中心達(dá)到385家。強(qiáng)化科技項(xiàng)目實(shí)施，著力提升科技型企業(yè)自主創(chuàng)新能力支持企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所參與國(guó)家重大科技專項(xiàng)、“863”計(jì)劃、支撐計(jì)劃、科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金項(xiàng)目、火炬計(jì)劃等各類國(guó)家、省科技計(jì)劃項(xiàng)目，全市科技型企業(yè)向國(guó)家和省爭(zhēng)取的各類項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，三年累計(jì)力爭(zhēng)超過(guò)3億元。根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)需求，組織實(shí)施以科技型企業(yè)為主體的科技攻關(guān)項(xiàng)目，在光伏等新能源利用技術(shù)、高效節(jié)能技術(shù)、重大機(jī)電裝備、汽車關(guān)鍵零部件設(shè)計(jì)制造、綠色化工、服裝加工技術(shù)裝備、生物醫(yī)藥技術(shù)等領(lǐng)域，突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。組織實(shí)施一批技術(shù)含量較

7、高的高新技術(shù)重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，努力擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率，提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研合作，著力提升科技型企業(yè)資源整合運(yùn)用能力 支持科技型企業(yè)加強(qiáng)與國(guó)際國(guó)內(nèi)高校、科研機(jī)構(gòu)及大企業(yè)的合作，建立多方合作交流與溝通的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)科技人員與企業(yè)的直接對(duì)話，實(shí)現(xiàn)科技成果與企業(yè)的有效對(duì)接轉(zhuǎn)化。到2014年，國(guó)際合作要有新突破，國(guó)家級(jí)、省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)要把國(guó)際合作列入重要事項(xiàng)議程，爭(zhēng)取每家創(chuàng)新型企業(yè)都有國(guó)際合作項(xiàng)目；國(guó)內(nèi)合作要有新加強(qiáng)，科技型企業(yè)要在原來(lái)合作的基礎(chǔ)上，不斷拓寬合作渠道和合作領(lǐng)域，積極引入市場(chǎng)機(jī)制，運(yùn)用利益驅(qū)動(dòng)杠桿，實(shí)現(xiàn)合作方的共利共贏，科技型企業(yè)與大專院校和科研機(jī)構(gòu)的合作覆蓋率達(dá)到90%

8、；軍工合作要有新成就，積極引導(dǎo)科技型企業(yè)加強(qiáng)與軍工系統(tǒng)的對(duì)接，借助國(guó)內(nèi)軍工系統(tǒng)雄厚的科技創(chuàng)新實(shí)力，加速提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和水平。四、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)各地要把科技型企業(yè)建設(shè)作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的重要內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌和部門協(xié)調(diào)會(huì)商機(jī)制，協(xié)調(diào)解決科技型企業(yè)建設(shè)中遇到的困難和問(wèn)題。要根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H和市里三年行動(dòng)計(jì)劃，認(rèn)真研究制定區(qū)域科技型企業(yè)建設(shè)具體落實(shí)方案，確定培育對(duì)象，使科技型中小企業(yè)盡快發(fā)展成為高新技術(shù)企業(yè)。（二）落實(shí)扶持政策進(jìn)一步落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)減按15%的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策；進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)加計(jì)扣除政策，對(duì)形成無(wú)形資產(chǎn)的，按照無(wú)形資

9、產(chǎn)成本的150%攤銷，未形成無(wú)形資產(chǎn)的，在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除；進(jìn)一步落實(shí)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市中小高新技術(shù)企業(yè)（2年以上含2年），符合條件的可按其投資額的70%抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額政策；進(jìn)一步落實(shí)科技開(kāi)發(fā)用品免征進(jìn)口稅、科學(xué)研究和教育用品免征進(jìn)口稅、高層次留學(xué)人才回國(guó)和海外科技專家來(lái)xx作進(jìn)出境物品管理等優(yōu)惠政策；進(jìn)一步完善區(qū)域支持科技型企業(yè)健康發(fā)展的政策措施，對(duì)已發(fā)布實(shí)施的政策措施要認(rèn)真加以兌現(xiàn)，對(duì)擬制定出臺(tái)的政策措施要認(rèn)真加以研究，從鼓勵(lì)支持創(chuàng)新發(fā)展的角度，體現(xiàn)科學(xué)性和可操作性。（三）加大科技投入各級(jí)政府要深入實(shí)施中華人

10、民共和國(guó)科技進(jìn)步法和xx省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例，確保各級(jí)財(cái)政科技投入增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度一個(gè)百分點(diǎn)以上。要科學(xué)有效地使用財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)，改善投資方式，財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)要向科技型企業(yè)建設(shè)方面傾斜，重點(diǎn)支持企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，新技術(shù)新產(chǎn)品的研究開(kāi)發(fā)和重大成果的轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化。科技型企業(yè)要加大研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，國(guó)家級(jí)省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占銷售收入的比例要達(dá)到5%以上，其他科技型企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)投入要爭(zhēng)取達(dá)到3%。R&D的增幅高于GDP的增幅。（四）提升政府服務(wù)各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)科技型企業(yè)的跟蹤服務(wù)，不斷完善服務(wù)措施，提升服務(wù)質(zhì)量，引導(dǎo)企業(yè)所必須為，服務(wù)企業(yè)所不能為，監(jiān)督企業(yè)所不可為。要建立企業(yè)

11、科技特派員制度，“企業(yè)科技特派員”既是聯(lián)絡(luò)員又是指導(dǎo)員和服務(wù)員，要把政府的信息、政策及時(shí)傳遞到企業(yè)，同時(shí)，也要把企業(yè)在創(chuàng)新發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行反饋，形成政府和企業(yè)的雙向互動(dòng)交流，共同推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。要加強(qiáng)科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為科技型企業(yè)創(chuàng)新提供多方位服務(wù)，努力營(yíng)造良好的創(chuàng)新服務(wù)環(huán)境。（五）加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)是指導(dǎo)科技型企業(yè)建設(shè)的有效手段，也是評(píng)價(jià)創(chuàng)新績(jī)效的重要依據(jù)。市里將建立定性與定量相結(jié)合，以量化數(shù)據(jù)為主的考核評(píng)價(jià)體系?？己朔椒ㄖ饕扇∽晕铱偨Y(jié)評(píng)價(jià)、材料審核、實(shí)地考察、民主評(píng)議等方式進(jìn)行綜合?？己私Y(jié)果將納入市對(duì)縣（市、區(qū)）目標(biāo)責(zé)任考核，作為評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)的重要內(nèi)容。附件：xx市

12、科技型企業(yè)培育考核辦法附件：xx市科技型企業(yè)培育考核辦法為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步推進(jìn)我市自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的深入實(shí)施，深化和完善創(chuàng)新體系建設(shè)，確保xx市科技型企業(yè)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)順利完成，特制定本辦法。一、考核項(xiàng)目計(jì)分辦法1、科技型企業(yè)家數(shù)，20分。達(dá)到考核指標(biāo)的得基本分，低于考核指標(biāo)的，每少一家扣1分；超過(guò)考核指標(biāo)的，國(guó)家重點(diǎn)扶持高新技術(shù)企業(yè)每家加3分，其他每超1家加1分，省科技型中小企業(yè)和市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)不能重復(fù)計(jì)算家數(shù)，加足20分為止。2、研發(fā)機(jī)構(gòu)家數(shù)，10分。達(dá)到考核指標(biāo)的得基本分，低于考核指標(biāo)的，每少1家扣1分；超過(guò)考核指標(biāo)的，國(guó)家級(jí)認(rèn)定每家加5分，省級(jí)認(rèn)定每家加2分，市級(jí)認(rèn)定

13、每超1家加1分，加足10分為止。3、發(fā)明專利申請(qǐng)數(shù)，20分。達(dá)到考核指標(biāo)的得基本分；未完成的，完成率每降10個(gè)百分點(diǎn)扣2分；超額完成的，完成率每超10個(gè)百分點(diǎn)加2分，加足20分為止。4、工業(yè)類科技獎(jiǎng)綜合分，15分。國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)每項(xiàng)加10分；省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)每項(xiàng)8分，二等獎(jiǎng)每項(xiàng)6分，三等獎(jiǎng)每項(xiàng)4分；市科技進(jìn)步獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)每項(xiàng)5分，二等獎(jiǎng)每項(xiàng)3分，三等獎(jiǎng)每項(xiàng)1分。達(dá)到考核指標(biāo)的，得基本分；超過(guò)考核指標(biāo)的每分加1分，加足15分為止；沒(méi)達(dá)到指標(biāo)的，按完成的百分比為最后得分。5、國(guó)家、省級(jí)項(xiàng)目立項(xiàng)數(shù)，15分。達(dá)到考核指標(biāo)的得基本分，低于考核指標(biāo)的每少1項(xiàng)扣0.5分；超過(guò)考核指標(biāo)的，每超1項(xiàng)加1分，加足1

14、5分為止。6、政府科技投入占財(cái)政經(jīng)常性預(yù)算支出的比重，10分。達(dá)到考核指標(biāo)的得基本分，未完成的，完成率每降10個(gè)百分點(diǎn)扣分，超額完成的，完成率每超10個(gè)百分點(diǎn)加2分，加足10分為止。7、R&D占GDP的比重，10分。達(dá)到考核指標(biāo)的得基本分，未完成的，完成率每降10個(gè)百分點(diǎn)扣1分，超額完成的，完成率每超10個(gè)百分點(diǎn)加2分，加足10分為止。二、考核評(píng)價(jià)指標(biāo) # xx市科技型企業(yè)培育考核評(píng)價(jià)指標(biāo)指標(biāo)名稱單位xx市xx區(qū)xx區(qū)xx區(qū)xx市xx市201220132014201220132014201220132014201220132014201220132014201220132014科技型企業(yè)家數(shù)（家）20979797121212121212121212121212121212研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)（家）10494949666666666666666發(fā)明專利申請(qǐng)城:（件）20500500500656565858585505050959595656565工業(yè)類科技獎(jiǎng)勵(lì)綜合得分15/888666555888666國(guó)家、省級(jí)項(xiàng)目立項(xiàng)數(shù)15200200200252525252525252525252525252525政府科技投入占財(cái)政經(jīng)常性預(yù)算支出的比重-C%o103.94.04.12.93.03.12.93.03.12.93.03.12.93.