1、建設工程工程造價管理 第一章 工程造價概論1.2工程造價管理概述1.3國外工程造價管理特點1.1工程造價的基本概念 1.1工程造價的基本概念78%1.1.1工程造價的含義和特點第一種含義：工程造價是指建設一項工程預期開支或實際開支的全部固定資產投資費用。投資者-業主的角度：全部固定資產投資費用投資者選定一個投資項目，為了獲得預期的效益，就需要通過項目評估進行決策，然后進行設計招標、工程招標，直至竣工驗收等一系列投資管理活動。所有這些開支就構成了工程造價。1.1.1.1工程造價的含義 1.1工程造價的基本概念78%1.1.1工程造價的含義和特點第二種含義：工程造價是指工程價格。為建成一項工程，預

2、計或實際在土地市場、設備市場、技術勞務市場，以及工程承發包市場等交易活動中所形成的建筑安裝工程的價格和建設工程的價格。從承包商角度：工程承發包價格，即合同價通常，人們是把工程造價的第二種含義只認定為工程承發包價格。應該肯定，承發包價格是工程造價中一種重要的，也是最典型的價格形式。它是建筑市場通過招投標，由需求主體即投資者和供給主體即建筑商共同認可的價格。鑒于建筑安裝工程價格在項目固定資產中占有50%60%的份額，又是工程建設中最活躍的部分，同時建筑企業又是建設工程的實施者并具有重要的市場主體地位，所以，工程承包發價格被界定為工程價格的第二種含義，很有現實意義。1.1.1.1工程造價的含義 從投

3、資者或者業主的角度出發，工程造價是指預期開支或實際開支的（ ）。A.建設項目總投資B.建設項目固定資產投資C.建設工程投資D.建筑安裝工程投資答案：B 從市場交易的角度而言，關于工程造價的說法正確的是（ ）。 A.是建設項目總投資B.是固定資產投資C.是建筑安裝工程費用和建設工程總費用D.是設備購置價格答案：C（1）工程造價的大額性。 （2）工程造價的個別性、差異性。 （3）工程造價的動態性。 （4）工程造價的層次性。 （5）工程造價的兼容性。 1.1.1.2工程造價的特點（p2）（1）工程造價的大額性。 能夠發揮投資效用的任一項工程，不僅實物形體龐大，而且造價高昂。動輒數百萬、數千萬、數億元

4、、數十億元人民幣，特大的工程項目造價可達百億、千億元人民幣。1.1.1.2工程造價的特點（p2）返回（2）工程造價的個別性、差異性。 任何一項工程都有特定的用途、功能、規模。因此對每一項工程的結構、造型、空間分割、設備配置和內外裝飾都有具體的要求，所以工程內容和實物形態都具有個別性、差異性。產品的差異性決定了工程造價的個別性差異。同時，每項工程所處的地區、地段都不相同，使這一特點得到強化。1.1.1.2工程造價的特點（p3）返回（3）工程造價的動態性。 每一項工程從決策到竣工交付使用，都有一個較長的建設期間，而且，由于不可控因素的影響，在預計工期內，許多影響工程造價的動態因素，如工程變更，設備

5、材料價格，工資標準以及費率、利率、匯率都會發生變化。這種變化必然會影響到造價的變動。所以，工程造價在整個建設期中處于不確定狀態，直至竣工決算后才能最終確定的實際造價。1.1.1.2工程造價的特點（p3）返回（4）工程造價的層次性。 造價的層次性取決于工程的層次性。一個建設項目（學校）往往有多個能夠獨立發揮設計效能的單項工程（宿舍樓、辦公樓、教學樓）。一個單項工程（辦公樓）又是由能夠各自發揮專業效能的多個單位工程（土建工程、電氣安裝工程等）組成。與此相應，工程造價有五個層次：建設項目總造價、單項工程造價、單位工程造價、分部工程造價、分項工程造價。1.1.1.2工程造價的特點（p3）返回建設項目按

6、用途可分為生產性項目和非生產性項目建設項目一般是具有一個計劃任務書和一個總體設計進行施工，經濟上實行統一核算，行政上有獨立組織形式的工程。一個建設項目中，可以有幾個單項工程，也可以只有一個單項工程。返回單位工程可以分為若干分部工程。單位工程單位工程是單項工程的組成部分，是指具有獨立的設計文件，能單獨施工但建成后不能獨立發揮生產能力或者使用效益的工程。返回分部可以分為若干分項工程。分部工程分部工程是單位工程的組成部分，是按建筑工程的主要部分或工種工程及安裝工程的種類劃分的。返回分項工程分項工程是分部工程的組成部分，是建筑工程的基本構造要素。它是按照不同的施工方法、不同材料的不同規格等，將分部工程

7、進一步劃分的。返回（5）工程造價的兼容性。 造價的兼容性首先表現在它具有兩種含義，其次表現在造價構成因素的廣泛性和復雜性。1.1.1.2工程造價的特點（p3）返回（1）預測職能（2）控制職能（3）評價職能（4）調控職能1.1.1.2工程造價的職能（p3）（1）建設工程造價是項目決策的工具。（2）建設工程造價是制訂投資計劃和控制投資的有效工具。（3）建設工程造價是籌集資金的依據。（4）建設工程造價是合理利益分配和調節產業結構的手段。（5）工程造價是評價投資效果的重要指標。1.1.1.3工程造價的作用（p4） 1.2工程造價的基本概念78%1.1.2工程造價相關概念1.1.2.1靜態投資與動態投資

8、（p5）建設項目總投資建設投資設備及工器具購置費建筑工程費安裝工程費工程建設其他費基本預備費漲價預備費固定資產投資（工程造價）建設期利息流動資金動態投資靜態投資生產性建設項目非生產性建設項目直接用于物質生產或滿足物質生產需要的建設項目。如工廠、礦場。包括：固定資產投資和包含鋪底流動資金在內的流動資產投資兩部分指用于滿足人民物質文化生活需要的建設項目。如小區建設、幼兒園建設。只有固定資產投資，不含上述流動資產投資1.1.2.2建設項目總投資（p5）建設項目按用途可分為： 某項目中建筑安裝工程費用為3744萬元，設備、工器具購置費用為330萬元，工程建設其他費用為650萬元，基本預備費為241萬元

9、，漲價預備費為125萬元，建設期貸款利息為218萬元，則靜態投資為（ ）萬元。A.4074B.4724C.4965D.5090答案：C 下列建設工程項目費用中，屬于動態投資的是（ ）。A.基本預備費B.因工程量變更所增加的工程造價C.建設期貸款利息D.工程建設其他費用答案：C 非生產性建設項目的總投資包括（ ）。 A.建筑安裝工程投資和設備、工器具購置費B.建筑安裝工程投資C.固定資產投資和流動資產投資D.固定資產投資答案：D1.1.3工程造價的計價特征（p6）一、工程工程計價的特征：1、計價的單次性：（決定了每項工程都必須單獨計算造價。）每個建設工程都有其特定的用途、功能、規模，每項工程的結

10、構、空間分割、設備配置和內外裝飾都有不同的要求。建設工程還必須在結構、造型等方面適應工程所在地的氣候、地質、水文等自然條件，這就使建設項目的實物形態千差萬別。再加上不同地區構成投資費用的各種要素的差異，最終導致建設項目投資的千差萬別。因此，建設項目只有通過特殊的程序（編制估算、概算、預算、合同價、結算價及最后確定竣工決算等），就每個項目獨立估算、計算其投資。1.1.3工程造價的計價特征（p7）2、計價的多次性：工程計價對應不同的階段需要多次進行，因此對于同一個工程，便有了投資估算、概算造價、修正概算造價、預算造價合同價、結算價、決算價。項目建議書和可行性研究階段初步設計階段技術設計階段施工圖設

11、計階段招標投標階段竣工驗收階段竣工決算階段投資估算概算造價修正概算造價預算造價合同價結算價決算價投資估算造價投資估算是指在整個投資決策過程中，依據現有的資料和一定的方法，對建設項目的投資額（包括工程造價和流動資金）進行的估計。投資估算總額是指從籌建、施工直至建成投產的全部建設費用，其包括的內容應視項目的性質和范圍而定。返回概算造價建筑、安裝工程概算定額是國家或其授權機關規定完成一定計量單位的建筑中設備安裝擴大結構或擴大分項工程所需要的人工、材料和施工機械臺班耗量，以貨幣形式表示的標準。返回建筑安裝工程概算指標是在建筑或設備安裝工程概算定額的基礎上，以主體項目為主，合并相關部分進行綜合，擴大而成

12、，因此，也叫擴大定額。修正概算造價在技術設計階段，由于設計內容與初步設計的差異，設計單位應對投資進行具體核算，對初步設計概算進行修正而形成的經濟文件。其作用與設計概算相同。返回施工圖預算造價根據施工圖、預算定額、各項取費標準、建設地區的自然及技術經濟條件等資料編制的建筑安裝工程預算造價文件。在中國，施工圖預算是建筑企業和建設單位簽訂承包合同、實行工程預算包干、撥付工程款和辦理工程結算的依據；也是建筑企業控制施工成本、實行經濟核算和考核經營成果的依據。在實行招標承包制的情況下，是建設單位確定標底和建筑企業投標報價的依據。返回施工圖預算造價根據施工圖、預算定額、各項取費標準、建設地區的自然及技術經

13、濟條件等資料編制的建筑安裝工程預算造價文件。在中國，施工圖預算是建筑企業和建設單位簽訂承包合同、實行工程預算包干、撥付工程款和辦理工程結算的依據；也是建筑企業控制施工成本、實行經濟核算和考核經營成果的依據。在實行招標承包制的情況下，是建設單位確定標底和建筑企業投標報價的依據。返回結算價在工程施工階段，根據合同約定、工程進度、工程變更與索賠等情況，通過編制工程結算書對已完施工價格進行計算的過程，計算出來的價格稱為工程結算價。結算價是該結算工程部分的實際價格，是支付工程款項的憑據。結算價是每個結算期的價格，不一定有一個，而且是部分工程的實際價格。返回決算價整個建設工程全部完工并經驗收以后，通過編制

14、竣工決算書計算整個項目從立項到竣工驗收、交付使用全過程中實際支付的全部建設費用、核定新增資產和考核投資效果的過程，計算出的價格稱為竣工決算價。是整個建設工程最終實際價格。決算價就是工程竣工后的那個價格，對于一個工程只有一個決算價，是整個建設工程的價格。返回3、計價的組合性：建設項目單項工程單位工程分部工程分項工程某鋼鐵廠焦化車間煉鐵車間煉鋼車間煉鑄車間熱軋車間土建工程 給排水工程 電器照明工程 特殊構筑物工程 工業管道工程 機械設備及安裝工程 電器設備及安裝工程土石方工程樁基礎工程腳手架工程砌磚工程混凝土及鋼筋混凝土工程人工挖土機械挖土1.1.3工程造價的計價特征（p6） 下列有關工程計價及其

15、特征的說法，正確的是（ ）。A、分部分項工程造價 單位工程造價 單項工程造價 建設項目總投資B、單位工程造價 分部分項工程造價 單項工程造價 建設項目總投資C、分部分項工程造價 單項工程造價 單位工程造價 建設項目總投資D、單項工程造價 分部分項工程造價 單位工程造價 建設項目總投資答案：A 一般情況下，工程造價的層次劃分為（ ）。A.建設項目總造價B.單項工程造價C.單位工程造價D.分部分項工程造價E.檢驗批工程造價答案：ABCD1.1.3工程造價的計價特征（p8）4、計價方法的多樣性：工程的多次計價有各不相同的計價依據，每次計價的精確度要求也各不相同，由此決定了計價方法的多樣性。計算和確定

16、概、預算造價的兩種基本方法：單價法和實物法計算和確定投資估算的方法：設備系數法、生產能力指數估算法等。1.1.3工程造價的計價特征（p8）5、計價方法的復雜性：由于影響造價的因素多，決定了計價依據的復雜性。計價依據主要可分為以下7類：1）設備和工程量計算依據。包括項目建議書、可行性研究報告、設計文件等。2）人工、材料、機械等實物消耗量計算依據。包括投資估算指標、概算定額、預算定額等。3）工程單價計算依據。包括人工單價、材料價格、材料運雜費、機械臺班費等。4）設備單價計算依據。包括設備原價、設備運雜費、進口設備關稅等。5）措施費、間接費和工程建設其他費用計算依據。主要是相關的費用定額和指標。6）

17、政府規定的稅、費。7）物價指數和工程造價指數。工程計價依據和復雜性不僅使計算過程復雜，而且需要計價人員熟悉各類依據，并加以正確應用。 1.2工程造價管理概述78%工程造價有兩種含義，工程造價管理也有兩種管理。一是建設工程投資費用管理，二是工程價格管理。建設工程投資費用管理，它屬于投資管理范疇建設工程投資費用管理建設工程投資費用管理，是為實現其投資的預期目標，在擬定的規劃、設計方案的條件下，預測、計算、確定和監控工程造價及其變動的系統活動。工程造價管理工程造價管理，它屬于價格管理范疇。在社會主義市場經濟條件下，價格管理分圍觀和宏觀兩個層次。微觀層次上：企業在掌握市場價格信息的基礎上，為實現其管理

18、目標而進行的成本控制、計價、定價和競價的系統活動。宏觀層次上：政府根據社會經濟發展的要求，利用法律、經濟和行政手段對價格進行的管理和調控，以及通過市場管理規范市場價格行為的系統活動。1.2.3我國工程造價管理體系（p13）我國工程造價管理的目標是按照經濟規律的要求，根據社會主義市場經濟的發展形勢，利用科學的管理方法和先進的管理手段，合理地確定造價和有效地控制造價，以提高投資效益和建筑安裝企業經營效果。其任務是加強工程造價的全過程動態管理，強化工程造價的約束機制，維護有關各方的經濟利益，規范價格行為，促進微觀和宏觀效益的統一。1.2.3.1我國工程造價管理的基本內容（p13）工程造價管理的基本內

19、容就是合理確定和有效地控制工程造價，主要包括：（1）工程造價的合理確定。所謂工程造價的合理確定，就是在建設程序的各個階段確定投資估算、概算造價、預算造價、承包合同價、結算價、竣工決算價。1）在項目建議書階段，按照有關規定，應編制初步投資估算。經有權部門批準，擬建項目列入國家中長期計劃和開展前期工作的控制造價。2）在可行性研究階段，按照有關規定編制的投資估算，經有權部門批準，即為該項目控制造價。3）在初步設計階段，按照有關規定編制的初步設計總核算，經有權部門批準，即作為擬建項目工程造價的最高限額。1.2.3.1我國工程造價管理的基本內容（p13）4）在施工圖設計階段，按規定編制施工圖預算，用以核

20、實施工圖階段預算造價是否超過批準的初步設計概算。5）對以施工圖預算為基礎招標投標的工程，承包合同價也是以經濟合同形式確定的建筑安裝工程造價。6）在工程實施階段要按照承包方實際完成的工程量，以合同價為基礎，同時考慮因物價上漲所引起的造價提高，考慮到設計中難以預計的而在施工階段實際發生的工程和費用，合理確定結算價。7）在竣工驗收階段，全面匯集在工程建設過程中實際花費的全部費用，編制竣工決算，如實體現該建設工程的實際造價。1.2.3.1我國工程造價管理的基本內容（p13）（2）工程造價的有效控制。所謂工程造價的有效控制，就是在優化建設方案、設計方案的基礎上，在建設程序的各個階段，采用一定的方法和措施

21、使工程造價的發生控制在合理的范圍和核定的造價限額以內。有效控制工程造價應體現以下三原則：1）以設計階段為重點的建設全過程造價控制。2）主動控制，以取得令人滿意的結果。3）技術與經濟相結合使控制工程造價最有效的手段。（3）工程造價管理的工作要素。工程造價管理圍繞合理確定和有效控制工程造價基本內容，采取全過程全方位管理。為確保建設工程的投資效益，對工程建設從可行性研究開始經初步設計、擴大初步設計、施工圖設計、承發包、施工、調試、竣工、投產、決算、后評估等的整個過程，圍繞工程造價所進行的全部業務行為和組 織活動。建設工程造價管理不僅僅是業主或承包單位的任務，而應該是政府建設主管部門、行業協會、建設單

22、位、設計單位、施工單位以及有關咨詢機構的共同任務。盡管各方的地位、利益、角度等有所不同，但必須建立完善的協同工作機制，才能實現建設工程造價的有效控制。1.2.3.2工程造價管理的組織（p17）工程造價管理的組織：是指為了實現工程造價管理目標而進行的有效組織活動，以及與造價管理功能相關的有機群體。政府行政管理系統企事業單位管理系統行業協會管理系統國務院建設行政主管部門的造價管理機構在全國范圍內行使管理職能，省、自治區、直轄市和國務院其他主管部門的造價管理機構在其管轄范圍內行使相應的管理職能；省轄市和地區的造價管理部門在所轄地區內行使相應的管理職能。企事業單位對工程造價的管理，屬微觀管理的范疇。在

23、全國各省、自治區、直轄市及一些大中城市，先后成立了工程造價管理協會，對工程造價咨詢工作和造價工程師實行行業管理。1.2.3.4我國工程造價管理企業與人員管理（p19）造價工程師是指通過全國造價工程師執業資格統一考試，或者通過資格認定或資格互認，取得中華人民共和國造價工程師執業資格，按有關規定注冊并取得中華人民共和國造價工程師注冊證書和執業印章，從事工程造價活動的專業人員。我國實行造價工程師注冊執業管理制度。取得造價工程師執業資格的人員，必須經過注冊方能以注冊造價工程師的名義進行執業。1.2.3.4我國工程造價管理企業與人員管理（p20）造價工程師執業資格考試、注冊和執業（一）執業資格考試造價工

24、程師執業資格考試實行全國統一大綱、統一命題、統一組織。（1）報考條件。凡中華人民共和國公民，工程造價或相關專業大專及以上畢業，從事工程造價業務一定年限后，均可申請參加造價工程師執業資格考試。（2）考試科目。造價工程師執業資格考試分為四個科目：“建設工程造價管理”、“建設工程計價”、“建設工程技術與計量”和“工程造價案例分析”。參考全部科目考試的人員，必須在連續兩個考試年度通過。1.2.3.4我國工程造價管理企業與人員管理（p20）（3）證書取得。造價工程師執業資格考試合格者，由省、自治區、直轄市人事（職改）部門頒發統一印制、由國家人力資源主管部門和住房城鄉建設主管部門統一用印的造價工程師執業資

25、格證書，該證書全國范圍內有效，并作為造價工程師注冊的憑證。（二）注冊（1）注冊管理部門。國務院住房城鄉建設主管部門作為造價工程師注冊機關，負責全國注冊造價工程師的注冊和執業活動，實施統一的監督管理作業。 各省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門和國務院有關專業部門負責對其管轄范圍內造價工程師的注冊、執業活動實施監督管理。1.2.3.4我國工程造價管理企業與人員管理（p20）（2）注冊條件。1）取得造價工程師執業資格；2）受聘于一個工程造價咨詢企業或者工程建設領域的建設、勘察設計、施工、招標代理、工程監理、工程造價管理等單位；3）沒有不予注冊的情形。造價工程師素質要求和執業道德（一）造價工程師素質要求造價工程師的職責關系到國家和社會公眾利益，對其專業和身體素質的要求包括以下幾個方面：（1）造價工程師是復合型專業管理人才。作為工程造價管理者，造價工程師應試具備工程、經濟和管理知識與實踐經驗的高素質復合型專業人才。（2）造價工程師應具備技術技能。技術技能是指能應用知識、