1、安全管理方法 目錄CONTENTS安全管理計劃方法安全決策方法安全管理組織方法安全激勵方法0102030401安全管理計劃方法安全管理計劃方法安全管理方法A計 劃B決 策C組 織D激 勵E控 制安全管理計劃方法1.1 安全管理計劃的含義和作用1）為什么要制定安全管理計劃安全生產活動作為人類改造自然的一種有目的的活動，需要在安全工作開始前就確定安全工作的目標；安全活動要求在進行活動前對所需人力、物力和財力資源的數量、質量和消耗方式做出相應的安排；企業安全活動是一種協作活動，必須事先按需要安排好人力資源，并把實現安全目標的行動相互協調起來；沒有明確的安全管理計劃，各種安全活動的進行就會出現混亂，活

2、動結果的優劣也沒有評價的標準。安全管理計劃方法1.1 安全管理計劃的含義和作用2）安全管理計劃的作用安全決策目標實現的保證安全管理計劃將整個安全目標進行分解，計算并籌劃人力、財力、物力，擬定實施步驟、方法，以及相應的策略、政策等。 安全工作的實施綱領安全管理計劃是安全工作中一切實施活動的綱領。只有通過計劃，才能使安全管理活動按時間、有步驟地順利進行。 協調、合理利用一切資源安全管理計劃工作能夠通過統籌安排、經濟核算，合理地利用企業人力、物力和財力資源，使企業安全管理活動取得最佳的效益 。安全管理計劃方法1.2 安全管理計劃的內容和形式1）安全管理計劃的內容計劃步 驟目 標措 施安全管理計劃方法

3、2）安全管理計劃的形式計劃的形式高層安全管理計劃中層安全管理計劃基層安全管理計劃按計劃層次劃分 按時間順序劃分 長期安全管理計劃中期安全管理計劃短期安全管理計劃指令性計劃指導性計劃按計劃形式和調節控制程度劃分安全管理計劃方法長期、中期和短期安全管理計劃長 期中 期短 期確定需要的大體時間；制定科學的計劃所需要的資料、手段、方法等條件具備的情況；科技的發展及其在生產上的運用程度等。一方面可以把長期的安全生產戰略任務分階段具體化； 另一方面又可為年度安全管理計劃的編制提供基本框架。根據中期計劃具體限定本年度的安全生產任務和有關措施，有執行單位，人力、物力、財力的分配，為檢查計劃的執行情況提供了依據

4、。安全管理計劃方法高層、中層和基層安全管理計劃高 層中 層基 層由高層領導機構制定并下達到整個組織執行和負責檢查的計劃，是對本組織事關重大的、全局性的、時間較長的安全工作任務的籌劃。由中層管理機構制定、下達或頒布到有關基層執行并負責檢查的計劃，規定基層組織和組織內部各部門在一定時期需要完成什么，如何完成。由基層執行機構制定、頒布和負責檢查的計劃。基層計劃一般是執行性的計劃，主要有安全作業計劃、安全作業程序和規定等。安全管理計劃方法指令性計劃和指導性計劃按計劃管理形式和調節控制程度的不同指令性計劃指導性計劃a.強制性b.權威性c.行政性a.約束性b.靈活性c.間接調節性安全管理計劃方法1.3 安

5、全管理計劃指標和指標體系1）指標概念和基本要求概 念計劃指標是指計劃任務的具體化，是計劃任務的數字表現。一定的計劃指標，通常是由指標名稱和指標數值兩部分組成的，如煤炭企業年平均重傷人數、百萬噸重傷率等。安全管理計劃方法1.3 安全管理計劃指標和指標體系1）指標概念和基本要求基本要求計劃指標體系的設計應遵循系統性、科學性、統一性、政策性以及相對穩定性的基本要求。安全管理計劃方法2）指標體系分類 數量指標與質量指標計劃指標體系的設計應遵循系統性、科學性、統一性、政策性以及相對穩定性的基本要求。數量指標安全管理計劃方法2）指標體系分類 數量指標與質量指標以深度、程度來表現計劃任務，用以反映計劃對象的

6、素質、效率、效益，一般用相對數或平均數表示。如企業的勞動生產率、設備利用率、隱患整改率等。質量指標安全管理計劃方法2）指標體系分類 實物指標與價值指標計劃指標體系的設計應遵循系統性、科學性、統一性、政策性以及相對穩定性的基本要求。實物指標以貨幣作為計量單位來表現安全投入及傷亡事故損失關系的指標。價值指標安全管理計劃方法2）指標體系分類考核安全管理計劃任務執行情況的指標。如隱患整改率、千人死亡率、千人重傷率等。考核指標編制安全管理計劃工程中供分析研究用的指標，只作計劃的依靠。如安全生產設備的利用情況、安全生產產生的收益額等。核算指標 考核指標與核算指標安全管理計劃方法2）指標體系分類 指令性指標

7、與指導性指標用指令下達的執行單位必須完成的指標。如隱患整改率、新增職業病患病率等。指令性指標只起指導作用，不具有強制性。指導性指標安全管理計劃方法2）指標體系分類 單項指標與綜合指標安全工作中單項任務完成的指標。如某項工程的安全控制情況等。單項指標只起指導作用，不具有強制性。綜合指標安全管理計劃方法1.4 安全管理計劃的編制和修訂1）安全管理計劃編制的原則原 則科學性原則群眾性原則瞻前顧后原則統籌兼顧原則積極可靠原則留有余地原則安全管理計劃方法1.4 安全管理計劃的編制和修訂2）安全管理計劃編制的程序調查研究安全預測擬定計劃方案論證和擇定計劃方案1234安全管理計劃方法1.4 安全管理計劃的編

8、制和修訂3）安全管理計劃編制的方法方 法定額法綜合評合法因素分析法系數法動態法比較法安全管理計劃方法1.4 安全管理計劃的編制和修訂4）安全管理計劃檢查和修訂計劃的檢查是監督計劃貫徹落實情況，推動計劃順利實施的需要 ；計劃檢查可以檢驗計劃編制是否符合客觀實際，以便修訂和補充計劃；計劃的檢查要貫穿于計劃執行的全過程。從安全管理計劃的下達開始，直到計劃執行結束。02安全決策方法安全決策方法安全決策A含義和分類B特點和地位C前提和條件D原則和步驟安全決策方法2.1 安全決策的含義和分類1）安全決策的含義安全決策名詞：指做出的安全決定，即安全決策的結果；動詞：指作安全決定和選擇，是一種活動過程。安全決

9、策：就是決定安全對策；安全決策方法2.1 安全決策的含義和分類1）安全決策的含義科學安全決策：指人們針對特定的安全問題，運用科學的理論和方法，擬定各種安全行動方案，并從中做出滿意的選擇，以較好地達到安全目標的活動過程。安全決策方法2.1 安全決策的含義和分類1）安全決策的含義安全決策涵義要點（1）是一個過程；（2）為了達到一個既定的目標；（3）要付諸實施的；（4）核心是選優；（5）指科學安全決策和民主安全決策；（6）要考慮實施過程中的情況變化。安全決策方法2） 安全決策的分類按安全決策問題的性質來劃分 戰略性安全決策 策略性安全決策按安全決策問題是否重復出現來劃分 程序化安全決策 非程序化安全

10、決策按安全決策問題的性質和條件不同劃分 確定型安全決策 風險性安全決策 非確定型安全決策安全決策方法決策樹法決策樹法是風險決策的基本方法之一。決策樹分析方法又稱概率分析決策方法，是一種有序的概率圖解法。安全決策方法（1）決策樹形方塊表示決策點。從它引出的分支叫方案分支，分支數即為提出的方案數。圈表示方案結點（也稱自然狀態點）。從它引出的分支稱為概率分支，每條分支上面應注明自然狀態（客觀條件）及其概率值，分支數即為可能出現的自然狀態數。三角表示結果節點（也稱末稍）。它旁邊的數值是每一方案在相應狀態下的收益值。安全決策方法（2）決策步驟決策步驟：根據決策問題繪制決策樹；計算概率分支的概率值和相就的

11、結果節點的收益值；計算各概率點的收益期望值；確定最優方案。安全決策方法例假設有一項工程，施工管理人員需要決定下月是否開工。如果開工后天氣好，則可為國家創收4萬元，若開工后天氣壞，將給國家造成損失1萬元，不開工則損失1000元。根據過去的統計資料，下月天氣好的概率是0.3,天氣壞的概率是0.7。請做出決策。現采用決策樹方法進行決策安全決策方法第一步：將題意表格化自然狀態概率行動方案開工不開工天氣好0.340000-1000天氣壞0.7-10000-1000安全決策方法第二步：畫決策樹圖形，根據第一步所列的表格，再繪制決策樹，如下圖安全決策方法第三步：計算期望值一般按反向的時間程序逐步計算，將各方

12、案的幾種可能結果的數值和它們各自的概率相乘，并匯總所得之和，其和就是該方案的期望值。開工收益值=400000.3+（-10000）0.7 =5000不開工收益值=-10000.3+（-1000）0.7 =-1000安全決策方法第四步：確定決策方案在比較方案考慮的是收益值時，則取最大期望值；若考慮的是損失時，則取最小期望值。選擇：考慮收益值，因為A1大于A2，所以選擇A1方案，采取開工方案較好。安全決策方法例 題某廠因生產的需要，考慮是否自行研制一個新的安全裝置。首先，決定這個研制項目是否需要評審。如果評審，則需要評審費5000元，不評審，則可以省去這筆評審費用，是否進行評審，這一事件的決策者完

13、全可以決定。如果決定評審，評審通過的概率為0.8，不通過的概率為0.2，這種不能由決策者自身抉擇的環節稱為客觀隨機抉擇環節。接下來是采取本廠獨立完成形式還是外廠協作完成形式來研制，這也是主觀環節。每種研制形式都有失敗的可能，如果研制成功（無論哪一種形式），都有6萬元收益；若采用本廠獨立完成形式，則研制費為2.5萬元，成功概率為0.7，失敗概率為0.3；若采用外廠協作完成形式（包括先評審），則支付研制費用為4萬元，成功概率為0.99，失敗概率為0.01。安全決策方法獨立研制成功的收益： 60-5-25=30（千元）獨立研制失敗的收益： 0-5-25=-30（千元）協作研制成功的收益： 60-5-

14、40=15（千元）協作研制失敗的收益： 0-5-40=-45（千元）安全決策方法計算期望值獨立研制成功的期望值=300.7+（-30）0.3 =12協作研制成功的期望值=150.99+（-45）0.01 =14.4確定決策方案選擇：考慮收益值，因為A1大于A2，所以選擇A1方案，采取協作完成形式安全決策方法按安全決策要求獲得答案數目的多少或相互關系的情況來劃分 靜態安全決策 動態安全決策安全決策方法按安全決策主體在系統中的地位進行分類 高層安全決策 中層安全決策 基層安全決策安全決策方法2.2 安全決策的含義和分類1） 安全決策的特點12345創造性程序性風險性擇優性 指導性安全決策方法2）

15、安全決策的地位和作用1234安全決策是安全管理工作的核心部分；安全決策決定著企業的安全發展方向、軌道以及效率；安全決策是各級安全管理者的主要職責；安全決策貫穿了安全管理活動的全過程；安全決策方法2.3 安全決策的前提和條件010203安全預測：指在正確的理論指導下，采用科學的方法，分析各種歷史資料和現實情況的基礎上，對客觀事物的發展趨勢、未來狀況的預見、分析和推斷。科學的安全預測健全的組織體系素質優良的工作人員獲取安全信息的部門或人員；依靠智囊人員，建立專家系統；安全決策機構。安全決策者的素質要求；智囊參謀人員的素質要求；安全信息工作人員的素質要求。安全決策方法2.4 安全決策的原則和步驟12

16、345系統性科學性責任性經濟性民主性1） 安全決策的原則安全決策方法2） 安全決策的步驟從眾多方案中選取一個較優的方案方案選優從理論上和可行性方面進行綜合分析，對備選方案加以評比估價方案評估研究實現目標的途徑和方法擬定方案目標應符合：單一性；標準明確；有主客觀約束條件；分清主次。確定目標安全決策的起點發現問題安全決策方法安全決策動態過程安全決策方法3） 安全生產決策的基本方法集中有關專家進行安全專題研究的一種會議形式；頭腦風暴法一種讓持有不同思想觀點的人或組織進行正面交鋒，展開辯論，比較出方案的優劣，最后找到一種合理方案的安全決策方法；集體磋商法安全決策方法3） 安全生產決策的基本方法把備選方

17、案分成若干對應的項，然后進行逐項比較打分，通過加權評分找出備選方案中的最優方；加權評分法利用現代的電子計算機手段改善集體安全決策的一種方法。電子會議法03安全管理組織方法安全管理組織方法安全管理組織A構成和設計B人員的配備和職責C運 行安全管理組織方法3.1 安全管理組織的構成和設計1） 安全管理組織的基本要求基 本要 求制定和落實規章制度信息溝通與外界協調人員選擇與配備明確責任和權利合理的組織結構安全管理組織方法2） 安全管理組織的構成安全管理組織方法3） 安全管理組織的設計安全管理組織設計的原則控制幅度原則柔性經濟原則統一指揮原則權責對等原則安全管理組織方法3） 安全管理組織的設計1234

18、5職能制結構直線制結構網格結構直線職能型組織結構矩陣制結構安全管理組織方法（一）直線制結構直線制是指組織沒有職能機構，從最高管理層到最基層，實行直線垂直領導。含義溝通迅速；指揮統一；責任明確。優點安全管理組織方法（一）直線制結構管理者負擔過重；難以勝任復雜職能。缺點適用于小型組織。適用安全管理組織方法 直線制組織結構形式 男裝部主任女裝部主任家居部主任職業女裝柜組長休閑女裝柜組長采購組長經 理安全管理組織方法（二）職能制結構在組織內設置若干職能部門，并都有權在各自業務范圍內向下級下達命令，即各基層組織都接受各職能部門的領導。含義有利專業管理職能的充分發揮。優點安全管理組織方法破壞統一指揮原則。

19、缺點任務較復雜的社會管理組織和生產技術復雜、各項管理需要具有專門知識的企業管理組織。適用（二）職能制結構安全管理組織方法職能機構職能機構職能機構職能機構經 理工 段 或 班 組工 人安全管理組織方法（三）直線職能型組織結構直線職能制是指在組織內部，既設置縱向的直線指揮系統，又設置橫向的職能管理系統，以直線指揮系統為主體建立的兩維的管理組織。含義既保證組織的統一指揮，又加強了專業化管理。優點安全管理組織方法直線人員與參謀人員關系難協調。缺點目前絕大多數組織均采用這種組織模式。適用（三）直線職能型組織結構安全管理組織方法職能科室班組長職能組車間主任職能科室職能科室職能科室車間主任車間主任職能組班組

20、長班組長廠 長安全管理組織方法（四）矩陣制結構矩陣制是由按職能劃分的縱向指揮系統與按項目組成的橫向系統結合而成的組織。含 義總經理職能部門I總經理職能部門II總經理A項目小組B項目小組C項目小組安全管理組織方法一個航空公司的矩陣型組織合同管理采購會計人力資源項目A項目B項目D設計組設計組設計組制造組制造組制造組制造組合同組合同組合同組合同組采購組采購組采購組采購組會計組會計組會計組會計組HR組HR組HR組HR組設計組項目C工程設計制造安全管理組織方法（四）矩陣制結構縱橫結合，有利于配合；人員組合富有彈性。將企業的橫向與縱向關系相結合，有利于協作生產；針對特定任務進行人員配置有利于發揮個體優勢；

21、 有利于各部門人員的信息交流，提高管理水平。優點安全管理組織方法（四）矩陣制結構破壞命令統一原則，員工有兩個上司職能部門的經理和項目組的經理，雙重領導問題會造成工作中的矛盾；項目組是臨時性的組織，容易使人員產生短期行為；缺點主要適用于突擊性、臨時性任務。適用安全管理組織方法（五）網絡型以契約關系的建立和維持為基礎，依靠外部機構運行制造、銷售或其他業務經營活動的組織機構形式。含義經理小組管理咨詢公司獨立的研究開發機構獨立制造商物流服務公司。廣告代理商銷售代理商安全管理組織方法沒有正式的資本所有關系或行政隸屬關系，通過相對松散的企業紐帶，通過一種互利互惠、相互協作、相互信任和支持的機制進行密切合作

22、。優點有時可能為各自利益產生矛盾。缺點（五）網絡型小型公司，或者大型企業在連結集團松散單位（日本的日本電氣、富士通公司、東京新陶瓷公司和西武集團、羅庫路特公司等，都以組織單純化和單層化為目標，采用了網絡組織，美特斯邦威）適用安全管理組織方法3.2 安全管理專業人員的配備和職責1） 安全管理人員的配備最新實施的國家安全生產法。（2014年8月31號十二屆全國人大常委會第十次會議 通過）礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位和危險物品的生產、經營、儲存單位，應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員。前款規定以外的其他生產經營單位，從業人員超過一百人的，應當設置安全生產管理機構或者配備專

23、職安全生產管理人員；從業人員在一百人以下的，應當配備專職或者兼職的安全生產管理人員。 第二十一條：安全管理組織方法【2013年真題】（多選題）某咨詢公司在承攬一批企業安全管理咨詢項目時，對企業人員總數和安全管理機構設置關系有不同意見。依據安全生產法，下列企業中，必須設置安全生產管理機構或配備專職安全生產管理人員的是（ABDE）。A從業人員260人的礦山單位B從業人員450人的發電單位C從業人員280人的建筑機械生產單位D從業人員5人的煙花爆竹個體經營單位E從業人員200人的煙花爆竹生產單位 安全管理組織方法【2015年真題】（單選題） 安全生產法對企業安全機構的設置和安全生產管理人員的配置作出

24、了規定，下列企業中做法中，不符合規定的是（ D ）。 A某石材加工企業有160人，配備1名專職安全管理人員 B某肉禽加工企業有98人，配備2名兼職安全管理人員 C某商場有115人，配備1名專職安全管理人員 D某運輸企業67人，配備2名兼職管理人員 安全管理組織方法注冊安全工程師管理規定規定：“從業人員300人以上的煤礦、非煤礦礦山、建筑施工單位和危險物品生產、經營單位，應當按照不少于安全生產管理人員15%的比例配備注冊安全工程師；安全生產管理人員在7人以下的，至少配備1名。”前款規定以外的其他生產經營單位，應當配備注冊安全工程師或者委托安全生產中介機構選派注冊安全工程師提供安全生產服務。安全生

25、產中介機構應當按照不少于安全生產專業服務人員30%的比例配備注冊安全工程師。安全管理組織方法【2015年真題】（多選題） 依據注冊安全工程師管理規定，下列單位或者注冊安全工程師的比例，符合要求的（ ACDE ）。A某煤礦企業，從業人員1600人，配備安全管理人員20人，其中注冊安全工程師3人B某安全評級機構，從業人員70人，配備安全專業服務人員60人，其中注冊安全工程師12人C某機械制造企業，從業人員200人，配備安全管理人員3人，其中注冊安全工程師1人D某建筑施工企業，從業人員260人，配備安全管理人員8人，其中注冊安全工程師3人E某木材加工企業，從業人員90人，與注冊安全工程師事務所簽署協議，有其選派1名注冊安全工程師提供安全生產服務安全管理組織方法2） 安全管理人員的職責生產經營單位的安全生產管理機構以及安全生產管理人員履行下列職責： 第二十二條：組織或者參與擬訂本單位安全生產規章制度、操作規程和生產安全事故應急救援預案；組織或者參與本單位安全生產教育和培訓，如實記錄安全生產教育和培訓情況；督促落實本單位重大危險源的安全管理措施；組織