1、委托管理模式下高速鐵路固定資產管理的探析摘要：隨著我國經濟不斷改革深化，委托管理模式在高 速鐵路固定資產管理中被普遍應用，合理優化資源配置，有效 發揮固定資產的使用效率。但在委托管理模式下，由于高速鐵 路固定資產的所有權與使用權分離，使得固定資產管理存在諸 多問題，急需加強監管，促進高速鐵路行業健康發展。本文簡 要介紹了委托管理模式下高速鐵路固定資產的特點，分析固定 資產管理存在的問題，并提出一系列完善措施。關鍵詞：高速鐵路；委托管理模式；固定資產管理一、委托管理模式下高速鐵路固定資產的特點隨著我國國民經濟的快速發展，高速鐵路行業管理模式改 革不斷深入，越來越多的高速鐵路公司采取委托管理模式對

2、固 定資產進行管理。在委托管理模式下，高速鐵路固定資產的使 用權和所有權分屬不同，高速鐵路公司將固定資產的使用權和 管理權委托給鐵路局管理，受托方根據固定資產的購置、改 造、維護、保養、報廢、處置等需求向委托方提出資金預算申 請，由高速鐵路公司進行審批，下撥資金給鐵路局進行資金調 用管理。我國高速鐵路分布地區較廣，并在不斷擴建、增線，鐵路 站段受點多、規模大，固定資產數量龐大，管理分散，無法形 成統一的管理模式，介于高速鐵路公司與鐵路局的委托管理關 系，使所有權與使用權分離，高速鐵路公司作為監管方，無法 完全、有效掌控鐵路局對固定資產的管理，易于出現信息不對 稱現象，在一定程度上弱化了我國高速

3、鐵路固定資產的管理職 能。二、委托管理模式下高速鐵路固定資產管理存在的問題（一）固定資產會計核算不完善高速鐵路工程竣工后，會出現結算滯后的現象，高速鐵路 公司與鐵路局簽訂委托運輸管理協議后，固定資產會移交 給受托單位進行管理、維護，固定資產雖然已經達到可使用狀 態，但尚未辦理竣工決算和驗收手續，使得高速鐵路公司無法 對該項固定資產進行準確的會計處理，只能進行籠統的暫估入 賬處理，對委托管理的固定資產使用明細和狀態掌握不全面， 固定資產折舊也不準確，不利于高速鐵路公司對運輸資產的經 營和生產管理。（二）固定資產管理制度不完善在高速鐵路固定資產委托管理模式下，對固定資產的購 置、改造、維護、保養、

4、報廢、處置管理規定不完善，高速鐵 路公司與鐵路局的權責不明確，缺乏相互協調、溝通，信息傳 遞不及時、不準確。高速鐵路固定資產的更新改造預算由鐵路 局向委托公司提出，由于鐵路局對鐵路工程缺乏專業性了解， 資金預算申請與實際不符，預算管理執行力度不足，存在遲 報、漏報現象，加強公司預算管理成本。對于固定資產的日常 管理也不到位，高速鐵路公司對固定資產的清查盤點流于形 式，對固定資產的維護和檢修情況了解不足，無法及時掌握固 定資產的動態使用狀況，造成部分固定資產閑置浪費，降低固 定資產使用效率。對于報廢、損毀、處置的固定資產，由于雙 方銜接不連續，使得高速鐵路公司無法及時進行固定資產清 理，虛增賬面

5、價值。（三）激勵約束機制不完善在委托管理模式下，高速鐵路公司對鐵路局缺乏科學的激 勵約束機制，對固定資產的使用、維修、保養等管理工作沒有 具體的考核指標，對于擅自挪用可移動資產、損壞固定資產的 責任人缺乏相應的約束制度，懲罰力度不強，降低工作人員的 積極性和主動性，不利于高速鐵路公司委托管理模式下的固定 資產管理和長期可持續發展。三、委托管理模式下高速鐵路固定資產管理完善措施（一）加強固定資產會計核算高速鐵路公司應及時辦理鐵路建設工程竣工結算處理，縮 短固定資產估價入賬的時間，準確掌握固定資產明細，對于前 期暫估入賬的固定資產，在竣工結算之后，對固定資產原值要 進行合理的調整，完善固定資產明細

6、管理，通過高速鐵路固定 資產管理系統登記固定資產卡片和臺賬，根據實際情況計提資 產減值準備，全面掌握固定資產動態情況。高速鐵路固定資產 主要有動車組、線橋隧、站場、房建設施、通信信號設備、牽 引供電設備等，這些固定資產金額龐大，更新速度慢，因此高 速鐵路公司應加強對固定資產的折舊管理，常用的平均年限法 無法準確的體現固定資產價值，應結合受托單位固定資產在使 用期間的鐵路運輸密度、作業量進行折舊管理。（二）加強固定資產管理制度在固定資產委托管理模式簽訂時，應明確雙方的權利與義 務，制度完善的固定資產委托管理細則，加強溝通，減少信息 不對稱現象，建立崗位責任制，完善固定資產管理制度。完善 高速鐵路

7、固定資產更新改造預算管理制度，由鐵路局提出固定 資產更新改造需求和建議，高速鐵路公司進行實地考察，制定 出可行性預算指標，并加強預算執行力度，要求鐵路局定期上 報預算執行情況，并根據實際情況不斷調整預算，加強預算管 理效率。定期對固定資產進行清查，重點考查可移動的固定資 產，防止挪用其他路線，合理配置人員，由雙方共同協作完成 清點工作，時刻掌握固定資產的使用、調撥情況，及時對固定 資產進行維修，保障鐵路運輸安全。對報廢的固定資產及時進 行處理，防止國有資產流失。（三）建立科學的激勵約束機制高速鐵路公司應建立科學的激勵約束機制，對固定資產的 經濟效益和使用情況進行分析，對資產利用率、維護成本率、 資產閑置率等指標進行考核，并將考核結果作為年終獎金和崗 位晉升的評價標準，建立高速鐵路公司與鐵路局長效激勵考核 機制，增強員工工作的積極性和責任感，減少管理者為了自身 經濟利益產生短期行為的現象。加強