1、中南大學土木工程學院工程管理系工程項目管理7.1 工程項目合同管理概述7.2 工程項目合同管理過程7.3 工程項目合同內容7.4 FIDIC合同文件 第7章 工程項目合同管理7.1 工程項目合同管理概述 7.1.1 合同法律關系7.1.2 工程項目合同體系7.1.1 合同法律關系 合同法律關系的構成要素包括：主體、客體和內容。主體：是指參加合同法律關系，依法享有權利、承擔義務的當事人。自然人：具有相應的民事權利能力和民事行為能力的個人；法人：具有民事權利能力和民事行為能力，依法獨立享有民事權利和承擔民事義務的組織。 法人有四個條件：依法成立；有必要的財產和經費；有自己的名稱、組織機構和場所；能

2、夠獨立承擔民事責任。企業法人：建設單位、勘察設計單位、房地產開發企業、建筑業企業等。非企業法人：國家權力機關、國家行政機關、事業單位法人、社會團體法人等。其他組織：主要指非法人組織，包括非法人企業、非法人機關、事業單位或社會團體，如不具備法人的協會、學會、研究會、俱樂部等。（1）合同法律關系的構成7.1.1 合同法律關系 客體：是指合同法律關系中主體的權利和義務共同所指的對象。 客體的種類：法學理論上，一般客體分為財、物、行為和非物質財富。財：一般指貨幣及各種有價證券，在工程建設合同中，表現為財的客體主要是建設資金。 物：指人們控制的并具有經濟價值的生產資料。在工程建設合同法律關系中，表現為物

3、的客體主要是建筑材料及其構成的建筑物，還有建筑機械等設備。某個具體的工程項目即是工程建設合同法律關系中的客體。行為：是指人的有意識的活動。在工程建設合同法律關系中，行為多表現為完成一定的工作，如勘察設計、施工安裝、檢查驗收等活動。非物質財富：指人們腦力勞動的成果或智力方面的創作，也稱智力成果，在工程建設合同法律關系中，如設計單位提供的具有創造性的設計圖紙，該設計單位依法可以享有專有權，使用單位未被允許不能使用。內容：是指主體為實現客體依法應盡的義務和享受的權利。7.1.1 合同法律關系 （2）合同法律關系的產生、變更與消滅 合同法律關系的變更 包括：主體變更、客體變更和內容變更。 合同法律關系

4、的消滅 包括：自然消滅、協議消滅和違約消滅。 合同法律關系變更、消滅的原因 是由于存在一定的法律事實，包括法律事件和法律行為。事件是指不以當事人意志為轉移而產生的法律事實，可分為自然事件、社會事件和意外事件；行為是指建設法律關系主體有意識的活動，它是以人們的意志為轉移的法律事實。包含作為或不作為，或者合法行為和違法行為。7.1.2 工程項目合同體系 土木工程項目合同之間有十分復雜的內部聯系，形成一個復雜的合同網絡，其中業主和承包商是兩個最主要的節點。(1)業主的主要合同關系供應單位i業主銀行承包商i供應單位j承包商j勘察設計單位咨詢（監理）單位融資合同承包合同承包合同供應合同供應合同勘察設計合

5、同咨詢/監理合同7.1.2 工程項目合同體系 (2)承包商的主要合同關系保險公司承包商業主分包商銀行材料供應商加工承攬單位租賃單位承包合同分包合同租賃合同供應合同保險合同貸款合同加工合同7.1.2 工程項目合同體系 (3)工程項目的合同體系7.2 工程項目合同管理過程7.3 工程項目合同內容 我國建設工程標準合同文本主要有以下三種：建設工程設計合同（GF-2000-0201）；建設工程施工合同（示范文本）（GF-1999-0201）；建設工程施工勞務分包合同（示范文本）（GF-2003-0201）。這三種合同文本分別對應設計、施工總承包和分包。(1)勘察設計合同內容建設工程的名稱、規模、投資額

6、、建設地點；委托方提供的資料內容，技術要求及期限；承包方勘察范圍、進度與質量，設計階段的進度、質量和設計文件的份數；勘察、設計取費的依據，收費標準及撥付辦法；雙方的權利和義務；違約責任；合同爭議的解決方式；其它約定條款。 7.3 工程項目合同內容 建設工程施工合同（示范文本）適用于各類公用建筑、民用住宅、工業廠房、交通設施及線路、管道的施工和設備安裝等工程。建設工程施工合同（示范文本）由以下3部分組成：協議書、通用條款、專用條款。通用條款的內容一般包括：詞語定義與解釋；合同雙方的一般權利和義務；施工組織設計與工期；質量與檢驗；合同價款與支付；工程變更；竣工驗收與結算；違約、索賠和爭議。專用條款

7、的具體內容由發包人與承包人協商確定。專用條款的解釋優先于通用條款。(1)施工合同內容7.3 工程項目合同內容 施工合同文件應能相互解釋，互為說明。除專用條款另有約定外，組成施工合同的文件及優先解釋順序如下：（1）本合同協議書；（2）中標通知書；（3）投標書及其附件；（4）本合同專用條款；（5）本合同通用條款；（6）標準、規范及有關技術文件；（7）圖紙；（8）工程量清單；（9）工程報價單或預算書。7.4 FIDIC合同文件 國際咨詢工程師聯合會（Fdration Internationale Des Ingnieurs-Conseils，簡稱FIDIC）1913年在英國成立，總部設在瑞士洛桑，F

8、IDIC代表了世界上大多數咨詢工程師，是國際上最具有權威性的咨詢工程師組織，中國工程咨詢協會于1996年正式加入該組織。FIDIC下屬四個地區性組織，即亞洲及太平洋地區成員協會（ASPAC）、歐洲共同體協會（CEDIC）、非洲成員協會集團（CAMA）、北歐成員協會集團（RINORD）。 為了規范國際工程承包活動的管理，FIDIC下設許多專業委員會，如業主咨詢工程師關系委員會（CCRC），土木工程合同委員會（CECC）、電器機械合同委員會（EMCC）、職業責任委員會（PLC）等。各專業委員會先后發表過很多重要管理性文件和編制了規范化的標準合同文件范本，其中有的已成為國際上公認的土木工程執行法，得

9、到了世界銀行、亞洲開發銀行和非洲開發銀行等國際金融機構的認可。FIDIC合同條件適用情況及其特點 國際咨詢工程師聯合會（FIDIC）于1999年出版了四份新的合同標準格式的第一版，并在出版前言中簡要說明了各合同條件的適應情況。 1、施工合同條件（Conditions of Contract for Construction，以下簡稱“新紅皮書”） 該合同條件被推薦用于由雇主設計的、或由其代表一一工程師設計的房屋建筑或（土木）工程（building or engineering works）。在這種合同形式下，承包商的主要工作為施工，也可承擔部分設計工作，由工程師來監理施工和簽發支付證書，一般采

10、用單價包干形式，風險分擔比較均勻。 其主要特點是：以競爭性招標投標方式選擇承包商，合同履行過程中采用以工程師為核心的工程項目管理模式，適用于整個土木工程。FIDIC合同條件適用情況及其特點 2、永久設備和設計建造合同條件（Conditions of Contract for Plant and Design-Build，以下簡稱“新黃皮書”） 新黃皮書主要適用于機電設備、基礎設施項目及其他類型的項目。如果采用這種合同方式，業主只負責編制項目大綱和提出對設備的性能要求，承包商的基本義務是完成永久設備的設計、制造和安裝，工程師負責監督設備的制造、安裝和工程施工，并簽發支付證書。一般采用單價包干支付方式，風險分擔比較均衡。FIDIC合同條件適用情況及其特點 3、EPC交鑰匙項目合同條件（Conditions of Contract for EPC Turnkey Projects，以下簡稱“銀皮書”） 銀皮書適用于在交鑰匙的基礎上進行的工業廠房、電力設施的實施，或基礎設施項目和其它類型的開發項目的實施，工作范圍包括設計、采購和施工。如果業主對項目的最終造價和施工時間的確定性要求很高，往往采用這種EPC交鑰匙合同模式。 該合同條件中可能包括項目的規劃或策劃、可行性研究、