1、公文綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn) 一、公文的概念和特點(diǎn) 二、 公文的作用、種類 三、 公文的應(yīng)用 一、公文的概念和特點(diǎn) （一）公文的概念 （二）公文的特點(diǎn) （一）公文的概念 公文是具有法定效力和規(guī)范體式的公務(wù)文書(shū)。公文處理是指公文的辦理、管理、整理、歸檔等一些列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。公文處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、精簡(jiǎn)高效的原則，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家保密法律、法規(guī)和其它有關(guān)規(guī)定，做到及時(shí)、準(zhǔn)確、安全。 （二）公文的特點(diǎn) 1. 公務(wù)性 2. 規(guī)范性 3. 指定性 4. 制約性 二、 公文的作用、種類 （一）公文的作用 （二）公文的種類 （一）公文的作用 1. 法規(guī)和準(zhǔn)繩作用 2. 領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)作用 3. 溝通和合作作用 4

2、. 宣傳和合作作用 （二）公文的種類 根據(jù)2000年8月24日頒布的國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法規(guī)定，公文有13種，分別是：命令（令）、決定、公告、通告、通知、通報(bào)、議案、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、意見(jiàn)、函、會(huì)議紀(jì)要。 公文的分類（簡(jiǎn)介） 1. 按照行文關(guān)系和行文方向的不同，可將公文分為上行文、平行文和下行文三種。 2. 按照有無(wú)保密要求的不同，可將公文分為無(wú)保密要求的普通文件和有保密要求的保密文件兩類。按照秘密等級(jí)的不同，還可以將有保密要求的文件分為絕密文件、機(jī)密文件和秘密文件三種。 3. 按照緊急程度的不同，可將公文分為緊急公文和普通公文。緊急公文通常還分“特急”和“急件”兩類。 4. 按其具體職能的

3、不同，可將公文分為：法規(guī)性公文 、指揮性公文 、報(bào)請(qǐng)性公文 、知照性公文 、聯(lián)系性公文 、實(shí)錄性公文 六種。 三、常用公文的應(yīng)用 （一） 公文的格式 （二） 公文的適用范圍 （三） 如何選擇和使用公文種類 （四） 常用公文的擬訂 （五） 案例分析 （一） 公文的格式 組成公文的各要素可劃分為眉首（文頭）、主體（正文）、版記（文尾）三部分。中國(guó)石油天然氣運(yùn)輸公司文件二八年十一月十一日主體區(qū)眉首區(qū) 主題詞：版記區(qū)主體標(biāo)題主送機(jī)關(guān)名稱一正文一附件成文日期一生效標(biāo)識(shí)附注 版記主題詞抄送機(jī)關(guān)一分送領(lǐng)導(dǎo)印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期版記中反線一版記位置眉首份數(shù)序號(hào)一秘密等級(jí)和保密期限一緊急程度發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)發(fā)文字號(hào)一簽

4、發(fā)人紅色反線 紅反線及以上各要素紅反線主題詞之 間主題詞及以下各要素眉首區(qū)主體區(qū)版記區(qū) 1. 標(biāo)題：文件標(biāo)題應(yīng)在紅色反線下空2行，用2號(hào)方正小標(biāo)宋體字，分一行或多行居中排列，回行時(shí)要注意做到詞意完整。 標(biāo)題的三要素發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種 標(biāo)題一般構(gòu)成形式： （發(fā)文機(jī)關(guān)）+“關(guān)于”+事由+“的”+文種 主送機(jī)關(guān)：在文件標(biāo)題下空1行，左側(cè)頂格用3號(hào)仿宋體字標(biāo)識(shí)。 正文：在主送機(jī)關(guān)名稱下1行，每自然段左空2字，回行頂格。正文用3號(hào)方正仿宋體字，一般每頁(yè)排22行，每行排28個(gè)字。 正文中標(biāo)題推薦使用以下字體：一級(jí)標(biāo)題為3號(hào)方正小標(biāo)宋體，二級(jí)標(biāo)題為3號(hào)方正黑體，三級(jí)標(biāo)題為3號(hào)方正楷體，四級(jí)標(biāo)題為3號(hào)方正仿

5、宋體（可加粗處理），均居左前空2字排。 . 附件：公文如有附件，在正文下空1行左空2字，用3號(hào)方正仿宋體字標(biāo)識(shí)“附件”兩字，后標(biāo)全角冒號(hào)和名稱。如有多個(gè)附件，應(yīng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字編序號(hào)，序號(hào)數(shù)碼后加圓點(diǎn)“.”，附件名稱后不加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。例如： 附件：. X X X . X X X . X X X 附件正文中的字體字號(hào)、行距版式等與正文的要求一致。 成文日期和生效標(biāo)識(shí)：成文日期是公文生效的時(shí)間，一般為領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的時(shí)間，用漢字將年、月、日標(biāo)全。“零”寫(xiě)為“”。成文日期右空字。加蓋印章應(yīng)上距正文行之內(nèi)。關(guān)于印章的加蓋方式，以印章的實(shí)際情況來(lái)定：當(dāng)印章下弧無(wú)文字時(shí)，采用下套方式，即僅以下弧壓在成文日期上；當(dāng)印

6、章下弧有文字時(shí)，采用中套方式，即印章中心線壓在成文日期上。 此外，成文日期（印章）頁(yè)至少有一行正文文字。可通過(guò)調(diào)整行距或字距解決，不得采取標(biāo)識(shí)“此頁(yè)無(wú)正文”的方式。 附注：上報(bào)文件必須以附注的形式標(biāo)注聯(lián)系人和聯(lián)系電話，用號(hào)方正仿宋體字，在成文日期下空一行居左空字，用圓括號(hào)括入。實(shí)例 （二） 公文的適用范圍 報(bào)告 適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、答復(fù)詢問(wèn)。報(bào)告屬于“閱件”，不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。 請(qǐng)示 適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。請(qǐng)示屬于“辦件”，必須在事前行文，一文一事。 函 適用于不相隸屬或同級(jí)機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問(wèn)和答復(fù)有關(guān)問(wèn)題，請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。 通知 適用于轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和

7、不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，傳達(dá)需要各單位辦理、執(zhí)行和周知的事項(xiàng)，任免人員。 會(huì)議紀(jì)要 適用于記載、傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)。 批復(fù) 適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)。 意見(jiàn) 適用于對(duì)重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法。 命令（令） 適用于依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布實(shí)行重大強(qiáng)制性行政措施；嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位及人員。 決定 適用于對(duì)重要事項(xiàng)或者重大行動(dòng)做出安排，獎(jiǎng)懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤銷公司不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。 通報(bào) 適用于表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神或者情況。 （三） 如何選擇和使用公文種類 根據(jù)行文目的確定公文種類 如請(qǐng)示上級(jí)單位批準(zhǔn)、給予指示、幫助支持的，應(yīng)使用“請(qǐng)示”；安排部署工作的，應(yīng)使用“通知

8、”；指導(dǎo)下級(jí)工作的，則應(yīng)使用“意見(jiàn)”。 根據(jù)行文關(guān)系確定公文種類 一般來(lái)說(shuō)，受文單位是上級(jí)的，應(yīng)選用“請(qǐng)示”、“報(bào)告”等上行文種；受文單位是下級(jí)的，應(yīng)選用“通知”、“批復(fù)”等下行文種；向不相隸屬單位行文應(yīng)使用“函”等平行文種?！皶?huì)議紀(jì)要”和“意見(jiàn)”在上行、下行和平行文中皆可使用。 根據(jù)行文單位的職權(quán)確定公文種類。主要是指一些特殊種類，如“令”、“公報(bào)”、“議案”等。 報(bào)告與請(qǐng)示的區(qū)別 一是行文功能不同。報(bào)告是匯報(bào)情況、反映問(wèn)題；請(qǐng)示是請(qǐng)示批準(zhǔn)、指示和解決問(wèn)題。 二是處理方式不同。報(bào)告屬閱件，可不回復(fù)；請(qǐng)示是辦件，需要辦理、批復(fù)。 三是時(shí)間要求不同。請(qǐng)示在事前行文，事前請(qǐng)示；報(bào)告一般是報(bào)告辦理結(jié)

9、果或有關(guān)情況，事后報(bào)告。 （四） 常用公文的具體擬訂 1. 報(bào)告的擬訂 2. 請(qǐng)示的擬訂 3. 通知的擬訂 4. 會(huì)議紀(jì)要的擬訂 報(bào)告： 報(bào)告是用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、提出意見(jiàn)或者建議，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)。報(bào)告屬上行文，一般產(chǎn)生于事后和事情過(guò)程中。報(bào)告可分為綜合性報(bào)告、專題性報(bào)告和回復(fù)性報(bào)告三種。 實(shí)例 請(qǐng)示： 適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。請(qǐng)示屬于“辦件”，必須在事前行文，一文一事。根據(jù)內(nèi)容、性質(zhì)的不同，請(qǐng)示可分為請(qǐng)求指示性請(qǐng)示、請(qǐng)求批準(zhǔn)性請(qǐng)示和請(qǐng)示批轉(zhuǎn)性請(qǐng)示三種。實(shí)例 通知 ： 通知是用于轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，傳達(dá)需要各單位辦理、執(zhí)行和周知的事項(xiàng)，任免人員。通知可分為發(fā)布指示的通知、頒發(fā)規(guī)章的通知、批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)文件的通知、任免通知和會(huì)議通知五種實(shí)例會(huì)議紀(jì)要： 會(huì)議紀(jì)要是用于記載、傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)，具有紀(jì)實(shí)性和指導(dǎo)性的文件 。根據(jù)適用范圍、內(nèi)容和作用，分為工作會(huì)議紀(jì)要和協(xié)商交流性會(huì)議紀(jì)要兩種。實(shí)例會(huì)議紀(jì)要： 會(huì)議紀(jì)要是用于記載、傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)，具有紀(jì)實(shí)