1、西部的雄心一個城市和她的理想1大成都城市發展戰略轉型策劃綱要 王志綱工作室 二三年七月2俯瞰成都3欲策劃成都必先了解中國城市經濟格局4城鎮化中國現行的重要國策之一納瑟姆曲線城市化水平在30%至70%之間，是城市化快速發展的時期納瑟姆曲線 5城鎮化中國現行的重要國策之一城鎮化已經成為了中國現行重要國策之一：從根本上解決“三農”問題；擴大內需，促進國民經濟增長；促進中國經濟的穩定和整體均衡發展。6在這個大背景下，中國城市格局正在重新洗牌。城鎮化中國現行的重要國策之一城市經營中國每個城市領導面前的必答題7城市經營支撐體系示意圖國際經濟走勢國家格局區域經濟體系目標、方向城市人文城市資源核心競爭力可持續

2、發展能力 城市產業城市環境城市定位功能定位、產業定位、文化定位、其他定位空間戰略產業戰略文化戰略其他戰略城市規劃城市產業規劃城市形象設計其他規劃8中國城市經濟發展格局未來十年內，在中國經濟版圖上將形成九大城市圈，包括：分布于東南部沿海地區的：京津唐、長三角、珠三角、遼寧、山東、吉黑 六大城市圈；分布于長江流域經濟帶上的成渝、大武漢、蘇西皖南 三大城市圈；9中國城市經濟發展格局圖目前能稱得上“城市圈”的地區只有三個：京津唐城市圈、長三角城市圈、珠三角城市圈 。這三個城市圈，是中國城市化進程中起步最早、發展最成熟、最具規?；牡貐^，在相當長時期內，仍將擔負中國城市化領頭羊的角色。10中國經濟張弓搭

3、箭三大城市經濟圈已經為中國的經濟形成了堅固的基礎，猶如一支長弓，而長江流域經濟帶則猶如一支利箭，張弓搭箭，確定了中國經濟整體均衡發展的格局。11中國城市經濟發展格局圖京津唐城市圈長三角城市圈珠三角城市圈？長江流域經濟帶西部的致動點、發力點“1”在哪里？中國經濟張弓搭箭12中國經濟張弓搭箭縱觀整個中國經濟格局，東南沿海地區新城市經濟圈的形成只是錦上添花。中國要實現整體均衡發展，關鍵在中西部的崛起，在于城市特別是大規模城市經濟圈的拉動，這無疑于雪中送炭。在這個引弦蓄勢的格局上，幅員廣袤、發展滯后的西部亟需中心城市作為發力點！13中國城市經濟的新格局呼之欲出3+114中國城市經濟的新格局呼之欲出“3

4、+1”格局的“1”，只可能出現在西部！這是歷史給予的一個巨大的天時！15成渝城市圈的戰略地位在中國西部大開發的歷史背景下，成渝城市圈的戰略地位凸顯： 西部地區唯一形成城市經濟圈的區域 長江經濟帶的起點，西部城市軸的中心 北拉西北，南帶西南，東聯華中，西引西藏16成渝城市圈的戰略地位經濟發達重慶與成都的經濟總量占西部12省市區的1/4。市場潛力巨大成渝城市圈的人口總數超過6000萬，2002年的社會商品零售總額達1473億元，是西部地區最大的消費市場。地理位置優越，交通便捷 長江航運、鐵路、高速公路、航空設施相當發達，成、渝都是西部重要的交通樞紐。17成渝城市圈的戰略地位成渝城市圈在經濟總量上遠

5、大于可能形成的大武漢城市圈；在戰略地位上更強于沿海地區可能形成的遼寧、山東、吉黑、蘇西皖南四大新生城市圈。18以重慶和成都為兩極的長江上游（成渝）城市圈 最有可能成為：啟動西部大發展的龍頭取得進入“3+1”格局的入場券關于成都戰略目標的思考19問題在于成渝城市圈只具備形態松散的雛形，之間沒有形成緊密的競合關系。各自為政的格局導致：有城市群落，但沒有真正意義的城市圈！成渝城市群缺乏類似京滬穗這樣的區域中心城市！關于成都戰略目標的思考20面臨這個巨大的機遇在成渝城市圈中成都扮演的角色是什么？21成都和重慶質地迥異的雙城，現在還僅僅處于松散聯系的狀態，并沒有真正形成競合關系。成渝城市圈中的雙極22成

6、都與重慶主要數據比較（2002年）3107萬人995.66億元1641.942.1828.87億元826.45億元315.78億元1971.1億元重慶1028.48萬人全市戶籍人口702.2億元全社會固定資產投資8.4：45.6：46.0 一、二、三產業比例關系 764.9億元 第三產業增加值 758.1億元 第二產業增加值 140.2億元 第一產業增加值 1663.2億元全年國內生產總值成都綜合23城市人才資本科技區位環境文化制度政府管理開放綜合競爭力成都724266191628203122重慶621159351227413718成都與重慶城市競爭力排位比較（2002年）24重慶市與成都平原

7、經濟區對比分析 （2001年）對比指標單位重慶直轄市域范圍成都平原重慶市成都市人均GDP元564899271206514676人均社會商品零售總額元2257384457606173職工人均工資元83401037186001249325成渝論劍宏觀經濟上成都與重慶的差距在一定程度上正在縮小，重慶的工業值依然大大領先于成都，但是在居民生活水平方面，成都比整個重慶發展水平高一個臺階；城市定位上趨同性：都是“三中心兩樞紐”，重慶還多“一基地”；經濟增長動力上成都依靠內部消費需求形成經濟的持續快速增長，重慶則是依靠大規模的投資拉動經濟增長，成都與重慶相比具有更大的投入產出比； 26成渝論劍吸引力重點重慶

8、憑借工業產業鏈在外向性生產方面具有較強的吸引力，成都的出口加工起步早，憑借腹地資源和人才優勢，能吸引市場和區域性的開發資金；直接經濟腹地成都無論在經濟總量、人口總量及社會發展水平來說，都比重慶經濟腹地有很大的優勢；外向度上兩市共同存在的問題都是外向型經濟發展嚴重不足，占GDP的比重太低。27成渝論劍總體而言，從城市都市區范圍內來看，重慶在經濟總量和吸引投資等方面都強于成都；但在區域經濟一體化的今天，以成都為核心的成都平原在城市化水平、經濟實力、市場規模等方面無疑都優勝于重慶市； 從這一角度看，成都已具備了成渝城市圈中的某些競爭優勢，為成都打造經濟圈中的區域中心城市建立了基礎。 28西部雄心一個

9、人的行為選擇，取決于他的目標；一個城市應對新時代的對策，取決于它的領導人的抱負。29西部雄心欲成為“3+1”之“1”必爭西部之先欲爭西部之先必爭巴蜀之首30我們認為成都市新一屆市委市政府的戰略目標應當是：建設成渝城市圈的區域中心城市推進“3+1”格局的真正形成！西部雄心31由此，我們必須以新的戰略目標考量成都的定位。國務院（1993年）：“三中心兩樞紐”；上屆市委市政府：“西部戰略高地”目標。在這些戰略的指導下成都獲得了突飛猛進的發展 西部雄心32成都危機 當新的戰略目標浮出水面從追求“1”的龍頭地位的新視角來審視成都以下問題不得不重新慎重思考 八問成都33問題一：成都的發展應該立足于什么層面

10、、用什么眼光來進行考量？是中國，是西部，或者西南，還是巴蜀？八問成都34問題二：面對西部諸強的戰略趨同，成都如何尋找自己獨特發展之路？以前提出的戰略定位使成都的發展方向、特色模糊，淹沒于西部諸強（特別是重慶）群雄并起的競爭中，不具備唯一性、權威性和排它性。八問成都35八問成都戰略定位的趨同，還導致了城市之間經濟發展模式的同質化、城市擴張模式與競爭模式的同質化，共同爭奪有限資源，形成惡性競爭。36幾大城市提出的戰略定位比較成都西南地區的“三中心兩樞紐”（科教、商貿、金融中心，通訊、交通樞紐）；西南地區重要的中心城市；西部大開發中的戰略支撐點；西部大開發中的戰略高地；西部開發第一市。重慶建設“三中

11、心兩樞紐”（金融中心、貿易中心、科教信息中心，交通樞紐、通信樞紐）和“一基地”（現代化工業基地）；西部地區最大的工商業中心，長江上游的經濟中心；西部最大技術交易中心；國務院提出的西部物流中心之一。西安西高新成為區域性的研發中心；崛起的西部金融中心；國務院提出的西部物流中心之一。37八問成都問題三： 在成渝城市圈里，成都如何與重慶互動？ 與重慶的關系僅單純限于同質競爭層面，雙城的定位趨同，導致產業上無法形成互動和互補，互相不服氣，沒有形成真正意義上競合關系。38八問成都問題四： 成都如何發揮中心城市優勢，帶動周邊中小城市發展，推進成都平原城市經濟圈的形成？“大成都”西部最有可能出現的平原城市經濟

12、群。但成都未能發揮自身的規模優勢和中心城市幅射力，有效整合周邊中小城市的經濟資源，形成區域分工協作體系，反而與這些城市也形成了同質化的競爭。39八問成都問題五： “成都要跨越”，只靠“工業挑大梁”、“帶一促三”就能使成都超越同構競爭，脫穎而出？在傳統制造競爭中，重慶基礎雄厚，先拔頭籌，占領了西部第二產業的制高點。成都要想在工業規模上取得超越性的競爭優勢，不僅代價高昂，而且短期內難以實現 。成都市支柱產業不明顯，拳頭產品不突出。產業經濟分散，未能把握新型現代產業的發展態勢，充分挖掘自己的稀缺資源，打造核心的競爭優勢，形成獨具特色的競爭優勢和產業特色。40八問成都在單一工業化這條路上走下去，成都將

13、長期局限于與西部諸強，特別是重慶的競爭中無法超越，即使在未來規模上可能取得一定的優勢，也難以成為區域經濟的領跑者，更惶論領導西部諸強與中部、甚至東部群雄一爭短長。41八問成都問題六： 如何增加成都的外向度、增強商務價值，提高城市輻射集聚能力？成都經濟形態的內向度比較高，經濟的持續快速增長主要是依靠內部消費需求形成的；這使得成都相當多的產業都陷入低成本內部競爭的惡性循環之中；42八問成都問題六： 如何增加成都的外向度、增強商務價值，提高城市輻射集聚能力？ 外向度不足直接導致低商業價值。只有增加外向度，使成都的產業經濟跨入更大的市場空間，才能使成都增值。43八問成都問題七： 城市空間的既功能重疊又

14、分散，沒有明晰的產業格局指導規劃，如何適應跨越式發展的要求？成都市中心城區過于密集，多種現代服務功能重疊在一個狹小的老城區內，制約了成都作為特大中心城市對區域發展的聚合和輻射功能的發揮；44八問成都成都城市空間格局是單核模式的發展，中心區重疊了大部分城市核心功能。傳統城市風貌喪失殆盡；未能以建立產業增長極的思路指導城市規劃，產業布局各區縣各自為政；功能分散重復。新城的發展，城市體系的建立缺乏“動力引擎”，未能把真正具有“中心” 作用的城市功能釋放出來，去整合周邊城市的資源，這使西部唯一的平原城市群優勢無法發揮。45八問成都問題八： 成都的獨特優勢和比較優勢是什么？ 成都的核心競爭力是什么？ 成

15、都的可持續發展能力在那里？ 成都具有獨特的人文個性和獨有的歷史文化傳承，如何使之成為城市的經濟的發展內在驅動力？46以上問題集聚的根源就在于成 都 失 位！成都戰略失位，致使產業的發展與城市的擴張無章可循，這種狀況持續下去，不僅無法發揮成都真正的魅力和特色，勢必更進一步加劇重慶直轄后成都領導地位的淪喪與中心功能的模糊，最終將導致成都經濟地位的進一步下降。47因此，要策劃成都，我們還需要站得更高一點，看得更遠一點！ 48成都發展的天時、地利、人和成都城市發展戰略選擇49天時中國宏觀經濟環境發生根本性轉變一夜之間，中國從短缺經濟階段進入過剩經濟階段，實質是中國產業經濟結構性生產過剩的表現。這一變化

16、是顯見的，但其引起的，更深層次的變化卻意義深遠50天時中國宏觀經濟環境發生根本性轉變區域經濟增長模式悄然轉型內向型消費拉動模式外向型投資拉動模式51天時中國宏觀經濟環境發生根本性轉變投資導向悄然轉變前工業時代 投資向低成本區域集聚中工業時代 投資向產業集群區域集聚后工業時代 投資向信息集群區域集聚52天時中國宏觀經濟環境發生根本性轉變決定城市發展的動力因子悄然轉化區域需求 決定城市價值消費規模 決定經濟規模要素流通 決定城市能量聚合能力 決定城市地位特色功能 決定區域關系53區域需求決定城市價值在區域經濟一體化的今天，區域城市間的競爭關系，已轉化為互為依存、唇齒相依的聯動發展關系，城市價值和地

17、位取決于城市在區域經濟中的影響和作用，及周邊城市對它的依存度。54消費規模決定經濟規模在生產過剩、需求不足的今天，城市的經濟規模不再取決于城市的生產能力，而在于城市能聚合多大的市場需求，創造多大的消費市場。55要素流通決定城市能量城市的輻射能量主要體現于資金流、信息流、技術流、人才流、物質流等經濟要素的流動速度和流動量。56特色功能決定區域關系經濟全球化、區域一體化的浪潮下，城市功能開始分化，形成了各具特色、層次分明的區域中心、區域副中心、專業功能的城市體系。一個城市的區位、環境、資源、人文與產業方面的個性，決定了她獨特的城市功能，這又更進一步決定了她在區域經濟關系中扮演的角色。57聚合能力決

18、定城市地位城市的領導地位首先取決于它的經濟影響力。城市地位更多的取決于城市經濟影響力，即對外的經濟輻射和集聚能力。市場經濟的快速發展，使得政治力量在支配資源方面的比重下降。58區域中心城市的功能正在發生意義深遠的改變區域中心城市的六大功能：信息中心、集散中心、管理中心、服務中心、創新中心；生產中心，隨著經濟發展和后工業時代到來，區域中心城市的生產功能正在弱化，生產基地出現擴散和外移的趨勢。生產型制造中心 消費型服務中心總量積累 聚合輻射59城市（區域）競爭戰略轉型將是大勢所趨成都的產業結構調整已時不我待！60愛爾蘭的啟示一個跨越式發展的奇跡在上世紀70年代前，愛爾蘭還是一個以農業為主的、非常貧

19、困的國家。到80年代，愛爾蘭看到了全球數字經濟發展的前景，主動進行結構調整，新的戰略定位為發展成為一個新的信息流中心，包括保險業結算業務、北美到歐洲的電話業務、各個銀行間的清算業務以及IT、軟件科技業務等。61 愛爾蘭的啟示一個跨越式發展的奇跡大規模地發展了基礎設施，引進了最先進的網絡設備；在愛爾蘭通過了世界第一個數字簽字法規，并且降低了企業所得稅的稅率；鼓勵民營經濟的發展，特別是軟件業的發展，軟件工業基本都是“生產本地化型”。 62愛爾蘭的啟示一個跨越式發展的奇跡今天，愛爾蘭成為美國軟件公司進入歐洲市場的門戶和集散地。1998年愛爾蘭軟件出口額超過美國和印度，居世界第一位。經濟競爭力已由19

20、96年的世界排名第22位提升到1999年的第7位，超過了德國和瑞典等國。 63愛爾蘭的啟示愛爾蘭在十多年的時間內走完了其它國家150年的發展道路，一躍成為世界上相對比較發達的一個國家。它的發展歷程啟示了我們：當環境發生了變化，但跡象還不明顯的時候，如果主動地進行自我調整，順應環境的變化趨勢，走一條超常規發展之路，那么，落后也會變成先進。64瑞士的啟示上世紀初，瑞士僅是歐洲的一個農業小國，經濟落后；僅經過不到百年的工業化歷程，如今的瑞士已經成為一個高度發達的資本主義工業國，在世界經濟強國中占有重要的一席之地。瑞士的工業化發展進程時間不過百年65瑞士外向型的經濟瑞士首先以中立、穩定為名對外國資金的

21、流入持鼓勵態度，以銀行保密法、外國投資法等立法手段扶持銀行業的發展；60、70年代，在全球性經濟大蕭條后，瑞士在政策上堅持自由貿易原則，進一步提高了經濟的開放與自由程度。66瑞士外向型的經濟政府通過多種手段提高出口經濟中的高科技含量，優化外國產品進入本國市場，提高國內市場的“質量檔次”，實現了對外經濟中“以質取勝”的戰略方針，使瑞士的國際貿易成為了瑞士經濟中最重要的組成部分。67“高、精、時尚”的產業結構 瑞士經濟的 “無中生有”瑞士一直沒有發展勞動密集型產業的余地，因此企業紛紛將生產部門外移至發展中國家，利用當地豐富的生產資料和廉價勞動力“借雞下蛋”，留在國內發展的是科技含量高、高附加值的產

22、業。68“高、精、時尚”的產業結構 瑞士經濟的 “無中生有”每年，瑞士用于研發的費用在90億瑞郎，為經合組織國家投入最高的，占國內生產總值的3.02%。 研發成果產品具有鮮明的“高、精、時尚”特點， “質量取勝”和“領先世界潮流”幾乎成了瑞士精密機械、電子儀器、高檔鐘表產品的代名詞。69活躍的服務業瑞士的服務行業是國民經濟中最具活力且發展前景最為廣闊的一環，就業人數最多（98年占就業總人數的近70），創造產值最高（98年占國內生產總值約67）瑞士四大支柱產業為零售業、旅游業、金融業和工業，服務業首當其沖。70活躍的服務業金融服務業：瑞士是歐洲重要的金融中心之一，也是世界上銀行密度最高的國家；

23、旅游業：瑞士素有“花園之國”之稱，每年吸引的境外游客數量甚至超過了其總人口數，并且帶動了餐飲、旅店業等相關行業的發展； 零售業：瑞士人的消費水平屬于世界前列。71瑞士的啟示瑞士的產業結構調整啟發我們：現代服務業是促進傳統產業升級換代的催化劑和推進器，地區的核心競爭力取決于是否掌握無法復制的技術和產業架構。 誠信、穩定、時尚，服務也是生產力！72韓國的啟示韓國自20世紀60年代中期至20世紀80年代初期實施的三次產業結構調整和升級，奠定了韓國經濟騰飛和工業現代化基礎。第一次轉型20世紀60年代，韓國政府大力發展出口加工業，使輕紡工業等勞動密集型產業成為出口的主力，為韓國的資本和技術積累創造了條件

24、。73韓國的啟示第二次轉型20世紀70年代中期，石油危機和西方主要資本主義國家的經濟衰退，致使韓國將重點產業轉到資本密集型的汽車、造船、石化、鋼鐵和機械制造等產業上。第三次轉型進入20世紀80年代以后，隨著科學技術的廣泛應用和高附加值產品的出現。政府在堅持出口導向型經濟發展戰略的同時，加速勞動和資本密集型產業向技術和知識密集型產業的轉化，汽車、電子產品和半導體成為韓國主要工業。74韓國的啟示特別注重從本國的國情出發，適應世界經濟形勢發展變化的需要，抓位有利時機，及時調整經濟政策和策略。 實行以貿易為導向，以工業為基礎，以金融為后盾的三元經濟發展戰略，推進市場經濟國際化，為經濟高速發展創造了高能

25、化的結構。知識密集型產業將成為21世紀經濟發展的核心。重視發展能適應市場需求和技術變化的中小企業以及技術、情報、知識密集型產業，填補資本密集型產業的空位。75成都一個傳承千年的消費城市在計劃經濟時代，成都的“消費”被扭曲！在前工業時期，外向型投資拉動使沿海地區經濟發展一日千里，而地處西部的成都曾一度迷失！76今天，面對千載難逢的歷史機遇我們是時候問：成都向何處去？成都城市發展戰略選擇之一77地利：滿足中國人休閑饑渴的綠洲中國經濟的迅速騰飛，人們的生活水平也迅速由解決溫飽走向小康生活！中國人的休閑需求驟然增長78城鎮居民全年法定節假日114天城鎮居民全年法定節假日占全年比重1/32002年假期選

26、擇旅游休閑人數比重46.46%2000年五一假期 居民外出旅游（人次） 居民外出旅游消費（人民幣）4600萬181億中國人的休閑需求驟然增長79中國人的休閑需求驟然增長據世界旅游組織預測，到2020年中國旅游業總產出將占國內生產總值的8.64%；旅游消費將占總消費的6.79%；旅游投資將占投資總額的8.16%，接近世界平均水平。 80到2015年，新技術和其它產業的發展應用，使人們可以把生命中50%的時間用于休閑，中國將成為全球休閑的第四大消費市場；在經濟產業結構中休閑產業的從業人員將占整個社會勞動力的80-85%。中國人的休閑需求驟然增長81全世界娛樂休閑業年產值4000多億美元全世界娛樂休

27、閑業年遞增速度20%西歐和日本娛樂休閑業年產值位居十大產業之內世界休閑業發展態勢美國現狀休閑占用的比例時間1/3支出1/3土地面積1/382地利：滿足中國人休閑饑渴的綠洲從世界旅游業發展規律看，現代旅游業發展勢必經歷：觀光旅游休閑旅游體驗旅游三個發展階段今天，人們不再滿足于淺嘗輒止的觀光旅游，需要更有深度的旅游方式，現代旅游已發展成為集觀光、休閑和體驗的復合需求模式。83地利：滿足中國人休閑饑渴的綠洲面對中國人的休閑饑渴，成都魅力驚艷于世：人文綠洲：擁有豐富的歷史文化資源作為背景 “揚一益二”、“天府之國”、“錦官城”高度發達繁榮的服務業： 川菜、川酒、川茶、川戲，蜀錦、蜀繡，名小吃，擺龍門陣

28、，打麻將，郊野旅游 富足、悠閑、輕松的生活形態，不論貧富層次的人群，都能在成都找到休閑的空間。84成都魅力驚艷于世川菜行業地位快速提升，以成為與粵菜并駕齊驅的主流菜系，并成為中國餐飲走向世界的先行者；為創新為本、以文化為魂、是川菜的生命力所在；譚魚頭、皇城老媽、巴國布衣等新派川菜，在連鎖經營走向全國市場的同時，已成為四川的名片。85成都魅力驚艷于世茶館以仿古式的順興老茶館、西洋風格的圣陶沙茶樓、生態式的易園茶社為代表的成都茶館，堪稱全國之最。順興老茶館中的浮雕展現了濃郁的巴蜀風情，也展示了高超的雕刻藝術86成都魅力驚艷于世房地產芙蓉古城、清華坊、春天花園、陽光體育城、青城山度假系列，已成為具有

29、不讓深廣，領先全國的杰出水平；87地利：滿足中國人休閑饑渴的綠洲面對中國人的休閑饑渴，成都魅力驚艷于世： 自然綠洲：窮山惡水中的一片綠洲旅游資源豐富氣候怡人生態資源保護良好88成都豐富的旅游資源、保護良好的生態資源，已為休閑旅游業創造了極佳的基礎89成都魅力驚艷于世當城市經濟高度繁榮，人們在事業成功的追求中更渴求生活夢想的時候，成都極富休閑個性的生活形態，成為倦游思歸的城市人夢寐以求的“心靈桑拿”。90成都魅力驚艷于世成都中國生命質量最佳的城市；少不入川，成為成都的金字招牌；好逸，成為品味；休閑，成為時尚。91地利：滿足中國人休閑饑渴的綠洲面對休閑市場的驟然增長，杭州先聲奪人 休閑之都、住在杭

30、州從“杭州就是西湖”的“小杭州、舊杭州”，擴張成以蕭山和余杭為兩翼，沿江和跨江發展，打造“中國的杭州、世界的杭州”。提出“游在杭州，學在杭州，住在杭州，創業在杭州” 。 92地利：滿足中國人休閑饑渴的綠洲休閑之都、住在杭州杭州將舉辦2006世界休閑博覽會和世界休閑大會及相關會展活動；以研究休閑經濟等為宗旨的中國休閑研究會在杭州成立；投資20億元、占地數千畝的世界休閑博覽園在杭州奠基；涌現出像之江國家旅游度假區、宋城、杭州樂園、未來世界等一大批民營休閑、娛樂主題公園。93地利：滿足中國人休閑饑渴的綠洲我們看到：目前成都的定位、產業、形象都在回避“休閑”的 特征，而這無非出于以下的考慮：“休閑”的

31、題材不利于提倡積極向上的城市精神，可能會令城市居民更加“好逸惡勞”；杭州在“休閑”的提法上已經先聲奪人。94但是，如果一味地回避這個問題如何能發揮城市最寶貴的資源優勢？中國巨大的休閑市場需求完全可以容納兩個甚至多個休閑城市與杭州相比成都的休閑更具獨樹一幟的特色95面對中國人的休閑饑渴面對杭州的先聲奪人成都是回避，還是爭鋒？成都城市發展戰略選擇之二96人和：西部產業經濟的饑渴傳統工業向現代化工業升級換代需要知識經濟服務平臺產品（商品）要走出西部，走向世界需要會展經濟提供舞臺資源、產品的流通需要區域交通樞紐和商業平臺的支持97人和：西部產業經濟的饑渴東部的資金、技術、產業向西部轉移需要“二傳手”西

32、部豐富的資源要展示于世人 需要窗口和門戶98人和：長袖善舞的成都人面對西部產業經濟的饑渴，我們必須重新認識成都人99人和：長袖善舞的成都人在成都與其他城市競相發展工業經濟的時代，成都人劣勢盡顯：熱衷投機、熱衷務虛、熱衷短期行為，缺乏實業心態和實干精神；悠閑懶散、好逸惡勞、效率低下，缺乏為大企業發展所必需的大批量產業技術工人；盆地意識強，易滿足、易自得、小富即安，缺乏遠大目標和做恒產的恒心，難以產生大企業家。100人和：長袖善舞的成都人當成都著力打造“西部之心”，服務于其他城市的時候，成都人的特長凸現：善于經營勇于創新優于生活長于兼容勤于服務敏于時尚嫻于文化精于品味101人和：長袖善舞的成都人設

33、計以全國三大畫系之一的四川美院為搖籃的成都設計、廣告、裝飾、裝修業，在全國具有不可忽視的影響力。如2000年全國營業收入前100名專項設計企業排名中，西部地區僅有12家，其中四川的企業有6家，但成都占了4家，營業收入合計達1.66億元。相比之下，重慶1家（營業收入0.56億元），無論是企業數量還是營業金額，都遠落后于成都。102人和：長袖善舞的成都人傳媒以成都商報、華西都市報為兩大龍頭的成都傳媒業蓬勃發展，使成都成為繼北京、上海、廣州之后，中國第四個輿論中心和傳播平臺。103人和：長袖善舞的成都人會展成都會展業已處于西部領先地位，成為成都對外交流的一個重要平臺。2002年，僅成都國際會展中心舉

34、辦的全國性和國際性展覽達50個以上，會展數量以及影響力度均遠遠超過西部其他城市。長袖善舞的成都人能把“糖酒節”辦得一屆比一屆有聲有色104人和：長袖善舞的成都人廣告作為各行業的展示平臺和晴雨表廣告業，成都在廣告投放、發布等方面僅次于北京、上海、廣州等大城市，領先于西部其他城市。西部主要城市報紙、雜志廣告量比較表 （2002年1-10月）全國排名城市廣告額（億元）增長率（%）比重（占全國的%）7成都12.0134.533.2210重慶10.1934.492.7415西安7.4869.902.01105人和：長袖善舞的成都人商業成都人不僅善于經營，也敢于消費。成都的商品零售總額、人均汽車擁有量在西

35、部乃至全國都處于領先地位。社會消費品零售額（億元） 金融機構貸款余額（億元）城鎮居民人均可支配收入（元）居民消費價格指數（%）成都314.252405.003639 102.5 貴陽58.20641.02348698.7昆明114.903487102.3西安181.141727.09335697.5蘭州80.35853.942865100.7西寧24.32393.63293499.8106人和：長袖善舞的成都人有什么樣的人群，就有什么樣的消費，就有什么樣的供應，也就有什么樣的產業。就如：上海女人的挑剔與上海男人的精細創造了近百年來“上海貨”的質量。浙江各地區蓬勃發展的特色產業，與其歷史傳承和獨

36、具特色的人文精神一脈相承，如義烏的小商品、金華的小五金、東陽的建筑業、溫州的前店后廠等等。107成都人文精神中最寶貴的優勢，是成都人最重要的核心競爭能力，同時也是西部城市最缺乏的人文資源。人 城市之本離開人的個性，城市魅力將無從談起！108人和：長袖善舞的成都人意大利人 一個與成都人同樣苛求品味、慵懶悠閑的民族，千百年來，歐洲皇室和貴族世家對精致工藝品的追求，培養了意大利人卓越的手工藝制造業。意大利人充分發揮其獨特的人文優勢，創造出引領世界潮流的服裝、皮具、珠寶、家具等極富個性的特色產業，即使是汽車制造，意大利人造出的也是“法拉利”。這個案例啟發了我們：一個民族的人文精神與產業特色具有內在的關

37、聯性109面對西部產業經濟的饑渴成都，是參與城市間同質化競爭？還是發揮自己的人文優勢尋找差異化的發展之道？成都城市發展戰略選擇之三110戰略成都111西部的雄心在新的歷史發展機遇面前成都地理區位和歷史文化決定了成都無權選擇平庸她必須成為偉大，這是她的宿命112謀子不如謀勢站在全國經濟發展的高度，審視成都的產業結構和產業空間；站在推動西部經濟發展的角度，考察成都的使命和目標；站在成渝城市圈和大成都的角度，反思成都的功能和角色。113成都的發展戰略轉型在西部城市強筋健骨的成長過程中，成都要作大腦和心臟；在全國竭澤而漁的城市開發過程中，成都要作一片休閑綠洲；在與重慶投資制造業的競爭中，成都不僅要辦廠

38、，更要開“店”。114成都發展戰略轉型的必由之路打造西部之心經營魅力成都115締造真正意義的“西部之心”內涵對于中國，成都是：“3+1”第四城，新生的國家級區域經濟圈中的中心城市；中國休閑之都，人居天府；東西部信息流、人才流、資金流、技術流物資流互動流通的樞紐。116締造真正意義的“西部之心”內涵對于西部，成都是：西部金融、商貿、物流中心和交通通信樞紐；西部創新中心新技術、新信息、新觀念的誕生地，新體制的發祥地，是區域創意經濟和時尚文化的引領者；西部信息中心和產業服務平臺。117締造真正意義的“西部之心”內涵對于巴蜀，成都是：四川的政治、經濟、文化中心；成渝城市圈的服務型、消費型區域中心城市。

39、 成都打造“西部之心”，就是要強化成都的服務、“造血”、“聚合輻射”功能。118“西部之心”的產業戰略研究119產業結構決定城市發展城市經濟中的產業發展，與城市基礎及形態、功能定位，及在周邊地區乃至更大區域范圍內的地位與作用等緊密聯系；產業的發展體系、結構框架、發展重心及順序等，在一定程度上決定了城市的類型、集聚與擴散能力、輻射范圍等。 120工 業農 業建 筑 業成都產業體系現狀電子信息醫藥制造機械制造食品加工紡織服裝煙草有機化工建材工業造紙及印刷第三產業房地產業運輸業郵政服務業商貿業餐飲業金融保險業旅游業文化體育業成都產業戰略轉型抉擇一121成都產業戰略轉型抉擇一2001年，成都市全年實現

40、國內生產總值達到 1491億元，同比增長 13.1。其中，第一產業增加值133億元，第二產業增加值 676億元，第三產業增加值 682億元，三大產業比例關系為：8.9%：45.3%：45.7% 122成都產業戰略轉型抉擇一2002年成都人均GDP為16239人民幣，按目前匯率看，折合約2000美元，第三產業比重為46%左右，與20世紀80年代初的韓國和臺灣類似，基本上都處于經濟發展起飛的初期。1980年臺灣人均“國民所得”為2101美元，服務業比重為46.1；韓國20世紀80年代初人均GDP水平大致在2000美元以上。123成都產業戰略轉型抉擇一若根據聯合國2001年人類發展報告為消除各國價格

41、水平差異而提出的購買力平價（PPP）匯率來計算，中國PPP與常規匯率倍差為4.58，成都人均GDP2000美元則相當于9160美元。根據聯合國對我國購買力平價計算的人均GDP可能有所高估，并考慮成都近700萬農村人口的 實際情況，若按照兩者倍差為3.5來計算，成都人均GDP為7500美元。124成都產業戰略轉型抉擇一根據世界銀行對高、中、低收入國家（地區）分組標準，2000年人均GNP 9266美元以上為高收入國家（地區） 2996美元至9265美元為中上收入國家（地區） 756美元至2995美元為中下收入國家（地區） 755美元以下為低收入國家（地區）在我國GDP一般大于GNP約1%-2%，

42、這意味著成都屬于中上收入水平地區。125成都產業戰略轉型抉擇一結論一：成都產業結構將高度化，將邁向服務產業主導經濟的時代，產業結構的調整成為必然。126成都產業戰略轉型抉擇二成都城鎮化存在在市域范圍內不平衡、高度集中、滯后于工業化進程等問題，削弱了成都對區域經濟社會的輻射和帶動能力；以城鎮總人口來統計，2000年成都城市化水平為53.5%，總體水平較高；但中心城區、近郊區、遠郊區的城鎮化水平分別為100%、40.6%、28.8%，遠郊區的城市化發展遠落后于市區和近郊區。以戶籍非農業人口來計，2001年成都市的城市化水平為34.8%，滯后于工業化水平超過10個百分點。127成都產業戰略轉型抉擇二

43、城鄉居民收入差距繼續拉大，三農問題已成為城市經濟發展的瓶頸；2001年，城鎮居民人均可支配收入為8182元，農民人均可支配收入為3111元，二者相差2.3倍。遠郊區人口占成都總人口的40.3%，約447萬人，但城鎮總人口比重僅為28.8%。128成都產業戰略轉型抉擇二工業化水平相對較低，工業普遍存在規模不大，支柱不強，特色不優等問題，產業亟需升級換代；四大支柱產業工業總產值超過400億元，但產業集中度為15-20%，遠低于發達國家40%以上的水平。傳統工業只能暫時解決城市經濟增長的規模和總量問題，卻不能使成都擺脫區域內城市間產業“同構化”、“低度化”的同質競爭，發展成為真正意義的“西部之心”。

44、 129成都產業戰略轉型抉擇二城鎮化是解放和推動生產力，促進成都現代化進程的必由之路；工業化是解決三農問題、推進城市化進程的有效途徑；工業為服務業和城市的持續發展提供基礎，是成都經濟發展的“定海神針”。130成都產業戰略轉型抉擇二結論二：在相當長的一段時期內，成都需在大力推動城鎮化進程的同時，堅持走新型工業的發展道路，優化城市產業結構，發展技術密集型、無污染的產業。131成都超過50的勞動力需求來自服務業，所吸納就業人口比第二產業多（2001年為1.34倍），服務業已成為成都市緩解就業壓力的重要途徑 ；成都擁有西部最成熟的現代服務業體系、最大的資本市場、最發達的公路網絡 。成都產業戰略轉型抉擇

45、三132成都產業戰略轉型抉擇三服務業可分為：傳統服務業，包括物流、商業零售批發和餐飲、交通運輸、物資供銷和倉儲等部門；現代服務業，包括信息、金融、保險、會計、咨詢、法律服務、公用事業、居民服務、旅游和各類技術服務，及教育培訓、文化、媒體、科研，生活福利等部門 。133服務業的發展是引導、提升城市轉型的催化劑，是強化城市“聚合輻射”功能的重要載體，是城市推進工業化進程的重要保障，它將會隨著城市現代化程度的提高顯得越來越重要。區域中心城市具有生產、集散、管理、服務、創新等中心功能，現代服務業提供了除生產外的其余五大功能。成都產業戰略轉型抉擇三134結論三：在成都打造西部之心的過程中，服務業是支撐性

46、戰略產業，它是提升、優化西部之心的重點戰略部署。成都產業戰略轉型抉擇三135成都產業戰略轉型城市發展要工業化、城鎮化 、現代化三者并重。城市發展工業服務業城鎮化推動提升推動推動提升提升136成都產業發展應揚長避短傳統的木桶理論認為補“短板”是解決問題的關鍵，新“木桶”法則認為，市場經濟是一種分工合作、資源整合的經濟，如果能把原有的長板做得更長，做到極致，使其成為絕對的優勢，并且依此長度，到市場上去尋找短缺的其它長板，通過優勢組合，組成一個新木桶，將取得更大的效益。 成都要揚長避短，就必須大力發展服務業，尋求適合第三產業發展的新產業構架體系。137傳統產業分類方法的局限性 傳統的三次產業劃分方法

47、，依據生產加工對象的屬性，即以是否自然物來劃分第一、二產業，其余不可分的劃歸第三產業。這種產業劃分方法僅適用于以工業化為主導的發展階段，在新經濟形勢下，這種產業分類方法已捉襟見肘。 138新型產業分類根據生產對象和內容的形態，產業的要素可分為：物質和信息，其中物質以原子為單位；信息以比特（bit）為單位。由此可將整個產業體系分為三部分，即“內容產業、物質產業、位置產業”。139新型產業分類內容產業以信息加工為主的部門，包括農業、制造業、建筑業中的規劃設計、經營決策、營銷策劃、品牌商標塑造及注冊、R&D、專利申請、技術推廣與服務、財務管理與審計、法律文件起草及實施、企業理念及文化等部門。物質產業

48、以原子加工為主、提供物質產品，包括原農業、制造業、建筑業中以生產加工為主的部門。140新型產業分類位置產業是由信息流帶動的物質流，介于以上兩個產業之間，以比特和原子綜合位移為主動權的產業部門。如生產資料與產品運輸、勞動力遷移、技術成果轉讓、資金轉移等。 新產業分類內部架構：內容產業是新型產業體系的靈魂；位置產業是新型產業體系的骨骼；物質產業是新型產業體系的基礎。141新型產業分類的戰略意義優化物質產業，迅速提高城市GDP，提升城市經濟能級；強化內容產業，提供信息服務，拓展產業發展的新空間，擴大消費空間和市場輻射范圍完善位置產業，建造資源集聚、配置、擴散的要素整合、重組、放大平臺，提高城市的外向

49、度，促進中心樞紐經濟要素流通，提高城市開放度和凝聚力。142成都新產業格局物質產業位置產業內容產業農業傳統農產品生產和加工農產品運輸、倉儲以及銷售中的物流部分產品的規劃設計、經營決策、營銷策劃、品牌商標塑造及注冊、R&D、專利申請、技術推廣與服務、財務管理與審計、法律文件起草及實施、企業理念及文化、維修服務等制造業汽車、機械、電子信息、化工、精密儀器、食品、造紙、紡織等生產制造，提供物質產品的部分工業制品運輸、倉儲以及銷售中的物流部分建筑業以建造為主的部分建筑材料運輸、倉儲同上第三產業餐飲業中以制作食品為主的部分交通運輸與倉儲業，以及郵電通信業中的以信息基礎設施為主的信息傳遞部分、批發和零售中

50、的貨物傳送部分等金融保險、社會服務、信息咨詢業、衛生體育與社會福利事業、教育文化與傳媒業、科學研究和綜合技術服務業、國家政黨機關與社會團體等，以及郵電通信業中的信息內容部分、批發和零售中的商流部分等143成都新產業格局由新產業格局可知，“西部之心”的主要功能主要體現于位置和內容產業之中；打造“西部之心”強調的是把產業體系的“靈魂”和“骨骼”做強做大，與發展工業并不矛盾；四大支柱產業是成都經濟發展的強項，仍需繼續強化發展。144西部之心產業發展戰略在優化提升物質產業的基礎上，把內容、位置產業視為成都的戰略產業，予以重點扶持；完善服務業發展，重點發展現代服務業，打造“西部之心”的戰略產業。145西

51、部之心產業發展戰略工業發展思路：引進大型工業項目，把工業規模做大，重點扶持資本、技術密集型工業；做強支柱工業，做優特色工業；鼓勵民營企業發展概念工業，促進內容、位置產業的發展，形成西部民營經濟發育的沃土；疏散低價值、勞動密集型、污染型的生產制造企業 146西部之心產業發展戰略概念工業：工業生產制造過程中產品的規劃設計、經營決策、營銷策劃、品牌商標塑造及注冊、R&D、專利申請、核心技術與服務等。如IBM、耐克等，產品的研發、設計等核心專利、技術及“銷售服務”網絡由總部掌握，產品的生產和制造則授權其他廠家負責，從而相應減少產品生產成本。147西部之心產業發展戰略服務業發展思路服務業發展重點：現代服

52、務業娛樂商務服務信息服務生活服務金融商業物流健康休閑居住“西部之心”核心功能知識會展研發應用服務旅游文體148西部之心核心產業關系分析現代服務業關聯性和互動性商務信息生活會展業知識產業金融/商業/物流休閑/居住/服務149西部之心產業發展戰略發展漸趨成熟或政府已著手部署的服務業：商務服務業：金融、商業、物流等生活服務業：包括居住、健康等關聯性強、外向度高、附加值大、仍有提升空間、未來應重點發展的服務業：休閑產業會展業知識型產業150發展西部之心核心產業戰略意義知識型產業是孵化器休閑產業是聚合劑會展業是輻射器 強化三大核心產業，是成都發展成為具有絕對意義的區域中心城市的關鍵。151發展西部之心核

53、心產業戰略意義對內可以強化成都綜合經濟功能、優化原有產業結構，提升城市產業競爭力；對外可以擴大成都的“輻射聚合”空間，推動大成都平原城市經濟圈的發展；152發展西部之心核心產業戰略意義突出服務功能，推動“成渝雙子星座”互動競合、“雙星并耀”局面形成：重慶的制造業發展提供速度越快，對“西部之心”的需求就越大；有利于最終形成聚焦西部乃至全國的經濟優勢和強大的經濟輻射能量的區域中心城市。153休閑產業打造國家級休閑天府從歷史的角度看，城市的產生和發展主要依賴于制造加工業的繁榮。然而，今天城市的經濟模式已經開始轉向并依賴于休閑活動的興旺發達。城市經濟的良性循環也越來越依賴于休閑要求的實現。154為什么

54、是休閑？ 休閑是哲學和科學誕生的基本條件之一。 休閑才是一切事物環繞的中心。 亞里士多德 政治學155為什么是休閑？休閑（Leisure）是指人從一切工作（職業工作、家務勞作等）緊張狀態中超脫出來，以自己喜歡的、感到有價值的方式，去休息、放松和消遣，包括積極地、自發地參加社會活動和自由地安排個人生活的狀態。它的本質就是從事一切工作以外的恢復身心、發展自我、充實精神的生活體驗。156什么是休閑產業？休閑產業是指與人的休閑生活、休閑行為、休閑需求（物質的與精神的）密切相關的產業領域，不僅包括物質產品的生產，而且也為人的文化精神生活的追求提供保障 。157休閑產業構成打造國家級休閑天府休閑產業主體是

55、指由旅游業、娛樂業、文化產業、體育產業和其他服務業復合所構成的經濟形態和產業系統。休閑產業其他服務型行業 體 育娛 樂 文 化 旅 游 158什么是休閑產業？休閑空閑休閑不是無所事事，而是人的一種理想和追求。休閑業旅游業休閑具有人文性、文化性、社會性、創造性等特點，其復合滲透性使其成為人們日常生活不可分割的一部分，起的是面的效應，而旅游只能影響點和線。159休閑生活與休閑產業休閑生活催生了一個城市的休閑特色：濃郁的休閑氣氛繁榮休閑商業豐富的休閑服務業多姿多彩的休閑娛樂業有休閑生活，才可能有休閑產業。160休閑生活與休閑產業成都的休閑兩面性：休閑所延伸出來的精致、閑適、優雅的生活環境和氛圍，增添

56、了城市的魅力；固有的閑散、好逸惡勞、小富即安等負面因素，使人們沉湎于麻將、龍門陣等低層次的休閑形態。161休閑生活與休閑產業休閑產業的崛起，對休閑行為具有提升、引導性作用，促使休閑行為從盲目、消極的狀態轉變為追求生活夢想的目的性消費，使休閑不僅具有更強的生活價值，還催生了休閑更大的經濟價值。162休閑的觀念與經濟效益“工作是手段，休閑是目的”已成為現代都市人的普遍觀點，隨著休閑消費需求增長迅速，休閑市場經濟效益日益增大。163成都休閑產業戰略一個城市的氣質和文化精神，是其最寶貴的精神財富和核心競爭力。任何剛性的政策和手段可能壓抑之，扭曲之，但不可能強制改變之。 成都的氣質就是休閑，休閑是成都最

57、大的資源優勢、最獨特的魅力和個性。164成都休閑產業戰略因此，成都應成為人們心中的“后花園”，成為所有的人都樂意、盼望、不得不到此實現自己許許多多的生活夢想的休閑城市。165成都休閑產業戰略如果因為擔心人們的“過度休閑”，放棄了休閑產業的發展，無異于倒洗澡水時，把正在洗澡的孩子一起倒了。關鍵在于如何把成都人內向型，低價值，自發自為，卡拉OK式的休閑行為，引導提升轉化成為外向型，高價值，高品味，服務世界的休閑經濟。這一點，成都人已經開始了。166成都休閑產業戰略在方今休閑大趨勢下，政府應因勢利導：正其名，順其言創造休閑產業良性發展空間 辨其行，導其為引導更有價值的休閑生活扶其業，成其果給予積極扶

58、持的產業政策揚其名，垂其范樹立休閑新形象，廣闊市場異其質，升其值引入外來休閑企業和消費167會展業構成打造國家級會展之都會展業是會議和展覽的總稱，包括舉辦各類專業會議、博覽交易活動、文化體育、經濟、科學技術交流等各類會展活動。 168會展業構成打造國家級會展之都會 展 業展 覽 會 議研討型會議交際型會議決策型會議競 賽表 演交 易博 覽169成都會展業發展前景 會展活動選址時除考慮會館設施、交通條件、服務水準等要素外，還會考慮：地區魅力，是否能吸引人們欣然前往地區行業構成，是否提供可資考察的行業資源地區關注度，是否具有成為輿論熱點的話題地區信息聚散能力，是否具備“獲取傳遞”最新信息的條件17

59、0成都會展業發展前景成都會展發展漸趨成熟，同時還具有： 城市魅力獨特 行業題材豐富 媒體傳播領先 物質、信息聚散迅捷在西部大開發的大趨勢下，成都完全具備發展成為國家級會展之都的優先條件。171知識型產業打造西部知識之城“知識產業”一詞最早出現于1962年，1996年經濟合作與發展組織（OECD）將知識經濟界定為直接建立在知識和信息的生產、分配和使用之上的經濟。知識產業是指具有較為密集的技術和人力資源投入的部門，包括制造業中的高技術產業和服務業中的通信業、金融、保險、房地產、商務活動和社區服務等。172知識型產業打造西部知識之城知識型產業是知識產業的一個分支，是以知識資源為主導要素，高附加值、低

60、有形資產投入的產業類型。173成都知識型產業構成知識型產 業個性化知識型產業 一般化知識型產業 傳統服裝服飾、食品加工、室內裝修、鉆石加工、藝術品等產業被賦予更多知識含量和文化內容，成為新型知識產業R&D產業文化傳媒教育培訓知識生產業知識應用業 知識傳播業 設計產業軟件產業 咨詢產業174突破成都175打造“西部之心”的三大基本策略策略一：新產業策略新產業策略：三大產業都具有以下特點：跨行業、復合度廣關聯性強適于民營經濟、中小企業的成長附加價值高外向度高起步積累期較長176打造“西部之心”的三大基本策略策略一：新產業策略新產業策略：管理創新外力驅動政策傾斜民營為主177打造“西部之心”的三大基