1、國家2015年創業(chungy)政策解讀黑龍江農墾(nn kn)職業學院創業教育中心曲秀琴電話二十六頁國家(guji)層面的最新政策 政策1：國務院關于進一步做好新形勢下就業(ji y)創業工作的意見（國發201523號）其中包括三大項27小項內容，內容涉及到共二十六頁國家(guji)層面的最新政策一、深入實施就業優先戰略 （一）堅持擴大就業發展戰略。（二）發展吸納就業能力強的產業。（三）發揮(fhu)小微企業就業主渠道作用。（四）積極預防和有效調控失業風險。 共二十六頁國家(guji)層面的最新政策二、積極(jj)推進創業帶動就業（五）營造寬松便捷的準入環境。（六

2、）培育創業創新公共平臺。 （七）拓寬創業投融資渠道。（八）支持創業擔保貸款發展。 （九）加大減稅降費力度。 （十）調動科研人員創業積極性。（十一）鼓勵農村勞動力創業。（十二）營造大眾創業良好氛圍。 共二十六頁國家(guji)層面的最新政策三、統籌推進高校畢業生等重點群體就業 （十三）鼓勵高校畢業生多渠道就業。 （十四）加強對困難人員的就業援助。 （十五）推進農村勞動力轉移就業。 （十六）促進退役軍人就業。 （十七）強化公共就業創業服務(fw)。 （十八）加快公共就業服務信息化。 （十九）加強人力資源市場建設。 （二十）加強職業培訓和創業培訓。 共二十六頁（二十一）建立健全失業保險（二十二）完善

3、(wnshn)失業登記辦法。（二十三）健全協調機制。（二十四）落實目標責任制。 （二十五）保障資金投入。 （二十六）建立健全就業創業統計監測體系。 （二十七）注重輿論引導。 共二十六頁國家(guji)層面的最新政策營造寬松便捷的準入環境。 深化商事制度改革，進一步落實注冊資本登記制度改革，堅決推行工商營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證“三證合一”，年內出臺推進“三證合一”登記制度改革意見和統一社會信用代碼方案，實現“一照一碼”。調動科研人員創業積極性。 探索高校、科研院所等事業單位專業技術人員在職創業、離崗創業有關政策。對于離崗創業的，經原單位同意，可在3年內保留人事關系，與原單位其他在崗人

4、員同等享有參加職稱評聘、崗位(gng wi)等級晉升和社會保險等方面的權利。原單位應當根據專業技術人員創業的實際情況，與其簽訂或變更聘用合同，明確權利義務。共二十六頁國家(guji)層面的最新政策 加強職業培訓和創業培訓。 順應產業結構(jigu)邁向中高端水平、緩解就業結構(jigu)性矛盾的需求，優化高校學科專業結構(jigu)，加快發展現代職業教育，大規模開展職業培訓，加大創業培訓力度。利用各類創業培訓資源，開發針對不同創業群體、創業活動不同階段特點的創業培訓項目，把創新創業課程納入國民教育體系。共二十六頁黑龍江省扶持(fch)創業的政策政策1：黑龍江省人民政府印發黑龍江省人民政府關于(

5、guny)促進大學生創新創業的若干意見黑政發201516號共二十六頁黑龍江省扶持創業(chungy)的政策意見共八部分，分別為啟發大學生創新創業意愿、幫助大學生提升創新創業能力、降低大學生創業準入門檻、提供大學生創業場所、加大資金扶持力度、完善融資擔保體系、實施稅費減免等優惠政策和為大學生創業提供公共服務。一、享受政策的對象為所有大學生：各類高校在校生、畢業五年內的各類高校畢業生，出國（境）留學(li xu)回國人員共二十六頁黑龍江省扶持創業(chungy)的政策二、創業門檻低1、小額擔保貸款取消戶籍證明2、辦理稅收取消高校畢業生自主創業證3、取消提交和審查驗資報告，允許“一照多址，一址多照”

6、4、7月1日起，在全省實行工商營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證、社會保險登記證“四證合一”登記(dngj)制度。共二十六頁黑龍江省扶持創業(chungy)的政策三、創業資金來源 1、省級財政每年投入(tur)2個億2、每年安排1億創業種子基金3、每年安排3000萬元用于支持全省科技企業孵化器為大學生創新創業辟建孵化基地4、高校每年從教學經費中安排一定比例的資金，作為創新創業教育專項，全省里每年安排資金總額不低于2億元。5、鼓勵引導各類投資基金對大學生創業項目給予重點投資傾斜6、再擔保機構為民融融資擔保機構開展大學生創新創業小額擔保貸款提供再擔保一般額度為每名學生10萬元，合伙企業每人10元

7、。共二十六頁黑龍江省(hi ln jin shn)扶持創業的政策四、高校創新創業教學改革方向明確1、全面納入人才培養方案，創新創業課程體系要加強完善，配齊配強專兼職教師隊伍2、建立創新創業學分積累與轉換(zhunhun)制度。3、大學生可休學創業。學籍可保留八年(研究生除外)；4、優先支持參與創業的大學生轉入相關專業學習。5、開展創新創業主題教育活動，并將省情和相關政策納入活動中。共二十六頁黑龍江省扶持(fch)創業的政策五、創業服務全面1、各高校要為有創業意愿和培訓需求的大學生免費提供專業培訓。2、建立大學生創業示范基地和職業院校實訓基地。三年內建設省級大學生創業基地1000個。3、建立黑龍

8、江省大學生創新創業網站4、將就業創業證委托給高校創業指導中心(zhngxn)免費發放5、建立大學生創業項目資源庫共二十六頁黑龍江省扶持創業(chungy)的政策6、各級政府清理出來的非辦公類用房優先用于科技園、孵化器和政府主導新建的科技園、孵化器，并留出一定空間用于大學生創新創業。7、稅收減免政策清晰大學生創辦小微企業月銷售額（或營業額）不超過3萬元的增值稅小規模納稅人和營業稅納稅人，免征增值稅和營業稅；3年內按每戶每年9600元為限額，依次扣減其當年實際(shj)應繳納的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅；符合條件的給予按20的稅率征收企業所得稅，年應納稅所得額低于

9、20萬元（含20萬元）的按20%稅率繳納企業所得稅的基礎上，其所得按50%計入應納稅所得額。共二十六頁黑龍江省扶持(fch)創業的政策政策2：工信部下發關于做好推動大眾創業萬眾(wnzhng)創新工作的通知工信部企業2015167號 目標：聚焦政策、完善機制、集聚資源，以營造有利于大眾創業、萬眾創新的良好生態環境 共二十六頁黑龍江省扶持創業(chungy)的政策一、全面推動政策落實。 要采取有效措施，積極配合有關部門加大力度落實好國務院關于進一步支持小型微型企業健康發展的意見（國發201214號）國務院關于扶持小型微型企業健康發展的意見（國發201452號）、國務院關于進一步做好新形勢下就業(

10、ji y)創業工作的意見（國發201523號）國務院辦公廳關于發展眾創空間推進大眾創新創業的指導意見（國辦發20159號）等文件 打通政策落實“最后一公里”，確保各項優惠政策真正惠及廣大中小微企業。共二十六頁黑龍江省(hi ln jin shn)扶持創業的政策二、加快創業基地建設。 要充分利用經批準的各類工業園區或閑置廠房、樓宇等建設創業基地，完善公共服務設施，提高服務質量，切實緩解創業場地難、創業成本高等問題。鼓勵有條件的創業基地積極構建低成本、便利化、全要素、開放式的眾創空間。要按照工業和信息化部國家小型(xioxng)微型企業創業示范基地建設管理辦法(工信部企業2015110號)要求，加

11、強省級創業示范基地建設和認定管理，并在此基礎上培育一批基礎設施完備、服務功能齊全、服務業績突出、社會公信度高、示范帶動作用強的國家小型(xioxng)微型企業創業示范基地，為廣大創新創業者提供良好的工作空間、網絡空間、社交空間和資源共享空間。要積極與相關部門共同做好小微企業創業創新基地城市示范工作。共二十六頁黑龍江省扶持(fch)創業的政策三、完善中小企業服務體系。 要以國家中小企業公共服務示范平臺和中小企業公共服務平臺網絡(wnglu)建設為重點，進一步完善中小企業服務體系。發揮示范平臺服務質量好、帶動作用強、公信力高和平臺網絡(wnglu)覆蓋廣、觸角長，以及貼近企業、了解需求的優勢，帶動

12、社會服務資源，創新服務模式，拓寬服務領域，提高服務效率，為中小企業提供找得著、用得起、有保障的創業創新服務。要積極完善和推廣中小企業服務券制度，支持服務機構和公共服務平臺為創業創新企業提供免費或低收費服務。共二十六頁黑龍江省扶持創業(chungy)的政策四、加強投融資服務。 全面貫徹落實國務院關于緩解中小企業融資難、融資成本高系列文件要求，繼續深化工業和信息化部與交通、建設、農業銀行簽署的中小企業金融服務戰略合作協議，加強與金融部門協同配合，繼續開展與所在地銀行業分支機構的合作，創新政銀合作模式，務實幫助小微企業提高獲得信貸支持的能力。加強中小企業信用擔保體系建設，引導擔保機構為創業創新企業提

13、供融資擔保服務。推進中小企業擔保貸款保證保險工作。鼓勵有條件的地區加快建立中小企業發展基金，引導創業投資、風險投資更多地向創業創新企業投資，滿足創業初期、早中期創新型企業融資需求(xqi)。鼓勵發展投貸聯動、知識產權質押等融資新模式，支持互聯網金融機構、股權眾籌融資平臺規范發展，不斷增強對創業創新企業的融資支持。共二十六頁黑龍江省(hi ln jin shn)扶持創業的政策五、強化創業創新培訓。 要利用各類創業創新培訓資源，創新培訓模式，開發針對不同創業創新群體、創業創新活動特點的創業創新培訓項目，幫助創業者提高創業創新能力和知識產權、質量品牌意識，使他們敢于創業創新、能夠創業創新。要建立健全

14、創業輔導制度，培育一批專業創業輔導師，建立一支創業輔導師資隊伍，加強創業輔導，開展貼身幫扶(bn f)，提高創業創新成功率。鼓勵有條件的地區組織軍轉民技術培訓及政策解讀，支持中小企業運用軍轉民技術創業創新發展。共二十六頁黑龍江省扶持創業(chungy)的政策六、實施“互聯網+小微企業”行動計劃。 互聯網與各行業各領域的融合，不僅能促進新技術、新產品、新業態的培育發展，也能為“雙創”提供肥沃的土壤。各地要在繼續抓好中小企業信息化推進工程和中小企業兩化融合能力提升行動的基礎上，支持引導信息服務商通過云計算、大數據(shj)和移動互聯網、物聯網等信息技術，為小微企業的財務管理、生產過程、采購與營銷、

15、質量檢驗、人力資源管理、客戶服務和物流等核心業務發展提供信息化應用服務。積極推廣電子商務在小微企業中的應用，鼓勵依托中小企業平臺網絡構建電子商務平臺。 共二十六頁黑龍江省扶持創業(chungy)的政策七、開展豐富多彩的“雙創”活動。 要積極組織開展創業創新大賽、創客大賽、創新成果和創業項目展示推介、創業大講堂、創業沙龍、創業訓練營等豐富多彩的創業創新活動，激發大眾創業、萬眾創新的激情和活力。 八、加大“雙創”的宣傳力度。 要充分利用各種媒體資源，加強創業創新政策宣傳、解讀，幫助創業者和小微企業知曉政策、用好政策。要樹立一批創業創新典型，總結推廣典型經驗，宣傳報道創業創新先進人物事跡，營造弘揚創業創新精神，寬容失敗(shbi)、勇于開拓的社會氛圍，讓大眾創業、萬眾創新蔚然成風，遍地開花。共二十六頁黑龍江省扶持創業(chungy)的政策政策3：2015年6月3日，陸昊省長拋開全省“互聯網+”工作推進會互聯網+應該加什么？怎么帶動其他產業，各行業都要結合中央有關的互聯網+行動計劃(jhu)，研究和編制自己各個領域的互聯網+計劃(jhu)。會上確定黑龍江省的互聯網+（思維、金融、旅游、農業、奶業、農機）作為黑龍江今后發展的方向定位。共二十六頁結合(jih)自己的優勢，尋找你的創業項目？共二十六頁內容摘要國家(guji)2015年創業政策解讀。5、鼓勵引導各類投資基金對大學