1、 PAGE 9云浮市房屋市政工程安全生產(chǎn)百日攻堅行動工作方案為認真貫徹落實國家住建部、省委、省政府和市委、市政府近期有關安全生產(chǎn)工作的決策部署，堅決遏制建筑施工安全生產(chǎn)事故雙上升勢頭，切實加強我市房屋市政工程施工安全監(jiān)管，根據(jù)全省房屋市政工程安全生產(chǎn)百日攻堅行動工作方案，我局決定自即日起至12月底開展全市房屋市政工程施工安全百日攻堅行動。結(jié)合我市實際，制定工作方案如下：一、總體要求全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記對廣東重要指示批示精神，堅決落實國家住建部、省委、省政府和市委、市政府關于做好近期安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署，采取有效措施進一步

2、推動企業(yè)全面落實安全生產(chǎn)主體責任，及時有效管控安全風險，全力排查治理安全隱患，依法嚴厲打擊違法違規(guī)行為，促進我市住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。二、攻堅內(nèi)容 廣東省深化房屋市政工程施工安全專項治理工作方案（粵建質(zhì)201898號）和云浮市建筑施工安全專項治理行動實施方案（云建質(zhì)安2018128號）明確的專項治理重點內(nèi)容。三、攻堅措施（一）開展安全隱患大排查大整治 各縣（市、區(qū)）、云浮新區(qū)建設行政主管部門要按照廣東省深化房屋市政工程安全專項治理工作方案和云浮市建筑施工安全專項治理行動實施方案的要求，認真部署開展安全隱患大排查大整治，強化“隱患就是事故、事故就要處理”意識，按要求掌握并填報危大

3、工程安全監(jiān)管臺賬（詳見附件1）、重大事故隱患清單（詳見附件2），督促施工企業(yè)建立項目安全隱患排查整治臺賬（由企業(yè)根據(jù)實際情況編制），將建筑施工安全監(jiān)管責任分解落實到具體崗位、具體人員，專人跟蹤、閉環(huán)處理；采取明查暗訪、突擊檢查、隨機抽查、購買服務等方式加強督導檢查；加大對事故多發(fā)、問題突出的區(qū)域、企業(yè)、項目督導力度，精心組織，強力推進，切實抓好建筑施工安全生產(chǎn)隱患排查整治。（二）實施安全生產(chǎn)許可證動態(tài)核查各縣（市、區(qū)）、云浮新區(qū)建設行政主管部門要對處于危大工程施工階段的受監(jiān)房屋市政工程項目施工總承包企業(yè)開展建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動態(tài)核查（詳見附件3），對核查發(fā)現(xiàn)不滿足安全生產(chǎn)許可證條例建筑

4、施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定等安全生產(chǎn)相關法規(guī)的，責令限期改正并依法處理；經(jīng)整改仍未達到規(guī)定安全生產(chǎn)條件的，各縣（市、區(qū)）、云浮新區(qū)建設行政主管部門應將相關違法事實、證據(jù)、筆錄及處罰建議等相關材料上報市住建局質(zhì)安科，由市住建局提請廣東省住建廳依法實施暫扣安全生產(chǎn)許可證。（三）開展建筑起重機械安全專項督查針對多發(fā)易發(fā)、引起群死群傷等事故特點，市住建局將結(jié)合第四季度質(zhì)量安全巡查開展建筑起重機械安全專項督查。抽查結(jié)果經(jīng)核實后將依法嚴處相關企業(yè)，通報并計入不良行為。（四）強化建筑市場和施工現(xiàn)場“兩場”聯(lián)動 各縣（市、區(qū)）、云浮新區(qū)建設行政主管部門在攻堅行動中要強化

5、“兩場”聯(lián)動：一是加強用工實名制檢查。檢查施工現(xiàn)場人員基本信息、培訓情況、作業(yè)考勤、工資支付、誠信記錄等用工實名制情況。二是查處違法違規(guī)市場行為。檢查總承包企業(yè)投標承諾的項目管理組成人員與現(xiàn)場實際管理人員是否一致，是否存在轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等行為。對發(fā)現(xiàn)的違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等行為的企業(yè)和個人，從嚴從重依法處理。上述兩項查處情況，計入企業(yè)不良記錄，會同其他相關部門在政府采購、工程招投標等領域積極應用企業(yè)誠信信息，實施守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒，促進相關責任主體依法誠信經(jīng)營。四、時間安排（一）動員部署階段（9月底前）：各縣（市、區(qū)）、云浮新區(qū)建設行政主管部門要研究制定百日攻堅的具體方

6、案，明確工作分工和人員安排，督促相關企業(yè)全面開展風險和隱患排查，建立項目安全隱患排查整治臺賬，落實整改措施，確保及時整改到位。（二）執(zhí)法核查階段（11月底前）：各縣（市、區(qū)）、云浮新區(qū)建設行政主管部門在企業(yè)、項目自查自糾的基礎上對本地區(qū)企業(yè)和工程項目進行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患要責令整改，并跟蹤落實，對違法違規(guī)行為依法進行處罰。其中，許可動態(tài)核查工作要求在10月底前完成。（三）總結(jié)完善階段（12月底前）：各縣（市、區(qū)）、云浮新區(qū)建設行政主管部門要開展檢查督查，確保攻堅行動成效，防止隱患問題“回潮”。我局將適時對各地開展攻堅行動的工作情況進行督查，督查結(jié)果將作為本年度各縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)責任制

7、考核有關評分的重要依據(jù)。五、工作要求（一）樹立安全責任意識，高度重視認真部署各縣（市、區(qū)）、云浮新區(qū)建設行政主管部門要深刻認識當前我市房屋市政工程安全生產(chǎn)嚴峻形勢和開展百日攻堅行動的重要性，結(jié)合本地區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)工作實際，特別是事故多發(fā)地區(qū)要結(jié)合事故發(fā)生的類別和特點，從多方面查找問題發(fā)生的原因，提出對策措施，既力求解決當前迫切問題，又立足長效機制標本兼治。在攻堅行動過程中注重提取保留檢查出的有關證據(jù)，及時落實相關執(zhí)法措施。工程各方責任主體單位，要始終把一線作業(yè)人員的生產(chǎn)安全放在首位，提高對安全生產(chǎn)重要性和隱患治理迫切性的認識，依法履行安全生產(chǎn)主體責任和監(jiān)管責任，切實加大安全生產(chǎn)投入和落實安

8、全防范措施，開展行之有效的安全生產(chǎn)宣傳教育。（二）認真開展自查督查，嚴格跟蹤整改落實在自查自糾和監(jiān)督檢查中要突出“嚴”字當頭，各企業(yè)單位對發(fā)現(xiàn)的重大問題和隱患，要按照整改責任、措施、資金、時限、預案“五到位”進行處理。不但要嚴格管理危險性較大的分部分項工程，嚴防群死群傷事故的發(fā)生，同時要通過企業(yè)安全制度建設、企業(yè)安全文化建設和日常安全制度的落實，預防一般傷亡事故的發(fā)生。各縣（市、區(qū)）、云浮新區(qū)建設行政主管部門負責同志要帶隊深入一線督促檢查，采用“四不兩直”的方式監(jiān)督抽查，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患要建檔立冊、跟蹤到底、整改到位，重大事故隱患問題要掛牌督辦。（三）加大處罰問責力度，確保攻堅行動成果各縣（

9、市、區(qū)）、云浮新區(qū)建設行政主管部門應將今年以來發(fā)生事故企業(yè)和事故多發(fā)類型或部位列為重點監(jiān)管檢查對象，加大檢查頻率。對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要堅決依法嚴厲處罰并公開通報。我局對安全生產(chǎn)監(jiān)管責任落實不到位、“零處罰”地區(qū)將予以通報，并與安全生產(chǎn)責任制考核掛鉤。對督辦后安全生產(chǎn)形勢仍無好轉(zhuǎn)的、對隱患問題應發(fā)現(xiàn)未發(fā)現(xiàn)、應整治未整治、應處罰未處罰的地區(qū)，按地方黨政領導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定的有關規(guī)定提請屬地人民政府進行問責。（四）實施臺賬清單管理，總結(jié)通報攻堅情況各縣（市、區(qū)）、云浮新區(qū)建設行政主管部門要將項目安全隱患排查整治臺賬和危大工程安全監(jiān)管臺賬、重大事故隱患清單，以及動態(tài)核查臺賬、安全生產(chǎn)違

10、法處罰臺賬等“四臺賬一清單”落實情況作為層級檢查、考核的重要內(nèi)容，通過臺賬和清單的建立，摸清底數(shù)，整改到位，確保重大隱患全部“清零”。 各縣（市、區(qū)）、云浮新區(qū)建設行政主管部門要認真做好本次攻堅行動信息的匯總報送工作，其中，危大工程安全監(jiān)管臺賬和動態(tài)核查臺賬請于10月31日前報送；重大事故隱患清單、安全生產(chǎn)違法處罰臺賬和攻堅行動工作總結(jié)請于2019年1月5日報送。附件：1、危大工程安全監(jiān)管臺賬 2、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動態(tài)核 查臺賬 3、房屋市政工程重大生產(chǎn)安全事故隱患治理掛牌督辦工作情況表聯(lián)系電話：8831572，郵箱： 附件1 市危大工程安全監(jiān)管臺賬填報單位：填報日期：序號地區(qū)工程名稱處于施工階段的開始日期結(jié)束日期符合要求是否危大工程大類常規(guī)的危大工程名稱需由專家進行論證審查的危大工程名稱存在問題處罰措施聯(lián)系人：聯(lián)系電話：附件2 市建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動態(tài)核查臺