1、第三章 工程項目施工招標教學目的和要求：1、熟悉招標、投標的概念2、熟悉招標的程序、招標人的條件、招標工程項目的條件3、掌握施工招標文件的組成內容、格式和編制(重點)4、掌握標底的含義、編制方法與審定5、了解國際招標的方式、招標程序、招標文件的內容第三章國內工程項目施工招標第一節 工程項目施工招標程序第二節 工程項目施工招標文件編制第三節 標底的編制第四節 投標文件評審及定標 知識點回顧1、招標投標概念2、招標投標性質3、招標投標范圍4、招標投標意義5、招標投標分類知識點回顧一、有關概念 1、招標投標： 是指招標人對工程建設、貨物買賣、勞務承擔等交易業務，事先公布選擇采購的條件和要求，招引他人

2、承接，若干或眾多投標人作出愿意參加業務承接競爭的意思表示，招標人按照規定的程序和辦法擇優選定中標人的活動。2、建設工程招標： 是指招標人在發包建設項目之前，公開或邀請投標人，根據招標人的意圖和要求提出報價，擇日當場開標，以便從中擇優選定中標人的一種經濟活動。3、建設工程投標： 是工程招標的對稱概念，指具有合法資格和能力的投標人根據招標條件，經過初步研究和估算，在指定期限內填寫標書，提出報價，參加競爭并爭取中標的經濟活動。 知識點回顧4、開標：是招標人在規定的地點和時間，在有投標人出席的情況下，當眾開拆標書，宣布投標人的名稱、價格和價格的有效修改等主要內容。、評標定標：是招標人按照招標文件的要求

3、，由評標委員會，對各投標人所報送的投標資料進行全面審查，擇優選定中標人。、中標（得標）：是招標人以中標通知書的形式，正式通知投標人得了標 知識點回顧二、招標投標的性質：合同法規定、招標要約邀請、投標要約、中標承諾三、招標投標的意義 形成了由市場定價的價格機制 不斷降低社會平均勞動消耗水平工程價格更加符合價值基礎公開、公平、公正的原則 知識點回顧四、建設工程招標的種類建設工程項目總承包招標建設工程勘察招標建設工程設計招標建設工程施工招標建設工程監理招標建設工程材料設備招標五、建設工程招標的方式 公開招標、邀請招標 知識點回顧公開招標：又稱無限競爭性招標：是指由招標人通過報紙、廣播、電視等大眾媒體

4、，向社會公開發布招標公告，凡對此招邀項目感興趣并符合規定條件的不特定的承包商，都可自愿參加競標的一種工程發包方式。優點：真正意義上的競爭，防止和克服壟斷；促使承包商增強競爭實；防范舞弊現象。缺點：招標費用支出大；時間長，工作量大 邀請招標：又稱有限競爭性招標或選擇性招標：是指由招標人根據自己的經驗和掌握的信息資料，以投標邀請書的方式邀請特定的承包商參加投標的一種方式。招標投標法第17條規定：“三個以上” 知識點回顧知識點回顧六、招標的范圍、強制招標的范圍招標投標法第條規定：凡在中華人民共和國境內進行下列工程建設項目，包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必

5、須進行招標。1)大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公共安全的項目；2)全部或者部分使用國有資金投資或國家融資的項目；3)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。工程建設項目招標范圍和規模標準規定第16條對必須進行招標的工程建設項目的具體范圍和規模標準制定了規定知識點回顧第4條規定：任何單位和個人不得將依法必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規避招標.工程建設項目招標范圍和規模標準規定第條規定：)施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；)重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；)勘察、設計、監理等服務的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上

6、的；)單項合同估算價低于第1、2、3項規定標準，但項目總投資在3000萬元人民幣以上的；知識點回顧、應當采用公開招標的工程范圍 工程建設項目施工招標投標辦法第11條規定： 國務院發展計劃部門確定的國家重點建設項目和各省、自治區、直轄市人民政府確定的地方重點建設項目，以及部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的工程建設項目，應當公開招標。3、可以采用邀請招標的工程范圍工程建設項目施工招標投標辦法第11條規定：1)項目技術復雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的；2)受自然地域環境限制的；3)及國家安全、國家秘密或者搶險救災，適宜招標但不宜公開招標的；4)公開招標的費用與項

7、目的價值相比，不值得的；5)法律、法規規定不宜公開招標的。注：國家重點建設項目的邀請招標，應當經國務院發展計劃部門批準； 地方重點建設項目的邀請招標，應當經各省、自治區、直轄市人民政府批準。知識點回顧4、可以不進行招標的工程范圍工程建設項目施工招標投標辦法第12條規定：1)涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災而不適宜招標的；2)屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農民工的；3)施工主要技術采用特定的專利或者專有技術的；4)工企業自建自用的工程，且該施工企業資質等級符合工程要求的；5)在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標人仍具備承包能力的；6)法律、行政法規規定的其他情形。 第一節

8、工程項目施工招標程序一、工程項目施工招標必須具備的條件招投標法第9條規定：招標項目按照國家有關規定需要履行項目審批手續的，應當先履行審批手續，取得批準。招標人應當有進行招標項目的相應資金或者資金來源已經落實，并相應在招標文件中如實載明。工程建設項目施工招標投標辦法第條對招投標應具備的條件進行了規定： 、招標人已經依法成立 、初步設計及概算應當履行審批手續的，已經批準 、招標范圍、招標方式和招標組織形式等應當履行核準手續的，已經核準 、有相應資金或資金來源已經落實 、有招標所需的設計圖紙及技術資料第一節 工程項目施工招標程序二、工程項目施工招標程序 三階段：招標準備階段、招標階段、決標階段招標準

9、備階段： 從辦理招標申請開始到發出招標廣告或邀請批準標函為止的時間段；招標階段： 也是投標人的投標階段，從發布招標廣告之日起到投標截之日的時間段；決標成交階段：從開標之日起到與中標人簽訂承包合同為止的時間段。 第一節 工程項目施工招標程序招標準備階段：1、建設項目報建 （項目立項批準文件下達后；報建備案應具備條件） 2、審查招標人資質 （是否具備招標條件；或委托招標代理）3、組建招標機構 （招標人或招標代理負責建立）4、選擇招標方式5、申請批準招標 （招標人與招標工程是否具備條件）6、準備招標文件7、編制標底 （一個工程只能有一個標底）第一節 工程項目施工招標程序招標階段：8、發布招標公告或邀

10、請書實施條例第15條；辦法第14條9、投標單位資格預審條例第17-23條；辦法第16-20條10、發售招標文件條例第16條；辦法第15條11、組織踏勘現場條例第28條；辦法第32條12、工程交底并解答問題辦法第33條13、接受投標文件辦法第31條 第一節 工程項目施工招標程序決標階段：14、開標招標投標法第34-36條條例第44條；15、評標招標投標法第37-40條條例第46-52條；16、定標招標投標法第41條條例第52-56條；17、簽訂合同招標投標法第46條條例第57條； 第二節 招標文件的組成與編制一、概念 建設工程招標文件，是建設工程招標人單方面闡述自己的招標條件和具體要求的意思表示

11、，是招標人確定、修改和解釋有關招標事項的各種書面表達形式的統稱。二、組成 建設工程招標文件是由一系列有關招標方面的說明性文件資料組成的,主要包括: 正式文本 對正式文本的解釋 對正式文本的修改 第二節 招標文件的組成與編制三、編審規則遵守法律、法規、規章和有關方針、政策的規定，符合有關貸款組織的合法要求。 真實可靠、完整統一、具體明確、誠實信用。 適當分標。 兼顧招標人和投標人雙方利益。 四、意義建設工程招標文件是投標的主要依據和信息源。 建設工程招標文件是合同簽訂的基礎。 建設工程招標文件是政府監督的對象。第二節 招標文件的組成與編制五、招標文件編制前的準備工作（一） 確定招標發包承包方式工

12、程承發包方式（首頁基本知識點的熟悉）1.按承包范圍劃分：建設全過程發包承包、階段發包承包和專項發包承包2.按承包者所處的地位劃分：總承包、分承包、獨立承包、聯合承包、直接承包3.按合同類型和計價方法分：總價合同、計量估價合同、單價合同、成本加酬金合同第二節 招標文件的組成與編制合同總價：(固定合同、可調總價) 適用于工程量不太大且有詳細全面的設計圖紙、工期較短、技術不太復雜、風險不大的項目.單價合同：（固定單價、可調單價） 適用于施工圖紙不太全面、工期較長、工程量不明確、采用標準設計的項目. 成本加酬金合同 ： 適用于需要立即開展工作的項目；新型工程項目、對工程內容及技術指標未確定的項目；風險

13、很大的項目.第二節 招標文件的組成與編制成本加酬金合同：、成本加固定酬金合同：C=Cd、成本加固定百分比酬金合同：C=Cd（p）、成本加浮動酬金合同（約定預期成本CO）（）實際成本等于預期成本：C=Cd（）實際成本低于預期成本：C=Cd（）實際成本大于預期成本：C=Cd、成本加獎罰金合同：C=Cdp1Ce p2（ Ce -Cd ）C工程造價Cd 實際成本CO 預期成本Ce 目標成本固定酬金酬金增減部分p 固定百分比p1 基本酬金百分數p2 獎罰酬金百分數第二節 招標文件的組成與編制（二）工程建設項目施工招標的組織機構招投標法第12條： 招標人有權自行選擇招標代理機構，委托其辦理招標事宜。任何單

14、位和個人不得以任何方式為招標人指定招標代理機構。 招標人具有編制招標文件和組織評標能力的，可以自行辦理招標事宜。任何單位和個人不得強制其委托招標代理機構辦理招標事宜。 依法必須進行招標的項目，招標人自行辦理招標事宜的，應當向有關行政監督部門備案。故可將組織招標劃分以下兩種情況：1.招標人自己組織招標 （須持有招標組織資質證書）2.招標人委托招標代理人代理組織招標、代為辦理招標事宜。招標代理機構應當具備招投標法第13條規定的內容條件第二節 招標文件的組成與編制（三）工程建設項目施工招標的相關審批手續招投標法第9條第1款：招標項目按照國家有關規定需要履行項目審批手續的，應當先履行審批手續，取得批準

15、。1工程報建辦理工程報建時應交驗的文件資料：立項批準文件或年度投資計劃；固定資產投資許可證建設工程規劃許可證資金證明第二節 招標文件的組成與編制2.招標備案自行辦理招標的，招標人發布招標公告或招標邀請書5日前，應向建設行政主管部門辦理招標備案，建設行政主管部門自收到備案資料之日起5個工作日內沒有異議的，招標人可以發布招標公告或投標邀請書；不具備自行招標的，責令其停止辦理招標事宜。房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標辦法第12條具體內容第二節 招標文件的組成與編制（四）工程建設項目施工招標方式的確定依據招投標法工程建設項目招標范圍和規模標準規定房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標辦法相關規定

16、，結合工程實際確定招標的方式。第二節 招標文件的組成與編制（五） 分標方案的選擇建筑法第二十四條提倡對建筑工程實行總承包，禁止將建筑工程肢解發包。 建筑工程的發包單位可以將建筑工程的勘察、設計、施工、設備采購一并發包給一個工程總承包單位，也可以將建筑工程勘察、設計、施工、設備采購的一項或者多項發包給一個工程總承包單位；但是，不得將應當由一個承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發包給幾個承包單位。工程建設項目施工招標投標辦法中規定：施工招標可以采用項目的全部工程招標、單位工程招標、特殊專業工程招標的辦法，但不得對單位工程的分部、分項工程進行招標。招投標法實施條例 第59條： 第二節 招標文件的組

17、成與編制標段劃分：1、劃分原則：分標時必須堅持不肢解工程的原則，保持工程的整體性和專業性。2、標段劃分應綜合考慮的因素招標項目的專業要求對工程造價的影響工程資金的安排情況對工程管理上的要求 第二節 招標文件的組成與編制六：招標公告和投標邀請書發編寫與發布招標公告：采用公開招標方式的招標人向所有潛在投標人發出的一種發布范圍廣泛的通告。投標邀請書：采用招標邀請方式的招標人，向三個以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定法人或者組織發出的參加投標的邀請 公開招標項目招標公告的發布在招標公告發布暫行辦法中作出了明確的規定 投標邀請書應當載明招投標法第16條的規定第二節 招標文件的組成與編制招標公告和

18、投標邀請書的內容依據招投標法、工程建設項目施工招標投標辦法第14條：招標公告或者投標邀請書應當至少載明下列內容：1.招標人的名稱和地址； 2.招標項目的內容、規模、資金來源； 3.招標項目的實施地點和工期； 4.獲取招標文件或者資格預審文件的地點和時間； 5.對招標文件或者資格預審文件收取的費用； 6.對招標人的資質等級的要求。 實例：“榮縣廉租房建設望景樓工程” 施工招標公告招標公告的內容第二節 招標文件的組成與編制第二節 招標文件的組成與編制第二節 招標文件的組成與編制招標公告的寫作格式：常由：標題、標號、正文和落款四部分組成。標題：單標題和雙標題單標題：一是完整式標題，由招標單位名稱、招

19、標項目和文種組成，如： 金融職業學院新校區工程招標公告 二是省略式標題，可省略招標單位名稱或招標項目或者二者均略去，只留下文種名稱， 三是廣告性標題雙標題：主標題標明招標單位和文種的名稱，副題點明招標項目第二節 招標文件的組成與編制招標號：標明在標題下一行的右側編號一般山招標單位名稱的英文編寫、年度和招標公告的順序號組成。正文：寫明招標單位名稱、地址、招標項目的性質、數量，實施地點和時間，以及獲取招標文件的辦法等各項內容，1.開頭部分：簡要寫明招標的緣由、目的或依據，招標項口或商品的名稱、規模和批號、招標范圍以及資金來源等內容。 第二節 招標文件的組成與編制2.主體部分：常采用條文式或分段式結

20、構寫明以下內容：(1)招標項口的情況具體寫明招標項日的名稱以及項日的主要情況。(2)招標范圍。(3)招標步驟。落款：在招標公告正文的末尾寫明招標單位的名稱、招標公告發布的日期，如果是刊發在報紙上，也可不署日期。還要寫明招標單位的地址、電話、電報掛號、傳真、郵政編碼及聯系人等，以便投標人與招標人聯系。 第二節 招標文件的組成與編制投標邀請請書：內容與招標公告的內容一樣。不同的是，邀請書以書信體行文，標題直書“投標邀請書”，正文有稱謂（被邀請單位的名稱），開頭有對被邀清者的肯定性評價，邀請書的文字更為簡潔語氣更懇切。第二節 招標文件的組成與編制招標公告、投標邀請書的格式：采用標準施工招標文件格式文

21、件：標準施工招標文件.doc（了解和釋讀）實例根據給定的工程信息，進行招標公告的編寫，未確定的信息請自行假定完成。 文件：工程資料.doc第二節 招標文件的組成與編制標準施工招標資格預審文件和標準施工招標文件試行規定（九部委56號令）第五條 行業標準施工招標文件和試點項目招標人編制的施工招標資格預審文件、施工招標文件，應不加修改地引用標準施工招標資格預審文件中的“申請人須知”（申請人須知前附表除外）、“資格審查辦法”（資格審查辦法前附表除外），以及標準施工招標文件中的“投標人須知”（投標人須知前附表和其他附表除外）、“評標辦法”（評標辦法前附表除外）、“通用合同條款”。 標準文件中的其他內容，

22、供招標人參考。第二節 招標文件的組成與編制（七）：資格審查招投標法第18條：招標人可以根據招標項目本身的要求，在招標公告或者投標邀請中，要求潛在投標人提供有關資質證明和業績情況，并對潛在投標人進行資格審查；國家對投標人的資格條件有規定的，依照其有關規定。資格審查分類：資格預審資格后審第二節 招標文件的組成與編制資格審查程序：1.編制資格預審文件（標準施工招標資格預審文件）2.發布資格預審通告3.發出資格預審文件4.對資格預審文件的答疑5.資格預審文件的遞交6.資格預審文件的評審7.發出資格預審合格通知書第二節 招標文件的組成與編制工程建設項目施工招標資格預審文件的內容1.資格預審通告主要內容包

23、括：招標條件（符合招投標法第9條的要求）本招標項目 （項目名稱）已由 （項目審批、核準或備案機關名稱）以 （批文名稱及編號）批準建設，項目業主為（項目法人） ，建設資金來自 （資金來源），項目出資比例為 （填入數字） ，招標人為（項目法人、代建單位） 。項目已具備招標條件，現進行公開招標，特邀請有興趣的潛在投標人（以下簡稱申請人）提出資格預審申請。 第二節 招標文件的組成與編制項目概況與招標范圍申請人資格要求資格預審方法資格預審文件的獲取資格預審申請文件的遞交發布公告的媒體聯系方式 （標準資格預審文件釋讀：資格預審公告）實例： 定向安置房項目西一區施工招標資格預審公告2.資格預審須知包含內容：

24、申請人須知前附表總則資格預審文件資格預審申請文件的編制資格預審申請文件的遞交資格預審申請文件的審查通知和確認申請人的資格改變紀律與監督需要補充的其他內容（具體內容見標準文件）第二節 招標文件的組成與編制3.資格審查辦法（合格制、有限數量制）4.資格預審申請文件格式5.項目建設概況（具體內容見標準文件）當資格預審文件、資格預審文件的澄清或修改等在同一內容的表述上不一致時，以最后發出的書面文件為準。第二節 招標文件的組成與編制八、招標文件的內容1996.12頒發工程建設施工招標文件范本規定：“四卷共十章” 第一卷 投標須知、合同條件及合同格式 第一章 投標須知 第二章 施工合同通用條款 第三章 施

25、工合同專用條款 第四章 合同格式 第二卷 第五章 技術規范 第三卷 第六章 投標書格式及投標保證金格式 第七章 工程量清單 第八章 補充資料表 第九章 資格預審表 第四卷 第十章 圖紙第二節 招標文件的組成與編制本課程以2007版標準文件為例進行分析第一卷：第二章 投標須知 （投標須知前附表；投標須知）總則： 工程說明、資金來源、資質要求與合格條件、現場踏勘、投標費用等的說明招標文件：這是投標須知中對招標文件本身的組成、格式、解釋、修改等問題所作的說明第二節 招標文件的組成與編制投標文件：這是投標須知中對投標文件各項要求的闡述。 投標文件的語言 投標文件的組成 投標報價 投標有效期 投標保證金

26、 投標預備會 投標文件的份數和簽署 投標文件的密封與標志 投標截止期 投標文件的修改與撤回第二節 招標文件的組成與編制開標：這是投標須知中對開標的說明評標： 投標文件的符合性鑒定 錯誤的修正授予合同：合同授予標準、中標通知書、合同的簽署、履約擔保重新招標和不再招標紀律和監督需要補充的其他內容第二節 招標文件的組成與編制投標文件的符合性鑒定無投標人公章和設標人法定代表人或其委托代理人的印鑒或簽字的；投標文件你明的投標人在名稱上和法律上與通過資格審查時的不一致，且不一致明顯不利于招標人或為招標文件所不允許的；投標人在一份投標文件中對同一招標項目報有兩個或多個報價，且未書面聲明以哪個報價為準的；未按

27、招標文件規定的格式、要求填寫，內容不全或字跡潦草、模糊，辨認不清的。對無效的投標文件，招標人將予以拒絕。第二節 招標文件的組成與編制錯誤的修正：如果用數字表示的數額與用文字表示的數額不一致時，以文字數額為準當單價與工程量的乘積與合價之間不一致時，通常以標出的單價為準，除非評標組織認為有明顯的小數點錯位，此時應以標出的合價為準，并修改單價按上述修改錯誤的方法，調整投標書中的投標報價。經投標人確認同意后，調整后的報價對投標人起約束作用。如果投標人不接受修正后的投標報價其投標將被拒絕，其投標保證金亦將不予退還第二節 招標文件的組成與編制第三章 評標辦法評標方法：綜合評估法經評審的最低投標價法采用經評

28、審的最低投標價法。 評標委員會對滿足招標文件實質要求的投標文件，根據規定的量化因素及量化標準進行價格折算，按照經評審的投標價由低到高的順序推薦中標候選人，或根據招標人授權直接確定中標人，但投標報價低于其成本的除外。經評審的投標價相等時，投標報價低的優先；投標報價也相等的，由招標人自行確定。（評標委員會和評標方法暫行規定）地36、37條第二節 招標文件的組成與編制建設工程施工合同（示范文本）（GF20130201）合同協議書、通用合同條款和專用合同條款三部分組成?，F階段國家推行的新的施工合同（示范文本）第二章合同條款及格式通用合同條款通用合同條款是合同當事人根據中華人民共和國建筑法、中華人民共和

29、國合同法等法律法規的規定，就工程建設的實施及相關事項，對合同當事人的權利義務作出的原則性約定。具有較強的普遍性和通用性，是各類建設工程施工的基礎性合同條款。其中：凡雙方未明確提出或者聲明修改、補充或取消的條款，就是雙方都要遵行的。（共十一個單元、共條、款）第二節 招標文件的組成與編制 專用合同條款針對不同工程內容和特點，對應通用條款內容，對不明確的條款做出的具體約定。對不適用的條款做出修改，對缺少的內容做出補充，使其更有可操作性。備注：、合同條件(通用條件)和合同協議條款(專用條款)是招標文件的重要組成部分。、招標人在招標文件中應說明本招標工程采用的合同條件和對合同條件的修改、補充或不予采用的

30、意見。、投標人對招標文件中的說明是否同意，對合同條件的修改、補充或不予采用的意見，也要在投標文件中一一列明。、中標后，雙方同意的合同條件和協商一致的合同條款，是雙方統一意愿的體現，成為合同文件的組成部分。第二節 招標文件的組成與編制合同附件格式、合同協議書格式、履約擔保書格式、預付款擔保格式第五章：工程量清單工程量清單說明投標報價說明其他說明工程量清單（工程量清單表、計日工表、暫估價表、投標報價匯總表、工程量清單單價分析表）第二節 招標文件的組成與編制工程量清單組成內容：分部分項工程量清單措施項目清單其他項目清單（暫列金、暫估價、計日工、總承包服務費）規費項目清單稅金項目清單編制工程量清單依據

31、：（也為編制招標控制價依據）建設工程工程量清單計價規范；國家或者省級、行業主管部門頒布的計價依據和辦法；建設工程設計文件；與建設工程項目有關的標準、規范、技術資料；招標文件及其補充同志、答疑紀要；施工現場情況、工程特點及常規施工方案； 其他相關資料。第二節 招標文件的組成與編制第二卷 第六章 圖紙 （圖紙目錄、圖紙）第三卷 第七章 技術標準和要求主要內容：說明工程現場的自然條件、施工條件及本工程技術要求和采用的技術規范。第四卷 第八章 投標文件格式中華人民共和國簡明標準施工招標文件（2012年版）適用條件案例4某建設項目實行公開招標,招標過程出現了下列事件，指出不正確的處理方法。1、招標方于5

32、月8日起發出招標文件，文件中特別強調由于時間較緊要求各投標人不遲于5月23日之前提交投標文件（即確定5月23日為投標截止時間），并于5月10日停止出售招標文件，6家單位領取了招標文件。2、招標文件中規定：如果投標人的報價高于標底15%以上一律確定為無效標。招標方請咨詢機構代為編制標底，并考慮投標人存在著為招標方有無墊資施工的情況編制了兩個不同的標底，以適應投標人情況。案例43、5月15日招標方通知各投標人，原招標工程中的土方量增加20%，項目范圍也進行了調整，各投標人據此對投標報價進行計算。4、招標文件中規定，投標人可以用抵押方式進行投標擔保，并規定投標保證金額為投標價格的5%，不得少于100

33、萬元，投標保證金有效時期同投標有效期。5、按照5月23日的投標截止時間要求，外地的一個投標人于5月21日從郵局寄出了投標文件，由于天氣原因5月25日招標人收到投標文件。本地A公司于5月22日將投標文件密封加蓋了本企業公章并由準備承擔此項目的項目經理本人簽字按時送達招標方。案例4本地B公司于5月20日送達投標文件后，5月22日又遞送了降低報價的補充文件，補充文件未對5月20日送達文件的有效期進行說明。本地C公司于5月19日送達投標文件后，考慮自身競爭實力于5月22日通知招標方退出競標。6、開標會議由本市常務副市長主持。開標會議上對退出競標的C公司未宣布其單位名稱，本次參加投標單位僅僅有5家單位。

34、開標后宣布各單位報價與標底時發現5個投標報價均高于標底20%以上，投標人對標底的合理性當場提出異議。與此同時招標代理方代表宣布5家投標報價均不符合招標文件要求，此次招標作廢，請投標人等待通知。（若某投標人退出竟標其保證金在確定中標人后退還）。3天后招標方決定6月1日重新招標。招標案例4方調整標底，原投標文件有效。7月15日經評標委員會評定本地區無中標單位。由于外地某公司報價最低故確定其為中標人。7、7月16日發出中標通知書。通知書中規定，中標人自收到中標書之日起30d內按照招標文件和中標人的投標文件簽訂書面合同。與此同時招標方通知中標人與未中標人。投標保證金在開工前30d內退還。中標人提出投標

35、保證金不需歸還，當作履約擔保使用。8、中標單位簽訂合同后，將中標工程項目中的三分之二工程量分包給某未中標人E，未中標人又將其轉包給外地的農民施工單位。答案正確的是：1、事件1中：招標文件發出之日起至投標文件截止時間不得少于20d，招標文件發售之日至停售之日最短不得少于5個工作日。2、事件2中：編制兩個標底不符合規定3、事件3中：改變招標工程范圍應在投標截止之日15個工作日前通知投標人。4、事件4中：投標保證金數額一般為投標報價的2%左右，一般不得超過80萬元人民幣。投標保證金有效期應當超出投標有效期30d；答案正確的是：5、事件5中：5月25日招標人收到的投標文件為無效文件。A公司投標文件無法

36、人代表簽字為無效文件。B公司報送的降價補充文件未對前后兩個文件的有效性加以說明為無效文件。6、事件6中：招標開標會應由招標方主持，開標會上應宣讀退出竟標的C單位名稱而不宣布其報價。宣布招標作廢是允許的。退出投標的投標保證金應歸還。重新招標評標過程一般應在15d內確定中標人。7、事件7中：應從7月16日發出中標通知書之日起30d內簽訂合同，簽訂合同后5d內退還全部投標保證金。中標人提出將投標保證金當作履約保證金使用的提法錯誤。8、事件8中：中標人的分包做法，及后續的轉包行為是錯誤的。第三節 標底的編制一、 工程招標標底的概念標底：建設工程招標人對招標工程項目在方案、質量、期限、價金、方法、措施等

37、方面的綜合性理想控制(即自預期控制)指標或預期要求。是招標人自行或委托中介機構編制并經有關部門審定的招標工程的預期價格 08計價規范提出 “招標控制價”第三節 標底的編制二 標底價格的編制方法建筑工程施工發包與承包計價管理辦法第5條中規定，施工圖預算、招標標底、投標報價由成本（直接費和間接費）、利潤和稅金構成。在編制時分部分項工程量單價可以是直接費單價也可以是綜合單價。1.以定額計價法編制標底 采用的是分部分項工程量的直接費單價(或稱為工料單價法)，僅僅包括人工、材料、機械費用。直接費單價又可以分為單位估價法和實物量法兩種第三節 標底的編制(1)單位估價法 具體做法是根據施工圖紙及技術說明，按

38、照預算定額規定的分部分項工程子目，逐項計算出工程量，再套用定額單價(或單位估價表)確定直接費，然后按規定的費用定額確定其他直接費、現場經費、間接費、計劃利潤和稅金，還要加上材料調價系數和適當的不可預見費，匯總后即為標底的基礎.第三節 標底的編制(2)實物量法主要先用計算出的各分項工程的實物工程量，分別套取預算定額中的人工、材料、機械消耗指標，并按類相加，求出單位工程所需的各種人工、材料、施工機械臺班的總消耗量，然后分別乘以當時的人工、材料、施工機械臺班市場單價，求出人工費、材料費、施工機械使用費，再匯總求和。對于其他直接費、現場經費、間接費、計劃利潤和稅金等費用的計算則根據當地當地建筑市場的供

39、求情況給予具體確定。第三節 標底的編制實物量編制法與單位估價法相似，最大的區別在于兩者在計算人工費、材料費、施工機械費及匯總三者費用之和時方法不同。實物量法是與市場經濟體制相適應的并以預算定額為依據的標底編制方法。建筑安裝工程費人工費材料費施工機具使用費企業管理費利潤規費稅金第三節 標底的編制2.以工程量清單計價法編制標底工程量清單計價的單價按所綜合的內容不同，可以劃分為三種形式：1)工料單價：單價僅僅包括人工費、材料費和機械使用費，故又稱為直接費單價。2)完全費用單價：單價中除了包含直接費外，還包括現場經費、其他直接費和間接費等全部成本。3)綜合單價法：所謂綜合單價即分部分項工程的完全單價，

40、綜合了直接工程費、間接費、有關文件規定的調價、利潤或者包括稅金以及采用固定價格的工程所測算的風險金等全部費用(與08規范的綜合單價的區別狹義綜合單價）第三節 標底的編制工程量清單計價法的單價采用的主要是綜合單價。綜合單價編制標底價格，要根據統一的項目劃分，按照統一的工程量計算規則計算工程量，形成工程量清單。接著，估算分項工程綜合單價，該單價是根據具體項目分別估算的。綜合單價確定以后，填入工程量清單中，再與各部分分項工程量相乘得到合價，匯總之后即可得到標底價格。項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量計算規則第三節 標底的編制三、標底文件的組成標底報審表標底正文總則標底的要求及其編制說明標

41、底價格計算用表施工方案及現場條件工程量清單計價費用組成項目措施費分部分項工程費其他項目費規費稅金第三節 標底的編制四、標底的作用標底是控制、核實預期投資的重要手段能夠是招標人預先明確自己在擬建工程上應承擔的財務義務給上級主管部門提供核實建設資金的依據衡量投標人標價的準繩五、編制程序當招標文件中的商務條款一經確定，即可進入標底編制階段。確定編制單位；提供的資料：圖紙水文地質資料；招標文件；計算書等；參加交底會及現場勘察；編制標底；審核標底價格。第三節 標底的編制六、標底的編制依據國家公布的統一項目劃分、計量單位、計算規則招標文件：招標交底紀要，施工方案交底施工圖及相關說明勘察設計及設計單位編制的

42、概算等技術經濟資料工程定額和國家、行業、地方規定的技術標準規范要素市場價格和地區預算材料價格經政府批準的取費標準和其他特殊要求水文地質資料第三節 標底的編制七、標底的編制原則標底價格應盡量與市場的實際變化相吻合應考慮不可預見因素應控制在批準的總概算內按工程項目類別計價一個招標項目只編制一個標底編審分離和回避 第三節 標底的編制八、工程標底的審定、 審定的內容工程范圍工程量計算使用定額、選用單價是否準確各項費用、費率使用及計算基礎是否準確，標底總價計算程序是否準確標底總價是否突破概算或批準的投資計劃；主要設備、材料和特種材料數量是否準確，有無多算或少算。 、審定的時間投標截止日后，開標之前天（結

43、構復雜天）、標底保密第四節 投標文件評審及定標 一、開標應當在招標文件規定的時間、地點公開進行。由招標人或招標代理人主持，所有投標人參加（未參加視為自動棄權）。各投標人單位的代表確認其投標文件的密封完整性。所有投標文件，開標時應當眾拆封、宣讀第四節 投標文件評審及定標 二、評審及定標（一）工程投標文件評審及定標的程序組建評標組織進行評標評審初步評審（符合性評審、技術性評審、商務性評審）詳細評審（技術性評審、商務性評審）評標定標方法（最低投標價法、綜合評估法） 投標文件進行綜合評價與比較分析對初審篩選出的投標人進行進一步澄清、答辯擇優確定出中標候選人編制評標報告及授予合同推薦意見決標第四節 投標

44、文件評審及定標 二、評標原則客觀公正，科學合理 實事求是，擇優定標三、評標組織招標投標法第37條規定評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成成員人數為5人以上單數其中招標人、招標代理機構以外的技術、經濟等方面專家不得少于成員總數的三分之二確定專家成員一般應當采取隨機抽取的方式與投標人有利害關系的人不得進入相關工程的評標委員會第四節 投標文件評審及定標 四、工程投標文件評審（一）初步評審：檢驗投標文件的符合性、有效性、完整性，核對投標報價、確保投標文件響應招標文件的要求、剔除法律法規所提出的廢標 1、內容：（1）符合性評審：商務符合性和技術符合性投標文件應實質上響應招標文件的所有

45、條款、條件，無顯著的差異或保留。（2）技術性評審方案可行性評估和關鍵工序評估；質量控制措施評估；環境保護措施評估（3）商務性評審投標報價校核，報價數據計算的正確性，報價構成的合理性，并與標底價格進行對比分析。第四節 投標文件評審及定標 （4）投標書的有效性審查投標人是否與資格預審名單一致遞交的投標保函的金額和有效期是否符合招標文件的規定如果以標底衡量有效標時，投標報價是否在規定的標底上下百分比幅度范圍內（5）投標書的完整性投標書是否包括了招標文件規定應遞交的全部文件。 投標書與招標文件的一致性 標價計算的正確性第四節 投標文件評審及定標 2、錯誤的修正：（1）如果用數字表示的數額與用文字表示的

46、數額不一致時，以文字數額為準（2）當單價與工程量的乘積與合價之間不一致時，通常以標出的單價為準，除非評標組織認為有明顯的小數點錯位，此時應以標出的合價為準，并修改單價（3）對不同文字文本投標文件的解釋發生異議，以中文文本為準 注：按上述修改錯誤的方法，調整投標書中的投標報價。經投標人確認同意后，調整后的報價對投標人起約束作用。如果投標人不接受修正后的投標報價其投標將被拒絕，其投標保證金亦將不予退還第四節 投標文件評審及定標 3、投標文件的符合性鑒定：-廢標的規定工程建設項目施工招標投標辦法第50條規定：（1）無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權的代理人簽字或蓋章（2）未按規定的格式填寫，內

47、容不全或關鍵字跡模糊、無法辨認的（3）投標人遞交兩份或多份內容不同的投標文件，或在一份投標文件中對同一招標項目報有兩個或多個報價，且未聲明哪一個有效，按招標文件規定提交備選投標方案的除外（4）投標人名稱或組織結構與資格預審時不一致的（5）未按招標文件要求提交投標保證金的（6）聯合體投標未附聯合體各方共同投標協議第四節 投標文件評審及定標 4、投標偏差：（1）細微偏差：是投標文件在實質上響應招標文件要求，但個別地方存在漏項或不完整，并且補正漏項或不完整不會對其他投標人造成不公平的結果。（有效標）（2）重大偏差：（無效標）沒有要求提供擔?；蛘咚稑藫Ｓ需Υ猛稑宋募]有投標人授權代表簽字和加蓋公章

48、投標文件載明的招標項目完成期限超過招標文件規定的期明顯不符合技術規格、技術標準的要求投標文件載明的貨物包裝方式、檢驗標準和方法等不符合招標文件的要求；投標文件附有招標人不能接受的條件；不符合招標文件中規定的其他實質性要求。第四節 投標文件評審及定標 （二）詳細評審1、概念：經初步評審合格的投標文件，評標委員會應根據招標文件確定的評標標準和方法，對其技術部分和商務部分做進一步評審、比較。注：只對有效投標進行詳細評審。2、詳細評審的方法：最低投標價法、綜合評估法最低投標價法： A、以評審價格作為衡量標準，選取最低評標價者作為推薦中標人。評標價并非投標價，它是將一些因素（不含投標文件的技術部分）折算

49、為價格，然后再計算其評標價 B、經評審的最低投標價法一般適用于具有通用技術、性能標準或者招標人對其技術、性能沒有特殊要求的招標項目第四節 投標文件評審及定標 綜合評估法： 對價格、施工方案、項目經理的資歷與業績、質量、工期、企業信譽和業績等因素進行綜合評價以確定中標人。 最大限度地滿足招標文件中規定的各項綜合評價標準的投標，應當推薦為中標候選人定性綜合評估法 評標小組對各因素分項進行定性比較和綜合評審定量綜合評議法（打分法） 先確定各因素在百分之內所占比例和評分標準，開標后各評標成員按評分標準進行打分，以得分最高者為中標人。第四節 投標文件評審及定標 案例（最低投標價法）某建設項目的建設單位經

50、多方了解，邀請了A、B、C三家技術實力和資信俱家的施工企業參加該項目的投標。在招標文件中規定：評標時采用最低綜合報價中標的原則，工期不得長于18個月，若投標人自報工期少于18個月，評標時將考慮其給建設單位帶來的收益，折算成綜合報價后進行評標，若實際工期短于自報工期，每提前一天獎勵1 萬元；若實際工期超過自報工期，每拖延一天罰款2萬元。假定：貸款月利率為1%，各分部工程每月完成的工作量相同，在評標時考慮工期提前給建設單位帶來的收益為每月40萬元。A、B、C三家投標單位投標書與報價和工期有關的數據匯總于表，現值折現系數見表。問題：1、不考慮時間價值應選擇哪家投標單位作為中標人？2、考慮資金時間價值

51、，應選擇哪家投標人作為中標人？第四節 投標文件評審及定標 投標單位基礎工程上部結構安裝工程安裝工程于上部結構工程搭接時間（月）報價（萬元）工期（月）報價（萬元）工期（月）報價（萬元）工期（月）A4004100010102062B42031080996062C4203110010100053n23478101213141516(P/A,1%,n)1.9702.9413.9026.7287.6259.471-(P/F,1%,n)0.9800.9710.9610.9330.9230.9050.8870.8790.8700.8610.853第四節 投標文件評審及定標 分析解答：1、不考慮資金的時間價值

52、投標單位A 總報價：400+1000+1020=2420萬元 總工期：4+16+6-2=18月投標單位B 總報價：420+1080+960=2460萬元 總工期：3+16+6-2=16月投標單位A 總報價：420+1100+1000=2520萬元 總工期：3+10+5-3=15月相應的綜合報價：投標單位B 2460-40*（18-16）=2380萬元投標單位C 2520-40*（18-15）=2400萬元因此，若不考慮資金的時間價值，投標單位B的綜合報價最低，應選擇其作為中標人。第四節 投標文件評審及定標 2、考慮資金的時間價值投標單位各自的綜合報價折現后進行比較，選擇最低價。（板書）第四節

53、投標文件評審及定標 五、評標報告的撰寫基本情況和數據表評標委員會成員名單開標記錄符合要求的投標人一覽表廢標情況說明評標標準、評標方法或者評標因素一覽表經評審的價格或者評分比較一覽表經評審的投標人排序推薦的中標候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜澄清、說明、補正事項紀要委員會完成評標后，應向招標人提出書面評標報告，并推薦合格的中標候選人，后選人數量應限定在13人，招標人也可以授權評委會直接確定中標人第四節 投標文件評審及定標 六、定標規則1、中標人的投標人應具備的條件之一：招標投標法第41條規定：能夠最大限度滿足招標文件中規定的各項綜合評價標準是能夠滿足招標文件的實質性要求,并且經評審的投標價格最

54、低（但是投標價格低于成本的除外）使用國有資金投資或者國家融資的項目，招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標文件規定應當提交履約保證金而在規定的期限內未能提交的，招標人可以確定排名第二的中標候選人為中標人。排名第二的中標候選人因前款規定的同樣原因不能簽訂合同的，招標人可以確定排名第三的中標候選人為中標人第四節 投標文件評審及定標 七、 評標期限的有關規定1、投標有效期投標有效期是針對投標保證金或投標保函的有效期間所作的規定，投標有效期從提交投標文件截止日起計算，一般到發出中標通知書或簽訂承包合同為止招標文件應當載明投標有效期

55、 評標和定標應當在投標有效期結束日30個工作日前完成。中標人確定后,招標人應當向中標人發出中標通知書,同時通知未中標人，并與中標人在30個工作日之內簽訂合同。招標人與中標人簽訂合同后5個工作日內,應當向中標人和未中標的投標人退還投標保證金。第四節 投標文件評審及定標 2、定標期限 招標人確定中標人（可以授權評標委員會直接確定）評標委員會提出評標報告后，招標人15日內定標；但最遲應當在投標有效期結束日三十個工作日前確定。招標人應當自定標之日起15天內向招標投標管理機構提交招標投標情況的書面報告。3、簽訂合同的期限招標人應當向中標人發出中標通知書，并與中標人在30個工作日之內簽訂合同，同時通知未中

56、標人。4、退還投標保證金的期限招標人與中標人簽訂合同后5個工作日，招標人應當向未中標的投標人退還投標保證金。第四節 投標文件評審及定標 5、關于禁止串標的有關規定投標人不得相互串通投標報價，不得排擠其他投標人的公平競爭，損害招標人或者其他投標人的合法權益投標人不得與招標人串通投標，損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權益禁止投標人以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標投標人不得以低于成本的報價競標，也不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標第四節 投標文件評審及定標 八、招標失敗的處理所有投標報價高于或低于招標文件所規定的幅度的所有投標人的投標文件均實質上不符合招標文件的

57、要求，被評標組織否決的如果發生招標失敗，招標人應認真審查招標文件及標底，做出合理修改，重新招標案例分析（課堂練習）某大型工程，由于技術難度大，對施工單位的施工設備和同類型工程施工經驗要求高，而且對工期的要求也比較緊迫。業主在對有關單位和在建工程考察的基礎上，僅邀請了3家國有一級施工企業參加投標，并預先與咨詢單位和該3家施工單位共同研究確定了施工方案。業主要求投標單位將技術標和商務標分別裝訂報送。經招標領導小組研究確定的評標規則如下：1、技術標共30分，其中施工方案10分（因已確定施工方案，各投標單位均得10分）、施工總工期10分、工程質量10分。滿足業主總工期要求（36個月）者得4分，每提前個

58、月加1分，不滿足者不得分；自報工程質量合格者得4分，自報工程質量優良者得6分（若實際工程質量未達到優良者將扣罰合同價的2%），近3年內獲魯班工程獎每項加2分，獲省優工程每項加1分。2、商務標共70分。報價不超過標底（35500萬元）的5%者為有效標，超過者為廢標。報價為標底的98%者的滿分（70分），在此基礎上，報價比標底每降低1%，扣1分，每上升1%，扣2分（計分按四舍五入取整）各投標單位的有關情況見下表案例分析（課堂練習）投標單位報價（萬元）總工期（月）報工程質量魯班工程獎省優工程獎A3564233優良11B3436431優良02C3386732合格01問題：1、該工程采用邀請招標方式且只邀請3家施工單位投標，是否違反有關規定？為什么？2、請按綜合評標得分最高這中標的原則確定中標單位3、若改變該工程評標的有關規定，將技術標增加到40分，其中施工方案20分（各投標單位均得20分）、商務標減少為60分，是否會影響評標結果？為什么？若影響，應由那家施工單位中標？某工程項目業主邀請了三家施工單位參加投標競爭。各投標單位的保價見下表1，施工進度計劃安排見下表2，若以工程開工日期為折現點，貸款月利率為1%，并假設各分部工程每月完成的工程量相等，并且能按月及時收到工程款。 案例分析（作業1）報價 項目投標單位基礎工程（萬元）主體工程（萬元）裝飾工程（萬元